2017年上半年工作總結大會講話稿

　　同志們：

　　今年上半年，在省委政府的正確領導下，全辦上下圍繞中心，服務大局，齊心協力，開拓進取，按照年初確定的目標任務，扎實推進各項工作，取得顯著成效，為高質量完成全年任務奠定了良好的基礎。

　　一、加大指導力度，深入推進依法行政

　　第一，加強依法行政規劃部署。緊緊圍繞省委政府中心工作，自覺把依法行政工作放到時代發展的大背景下來思考，放到建設“三個強省”的大局中來謀劃。提請政府召開全省依法行政轉變作風工作電視電話會議，李斌省長出席會議，并作重要講話。組織召開省推進依法行政工作領導小組第四次會議，全面總結2014年全省依法行政工作取得的成績，對2017年工作作出部署，明確了加強和改進政府立法、提高行政決策的科學化水平、進一步規范行政執法行為、強化行政監督問責四項重點工作。領導小組印發《2017年全省推進依法行政工作要點》，對2017年全省依法行政工作作出具體安排。組織召開全省各市及省直管縣法制辦主任會議，專題研究推進依法行政工作具體措施。

　　第二，強化依法行政典型示范。著力培育樹立具有示范引領作用的先進典型，努力形成一批具有安徽特色的依法行政工作品牌。在認真總結淮南、黃山、淮北、銅陵和XX山等市開展依法行政示范工作的基礎上，積極謀劃開展創建依法行政示范單位活動。經過深入調研、廣泛聽取意見，提請政府辦公廳印發了《關于開展創建依法行政示范單位活動的意見》，在全省范圍部署開展依法行政示范單位“四級聯創”活動。加大評比表彰力度，組織召開全政府法制工作暨表彰大會，對全政府法制系統及城管執法系統先進集體和先進個人進行了表彰。

　　第三，發揮依法行政考核作用。組織開展了2014年度全省依法行政考核。通過自查、復查、依法行政知識測試、問卷測評、網上測評、評議打分等環節，對設區市政府和省直單位進行了考核，考核結果報送政府辦公廳納入政府目標管理考核。根據政府年度目標任務考核辦法調整情況，制定2017年度依法行政考核方案，進一步完善依法行政考核制度和機制。考核方案設置了更加科學合理的指標體系，改進了考核工作的方式方法。如建立被考核單位考核檔案，動態記錄被考核單位年度依法行政工作完成情況，并作為年底考核的重要參考依據;增加省領導小組成員單位評議的方式，進一步發揮省領導小組成員單位的作用。

　　二、服務經濟社會發展，切實提高政府立法水平

　　第一，統籌安排2017年度立法計劃。對省直部門提出的立法項目建議進行整理。起草政府立法計劃草案，提請政府印發。全年安排地方性法規草案實施類7件，論證類22件;政府規章實施類6件，論證類16件。著力加強有關深化改革開放、促進經濟又好又快發展，保障和改善民生、維護社會和諧穩定，推進節能減排、保護生態環境，規范行政行為、加強政府自身建設等方面的立法工作，切實保障省委、政府決策部署的貫徹實施，為打造“三個強省”，加快建設美好安徽提供有力的制度支撐。年度立法計劃制定后，組織召開了政府2017年立法計劃實施工作會議。省直部門分管立法工作的負責人和法制機構負責人就立法項目的起草、調研、論證等工作進展情況和下一步工作安排作了通報和交流。

　　第二，穩步推進經濟社會立法。上半年，共完成5件地方性法規草案、5件政府規章草案，分別占年度立法計劃中地方性法規和政府規章實施類立法的半數以上。其中，1件地方性法規、4件政府規章已正式出臺。這些立法，分別對防震減災、無線電管理、民族工作、律師執業、道路交通、農村飲水安全、車船稅等進行規范。立法過程中，更加注重立法質量和實效。堅持從省情出發，突出地方特色，通過制度層面解決我省經濟社會發展中的相關問題，提高法規規章的針對性和可操作性。堅持立改廢相統一，注重根據經濟社會發展的實際和需要，及時修改和廢止有關法規和規章。提請政府印發《關于修改<安徽省森林植物檢疫實施辦法>等規章的決定》和《關于廢止<安徽省預防和控制計算機病毒管理暫行辦法>等規章的決定》，完成政府規章修改11件，廢止3件。

　　第三，不斷完善立法工作機制。堅持科學立法、民主立法，繼續擴大公眾參與，加強部門協調溝通，不斷創新立法工作機制。在立法的起草過程中，全部通過辦門戶網站公布草案內容，廣泛征求社會各方面的意見。開門立法，民主立法，使社會公眾及時掌握立法動態，積極參與立法工作，也使得立法工作能夠接地氣，能夠真正解決百姓關心的問題、現實存在的問題，保障了人民群眾對立法工作的知情權、參與權。充分征求省直有關部門、基層政府的意見，認真傾聽他們的聲音。完善細化立法工作流程。把草案審查工作分為征求意見、省內調研、省外考察、部門協調、專家論證、領導審簽等六個環節，細化了每個環節的時限和工作要求。加強與省人大常委會相關工委的聯系。在立項論證、專家論證、立法預審等各個環節，邀請人大立法領域專家參與論證，認真聽取吸納他們的意見，做到問題早發現、早解決，實現了我辦和省人大相關工委的順暢溝通。