民和縣緊緊圍繞基層組織建設年總體要求和村黨支部“五個好”的工作目標，選派“第一書記”駐村進行幫扶工作，進一步增強了農村基層黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力，鞏固了黨在農村的執政基礎，通過扶班子、強隊伍、謀發展、聚人心、建機制、促和諧，使后進村黨組織全部實現轉化升級，為村級經濟社會發展和全縣轉型跨越發展提供有力的組織保證。
一、駐村干部情況
選派“第一書記”駐村主要派到那些黨的基層組織薄弱、黨建工作不力、經濟社會發展較為緩慢、矛盾問題比較突出的村上任職，2013年10月結合開展入鄉駐村工作選派210名干部到16個鄉鎮35個村開展駐村幫扶工作;今年1月選派到扶貧開發干部駐村聯戶363名到全縣22個鄉鎮125個村 (其中包括入鄉駐村24個村)開展幫扶工作。目前，全縣擔任村黨支部“第一支書”的黨員干部35人，任職時間為1年。駐村前對選派的“第一書記”進行集中培訓，學習“三農”政策和農村基層組織建設工作以及縣委、縣政府制定的涉農文件，努力使其成為黨在農村方針政策的宣傳隊、加強農村基層組織建設的工作隊、幫助農民群眾脫貧致富的服務隊。駐村任黨支部“第一支書”的選派對象主要從市選派駐村干部、縣直黨政機關、事業單位和鄉鎮的黨員干部中選派，注重從優秀年輕干部和科級后備干部中嚴格進行選派。選派的“第一書記”政治素質好，黨性觀念強，能認真學習實踐科學發展觀，自覺貫徹執行黨的路線方針政策;工作作風優良，有事業心和責任感，有發展農村經濟和做好群眾工作的能力和愿望;熟悉了解黨務工作，有一定的基層工作經驗或農村生活經歷，有一定的組織協調能力，勇于奉獻、吃苦耐勞，在本單位工作比較突出。
二、村“第一書記”發揮作用情況
(一)維護穩定方面。“第一書記”把傾聽民意、體察民情作為駐村工作的切入點，主動對重點地區及人員做到了“三知”(知曉家庭成員、生活狀況、生產情況)、“四清”(清楚思想動態、家庭困難、矛盾成因、訴求愿望)，主動與村委會建立良好工作關系，深入村民家中與群眾親切交談，了解村情民意。集中開展低保評審、農村危舊房改造分配、土地糾紛、鄰里矛盾、干群關系等排查活動，累計走訪群眾11580人(次)，化解矛盾糾紛245起，通過深入開展矛盾隱患排查，有效解決了農村因各類矛盾引發群體上訪等現象。同時，從規范村級建設和為民服務入手，突出解決村務公開和民主管理難題，建立健全村級財務管理和村級組織“三議一表決”、“四步公開法”等制度420項，確保村務透明公開。
(二)富民創業方面。深入了解村情民意，認真研究分析村里的資源優勢、民情特點和發展潛力，幫助村級查找影響和制約發展的突出問題，理清發展思路，找準發展路子，制定了切實可行的發展規劃，目前，已修建活動場所18個、修建廣場等14個，修建道路67.5公里。同時，引導農民發展各類專業合作經濟組織，培育農民收入新的增長點，積極為農民群眾搭建致富的平臺。如：駐總堡鄉垣坡村工作組立足了村情實際，協助村委會成立了農業生產農機服務合作社，制定了為農機合作社購置農機資金使用計劃，為強村富民打好了基礎。駐核桃莊鄉排子山村工作組組織全村農戶成立“排子山慶豐種植專業合作社”，為進一步打造脫毒馬鈴薯農產品品牌奠定基礎。
(三)服務群眾方面。通過走訪入戶，進一步了解群眾的生產生活狀況，強化扶貧幫扶工作，各駐村工作組通過各種形式幫扶困難群眾1080余戶、幫扶物資價值約62萬元，解決群眾。協助鄉鎮黨委、政府開展所駐村的農村保潔工作，對陳年形成的農村“三堆”、“三亂”進行集中清掃整治， 共整治環境119處。同時，充分發揮“第一書記”自身人際廣、視野寬、信息靈、門路多的特長，積極聯系幫扶單位，爭取項目、統籌資金，推動所駐村加快脫貧步伐，全縣共培訓農民9800人次，幫助群眾解決實際困難387件，通過勞務輸出等方式幫助農民就業780多人。如：駐核桃莊鄉排子山村“第一書記”石建軍共落實道路設項目資金437.3萬元;駐古鄯鎮夏家河村“第一書記”張曉宏協調聯系民和縣醫院組成義診隊，為全村100多名老人免費進行體檢，并免費發放價值1.5萬元的藥品。
(四)學習鍛煉方面。各村“第一書記”認真履行工作職責，訪民情、辦實事，服務群眾、鍛煉自己，以實際行動切實轉變工作作風，在入戶宣傳和共同勞動中不斷增進與群眾之間的感情。進一步端正態度，認真學習各種涉農政策、文件和農業科學知識，不斷加強自身素質和農村工作水平，結合各村實際，切實擔當起了農村各項惠民政策的宣傳員。駐村干部主動承擔任務重、困難多、責任大的工作，在突破難點、創新方法中開拓視野，增長才干，提高解決實際問題、做群眾工作的能力。
同時，各駐村“第一書記”協助村黨支部認真開展了第二批黨的群眾路線教育實踐活動，完成了所有軟弱渙散村級黨組織整頓工作，積極開展“選優育強”工作，培養后備干部358人。按期開展了村級換屆選舉工作，136個村“兩委”已經完成換屆選舉，并做好新舊班子交接監督工作，及時協調處理換屆選舉中出現的各類矛盾糾紛。
三、考核管理情況
(一)加強管理。選派干部由縣委組織部、派出單位和派駐的鄉鎮黨委共同管理，以鄉鎮黨委管理為主。選派第一書記”到村任職期間與派出單位工作脫鉤，保證了其到所派村的工作精力和時間，派出單位為所任職村提供必要的工作支持。選派干部每月在村工作時間不少于20天。
(二)嚴格考核。“第一書記”的考核由縣委組織部統籌安排，會同鄉鎮黨委，與鄉鎮領導班子和領導干部年度考核一同進行，考核結果要作為評優評模、表彰獎勵和干部選拔任用的重要依據。同時，對選派“第一書記”的考核納入派出單位幫扶工作的考核，作為評價派出單位領導班子和領導干部工作實績的重要內容。
(三)強化督查。縣委組織部對選派駐村的“第一書記”采取定期督查、隨機抽查、實地查看等方式，及時了解情況，總結經驗，發現問題，指導改進工作。建立定期了通報制度，及時通報工作進展情況，對不負責任、消極應付的予以通報批評。選派“第一書記”在選派工作期間各項工資由派出單位負責發放，并享受鄉鎮補貼待遇。選派干部自覺遵守黨風廉政建設有關規定，不準在任職村報銷任何費用。
(四)加強宣傳。充分利用報紙、電視、網絡等媒體，對選派干部到村任黨組織“第一書記”工作進行廣泛宣傳。注重在選派的村黨組織“第一書記”中發現典型、培養典型、樹立典型、宣傳典型，及時總結選派工作中的好做法、好經驗，營造干事創業的良好氛圍。我縣駐核桃莊鄉排子山村和古鄯鎮夏家河村 “第一書記”的先進事跡在《青海日報》、《海東時報》和《民和新聞網》等累計報道10篇以上。
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