有關縣普法依法治理的工作報告
各位領導、同志們：
為貫徹落實全國政法工作電視電話會議和省市普法教育領導小組會議精神，圍繞中心，服務大局，認真總結和部署今年普法依法治理各項工作，推進我縣社會法治化進程.縣委、縣政府決定召開這次縣普法依法治理領導小組（擴大）會議。下面我代表縣普法辦作工作匯報：
一、 過去一年主要工作回顧
一年來，在省市普法辦XX縣委縣政府的正確領導與重視下，在縣人大與政協的監督支持下，我縣普法依法治理工作以“保增長、保民生、保穩定”為主線，深入實踐科學發展觀，圍繞中心工作，充分發揮法制宣傳的職能作用，在創新工作載體、深化宣傳內容、加大工作監督方面開展了扎實有效的系列活動，有力深化了“五五” 普法，維護了社會和諧穩定。
（一）堅持普法宣傳與中心工作相結合，引導普法新動向
一是側重服務經濟大局宣傳。圍繞服務我縣經濟轉型升級和促進我縣經濟平穩較快發展，去年我們大力開展了企業債務危機化解、風險防范、重整重組相關法律法規的宣傳教育，積極應對國際金融危機造成的不利影響。先后組織律師、司法所工作人員到企業開展“法律體檢”，從法律角度幫助企業解決困難、防范風險。在服務企業的同時，我局還通過組建流動普法宣傳隊為重點工程項目建設提供宣傳服務，先后深入吳家園水庫加固保險工程、溫福鐵路、霞關風力發電站等工程所在周邊村居開展法律政策宣傳，及時化解群眾法律疑問，有效保障了各項工程順利完成。
二是側重維護社會穩定宣傳。去年我們嚴格按照縣委平安創建“奪鼎行動”的整體部署，針對我縣平安創建工作的難點，集中抓好社會治安、信訪、安全生產等方面的法制宣傳，縣普法辦還積極配合縣禁毒辦、縣安監局、縣信訪局以及各鄉鎮通過群發平安短信、分發法律資料、舉辦廣場咨詢會、開展游行宣傳等形式為平安創建營造了濃厚氛圍。在國慶60周年期間還下發了市維穩辦、市公安局、市信訪局編選的《維穩案例集》，作為主要的維穩宣傳教材開展宣傳教育。
三是側重有利保障民生宣傳。我們堅持把關注民生、改善民生、保障民生貫穿于法制宣傳教育的全過程，以開展“走進基層、服務民生”等活動為載體，積極組織律師、法律服務工作者、普法宣傳員進村入戶開展勞動就業、社會保障、人口計劃生育、婚姻家庭、食品安全等事關民生的法律法規宣傳教育。此外，國土、科技、計生、環保、住房公積金等部門相繼在各鄉鎮舉行法律宣傳活動，進一步增強了法制宣傳服務保障民生的作用。
（二）堅持突出重點與法律六進相結合，增強普法新成效
一是機關、單位普法有佳績。對領導干部和公務員的學法用法工作，我們在實現“并軌制”的基礎上依托 “XX縣公務員培訓網絡大學堂”這個平臺使公務員學法實現網絡教育。去年，我縣的一篇普法文章獲全國普法辦舉辦“公務員學法用法征文”活動二等獎與全省一等獎，也是代表溫州獲最好成績的一文。龍港鎮司法所和橋墩鎮安監所等被評為“2009年度XX市學法用法示范基層站所（服務窗口）”。縣人事局局長陳紹華榮獲“2009年度XX市學法用法模范公務員”稱號等。對部門單位的普法工作中，我們還開展了“法律進軍營”活動。選派了律師到消防中隊、縣人武部為消防官兵們送去了“法律大餐”。
二是企業普法有典型。為增強企業經營管理人員法律素質，去年編印分發2000 冊《XX縣企業經營管理人員法律知識百問百答》到縣百強企業，為廣大企業運用法律手段化解危機和依法規范發展提供了重要知識。龍港儀邦集團還自創了“空中黨課”、“五分鐘晨學”等獨具特色、便捷易行的法制宣傳方式。此外，其他部門如縣國稅局召集了企業財務人員，舉辦新增值稅、消費稅政策業務培訓會，指導企業依法誠信經營。部分鄉鎮還結合“綜治進民企”活動，把法制宣傳融入其中。
三是學校普法有特色。通過編印發放3000冊《青少年法律知識百問百答》、在“蒼南法治網”和“蒼南德育網”開辟全國青少年網上普法知識專欄、組織縣青少年普法講師團到學校開展新中國成立60周年巡回演講等活動加強青少年法制教育。去年新建成立了縣成教中心、靈溪九中、龍港五中3個縣級青少年法制教育基地。
四是農村、社區普法有成效。以“民主法治村（社區）”建設為主要載體，去年，我們推行了“內外并舉、兩線運行；點面結合，三級聯動”的農村法律援助體系建設，推進“點對點”的個性化普法方式，使廣大律師和法律工作者都積極參與到農村普法工作中來。部分村居、社區如龍港鎮江浦社區還自發組織了老年夕陽紅隊、婦女巾幗隊等7支宣傳隊伍定期開展法制宣傳，一些創建先進村居如靈溪龍渡、壩頭，宜山宜一、芙蓉等村還建立了司法行政工作室，在村居普法宣傳的方面起到了典型示范作用。走在了全市前例。
五是部門普法有聲勢。去年，其他部門單位也以多種形式在重要節點開展法制宣傳活動。如婦女節期間，縣婦聯、縣司法局、縣民政局會同各鄉鎮聯合舉辦為期一個月的全縣婦女維權法律知識競賽活動；縣消防大隊聯合團縣委、縣司法局等舉辦了消防宣傳月啟動儀式普及消防安全知識。縣普法辦在“12·4”期間，圍繞“加強法制宣傳教育，服務經濟社會發展”主題開展了“XX縣首屆普法杯”書畫展等活動。使“12.4”普法推向了高潮。
（三）堅持法制宣傳與法治實踐相結合，提高普法新水平
一是以“法治縣（市、區）”創建為契機，推進了社會法治化管理水平。去年，我們以《XX縣2009年法治創建工作要點》為指導，不斷推進普法宣傳與基層民主法治建設，弘揚法治精神，提高法律服務能力。特別是堅持把依法執政，依法行政作為普法工作的一個重點，加大了宣傳監督力度，有力推進了依法治縣工作的進程。同時，還把普法宣傳同“平安建設”“奪鼎行動”結合起來，收到了較好成效。去年我縣還獲評為市級法治縣。
二是以“民主法治村（社區）”創建考核為抓手，推進了農村民主法治建設水平。去年我們組織上報了兩個批次的市級“民主法治村（社區）”，兩批共19個村（社區）獲評市級“民主法治村（社區）”。目前，我縣共有全國民主法治示范村1個、省級“民主法治村（社區）” 5個、市級“民主法治村（社區）” 27個，“民主法治村（社區）”創建率100％。農村基層民主法治建設力度與司法行政工作向農村延伸力度排在全市之前。
三是以“誠信守法企業”創建為載體，提升了企業法治管理水平。我們積極發揮“企業法律顧問”作用，幫助企業逐步建立一整套學法制度和法律風險防范機制，不斷提升企業依法決策、依法經營、民主管理的水平和誠實守信的道德觀念。去年溫州禮品城還作為我市唯一一家企業代表受邀參加了全省“法律進市場”工作推進會。
二、今年主要工作任務
2010年是“五五”普法規劃實施的最后一年，也是“六五”普法規劃的起草之年。今年我縣普法依法治理工作要圍繞深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，認真做好“五五”普法考核驗收，研究制定新形勢下法制宣傳教育新的五年規劃工作。主要應抓好四個方面工作：
（一）圍繞三項重點工作，全面服務蒼南經濟社會發展
一是要堅持“三個服務”。就是要堅持服務中心、服務大局、服務群眾開展法制宣傳。要以我縣經濟轉型升級新形勢為重點，組織開展對大漁灣海涂圍墾工程等重點工程、重點領域的專項法律對接服務。針對我縣印刷包裝業整治的實際，深入開展企業法制宣傳主題活動，提高我縣企業規范經營、依法健康發展的能力。繼續突出服務“三農”，以修改后的村民委員會組織法為重心，圍繞農村土地管理、土地經營權流轉、農產品質量安全等法律法規開展社會主義新農村建設法制宣傳。
二是要切實維護穩定。要組織開展“加強法制宣傳教育，促進社會矛盾化解”主題宣傳活動。針對城鎮房屋拆遷、農村土地征用和承包地流轉等群眾關注的熱點問題，開展有針對性的`法制宣傳，打牢預防化解矛盾的法制基礎。通過整合職能，把法制宣傳融入法律服務、法律保障工作中，通過新聞媒體，對社會熱點問題、典型法律案例等嘗試開展以案說法。通過法制宣傳引導公民尤其是信訪人員依法表達利益訴求，維護合法權益，促進社會矛盾化解。此外，要認真做好我縣少數民族居住區和宗教場所的法制宣傳教育。
三是要推進社會管理。要以法制宣傳教育促進社會管理創新。要針對歸正人員、社區矯正人員、吸毒人員、重點信訪人員、涉毒涉賭人員、邪教組織成員和社會閑散人員等維穩特殊群體，進一步完善維穩信息平臺。積極參與青少年群體的教育保護工作，強化對不在學、無職業青少年的法制宣傳教育。積極參與“平安蒼南”創建活動，加強法制宣傳教育，廣泛開展“法律六進”活動，預防和減少違法犯罪。
（二）圍繞“法律六進”要求，強化重點人員法制教育
要總結與完善“五五”普法的經驗，結合我縣實際，進一步加大“法律六進”工作力度。
1、機關單位要帶好頭。要繼續深入開展“法律進機關”、“法律進單位”活動。健全完善黨委（組）理論學習中心組集中學法制度，以公務員在職自學為主的同時要通過菜單式選學、網絡培訓、法制講座等形式開展學法，全年舉辦專題法制講座不少于2次。加強領導干部法律知識培訓以及干部任前法律知識考試、考核制度，依托我縣“公務員網絡大課堂”這個平臺進一步完善法制教育網絡化培訓方式。認真貫徹《關于進一步加強公務員學法用法工作的意見》，督促指導全縣公務員尤其是領導干部做好學法用法工作。
2、農村普法要講特色。要繼續深入開展“法律進鄉村”活動。為搞好農村法律服務，今年要積極謀劃、組織新一輪村級組織換屆選舉主題法制宣傳。在農村法制宣傳教育基礎設施建設上力求到2010年底實現全縣70%的鄉鎮建有法制輔導站、80%的行政村建有法制宣傳欄和法律圖書室（柜）的目標，積極推動農村宗祠的“農村法治文化中心”改建工作。努力拓寬農村法制宣傳范圍，加大對偏遠山區、農村少數民族地區的法制宣傳力度與經費補助力度。組織與引導好“一村一法律援助顧問”深入農村開展適合農村需要的法制宣傳教育，尤其針對“五五”普法驗收加強鄉鎮政法書記和村干部的業務培訓。要繼續深化和提升“民主法治村（社區）”創建工作。要根據省、市“民主法治村（社區）”創建標準，進一步規范、細化各項指標指導各鄉鎮創建工作。不斷豐富“民主法治村”創建活動載體，推動創建工作重點從依法治理向加強基層民主法治建設轉變。解決區域之間、村居之間的不平衡現象，做好先進創建村居的典型宣傳工作，不斷提高“民主法治村（社區）”知曉率、影響率、創建率、規范率。
3、社區普法要抓重點。要繼續深入開展“法律進社區”活動。以建立“學習型社區”為主要載體，加強社區普法廣場等宣傳陣地建設的同時，要建立律師、司法助理員和志愿者三類法制宣傳服務組織網絡，抓好社區內下崗職工、歸正人員、流動人員及社會待業青年等人群法制教育。結合社區矯正人員的管理工作充分發揮司法所、基層法律工作者的作用，在社區實現每月一堂法制講座。組織開展好“民主法治社區”創建活動，進一步完善以社區服務、矛盾糾紛排查調處、社區教育為重點的社會功能。
4、學校普法要重實效。要繼續深入開展“法律進學校”活動。督促法制副校長定期回校開設法制課，并要重點加強德育老師與門衛的法制教育。組織開展“校園法制宣傳月”，安排青少年參觀武警中隊等活動開展警示教育。繼續加強青少年法制教育基地建設，并探索建立我縣首個留守兒童法制教育站。要針對我縣青少年犯罪現象仍比較嚴重的實際，必須進一步加強調研與探討，要發動全社會的共同關注與支持，不斷探索更有針對性的法制教育方式。
5、企業普法要重意識。繼續深入開展“法律進企業”活動。特別是加強對企業負責人、管理人員與重點員工法治意識的宣傳教育，做到防患于未然。要圍繞縣委、縣政府對我縣包裝印刷等企業規范管理與整治的重點難點，有針對性地對企業經營管理人員開展法制教育。繼續引導律師、法律工作者積極為企業提供法律服務，為企業進行“法律體檢”。以預防就業、勞工、勞資糾紛為重點對企業職工尤其是外來務工人員加大普法力度，促進企業依法經營和社會矛盾化解。推廣宣傳做法新、成效實、經驗足的學法用法先進企業的典型經驗，在企業網站中開辟普法欄目。 要繼續深化誠信守法企業創建活動。推進依法誠信經營為重點，加強企業經營管理人員和外來務工人員的法制宣傳教育。把“誠信守法企業”創建工作納入各類企業創建工作體系之中，根據市級“誠信守法企業”創建考評辦法，推薦上報一批市級“誠信守法企業”創建活動先進單位。
（三）圍繞“五五”普法考核驗收，積極展示普法成果
一是思想上要進一步引起重視。要充分動員，提高鄉鎮部門對“五五”普法檢查驗收工作的高度重視。做好“五五”普法考核驗收工作是保證這五年來我縣普法工作成效得以展現的關鍵環節。由于我縣作為市考核驗收組的必查對象，考核組將對我縣抽查2 個鄉鎮、6個相關部門和基層單位（即一個行政執法部門、一個司法機關、一個行政村、一個社區、一個企業、一個學校）。因此，大家要認清形勢，切實增強做好檢查驗收工作的責任感和緊迫感。根據全國、省、市普法辦的統一部署，目前我們已制定了我縣考核驗收工作的相關要求和安排，在下一步工作中我們還要及時向縣委、縣政府匯報工作，爭取縣委、縣政府對“五五”普法考核驗收工作的領導和支持。積極邀請縣人大、政協有關領導參加“五五”普法考核驗收工作的檢查督促。
二是工作上要進一步做深做細。要加大指導，促進“五五”普法考核驗收順利完成。我們將根據《XX縣“五五”普法檢查驗收鄉鎮、縣直屬單位標準》，積極指導、督促各鄉鎮、單位及時做好查漏補缺和臺賬整理工作，要求在5 月底前完成自查、互查和總結，6月初縣普法辦將事先組織開展抽查以迎接6月底的全市檢查驗收工作。各鄉鎮、部門之間要加強溝通，確保“規定動作”完成的基礎上，盡量拿出自己的“特色動作”，確定好示范點，亮出自己的特色工作。同時，縣普法辦要認真做好《“五五”普法文件匯編》和“五五”普法活動期間活動畫冊整理、光盤制作、工作剪影與大事記的撰寫工作以迎接上級考核驗收的各項工作。
三是特色上要進一步講究創新。按照“規定動作到位，自選動作鮮明”的要求，各鄉鎮、各單位，都要認真把五年來的普法宣傳各項工作特色挖掘出來，不僅要把書面材料寫好，還要把有關工作臺帳建好，同時還要積極把點上的典型樹好。一定要好好總結，積極推廣“五五”普法工作的先進經驗。從全縣來講，我們還要努力營造好良好的宣傳氛圍。要在“蒼南法治網”和《法治蒼南》專版開辟迎接“五五”普法驗收的有關專欄，制作五年來的宣傳光盤，創辦的《蒼南普法》雜志，打造“法制一條街”等等多種形式，把我縣的特色總結出來，更好地營造“五五”普法檢查驗收氛圍。希望一些重點鄉鎮與部門，也要爭取推出自己的特色。
此外，我們還要做好“五五”普法先進單位和個人的表彰推薦工作。還要以“全國法治縣（市、區）創建活動先進單位”評選活動為契機，及時總結推廣經驗，培育典型，不斷加大“法治蒼南”建設力度。
（四）圍繞“六五”普法規劃制定，加強普法調查研究
一是要認真總結我縣“五五”普法依法治理工作經驗。通過“五五”普法檢查驗收，既是為了總結過去，同時，也是為了“六五”普法打基礎的工作。我們一定要認真總結，開展工作交流與學習活動，廣泛聽取黨委、人大、政府、政協各相關部門和社會群眾的意見建議，拓展思路，探索工作規律，為“六五”普法規劃制定提供實踐基礎和社會基礎。也希望各鄉鎮與部門有關人員，積極做好調查研究，多方征求群眾意見，多為我縣“六五”普法工作提意見與建議。
二是要做好“六五”普法規劃調研論證與研究起草工作。將“法制宣傳教育‘六五’規劃研究”列為年度重要理論研究課題，邀請法律工作者和普法實際工作者共同開展“六五”普法的理論和實踐研究，并做好“六五”普法規劃的研究起草工作，力求新的五年普法規劃有新思路、新舉措、新發展。
三是要做好普法工作社會參與試點工作。積極探索形成政府主導、社會全面參與的多層次普法模式，研究普法工作由宣傳型向服務型轉變的舉措，進一步培育全民參與普法工作的積極性、主動性，形成“大普法”格局。
同志們，通過25 年來的普法宣傳，對我縣公民法律素質提高和經濟社會發展都起到了積極的推動作用。在大家的共同努力下，我縣“五五”普法工作成效是明顯的。但是還面臨諸多亟待解決的問題需要解決，要達到全民法律素質提高仍任重道遠。我們相信，有縣委縣政府的重視，有人大政協的監督，有各鄉鎮與部門的大力支持，我們將以這次檢查驗收為契機，不斷總結，不斷完善，不僅要積極做好各項準備工作，確保“五五”普法的順利通過，同時還要為“六五”普法規劃的啟動打下良好的基礎，為進一步推進“平安蒼南”、“法治蒼南”建設營造更好的法治環境。
【有關縣普法依法治理的工作報告】相關文章：
3.