激活壯大民營加速縣域經濟發展的總結報告

　　一、**縣概況

　　我們縣位于黑龍江省西南部，松花江、嫩江和第二松花江三江交匯處，長春、哈爾濱、大慶“金三角”中心，有19個民族，45萬人口。全縣幅員面積4,072.8平方公里，有耕地180萬畝，草原132萬畝，水面103萬畝，水草田三分天下。**素有魚米之鄉的美譽，地處全省第一積溫帶，是全國糧食生產先進縣，全省綠色食品基地縣，畜牧水產大縣。同時也是大慶油田重要產油區之一，已探明石油總儲量7億多噸。目前境內9個區塊油田正式開采。歷史文化底蘊深厚，旅游資源豐富，有古文化遺址105處，“白金寶”新石器文化遺址被列為國家級重點文物保護單位。我縣交通便利，基礎設施齊全，境內鐵路、公路、水路四通八達，***公路大橋、**新港的建設為**經濟的持續、快速發展奠定了更大的優勢。

　　二、民營經濟發展情況

　　幾年來，我們認真貫徹落實省市關于扶持民營經濟發展的一系列措施，提倡提高與發展并重，全力支持民營經濟發展，使我縣民營經濟進入了加快發展的快車道。2004年，全縣個體工商戶累計達到12,500戶，民營企業達到220戶。民營經濟實現增加值19.8億元，占全縣生產總值的86%，拉動經濟增長10.6個百分點。一批以文國冷凍、天源食品、君樂制衣、友誼農機制造廠、茂興宏達細木工板廠為代表的成長型加工企業正在健康成長；依托客流，全縣五大市場，八戶超市發展加快；依托市場，**糧食園區的`作用得到有效發揮，糧貿經濟快速增長，每年實現銷售糧食40萬噸以上；依托物流，郵政物流配送、重慶空車配貨等新興物流產業發展迅速。從我縣目前情況看，民營經濟正在向園區化、規模化、多元化方向發展，正在向參與大流通、大商貿上轉變，下在由經營型向加工型上轉變。

　　三、主要思路和工作重點

　　1、以解放思想為先導，努力破除思想上和行為上的禁錮。要按照“三個有利于”的標準和生產力發展的客觀要求，從現實情況出發，對民營經濟的發展實行“不看成份，看發展”、“不看性質，看貢獻”的政策，在工作上“放手”，支持和促進民營經濟放開手腳發展，形成與其他經濟成分競相發展的局面；機制上“放活”，立足于創新，著力于搞活，以靈活的機制激發主體創業，以創新的手段增強其發展的動力和活力；發展上“放膽”，鼓勵民營企業家敢試、敢冒、敢闖，以發展論英雄，以實績論高低，從而促進民營經濟加快發展，擴張規模，提高效益。特別是要扶持中小民營企業向“專、精、新、特”方向發展，從加強管理、降低成本、提高質量入手，以質量、價格和服務取勝，不斷擴大市場份額，打造成為全省、甚至全國同類行業、同類產品的龍頭企業，增強民營企業的競爭實力。

　　2、以振興東北老工業基地為契機，加快推進“三區、兩城、一園”建設。堅持“以特色建園區，以園區聚產業”的思路，大力提升園區建設水平，全面搭建起產業聚集、裂變平臺。***工業園區，要在現有基礎上鞏固提高，使入駐企業達產達效，做大做強，實現產值5億元以上。同時，積極做好天源食品有限公司上市的準備工作。**經濟區，要以發展大市場，搞活大流通，建設區域性物流中心為目標，完成規劃編制工作，完成疏港路等基礎設施建設，加快開發建設步伐，確保一年啟動，二年成型，三年見效。抓好黨政辦公中心置換工作，以此徹底改變機關干部的辦公條件，帶動港橋經濟區整體繁榮，探索經營城市的新路子。**糧食產業園區，要出臺優惠政策，增加土地籌資功能，做好糧食貿易、糧食加工、飼料加工三篇文章，初步形成完備的產業鏈條，爭取新引進糧食、飼料加工企業10戶，實現產值3億元。皮革城，要加快污水處理廠建設進度，確保8月份一期工程全面投產，運作啟動二期工程，一二期交叉并進，粗精加工同步實施，形成皮革、皮革制品及皮革化工產業鏈。到年底，要生產明膠1,300噸，加工豬皮革50萬張，牛皮革30萬張，再生革10萬張，實現產值3億元，利稅3,000萬元。帥億生態城，要擴大投資規模，形成制酒、養殖、有機肥加工、飼草飼料系列生物鏈條。博愛油氣工業園，要繼續協調好天然氣的利用，積極發展熱電聯產項目和化工項目，推進整體對外招商。

　　3、以第三產業為牽動，促進民營經濟提檔升級。重點實施三大戰略。一是繼續實施大通道戰略，完善“一港、兩橋，三縱五橫，村村通”的交通網絡，全面打造交通區位優勢。依托“兩江、兩橋、一港、一鐵路”，加快推進**、**兩縣（市）一體，黑龍江、吉林兩省一體，構筑與長春、哈爾濱、大慶兩小時交通經濟圈、**經濟圈、**經濟圈和沿江經濟帶，努力把交通區位優勢轉化為對外開放優勢，經濟發展的強勢。二是強力實施大旅游戰略，堅持把旅游業作為第三產業的龍頭來抓，用產業化的理念抓旅游，用市場化的辦法加快旅游產品開發。著重打好古文化、水文化和民族文化三張牌，加大西海、蓮花湖和大廟三個景區建設力度，開發重點旅游線路，豐富和完善以**城為中心，**、**為節點的三點一線游。三是全力實施大商貿戰略，大力發展現代流通業，以港橋經濟區為立足點，以內陸開放港口為前沿，以***大橋和即將開工建設的**大橋為紐帶，加快建設商品交易綜合服務設施，重點建設好**糧食綜合交易大市場、中國北方皮革交易市場和港橋經濟區物流中心，促進區域內生產要素和資源的合理流動和重組，滿足區域性人員及物資的運輸、集散和中轉需求，逐步把肇源建成輻射黑、吉、內蒙的區域性物流集散地。

　　4、以優化環境為重點，為民營經濟發展創造條件。在硬環境建設上，要加快推進***大橋及引道、***大橋引道入城路段和大慶**新港建設，確保按期投入使用，啟動**火車站提級后的擴建工作，協調開工建設**公路大橋，完成大慶新港開放口岸立項工作，完成**路、浩義路建設，爭取啟動**路新站至民意段、**路二站至肇東段、安民路民意至大興段改造工程，啟動通村紅磚路二期工程；要以生態園林城市為目標，完善“三園一帶一通道”建設，改善生態環境；要加大新老城區建設改造力度，研究啟動住房公積金和住房貸款項目，拉動房產開發和建筑建材業；要加強與百姓生活息息相關的基礎設施建設，完成自來水廠擴建工程和地下排水擴網工程，全力爭取垃圾處理廠、污水處理廠在國家和省市立項，鋪裝城區巷道60條，完成主要干道亮化、綠化、硬化和節能任務，繼續完善人民廣場建設，強化城市管理，提升城市品位，創造良好的創業條件和人居環境，增強對投資者的吸引力。在軟環境建設上，繼續推行一個項目一個“政策包”、一企一議，一事一議的辦法，創優政策環境；推進“誠信肇源”建設，營造公平競爭、誠實守信的社會風氣，創優人文環境；拓寬行風評議范圍，規范執法人員行為，加大對投資者的保護力度，維護企業正常生產經營，創優法制環境；進一步完善“五大中心”職能，發揮作用，增強其權威性和實效性，創優服務環境，讓投資者放心創業、安心發展。

　　5、以完善機制為核心，為民營經濟發展提供保障。要在各級黨政組織和領導干部中，大力倡導真抓實干，埋頭苦干，少說多干的工作作風，把心思凝聚在干事業上，把功夫下在抓落實上。一要形成合力抓經濟的工作機制。進一步突出全黨抓經濟這條主線，各條戰線、各級班子、各個班子和各級群團組織既要各司其職，又要圍繞中心各盡其能，做到領導班子圍繞經濟發展轉，各種機制圍繞經濟發展建，全縣一盤棋，上下一條心，同唱一個調，合力謀發展。二要健全完善責任機制。建立責權利明晰的目標管理體系，實行處級領導包園區、包產業、包項目的“三包”推進辦法和一個項目、一名牽頭領導、一個班子、一套辦法、一抓到底的“五個一”推進機制，定目標、定措施、定完成時限。三要建立督促檢查機制。繼續推行“兩辦”、五個班子常務領導、分管戰線領導和縣委常委會四級督辦制，對民營經濟主要指標進行細化分解，開展經常性督查和定期通報，層層抓落實。四要健全領導干部政績考評機制。進一步樹立憑實績用干部，憑發展定升遷的選人用人導向，按崗定標，依標考核，嚴格兌現獎懲，形成支持實干者、鞭撻空談者、追究誣告者、激勵開拓者、獎勵有功者的良好氛圍。

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