森林防火條例解讀

　　第九條 國家支持森林防火科學研究，推廣和應用先進的科學技術，提高森林防火科技水平

　　[解讀]本條是關于森林防火科學研究和科學技術推廣應用的規定。

　　經過多年的努力，我國森林防火工作初步實現了從單一的經驗型防火向經驗型與科學技術防火并重的轉變，森林防火科技含量呈現逐年提升的趨勢。一是我國已建立了能夠準確監測林火、快捷傳遞信息、高效處理數據等功能的國家級森林防火指揮中心，大部分省(區、市)和重點地市建立了規模不等的'森林防火指揮中心，國家和一些省區還建有森林火險預測預報系統和地理信息系統，為科學調度指揮和科學決策創造了良好的條件。二是開發了全國林火信息系統，為全國各地提供林火預報信息、監測信息發布和林火信息管理、文件傳輸、電子郵件、文件共享等多種實用技術服務。三是衛星林火監測體系已覆蓋全國。目前全國已建有三個林火監測地面站，可以通過氣象衛星，進行多時段、全方位火情監測，全國大部分地區每天監測覆蓋達8到10次，林火識別準確率達85%以上，為實現“打早、打小、打了”創造了有利條件。四是火場應急通信裝備建設不斷加強，實現了多種衛星通信結合的應急通信體系，可實現火場視頻圖像、網絡通信、IP語音在內的多媒體通信，實現前后方指揮中心的一體化，為領導科學指揮決策提供了可靠的依據和手段。森林消防水車、專用通信指揮車等先進裝備先后投入使用，撲火手段已由建國初期完全依靠人力撲救發展到現在的人工撲救、索降滅火、機降滅火、直升機吊桶滅火、固定翼飛機化學滅火、水泵滅火、特種車輛滅火等多種手段有機結合，實現了地空配合、立體作戰。但我國森林防火科技水平與世界發達國家相比，還有一定差距，與實際需要還有很大的差距。主要表現在：一是研究經費嚴重不足，制約著科研水平的提高;二是研究深度不夠、實用性差，成果轉化率低;三是重大關鍵問題突破困難，主要是森林火災的高效撲救工具和撲救技術等問題，由于問題的復雜性和現有科研水平的限制，研究進展緩慢;四是基礎研究薄弱，林火生態學、森林火災損失評估等工作開展少，應用成果少;五是研究力量薄弱，專業研究機構和人員數量少。研究人員知識結構不合理，缺乏多學科交叉的機制。實驗手段落后，缺乏野外試驗基地和協作機制。這些問題嚴重影響了我國森林防火科技工作的發展。

　　森林火災防范的復雜性和撲救的危險性決定森林防火工作必須實行科學設防、科學指揮、科學撲救，需要更強有力的科技支撐。《國務院辦公廳關于進一步加強森林防火工作的通知》提出“要加強森林防火科研機構、基地和隊伍建設，推進森林防火基礎科學和應用技術的研究與開發，推廣運用計算機網絡、3S(遙感、地理信息、全球衛星定位)等高新技術，提高森林防火科技水平”。回良玉副總理多次對森林防火科研工作作出指示，在2005年全國重點省區森林防火工作座談會上提出“要組織開展撲火機具和設備等急需課題的攻關，盡快研究制定森林防火科技發展計劃，加強防火科研機構和重點火災實驗室建設，為實施科學防火提供支撐和保障”;在國家森林防火指揮部第二次會議暨2007年全國森林防火工作電視電話會議上提出“加強森林防火科研，積極組織開展先進適用技術和裝備研發，大力推廣、應用高新技術和產品，全面提升森林防火科技支撐能力”。實踐證明，科學技術是人類抵御森林火災的重要手段，只有依靠先進的科學技術才能有效防范森林火災的發生，更加及時、快速的撲滅森林火災。為進一步推動森林防火科學研究和技術創新，促進森林防火科研以及成果在森林火災預防和撲救中的應用，更好地發揮科學技術在預防森林火災、減少森林火災危害等方面的作用，本條明確規定國家支持森林防火科學研究和科技成果的推廣和應用。

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