鄉村振興報告 15篇
在當下這個社會中,報告的用途越來越大,不同的報告內容同樣也是不同的。相信很多朋友都對寫報告感到非常苦惱吧,以下是小編收集整理的鄉村振興報告 ,僅供參考,歡迎大家閱讀。
鄉村振興報告 1
一、基本情況
截止6月30日,我行本年投放涉農貸款11854萬元,覆蓋各類涉農客戶1000余戶,涉農貸款結余43193萬元,較年初新增3942萬元,增幅達到10%,同比多增1756萬元。
截止6月30日,我行本年創業擔保貸款投放22筆515萬,業務開辦以來已累積投放10911萬,帶動就業人數近1500余人,為解決我縣各類人員在創業過程中遇到的資金不足的難題,推動創業帶動就業發揮了重要作用。
二、具體措施
一、加大涉農資金投入,增強金融服務普惠性。今年以來,xx銀行xx縣支行圍繞“農民增收、農村更美、農業更強”,持續加大轄內“三農”貸款資金投放。同時,為了既適應縣域和農村市場上客戶缺乏有效抵、質押物的情況,又有效控制風險,增加第二還款來源,我們推出了農/商戶保證貸款、農信擔保貸款、創業擔保貸款、親情貸等產品,服務對象主要為縣域內的廣大農戶、個體工商戶和私營企業主等經濟主體。通過對這些客戶發放貸款,不僅支持了他們擴大生產經營,增加收入,而且促進了地方經濟發展。
二、完善基礎金融服務,提高金融服務可得性。為進一步延伸服務半徑,下沉服務重心,目前我行運用在鄉下網點優勢大力發展金融服務,合理制定機構網點發展規劃,合理調整縣域機構網點,延伸服務網絡;并在去年加強了物理網點建設,加強網點風險管控,有效提升金融服務效率。為進一步提高辦貸效率,我行還積極推廣“極速貸”、“E捷貸”、“移動展業”等線上產品,有效提升了農戶辦貸體驗。另外,我行還積極推進“信用村”創建工作,深化“銀村”合作,實現“整村授信”,村民憑信用即可獲得無擔保、無抵押的小額信用貸款,極大地提高了農民的金融可獲得性。
三、積極開展創業擔保貸款投放,助力經濟社會發展。圍繞深入推進第二輪“大眾創業惠民工程”及助力鄉村振興等主體策劃活動,加大創業擔保貸款的宣傳營銷力度,加強聯合人社等職能部門的宣傳,提升群眾對創業擔保貸款知曉率。在有效服務更多創業人群,保證創業經營者從“無業”到“有業”的同時,用一攬子高效便捷的金融服務營造良好的營商環境,切實緩解創業者“融資難、融資貴”問題。
四、保證糧食安全,助力糧食生產。為了促進糧食生產和收購,我行對種糧大戶、糧站、糧食收購商等推出專屬信貸產品—助糧貸,金額高、手續簡便;同時,我行主動和糧食局、農業農村局的職能部門合作,開展推介會和企業走訪,在今年開展的夏糧收購活動中我行投放助糧貸2620萬元,同比多增775萬元。
五、踐行社會責任,助力脫貧攻堅。作為扶貧小額貸款投放的主辦行之一,xx銀行緊跟縣委、縣政府步伐,積極響應發放小額扶貧貼息貸款號召,致力金融扶貧,簡化調查和審批流程,切實做到應貸盡貸,確保今年扶貧貸款戶數及金額均不低于去年。
鄉村振興報告 2
一、基本情況
截止6月30日,我行本年投放涉農貸款11854萬元,覆蓋各類涉農客戶1000余戶,涉農貸款結余43193萬元,較年初新增3942萬元,增幅達到10%,同比多增1756萬元。
截止6月30日,我行本年創業擔保貸款投放22筆515萬,業務開辦以來已累積投放10911萬,帶動就業人數近1500余人,為解決我縣各類人員在創業過程中遇到的資金不足的難題,推動創業帶動就業發揮了重要作用。
二、具體措施
1、加大涉農資金投入,增強金融服務普惠性。今年以來,xx銀行xx縣支行圍繞“農民增收、農村更美、農業更強”,持續加大轄內“三農”貸款資金投放。同時,為了既適應縣域和農村市場上客戶缺乏有效抵、質押物的情況,又有效控制風險,增加第二還款來源,我們推出了農/商戶保證貸款、農信擔保貸款、創業擔保貸款、親情貸等產品,服務對象主要為縣域內的廣大農戶、個體工商戶和私營企業主等經濟主體。通過對這些客戶發放貸款,不僅支持了他們擴大生產經營,增加收入,而且促進了地方經濟發展。
2、完善基礎金融服務,提高金融服務可得性。為進一步延伸服務半徑,下沉服務重心,目前我行運用在鄉下網點優勢大力發展金融服務,合理制定機構網點發展規劃,合理調整縣域機構網點,延伸服務網絡;并在去年加強了物理網點建設,加強網點風險管控,有效提升金融服務效率。為進一步提高辦貸效率,我行還積極推廣“極速貸”、“E捷貸”、“移動展業”等線上產品,有效提升了農戶辦貸體驗。另外,我行還積極推進“信用村”創建工作,深化“銀村”合作,實現“整村授信”,村民憑信用即可獲得無擔保、無抵押的小額信用貸款,極大地提高了農民的金融可獲得性。
3、積極開展創業擔保貸款投放,助力經濟社會發展。圍繞深入推進第二輪“大眾創業惠民工程”及助力鄉村振興等主體策劃活動,加大創業擔保貸款的宣傳營銷力度,加強聯合人社等職能部門的宣傳,提升群眾對創業擔保貸款知曉率。在有效服務更多創業人群,保證創業經營者從“無業”到“有業”的同時,用一攬子高效便捷的金融服務營造良好的營商環境,切實緩解創業者“融資難、融資貴”問題。
4、保證糧食安全,助力糧食生產。為了促進糧食生產和收購,我行對種糧大戶、糧站、糧食收購商等推出專屬信貸產品—助糧貸,金額高、手續簡便;同時,我行主動和糧食局、農業農村局的職能部門合作,開展推介會和企業走訪,在今年開展的夏糧收購活動中我行投放助糧貸2620萬元,同比多增775萬元。
5、踐行社會責任,助力脫貧攻堅。作為扶貧小額貸款投放的主辦行之一,xx銀行緊跟縣委、縣政府步伐,積極響應發放小額扶貧貼息貸款號召,致力金融扶貧,簡化調查和審批流程,切實做到應貸盡貸,確保今年扶貧貸款戶數及金額均不低于去年。
下一步,xx銀行xx縣支行將以黨的學習教育為契機,深入貫徹黨100周年大會上的講話精神,結合自身業務發展,持續做好基層金融服務,高效助力鄉村振興。
鄉村振興報告 3
為充分了解我市鄉村振興戰略開展情況以及村民們對鄉村振興戰略的關注度,5月21-25日,市統計局組織力量對全市鄉村振興情況進行了調研。此次調研抽取了梁子湖區梁子鎮沙灣村和沼山鎮湖瓢村。調研采取實地調查和交流座談相結合的方式。共收到有效調查問卷56份。按照性別分類,男性33人,女性23人;按年齡分類,50歲以下22人,50歲及以上34人;按照文化程度分類,高中以下40人,高中及以上16人;按照調查對象的身份分類,村民44人、村干部8人、鄉鎮干部3人、其他1人。從調研結果看,全市鄉村變化明顯,鄉村振興取得一定成效,但也反映出農業生產效益低、農民增收難、鄉村基礎設施不完善等相關問題,須引起各級政府高度重視。
一、農村居民對鄉村振興的關注點
(一)期盼生活水平進一步提升。在被問到“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕五個有關鄉村振興的選項中最感興趣的部分”時,56份有效調查問卷中,有23人選擇“生活富裕”,占41.1%。
(二)期盼居民收入進一步增加。56份有效調查問卷中有24人認為鄉村振興的關鍵是提高居民收入。雖然近年來我市農村居民收入保持平穩增長,城鄉居民收入差距不斷縮小。然而,要實現農民持續增收,難度依然較大,需要多方合力來進一步拓寬農民增收渠道。
(三)期盼資金、人才、技術向農業農村流動。在56份有效調查問卷中,認為影響鄉村振興的因素是資金、人才、技術的,分別有42人、35人、37人,分別占75.0%、62.5%、66.1%。在問到“您認為鄉村振興的因素有哪些”時,沙灣村六組龍群蓮回答說“當然是資金、人才、技術了,沒錢,怎么搞好農村,有錢,沒人才和技術也搞不好農村啊”。資金、人才、技術在鄉村振興中扮演重要角色,這是大家的共識。
(四)期盼社會保障水平進一步提高。在56份有效調查問卷中,對實施鄉村振興戰略最期盼的是提高養老保障水平、提高醫療保障水平的分別有32人、20人,分別占57.1%、35.7%。認為家里每年負擔最重的是醫療的有20人,占35.7%。希望提高養老保障水平、提高醫療報銷比例是村民的共同心聲。
二、鄉村振興的有利因素
(一)產業發展逐步壯大
近年來,專業大戶、龍頭企業、家庭農場、農民專業合作社等農業生產組織不斷壯大,為農業農村產業發展打下了堅實的基礎。20xx年,全市市級以上農業產業化龍頭企業的105家,省重點龍頭企業12家。全市農民專業合作社1573家,同比增長10.77%。同時,全市立足本地資源優勢,大力發展武昌魚、藍莓、沼山胡柚、梁道大米等特色產業,打造本地農產品品牌。20xx年底,全市共有“一村一品”點308個,示范點45個。全市新增農產品“三品一標”有效品牌88個,總數達204個,同比增加40個,增長24.39%。
(二)生態環境不斷改善
近年來,鄂州市科學規劃,合理布局,在更高層次、更高水平上推動全市美麗鄉村建設。調查中發現村民感覺變化最大的是“道路變好了變寬了、房子變大了、村子變干凈了”。在改善農村生態環境的過程中,更加注重提高鄉村資源利用率,20xx年主要農作物秸稈產生量約60萬噸,綜合使用量達57.7萬噸,綜合利用率達到96.2%,較上年同期提高0.5個百分點。鄉村垃圾按照“村收集、鎮集中、區轉運、市處理”的模式集中處理,生活垃圾處理指數達到100%。全市有600多座污水處理設施對鄉村生活污水進行集中處理,污水集中處理指數達到90%以上。
(三)鄉風建設基礎扎實
全市九年義務教育普及率達到100%,村衛生室、圖書室、體育健身場所、村民活動中心等基礎公共服務從無到有不斷完善,為鄉風建設奠定了基礎。同時,全市對鄉風建設不斷加大人力物力財力投入,在開展鄉村振興工作過程中,注重以鄉村文化為載體,在尊重原有鄉村文化體系的基礎上吸納現代元素。在進行農村舊房改造時堅持原真性保護、原住式開發、原特色利用。
(四)鄉村治理有序推進
鄂州市積極探索農村社會管理途徑,整合面向農村的各種管理服務資源,建立全域覆蓋的農村網格化服務管理體系。每個村都有配備網格員,負責收集社情民意、監督環境衛生、調解矛盾糾紛等工作。網格化的服務管理體系不僅降低了鄉村治理成本,而且促進了鄉村的和諧穩定。現階段,隨著農村集體資產股權化試點工作的深入推進,村民自治制度的不斷完善,鄉村治理更加科學高效。
三、調研中發現的問題
(一)農業生產比較效益低。在與村民的交談中了解到,一戶農民種植0.8畝地的小麥,產量320斤,毛收入330元,投入成本335元(整地90元、種子60元、化肥80元、收割85元、農藥20元),人工未計,虧本5元。據調查,今年化肥、農藥、飼料等農資價格較往年有較大幅度上漲,全市化肥價格按簡單平均,平均漲幅22.8%。同時,農業生產人工成本不斷增長。農業生產比較效益低,影響農民種植積極性。
(二)鄉村特色產業不強。通過走訪企業,我們了解到,生產特色農產品的企業規模小、生產鏈短,產業集群度低。以湖北省梁子鎮鐵皮石斛生產基地為例,基地負責人表示鐵皮石斛種植、加工技術要求高,其中從鮮品烘焙成干品這一環節目前依賴于浙江的同行,其原因是這一環節技術要求高,如果在本地培訓工人,由于是臨時作業,難以留住工人,所以寧愿將鮮品運往浙江同行那里進行烘焙處理。
(三)技術人才支撐不足。通過調查了解,農村在家從事農業生產的大多是50歲以上人口,從事農業生產的青壯年較少。務農人員文化程度一般以初中及以下文化程度為主。農業新技術新產業新模式推廣難,不利于農業現代化發展。
(四)存在“等靠要”的思想。在調研過程中,部分村民覺得自己年紀大了,不想做農活了,希望政府供養他們。一些人覺得醫療費用太高,政府最好全部報銷費用。部分村民存在“等靠要”的思想,遇到困難和問題習慣于等政策、靠扶持、要條件,過度依賴政府,缺乏艱苦奮斗、積極進取的精神。
四、幾點建議
1.提高鄉村治理水平,促進共治共享。一是加強基層組織作風建設。基層干部要解決好農村各種錯綜復雜的問題,需要不斷增強鄉村治理能力,轉變工作作風。在面對環境治理、生態保護、基礎設施建設、公共服務等問題時,切實把中央的精神落到實處,為百姓干實事干好事。二是加強基層民主和法治建設。加大對基層干部法治教育培訓,提高他們民主決策,依法管理,依法辦事的意識。三是加大鄉村振興工作的宣傳力度。在向村民宣傳國家各項政策時,進行合理引導,讓群眾在享受國家優惠政策的同時,摒棄“等靠要”思想,通過自身努力奮斗,實現生活富裕。
2.培育鄉村發展新動能,激發內生動力。一是重點發展農產品加工、觀光旅游、農村電商等新業態,提升農產品附加值,促進農村一二三產業融合發展。二是做大做強特色產業。力爭聚集一批特色產業創新性龍頭企業,帶動特色產業加快升級。三是以品牌意識拓展市場。做響“武昌魚”、“梁子湖”兩大品牌。用“一條魚”、“一個湖”帶響“梁道”、“梁心”等一批產品品牌。
3.加大資金扶持力度,發展農村經濟。堅持增加民生投入,補齊農村公共服務、基礎設施和信息流通等方面的短板,縮小城鄉差距。在尊重自然、順應自然、保護自然的基礎上,美化村容村貌。在生產綠色安全農產品的同時,注重發展農耕文化、鄉愁等精神產品,打造生態宜居的好環境。在加快新型城鎮化建設的同時,加大對農業新業態的投入,推動農業多功能拓展,大力發展綠色農業、創意農業、休閑農業、健康農業、快樂農業等,使農業成為人們追求幸福的新產業新業態。
4.加強人才隊伍建設,振興技術人才。鄉村振興,關鍵在人。一是加強農業農村干部隊伍建設,高度重視農業農村干部的培養、配備、使用。二是加強對新型農業經營主體培育和新型職業農民培養,引進農業科技人才,提高科學種養水平,增強農產品競爭力,提升農業生產比較效益,增加農民收入。三是鼓勵返鄉大中專畢業生、退役士兵、“三新”農民創新創業,使他們成為帶動農村發展的生力軍。同時,進一步細化扶持返鄉創業的相關政策,為返鄉創業者提供良好的創業環境。
鄉村振興報告 4
根據區委農村工作領導小組辦公室《關于印發〈20xx年度連云港市推進鄉村振興戰略實績考核實施方案〉的通知》,xx鎮黨委、政府認真組織開展我鎮推進鄉村振興戰略自評工作,現將自評情況報告如下:
一、黨建引領,架好“村企聯建”聯姻橋,自“萬企聯萬村共走振興路”行動開展以來,鎮黨委以村企需求為紐帶,以產業項目為抓手,以共贏為目標,主動牽線當“紅娘”,共謀村企發展,為鄉村振興注入新動能、增添新引擎。一是雙向清單解需求。組織力量對全鎮56個村(社區)開展專項調研摸排,匯編各村(社區)區位優勢、資源要素、產業結構、集體收入、組織建設、創業需求等,建立“村情清單”。走訪全鎮各類企業,收集各企業優勢特點和結對“下鄉”意向,實現精準對接。通過“一企幫一村”“多企幫一村”“一企幫多村”等聯村聯企抱團方式,為有意向的“下鄉”企業和村(社區)牽線搭橋。召開“村企聯建”項目過堂會20余次,逐村逐項目進行研討,落實合作意向,共在46個村(社區)建設項目80個。二是組織保障解煩憂。以推進黨組織共建為抓手,實現村企通力合作、信息共享和合力共贏。指導符合條件的企業在當地村、社區建立黨支部。積極探索“支部+企業+農戶”“支部+合作社+基地”等多種運行模式。鎮黨委選派鎮村兩級黨員干部74人作為村企聯建聯絡員,協調解決村企共建難題50余個,為企業在村、社區落地生根打下堅實的組織保障。三是項目落地結碩果。依托鎮各村(社區)資源條件和社會經濟發展需求狀況,多樣發展村企聯建項目。下口村、宋口村海洋漁業資源豐富,連云港市瑞祥海洋食品有限公司和連云港三惠冷凍食品有限公司為其提供了海產品加工和紫菜加工等項目;老埃、里沙社區則充分利用江蘇省海洋經濟開發區的區位優勢,落戶了高端材料設備生產線項目。落戶的80個聯建項目占地總面積9066畝,有效帶動就業人數7505人,為村集體經濟發展注入了源源不斷的活水。
二、“4+1”主導,推進鎮域農業產業結構調整20xx年,鎮黨委不斷深化農業供給側結構性改革,以企業+基地+電商+農民“4+1”模式,不斷推動現代農業產業發展。一是加快重大項目建設力度。依托本鎮紫菜等特色產業,以市場為導向,大力培育和引進龍頭企業,建設產業示范基地,積極培育“龍頭企業+產業基地+特色農戶”或“龍頭企業+農民合作社+特色農戶”的發展格局。今年xx鎮龍頭企業已達14家,新型農業經營主體發展水平不斷提升。全年完成4個農業重大項目建設,總投資約3.億元。新增農民專業合作社36個,豐富和完善了我鎮農副產品精加工產業鏈,增加了我鎮農產品附加值。二是農村新業態煥發活力。組織利用“連天下”農產品交易平臺、快手、抖音直播帶貨等手段,推介我鎮特色農產品,開展線上下單采購、線下統配送貨服務,深度發展線下農業+電商物流發展模式,涌現出大盤、里沙、墩后等一系列特色電商村,帶動了1.6萬人增收,為我鎮脫貧攻堅打下堅實基礎。20xx年,xx鎮培育農
業網上營銷主體累計達1360個,網店達1.77萬家,網上銷售涉農產品12億元。三是傳統農業穩中有進。全年糧食種植面積5.66萬畝,產量達2.9萬噸,生豬存欄與出欄量分別為1.1萬頭、1.5萬頭,建設高標準農田1.8萬畝,特色農業機械化率達52.99%。
三、以創文為總抓手,全面建設生態宜居新農村一是農村人居環境明顯改善。結合創文主陣地,積極推進農戶生活垃圾分類處理,按照“戶分類、村收集、鎮轉運、區處理”原則,引導群眾開展垃圾分類,緩解生活垃圾對農村面源污染壓力。積極推進農村生活污水治理行動,目前全鎮共有集中污水處理站17個,設備均能正常運行,農村生活污水治理行政村覆蓋率達100%,有效改善了農村水體質量。二是重點整治養殖尾水。依據區農業農村局養殖尾水整治要求,我鎮全面摸排了各村(社區)海、淡水養殖情況,全盤分析養殖水域土地性質、坐標定位、養殖面積等數據,組織專人開展養殖尾水整治行動,徹底改善養殖尾水直排河流、海洋等違法違規行為,凈化水體環境。三是實行水產育苗一體化發展。高起點規劃、高標準建設,加快推進水產養殖規模化發展。投資2.5億元建設海水一體化項目建設,投資1.6億元提升6800畝藍灣現代漁業園基礎配套設施建設。通過一系列措施,我鎮農村架構不斷改善,目前農村區域供水入戶率達100%,美麗依據鄉村建設達標率為100%,村莊規劃覆蓋率達100%,鄉鎮衛生院達標率為100%,農村義務教育學校達到省定標準合格率為100%。逐步實現了規劃合理,美麗宜居的新農村格局。
四、以萬企聯萬村,全面拓展農民增收增產渠道一是以萬企聯萬村,不斷穩定農村農民增收形式。20xx年,鎮黨委深入攻堅脫貧,開展助力鄉村振興“萬企聯萬村”行動,以“一企聯一村”“一企聯多村”“多企聯一村”等多種形式,開展農村農民增收活動,全鎮共有80家企業與48個村(社區)開展結對幫扶,企農利益聯結更加緊密,有效解決了一批建檔立卡低收入人口貧困問題,進一步創造了就業崗位,為精準脫貧、防止返貧打下了穩固基礎。農村建檔立卡低收入戶“兩不愁三保障”和年人均收入鞏固率達100%,48個行政村經營性收入全部超過18萬元。二是創業就業,積極培育新型職業農民。加強農民創業就業服務體系建設,積極開展農民工返鄉創業培訓輔導,加強管理咨詢,有針對性開展農民增收技能培訓,分析市場前景,創業就業成效顯著。三是基層農技隊伍素質水平提檔升級。為更好服務新型農民主體,鎮黨委依托基層“三整合”改革,整合全鎮農業技術、農經管理、農村道路、漁業漁技等涉農部門,統籌資源,成立鎮農業農村和社會事業局,配優選強農業隊伍,強化業務指導針對性,使我鎮農業服務功能邁上新臺階。
鄉村振興報告 5
為充分了解我市鄉村振興戰略開展情況以及村民們對鄉村振興戰略的關注度,521-25,市統計局組織量對全市鄉村振興情況進了調研。此次調研抽取了梁湖區梁鎮沙灣村和沼鎮湖瓢村。調研采取實地調查和交流座談相結合的式。共收到有效調查問卷56份。按照性別分類,男性33,性23;按年齡分類,50歲以下22,50歲及以上34;按照化程度分類,中以下40,中及以上16;按照調查對象的份分類,村民44、村部8、鄉鎮部3、其他1。從調研結果看,全市鄉村變化明顯,鄉村振興取得定成效,但也反映出農業產效益低、農民增收難、鄉村基礎設施不完善等相關問題,須引起各級政府度重視。
、農村居民對鄉村振興的關注點
()期盼活平進步提升。在被問到“產業興旺、態宜居、鄉風明、治理有效、活富裕五個有關鄉村振興的選項中最感興趣的部分”時,56份有效調查問卷中,有23選擇“活富裕”,占41.1%。
()期盼居民收進步增加。56份有效調查問卷中有24認為鄉村振興的關鍵是提居民收。雖然近年來我市農村居民收保持平穩增長,城鄉居民收差距不斷縮。然,要實現農民持續增收,難度依然較,需要多合來進步拓寬農民增收渠道。
(三)期盼資、才、技術向農業農村流動。在56份有效調查問卷中,認為影響鄉村振興的因素是資、才、技術的,分別有42、35、37,分別占75.0%、62.5%、66.1%。在問到“您認為鄉村振興的因素有哪些”時,沙灣村六組龍群蓮回答說“當然是資、才、技術了,沒錢,怎么搞好農村,有錢,沒才和技術也搞不好農村啊”。資、才、技術在鄉村振興中扮演重要,這是家的共識。
(四)期盼社會保障平進步提。在56份有效調查問卷中,對實施鄉村振興戰略最期盼的是提養保障平、提醫療保障平的分別有32、20,分別占57.1%、35.7%。認為家每年負擔最重的是醫療的有20,占35.7%。希望提養保障平、提醫療報銷例是村民的共同聲。
、鄉村振興的有利因素
()產業發展逐步壯
近年來,專業戶、龍頭企業、家庭農場、農民專業合作社等農業產組織不斷壯,為農業農村產業發展打下了堅實的基礎。20xx年,全市市級以上農業產業化龍頭企業的105家,省重點龍頭企業12家。全市農民專業合作社1573家,同增長10.77%。同時,全市本地資源優勢,發展武昌魚、藍莓、沼胡柚、梁道等特產業,打造本地農產品品牌。20xx年底,全市共有“村品”點308個,范點45個。全市新增農產品“三品標”有效品牌88個,總數達204個,同增加40個,增長24.39%。
()態環境不斷改善
近年來,鄂州市科學規劃,合理布局,在更層次、更平上推動全市美麗鄉村建設。調查中發現村民感覺變化最的是“道路變好了變寬了、房變了、村變凈了”。在改善農村態環境的過程中,更加注重提鄉村資源利率,20xx年主要農作物秸稈產量約60萬噸,綜合使量達57.7萬噸,綜合利率達到96.2%,較上年同期提0.5個百分點。鄉村垃圾按照“村收集、鎮集中、區轉運、市處理”的模式集中處理,活垃圾處理指數達到100%。全市有600多座污處理設施對鄉村活污進集中處理,污集中處理指數達到90%以上。
(三)鄉風建設基礎扎實
全市九年義務教育普及率達到100%,村衛室、圖書室、體育健場所、村民活動中等基礎公共服務從到有不斷完善,為鄉風建設奠定了基礎。同時,全市對鄉風建設不斷加物財投,在開展鄉村振興作過程中,注重以鄉村化為載體,在尊重原有鄉村化體系的基礎上吸納現代元素。在進農村舊房改造時堅持原真性保護、原住式開發、原特利。
(四)鄉村治理有序推進
鄂州市積極探索農村社會管理途徑,整合向農村的各種管理服務資源,建全域覆蓋的農村格化服務管理體系。每個村都有配備格員,負責收集社情民意、監督環境衛、調解盾糾紛等作。格化的服務管理體系不僅降低了鄉村治理成本,且促進了鄉村的和諧穩定。現階段,隨著農村集體資產股權化試點作的深推進,村民治制度的不斷完善,鄉村治理更加科學效。
三、調研中發現的問題
()農業產較效益低。在與村民的交談中了解到,戶農民種植0.8畝地的麥,產量320,收330元,投成本335元(整地90元、種60元、化肥80元、收割85元、農藥20元),未計,虧本5元。據調查,今年化肥、農藥、飼料等農資價格較往年有較幅度上漲,全市化肥價格按簡單平均,平均漲幅22.8%。同時,農業產成本不斷增長。農業產較效益低,影響農民種植積極性。
()鄉村特產業不強。通過訪企業,我們了解到,產特農產品的企業規模、產鏈短,產業集群度低。以湖北省梁鎮鐵斛產基地為例,基地負責表鐵斛種植、加技術要求,其中從鮮品烘焙成品這環節前依賴于浙江的同,其原因是這環節技術要求,如果在本地培訓,由于是臨時作業,難以留住,所以寧愿將鮮品運往浙江同那進烘焙處理。
(三)技術才撐不。通過調查了解,農村在家從事農業產的多是50歲以上,從事農業產的青壯年較少。務農員化程度般以初中及以下化程度為主。農業新技術新產業新模式推難,不利于農業現代化發展。
(四)存在“等靠要”的思想。在調研過程中,部分村民覺得年紀了,不想做農活了,希望政府供養他們。些覺得醫療費太,政府最好全部報銷費。部分村民存在“等靠要”的思想,遇到困難和問題習慣于等政策、靠扶持、要條件,過度依賴政府,缺乏艱苦奮、積極進取的精神。
四、建議
1.提鄉村治理平,促進共治共享。是加強基層組織作風建設。基層部要解決好農村各種錯綜復雜的問題,需要不斷增強鄉村治理能,轉變作作風。在對環境治理、態保護、基礎設施建設、公共服務等問題時,切實把中央的精神落到實處,為百姓實事好事。是加強基層民主和法治建設。加對基層部法治教育培訓,提他們民主決策,依法管理,依法辦事的意識。三是加鄉村振興作的宣傳度。在向村民宣傳國家各項政策時,進合理引導,讓群眾在享受國家優惠政策的同時,摒棄“等靠要”思想,通過努奮,實現活富裕。
2.培育鄉村發展新動能,激發內動。是重點發展農產品加、觀光旅游、農村電商等新業態,提升農產品附加值,促進農村三產業融合發展。是做做強特產業。爭聚集批特產業創新性龍頭企業,帶動特產業加快升級。三是以品牌意識拓展市場。做響“武昌魚”、“梁湖”兩品牌。“條魚”、“個湖”帶響“梁道”、“梁”等批產品品牌。
3.加資扶持度,發展農村經濟。堅持增加民投,補齊農村公共服務、基礎設施和信息流通等的短板,縮城鄉差距。在尊重然、順應然、保護然的基礎上,美化村容村貌。在產綠安全農產品的同時,注重發展農耕化、鄉愁等精神產品,打造態宜居的好環境。在加快新型城鎮化建設的同時,加對農業新業態的投,推動農業多功能拓展,發展綠農業、創意農業、休閑農業、健康農業、快樂農業等,使農業成為們追求幸福的新產業新業態。
4.加強才隊伍建設,振興技術才。鄉村振興,關鍵在。是加強農業農村部隊伍建設,度重視農業農村部的培養、配備、使。是加強對新型農業經營主體培育和新型職業農民培養,引進農業科技才,提科學種養平,增強農產品競爭,提升農業產較效益,增加農民收。三是勵返鄉中專畢業、退役兵、“三新”農民創新創業,使他們成為帶動農村發展的軍。同時,進步細化扶持返鄉創業的相關政策,為返鄉創業者提供良好的創業環境。
鄉村振興報告 6
家庭聯產承包責任制是以堅持農村土地集體所有、家庭承包經營為前提的一項基本經濟制度,曾經極大地釋放了農民的潛能,深刻地改變了我國農村面貌。但是,隨著農村勞動力的老化和減少,農村土地零散化、碎片化,土地產出低效化等問題也逐漸凸顯,并逐步滯后于現代農業的要求,已然成為鄉村振興的一道坎。近年來圍繞落實農業農村改革部署,正確處理農民和土地關系這一改革主線,通過土地三權分置、承包權入股、適度規模經營、創新經營體制的方式,我們在街道村進行了一些實踐和探索。
一、農村土地承包經營現狀及難題
街道村地處街道北面,距離城區2.5公里,下轄7個村民小組,現有農戶519戶,農業人口1781人,現有耕地面積1947畝,人均耕地約1.09畝。在實行農村家庭聯產承包責任制之初,為了體現公平原則,將耕地分級搭配,整田整土劃割為若干小塊分到農戶,導致每家每戶承包經營的耕地零散分布。隨著城鎮化進程加快,農村外出務工人員增多,在家的“留守農戶”接手耕種承包地,使地塊分布更加零散。如村5組其中一戶農民3.5畝旱地被劃分成10余塊,最小的一塊地只密植了3株柑桔。分散的土地,給農業生產帶來了諸多不便。
一是難以進行機械作業,耕作效率低;
二是增加基礎設施建設的難度;
三是產業結構調整相互掣肘;
四是種養結合的農業循環經濟模式難以有效運行;
五是對外土地流轉涉及農戶多,難以協商一致;
六是地塊分割產生了較多不能耕作的邊界,浪費了耕地資源。圍繞破解這一難題,近年來我們在街道村進行了一些實踐和探索,通過承包權入股、土地預流轉的方式,有效地實現了耕地的“團聚”和適度規模經營,勞動效率和經營效益也相應提升。
二、土地股份制的探索及構想
在村調研發現,雖然群眾意識到了承包地散碎化的各種弊端,也有將土地“集零為整”的愿望,但缺乏系統性解決方案和具體路徑,缺乏組織者。如農戶間相互可以進行土地調換,但各懷心思,效果有限;外部業主整體流轉集約經營因農戶意見不一難以達成。鑒于此,我們在廣泛調研、聽取民意的基礎上,提出了土地三權分置、承包權入股、適度規模經營試點的構想:以生產社為單位,以農民自愿為前提,農戶的耕地承包經營權全部入股,土地股份化,對農田進行集中整理,引進專合社、龍頭企業進行成片經營。在具體探索過程中,我們分別制定了《村耕地成片經營試點管理辦法》、《農村土地承包經營權預流轉協議》等,組織街道及村干部成立了工作小組,通過宣傳動員并與村民們達成一致意見,在不改變土地農業用途的情況下,以書面協議形式,每戶農民將所有土地經營權委托給所在村民小組,村民小組和村集體資產公司完善入股相關手續,實現土地標準化整理和規模化經營。
三、土地股份制的實踐和成效
為實施鄉村振興戰略,扶持村集體經濟發展,街道以村為試點村,通過盤活農村資產資源,吸引民間投資,以村集體資產公司為主要載體,建立“公司+合作社+農民”的互利共贏產業發展模式,大力發展血橙基地,切實提升村集體經濟發展水平,有效增加農民收入。
(一)落實三權分置。農村承包土地確權頒證后,推進土地股份制改革,要堅持推進“三權”分置并行,落實好集體所有權,堅持農村土地集體所有制不動搖,這是開展土地股份制改革的前提。在實踐中,穩定農戶承包權,賦予農民對承包地占有、使用、收益等用益物權權能;放活土地經營權,創新土地經營權流轉模式,推行由農民一次性出租讓渡土地經營權向入股經營、合作經營等共享土地經營權方式轉變,形成農村土地集體所有、家庭承包、多元經營的新型農業經營機制。
(二)規范資源管理。街道村xxxx年注冊成立市區社區集體資產管理有限責任公司,對現有山坪塘、渠道、提灌站、村道、村級公益性房屋等集體資源資產進行清產核資,通過回收分散的集體資產,對村級“三資”開展集約化、規范化管理。對村集體經濟共有人進行確認,為下一步村集體收益分配提供依據。按照“村集體公司+專業合作社+農戶”的思路,農戶以土地承包經營權入股到村集體公司,集體公司聘請專合社和農村經紀人負責生產經營,通過把村集體資源資產折股量化組建村集體公司,并整合上級財政扶持資金和吸收民間資金,實現村集體公司、專業合作社和農戶之間的三方合作和互利共贏。
(三)培育主導產業。
一是以區大規模綠化行動項目(混交林)為支撐,通過新栽苗、嫁接等方式,規范化種植塔羅科血橙1000畝。注入社會化資本,完成“伙兒山牌”血橙商標注冊,通過電商平臺開展前期市場拓展、銷售。
二是林下種植蔬菜、芽菜等,并與公司簽訂蔬菜訂單收購合同,培育近郊城市保障性蔬菜基地。
三是發展特色水產和肉牛生態養殖,利用嘉隆竹木專業合作社竹筍加工廢料為牛飼料,牛的糞便作為種植血橙有機肥,實現種養結合、種養循環。四是培育發展休閑農業經營主體,結合血橙、蔬菜種植、有機草莓等產業,融合新村發展和七洞湖休閑體驗,打造村田園綜合體品牌,建立1-2家星級農家樂、農業公園,形成輕紡園區和南觀路農業旅游示范點。
(四)優化利益機制。進一步強化產業發展對村集體經濟的帶動作用,村集體公司爭取區集體經濟發展試點項目資金90萬元投入血橙種植項目,專合社吸收民間資金和技術,通過采取“村集體資產公司+專合社+農戶”的股份合作模式,引導農戶、村集體公司和參與“三變”改革的新型經營主體依法訂立合同或協議,形成“利益共享、風險共擔”的股份聯結和合作機制,確定村集體與合作社共占4成、入股農戶占6成的初次收益分配方案,探索建立靈活多樣的股權收益分配和土地增值收益分配機制,擬實施經營收益二次返利,切實保障村集體經濟組織和農村居民股東權益。同時,聘請本村種植大戶、貧困戶進行長期或臨時性工作,以工資收入的形式回饋種植大戶和農戶。
(五)開展新村建設。加快“四好村”創建和幸福美麗新村建設,著力實施農村房屋改造、風貌改造、環境整治、潔凈亮化工程;開展農村垃圾治理、污水處理和廁所改造“三大革命”,示范區內農房、道路及沿線人居環境改善逐步提升,適度統一,彰顯特色;推進鄉風文明示范工程建設,建立完善“一約三會”(村規民約,村民議事會、道德評議會、禁賭反黑會),開展五好家庭、星級文明戶、文明院落等評比,開展法律明白人、法律進鄉村等活動,推動社會主義核心價值觀融入群眾生活;開展感恩奮進教育,大力弘揚自強不息、扶貧濟困的傳統美德,提振貧困群眾精氣神。
鄉村振興報告 7
尊敬的各位領導、同事:
大家好!20xx年,在鎮黨委嚴謹務實工作作風的帶動下,在同事們的全力幫助配合下,我順利完成了各項工作。現將一年來的學習、工作情況匯報如下:
一、20xx年學習工作情況
(一)加倍學習,努力提升。只爭朝夕,不負韶華,注重自身本領提升,如饑似渴地學習、一刻不停地提高。時刻保持危機感,才能在書到用時不會恨少,處理事情時得心應手。學習黨的十九屆六中全會精神并從百年黨史中汲取智慧力量,補足精神之鈣,筑牢信仰之基。廣泛學習鄉村基層治理、產業發展、生態環保、安全生產等知識,努力成為“全能選手”。
(二)煙洞村工作開展完成情況。鞏固拓展脫貧攻堅成果方面,指導煙洞村鎮村干部完成鞏固拓展脫貧攻堅成果“大排查”4次,新識別脫貧不穩定戶1戶2人,風險消除回退1戶2人,完成防返貧監測識別和回退程序性資料;整理完成后評估檔案資料,指導填寫戶內政策享受明白卡262份,制定了詳實的“一戶一策”幫扶計劃,并嚴格落實幫扶措施;摸排上報脫貧勞動力和監測幫扶對象勞務輸轉補貼26人,發放補貼資金1.56萬元;維護防返貧監測信息系統,更新維護數據1136條,確保數據質量。民政和社保工作方面,每月準確上報低保、殘疾人兩項補貼、優撫對象、待遇領取變動情況;完成殘疾人信息采集112條,申報喪葬費19人,上報養老保險代繳73人,代繳資金0.73萬元。日常工作中,我扎實做好疫情防控、兩費收繳、扶貧小額信貸催收、安全生產摸排、生態環境保護等工作。
(三)鄉村振興工作站工作開展完成情況
一是整理歸檔烏蘭鎮脫貧攻堅檔案資料。脫貧攻堅工作衍生出數不清的文件、照片、視頻,記錄和印證了貧困村、貧困戶精準識別、精準幫扶、精準施策、精準退出全過程,檔案整理是一個繁瑣、漫長的過程,我和鄉村振興工作站的領導和業務專干認真審核每份資料,理清歸檔范圍,分清保存年限,將脫貧攻堅精神融入到檔案整理工作中,高標準的完成了此項工作。
二是統計上報20xx年和20xx年烏蘭鎮扶貧小額信貸催收情況。每天將各村的還款情況及時更新匯總,并聯系蘭州銀行工作人員將農戶的還款金額做登記并代扣,確保各村的農戶及時還款,不走彎路;對自己不會還款的農戶,幫助他們向蘭州銀行轉賬還款,在領導的重視和各村的努力下,20xx年到期扶貧小額信貸393戶,已還款375戶,未還款18戶,其中13戶已申報風險補償金,剩余5戶正在催收;20xx年到期231戶,已全額還款150戶,現全鎮還款率為64.94%,其中2個村已經完成春節前80%的催收任務。
三是指導各村開展農村留守老人、婦女兒童和特困群眾關愛服務行動及開展鄉村振興“崗位大練兵、業務大比武”活動。各村現已遍訪每一戶農村留守老人、婦女兒童和特困群眾,協調解決急難愁盼的事情24件,為233戶困難群眾送溫暖,共發放取暖煤58噸、棉被60套、太陽能及熱水器29臺,落實臨時救助19.31萬元,落實發放冬春救助資金70萬元,爭取愛心企業、愛心人士與煙洞村結對,幫扶煙洞村特困群眾16戶。
二、存在的不足及20xx年工作打算
1.工作統籌力不足。在工作時間很倉促的情況下,沒有詳實而主次分明的計劃,哪些需要立即完成,哪些可以暫緩加班完成,在這一方面還有很大的優化空間。
2.工作精細化不夠。平時的工作距離精細化工作還缺少一個隨時反省隨時更新修改的過程,以后個人工作中要專門留一個時間去總結反思,思考一下自己工作的是與非、得與失,這樣才能實現精細化。
3.工作主動性不強。如果工作更積極主動,能夠做到舉一反三和雷厲風行,會避免工作上的很多不必要的錯誤。
在20xx年的工作中,我將時時刻刻注意修正自己不足的地方,統籌兼顧各項工作,加強對日常工作的總結,提高工作的主動性,做事干脆果斷;注重工作實效,注重結果,提高大局觀。減少心浮氣躁,以“風物長宜放眼量”的氣度當好干部,鄉鎮工作雖然辛苦,但我既然到了這里,就不怕吃苦,就萬不能牢騷太盛,就要保持“空杯”和求學的心態把基層工作當成學問來做,靜下心來為村民辦實事、辦好事,嚴謹務實地做好各項工作。
鄉村振興報告 8
十年前,四都鄉作為松陽縣整鄉搬遷的下山脫貧鄉鎮,不少農戶下山搬遷到縣城周邊生活,村里的房子、田地、山林被大量閑置,鄉村“空心化”現象嚴重。十年后,四都鄉大力發展精品民宿,一些賢才能人返鄉創業,鄉村重新煥發新活力。調研組針對四都鄉基層黨組織如何利用民宿經濟發展助推鄉村振興的課題,展開深入調研,形成如下調研報告。
四都鄉是松陽典型的山區鄉鎮。20xx年以來,該鄉立足實際、因地制宜,充分利用其獨特的地理氣候、生態資源和鄉村優勢,高起點、高標準推進精品民宿建設。截止目前,全鄉共有中高端民宿、農家樂27家,床位283張,餐位1500余個,共接待游客50余萬人,四都山居民宿的集聚效益和經濟效益日益凸顯,知名度和美譽度不斷增強。
一、四都鄉民宿經濟發展的成效與啟示
(一)品質引領,政府主動作為。
一是高起點,開展規劃設計。引進國內外知名團隊參與規劃建設,先后與清華大學、哈佛大學等團隊開展緊密合作。如平田村26幢民居由多個知名學院的團隊聯合設計施工。在政策處理之初,村兩委干部主動參與難題破解,村民思想不通,實行黨員聯系戶包干制度落實;村莊建設進度延緩,村兩委干部齊上陣,確保按時完工。
又如,20xx年8月第一家精品民宿“過云山居”試營業,三年多入住率穩定在90%以上。業主與村集體良好互動,多次參與“主題黨日”志愿者服務,為村民送上寒冬里的暖陽;20xx年以來,南京先鋒書店、云夕酒店、榔樹民宿綜合體等先后入駐四都,期間,村主要干部全程參與,營商環境和諧。
先鋒書店
二是強整合,建設基礎設施。四都鄉統籌整合,全域謀劃,結合六邊三化三美、五水共治、傳統村落保護等工作,整合資金,在道路建設、村莊環境整治、自來水提升、污水治理等方面優先考慮民宿發展村的配套建設,加大政府投資力度。20xx年以來,共投入政府資金3000余萬元用于村莊和民宿的基礎配套設施建設。
三是優保障,提供高效服務。如何利用民宿發展助推村集體增收,四都鄉陳家鋪村、西坑村、莊河村走出了一條盤活存量資源的道路,將村閑置房產、土地、山林等統一租賃到村集體,為客商提供優質資源。做好政策處理和要素保障工作,主動對接民宿項目建設各階段存在的難題破解,形成鄉、村、民宿三方聯動模式,為業主提供優質服務。
(二)內涵發展,民宿共建共享。
一是立足當地,深挖特色。堅持高品質的規劃設計,現已營業的過云山居、云端覓境等除了憑借獨特的地理位置和生態環境,也充分展示了在地文化,挖掘和突出當地文化元素,鄉村特色,在保留中創新,在創新中顯品質。
二是發揮優勢,融入鄉村。一方面通過舉辦蘿卜節、鄉村音樂節、鄉村論壇、藝術沙龍等風格各異的活動以及與村民共過傳統節慶等形式,進一步融入農村、農民。另一方面村兩委邀請設計師、專家等參與村莊建設,為村莊發展把脈,聘請了王維仁、張雷、葉勝海等7人為鄉村振興顧問。
三是注重長效,打造品牌。重視民宿自身文化品牌的建設,積極研發符合民宿特色的logo、伴手禮等,開展員工服務、禮儀等培訓,組織參加管家、廚師比賽等。
(三)強村富民,助推鄉村振興。
一是民宿帶動“雙增”。四都民宿已初步形成了以江蘇、溫州、上海、杭州等城市為主的客源市場,民宿經濟進一步壯大,帶動了當地農民就業500余人,間接帶動相關行業就業1000余人,村集體年增收40余萬元。
二是民宿促進產業。通過民宿的健康發展,有效地促進了當地產業結構的調整優化,新成立香榧、番薯、果蔬等村級合作社4家,全鄉生態循環農業、文化產業、全域旅游等發展勢頭良好。
云端秘境
三是民宿改善鄉風。隨著優秀人才的鄉村回歸和深入參與,“鄉村振興”講習所孕育而生,社會治理格局發生新變化,文化修復、人心修復于無聲處改變著鄉風民風。
調研組也發現四都民宿發展存在一些短板,如民宿的融合度不高,“民宿+文化”、“民宿+農業”等深度挖掘不夠,功能比較單一,缺乏與生活習俗、生態資源、農業生產的深度融合;民宿的同質化現象,一定程度上存在自然景觀類似,文化特色相同,不能充分體現民宿主人獨特氣質、內涵,“故事分享”不多。
二、四都鄉民宿經濟發展的建議
根據四都鄉民宿旅游開發的現狀及面臨的問題,調研組提出如下發展策略。
一是建立健全利益聯結機制。鄉村民宿是鄉村振興的重要載體,應始終放在“鄉村振興”和“三農”戰略的大背景下謀劃,否則就喪失了生命力。下一步,要樹立與村集體、村民共融共生的發展意識,最終于村集體之間建立利益聯結機制。
二是深化一二三產融合。要鼓勵民宿業主樹立對農業、農村、農民的行業特色、空間要素、民俗文化的深度融合意識;要加強對當地原汁原味的人文環境保護和傳統文化的傳承意識,做好“民宿+文化”、“民宿+農業”等文章。
通過五年的探索和發展,四都鄉在民宿經濟發展上取得了一定成效,堅持以黨建引領村莊發展,在城鄉融合發展、產業轉型升級、鄉村文化復興、生態環境保護、農民持續增收、農村治理有效等方面走出了鄉村振興的“四都模式”,為打通“綠水青山就是金山銀山”邁出了新步伐。
鄉村振興報告 9
一、引言
為貫徹落實《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》、《農村人居環境整治三年行動實施方案》等文件精神,了解當前農業農村發展現狀,20xx國家統計局農村司組織全國省(區、市)統計局和國家統計局各調查總隊開展了“鄉村振興之路”調研活動。全國共調研了1103個村、填報11979份有效調查問卷,對廣大農民意愿、農村產業發展情況、生態宜居情況、鄉風文明情況、鄉村治理情況、民生保障情況等進行調查了解,分析發展中存在的問題,為扎實推進鄉村振興戰略提供決策參考。
二、農民對鄉村振興的意愿
(一)“鄉村振興戰略”知曉度高,深得百姓擁護
調研顯示,知道“鄉村振興戰略”的農民占全部受訪農民的比重達到82.8%,鄉村振興戰略得到廣大農村居民的積極擁護。
(二)農民最期盼的是“生活富裕”和“產業興旺”
農民對鄉村振興5個方面的總要求充滿美好向往,受訪農民最期盼的是“生活富裕”,占40.0%;其次是“產業興旺”,占22.7%;對“生態宜居”、“鄉風文明”和“治理有效”分別占17.6%、13.8%和5.4%。
(三)農民最急需的是資金、技術和人才
調研顯示,資金、技術和人才是鄉村振興的最關鍵因素,受訪農民認為鄉村振興最急需的是資金,占64.6%,其次是人才,占52.3%,再次是技術,占50.8%。資金緊張、技術水平落后、人才匱乏是當前實施鄉村振興戰略的最大瓶頸。
(四)農民最希望培訓的項目是農業生產管理技術
調研發現,目前農業新品種數量多、種類繁,農機更新快,農民急需先進的農業生產管理技術培訓,在問及最想接受的培訓項目時,58.4%的受訪農民選擇了“農業生產管理技術”。
(五)農民家庭最大的負擔是醫療、生產投入和教育費用
認為“醫療”是家庭最重負擔的農民最多,占全部受訪農民的26.5%,其次是“農業生產投入”和“教育費用”,分別占22.9%和20.0%。農村因留守人員中老人、兒童所占比重大,對醫保、教育和生活生產扶持有較高的期待。
(六)農民認可鄉村振興取得初步成效
受訪農民最認可“道路變寬”,占66.1%;其次是“醫療更方便”,占49.8%;認可“房子變大”、“上學更容易”和“工作機會變多”的分別占29.4%、28.8%、21.9%。
三、各地值得總結推廣的做法
(一)因地制宜,突出特色,推進產業振興
1、突出地域特色
20xx年文件發布以來,各地結合本地實情和特色,積極制定鄉村振興戰略實施意見,因地制宜推進鄉村振興戰略實施。湖北統籌山水林田湖草系統治理,大力推進造林綠化和精準滅荒。福建大力發展休閑農業和森林生態旅游,提升鄉村新產業新業態。黑龍江、江蘇等地實施農業質量提升工程、農業綠色發展工程、農村脫貧攻堅工程、農村環境整治工程及農村基層黨建工程等“振興工程”,全面破解振興鄉村難的問題。
2、發展特色優勢產業
調研顯示,發展特色優勢產業和農產品是各地共同抓手,已形成農村新的經濟增長點。黑龍江發展全產業鏈發展模式,打造東寧縣“中國黑木耳第一縣”,大幅度提高了農業附加值,形成全國最大的生產基地和銷售市場。江蘇培育“產業特色小鎮”,完善農產品品牌培育體系,實現了從單一農產品生產向多元化經營轉型。海南大力發展“一村一品”綠色支柱產業,發展“互聯網+農業”拓寬農戶增收途徑,推進“旅游+農業”優化鄉村產業結構。重慶大力發展特色農業和鄉村旅游,創建“三品一標”基地,做好山區村民搬遷安置工作,促進貧困戶貧困村脫貧摘帽。甘肅發展戈壁設施農業,堅持“政府引導、企業建設、項目支撐、市場運作”的運行機制,采取“公司+合作社+基地+農戶”的經營模式,積極開展農牧產品加工、戈壁生態休閑觀光等,促進一二三產業融合。
3、發揮典型示范區引領帶動作用
浙江實施“千村示范萬村整治”工程,省財政設立專項資金,對列入整治工程建設計劃的農村生活污水治理、歷史文化村落保護利用等項目進行扶持,全面推進美麗鄉村建設。江蘇徐州市全面建設縣(區)級鄉村振興試驗區,打造鄉村振興先導鎮,培育鄉村振興示范村。陜西建設“美麗鵲山”文化創意園示范項目,解決村民勞動就業,帶動鄉鎮基礎設施建設。
(二)加強宣傳,全面整治,建設生態宜居美麗鄉村
1、加強宣傳,提高農民環保意識
江蘇98%的受訪村已在公共場所張貼環保宣傳標識標語,提高農民環保意識。湖南華容縣成立了農村生態環境保護協會和環保基金,制定了完善的環保規章制度。農民樹立尊重自然、保護自然的生態文明理念,有助于加快建設生態宜居的美麗鄉村。
2、美化整治,提升鄉村村容村貌
浙江嘉興市以美在“全域”為要求,實施“示范提質擴面”“人居環境提升”“特色文化保護”“創業富民強村”全面提升行動,美麗鄉村逐步邁向“面上美”“持久美”“內涵美”和“興旺美”。江西大力實施農村人居環境改善提質工程、農民安居工程、環境整治工程、宜居示范工程,打造美麗中國“江西樣板”。黑龍江開展綠化香化、實施街路亮化、建有文化廣場、建立管護隊伍行動,有效推動了農村環境整治由點向面拓展、由表及里延伸,實現了農村環境管護長效化。云南西疇縣實施大規模的石漠化綜合治理,采取“公司+基地+農戶”模式實施深度產業開發,逐步讓生態劣勢轉化為產業優勢。
3、綠色低碳,推進污染綜合治理
從調研情況看,綠水青山就是金山銀山的理念已經深入民心。浙江嘉興等地(市)打造現代化網絡型田園城市,大力推進小城鎮環境綜合整治,著力構建“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮一天地、一線一風光”的鄉村格局。江西規范廢物排放,開展“一控兩減三基本”集中治理,解決農業面源污染,推廣綠色循環經濟模式。湖南開展“清潔家園,清潔田園,清潔水源,清潔能源”農村環境治理工程,涌現出長沙縣、攸縣等一批農村環境治理先進典型。江蘇大力推廣以“減量化、精準化”為核心內容的生態施肥技術,不斷加大有機肥料推廣使用力度,避免化肥農藥對農村生態環境與農產品質量的污染和影響。
(三)弘揚傳統,完善治理,推進文化振興
1、植根優秀傳統文化
安徽黃新莊村先后興建了農民文化禮堂、文化長廊、村民活動廣場,傳承了傳統的獅子旱船和腰鼓表演,開展群眾性的文體娛樂和聯歡會,形成人人參與、共建共享的濃厚文化氛圍。浙江先后評選公布了兩批55個傳統節日保護基地、26個春節文化特色地區、65個省級民俗文化村、32個省級非遺主題小鎮、70個傳統戲劇之鄉,這些保護基地和特色地區帶動了鄉村傳統文化的傳播,是實現鄉村文化振興的重要路徑。
2、樹立鄉村新風貌
江西銅鼓縣通過開設道德講堂、民心講堂以及制定村規民約等方式,推動農村移風易俗,樹立了尊老愛幼、鄰里互助、喪事簡辦、熱心公益等文明新風。北京仙人洞村開展“五好家庭”評選等活動,積極倡導遵守社會公德。農村不良風氣和陳規陋習有很大改善,新時代的新農民正呈現出嶄新的精神風貌。
3、自治、法治、德治“三治”融合
實施鄉村振興戰略需要良好的治理環境,要堅持以法治為保障、以德治為引領、以自治為核心的差異化治理。安徽蕭縣費村堅持法治、自治相結合,積極落實民主管理,嚴格按照“四議兩公開”程序開展工作,維護村民的知情權、決策權、參與權和監督權,村民理解、支持和主動參與鄉村治理。江蘇揚州市利民村“三治”融合著力打造農村網格化管理模式,形成村干部、民情信息員、村民齊抓共管、廣泛參與的社會管理工作新格局。
(四)促進增收,改善民生,實現“生活富裕”
1、拓寬農民增收渠道
調研顯示,各地多措并舉,不斷拓寬農民增收渠道,農民收入保持較快增長。四川成都市楠柳村通過拆園并園和土地流轉,拓展了土地租金、房屋租賃、外出務工和自營收入等農民收入渠道。廣東在市場化模式下,村民以土地、房屋形式參與文旅公司的合作經營,公司優先招聘村民,并對村民進行職業培訓,實現村民的自我造血、自我升值。
2、切實提高民生保障水平
調研顯示,各地將民生工程視為政府與群眾的溝通紐帶,從農民最迫切的醫療和養老需求著手,推動農村社會事業全面提升。山西參加新型農村合作醫療及新型農村養老保險的人數都達到應參保人數的90%以上,努力實現應保盡保。江蘇徐州市推進醫療衛生服務體系建設,建成省級示范鄉鎮衛生院69個、示范村衛生室168個。新疆調查的180個行政村全部配備有醫療診所和衛生防疫人員,新農合投保率在80%以上。
四、存在的問題不容忽視
(一)農村基礎設施建設任重道遠
1、鄉村垃圾、污水處理能力仍嚴重不足
調研顯示,鄉鎮和行政村層面的集中供水、供氣設施和垃圾集中處理只能覆蓋部分住戶。農村改廁和污水處理的任務更重,部分農戶生活污水直接排放到河溝。第三次全國農業普查結果顯示,26.1%的村全部生活垃圾沒有進行集中處理,82.6%的村全部生活污水沒有進行集中處理。
2、農村改廁任務艱巨
調研顯示,農村新一輪改廁工作尚處于起步階段。改廁資金主要來源于政府和農戶,由政府投資配套污水處理體系設備,農戶投資完成本戶廁所改造。
3、農村生產生活設施條件差仍是短板
在生產設施方面,各地反映最突出的就是水利灌溉問題,水利系統不健全,灌溉成本高,制約了農村產業發展。在生活設施方面,農村的水、電、氣、路、教育、文化和網絡依然存在供給不足的問題,特別是在欠發達地區、集中連片特困地區和偏遠的農村地區。
(二)脫貧攻堅出現新問題需高度關注
1、部分貧困戶缺乏內生動力
調研顯示,貧困戶脫貧致富主體作用發揮不夠。少數貧困戶吃慣了“救濟糧”,花慣了“便宜錢”,失去了脫貧致富的主觀能動性,不想著主動脫貧致富奔小康,而是將脫貧希望寄托于各級政府、幫扶部門和結對干部給錢給物。
2、部分非貧困戶群體對扶貧政策和工作存在意見
貧困戶享受“建房、看病、小孩讀書、生產”等基本不花錢的幫扶措施,而處于貧困邊緣的其他農戶則享受不到政策的幫扶,越來越多的非貧困戶群體對扶貧政策和工作產生不滿,為基層干部推進脫貧工作、實施鄉村振興戰略增加了難度,也不利于貧困戶和非貧困戶群體自食其力脫貧致富。
3、傳統孝道文化受到沖擊
部分農戶把老人分出去單獨立戶,且不贍養,找政府要求解決其“貧困戶待遇”。這種狀況呈現蔓延趨勢,沖擊中華民族傳統敬老、愛老、孝老文化,開始成為基層政府抓“鄉風文明”的難點。
(三)資金人才技術等要素支撐力不足
1、資金不足
鄉村振興千頭萬緒,基層反映的共性問題就是資金不足。如安徽淮北市百善鎮有200多個自然村,有效治理污水需要鋪設排水管網,資金投入巨大,百善鎮財政無力承擔。
2、人才匱乏
調研顯示,農村產業的發展提升與需要匹配的專業技術型人才已經形成剪刀差,年輕人不愿意來,來了也留不住人,基層農技隊伍知識嚴重老化,年齡結構、專業結構、梯次結構不合理現象普遍,推廣新技術的人才尤其缺乏。
3、貸款難辦
調研中不少省份反映,金融機構存在融資手續繁雜,時間長、可抵押擔保物少、貸款數額小、周期短等問題。為破解新型農業經營主體“融資難、融資貴”的問題,安徽宿州市與農業信貸擔保公司合作探索創新“政、銀、擔”金融支農服務機制,在全市推廣“勸耕貸”模式,但宿州市種植戶仍反映,“勸耕貸”存在不到位的情況。
(四)基層組織建設和帶動力弱
1、農村基層組織力量薄弱
調研顯示,基礎設施和公共服務嚴重滯后的落后村,其村“兩委”班子能力薄弱,“無人管事、無人干事、無錢辦事”現象突出。農村“兩委”班子目前普遍存在年齡老化、知識結構不合理等問題,已經嚴重制約了農村經濟發展和農民脫貧致富。
2、缺乏對村干部和致富帶頭人的激勵機制
目前村干部收入較低,普遍在1000~3000元/月,遠低于外出打工收入。此外,村干部政治和榮譽方面的待遇少,缺乏激勵機制,年輕人普遍不愿意留在村里做村干部,影響了村干部隊伍的穩定性,制約鄉村“人才振興”的實施。
(五)部分領域融合發展不夠
1、一二三產業融合程度不深
調研顯示,目前“農業+”發展的廣度深度不足,與工業、旅游業、文化產業以及物流業融合不緊密。同時,農業產業鏈過短,農業研發能力弱,加工主要集中在產業鏈中低端環節,倉儲、冷鏈物流體系不健全,多數地區沒有形成科研、生產、加工和銷售的完整產業鏈。
2、傳統農業生產與現代農業對接難
調研顯示,大多數貧困村落后的主要原因是從事分散的傳統農業生產,傳統農業未能與大市場進行有效對接,農產品的附加值不能得到充分提高。這些落后地區都存在農業龍頭企業培育不足,品牌建設力度不夠,產業布局較為分散,缺少農產品電商銷售平臺等問題。
3、城鄉互聯互通不順暢
目前,部分發達省份通過建立新型農村電商綜合服務平臺,為城市與農村的雙向互通打造綠色通道,推動著城鄉產業經濟圈發展。但當前城市優質資源下鄉仍缺乏有效聯結渠道和承接平臺,支持鼓勵資本下鄉、農民工返鄉創業的機制還不夠健全,不利于實現鄉村振興與城鎮化“共贏”、城鄉融合發展的良好局面。
五、幾點思考和建議
(一)以特色小鎮建設為抓手,促進鄉村產業振興
1、加快推進特色小鎮建設
小城鎮介于城市和農村之間,是城鄉基礎設施和產業互聯互通的承接平臺。加快小城鎮水、電、路等基礎設施建設,實施鄉村環境綜合整治工程;以“因地制宜、突出特色”為原則,推動小城鎮發展與現代農業、特色產品、特色經濟發展相結合;建設休閑旅游、商貿物流、信息產業、民俗文化傳承等特色小鎮;以小城鎮為中心加強村莊規劃,引導適當集中居住,制定農村遺棄房屋處置政策,帶動農民就近城鎮化。
2、推進一二三產業融合發展
以縣級行政區為基礎,以建制鎮為支點,搭建多層次、寬領域、廣覆蓋的農村一二三產業融合發展服務平臺,促進農業產業鏈延伸,推進農業與旅游、教育、文化、健康養老等產業深度融合,大力發展農業新業態。強化農民合作社和家庭農場的基礎作用,支持龍頭企業引領示范,鼓勵社會資本投入,培育多元化農業產業經營主體。
(二)以基層黨組織和領頭人為抓手,推進鄉村組織振興和人才振興
1、提高基層組織能力
建議開展基層黨組織“星級化”創建工作,建立健全村級組織運轉經費保障政策,深入推進黨務村務政務公開;創新基層管理體制機制,打造“一門式辦理”“一站式服務”綜合服務平臺;在村莊普遍建立網上服務站點,逐步形成完善的鄉村便民服務體系;大力培育服務性、公益性、互助性農村社會組織,積極發展農村社會工作和志愿服務。
2、強化基層黨組織隊伍建設
實施農村基層干部素質提升工程和后備干部培養工程,健全從優秀村黨組織書記中選拔鄉鎮領導干部、考錄鄉鎮機關公務員、招聘鄉鎮事業編制人員制度;加大在優秀青年農民中發展黨員力度,建立農村黨員定期培訓制度。建立健全鄉村致富帶頭人的激勵機制,考慮鄉村致富帶頭人合理的政治待遇需求,發揮好以村黨支部書記為代表的農村發展“領頭羊”的作用,打造穩定一支政治過硬、年富力強、扎根基層、群眾擁護的農村干部隊伍。
3、發揮鄉賢作用
產業項目的'投資要按市場化運作,鼓勵引導民間工商資本參與鄉村振興,每個鄉每個村都有鄉賢,通過鄉賢們的人脈、資源,對接產業項目,吸引產業資金回歸鄉村。
4、培養和引進人才
將留在農村的年輕人培育成新型農民。財政設立專門的青年農民創業基金。加強對青年農民的技術培訓,每年在農閑季節選拔青年農民到農業院校進行相關專業的專門培訓。鼓勵農業院校、農業職業技術院校的學生回鄉務農。出臺技術人員離崗或在崗返鄉創業、工商業者返鄉投身鄉村振興的鼓勵扶持政策。
(三)以精準脫貧為抓手,全面提升鄉村自我發展能力
1、深入實施精準扶貧方略
從調研情況看,扶貧的根本還是在于扶志和扶產業,沒有產業支撐的貧困戶即使脫貧也難以持續。堅持開發式扶貧與保障性扶貧并重,以基礎設施建設提升、特色產業培育、安全住房建設為抓手,因人施策落實幫扶措施,鞏固提升脫貧成果,確保穩定增收不返貧。
2、壯大村集體經濟提高扶貧能力
調研顯示,村集體經濟強的村,貧困問題相對較少,村集體組織的強大能夠彌補貧困戶個人能力的不足。抓住農村承包地和宅基地“三權分置”制度以及農村集體產權制度改革的機遇,結合資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革,發展多種形式的農業適度規模經營,發展旅游業,建立合作社、建立農業科技示范園,促進集體經濟發展。
3、強化脫貧攻堅責任監督
強化扶貧資金監管,提高使用效益。對弄虛作假、搞數字脫貧的嚴肅查處。完善扶貧督查巡查、考核評估辦法,嚴格控制各地開展增加一線扶貧干部負擔的各類檢查考評,切實給基層減輕工作負擔。
鄉村振興報告 10
一、基本情況
實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務,是新時代“三農”工作的總抓手。胡陳鄉農業比重大,實施鄉村振興戰略勢在必行、至關重要。為此,特圍繞胡陳鄉推進鄉村振興工作以來存在的問題與不足開展專題調研。
二、存在問題和不足
(一)資金問題成鄉村振興“攔路虎”
一方面,鄉村振興需要龐大資金,而胡陳鄉財政薄弱,難以長期支撐鄉村振興工作的開展。另一方面,出于物流等因素的考慮,好項目、大企業一般優先落戶開發區、城鄉結合部和交通樞紐地帶,胡陳鄉由于先天的地理劣勢,在招商引資上明顯缺乏競爭優勢。
(二)創新不足制約鄉村振興推進
目前,胡陳鄉由于創新不足,發展模式僵化,導致原有優勢不顯、發展后勁不足,最終拖慢鄉村振興進度。以旅游工作為例,胡陳旅游具有“點多、面廣、環境好”的特點,并且擁有農事節慶、休閑農業、戶外運動等三大資源要素,優勢突出。但是,由于創新不足,胡陳綠水青山等優勢未能得到有效的利用,且隨著周邊鄉鎮對鄉村旅游的日漸重視,胡陳旅游的優勢日益減弱。在調研中我們發現,今年胡陳桃花節外來游客人數和去年相比,下降幅度在60%以上,其中流失的大部分游客前往其他鄉鎮街道參加模式更新的櫻花節、油菜花節。
(三)群眾觀念有待提升
一方面,受傳統“小農思維”影響,大部分農民的思想觀念還停留在“抱地養老”、“抱房養老”的程度,農村一些閑置土地、房產難以通過集中流轉、整村入股等形式得到合理利用,最終導致花卉經濟、民宿經濟、觀光經濟在發展壯大的過程中遭遇土地瓶頸。另一方面,一些相對比較成熟的農家樂、鄉村民宿經營業主因現代經營理念欠缺,產品服務比較單一,難以吸引中高收入人群用餐入住,所產生的經濟價值、綜合價值相對有限。
三、下步打算
(一)加強資金管理,強化招商引資
一方面,加強鄉村振興資金監管,做到專人管理、專款專用、定期審核,確保每一筆資金都用在刀刃上。另一方面,加快提升全鄉道路交通建設網絡,完善全域綠道功能,實現盛寧線力洋至胡陳段建成通車,爭取沿海高速互通連接線立項動工,推進鄉客運場站規劃建設,扭轉地理劣勢,強化招商引資競爭力。
(二)拓寬工作思路,增強發展后勁
一方面,積極組織鄉工作人員、村干部、黨員、婦女代表等人員前往鄉村振興工作先進鄉鎮進行考察學習,開拓視野,拓展思路。另一方面,充分把握胡陳鄉現有優勢,通過改革試點等方式,“老瓶裝新酒”,積極探索胡陳鄉村振興新模式。
(三)改善群眾觀念,推進全民共建
一方面,通過村民說事、聊天長廊等平臺進行宣傳,在潛移默化中改變群眾觀念,激活群眾主人翁意識,鼓勵群眾主動參與鄉村振興工作。另一方面,借助光點小聚等活動,加強農家樂、鄉村民宿經營者之間的交流,并安排相應的經營技能培訓,提高經營者經營水準,努力營造大眾創業、萬眾創新的良好氛圍。
鄉村振興報告 11
葉縣地處中原腹地,2019年5月9日,經省級專項評估檢查,達到脫貧摘帽標準,正式退出貧困縣序列。當地積極響應鄉村振興戰略,在政策的扶持下發生了巨大的發展與變化。為實地了解葉縣鄉村振興的實施情況,新發展階段鄉村振興與農業農村現代化發展專項調研隊深入葉縣開展了為期10天的調研活動。
政府表率,守好鄉村振興第一線
在進行調研之前,團隊首先來到了鄉政府,與政府人員進行交流對接,鄉長很熱情的招待了我們。進入鄉政府的庭院,一個懸掛“鄉村振興局”的房間映入眼簾,隊員們不由得感到好奇。在和鄉長交流過程中,隊員們了解到,建立“鄉村振興局”的目的是為了建立多層次、立體化幫扶機制,凝聚各方力量助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
與此同時,鄉長還說:“為了度過五年過度時期,我們安排了專人負責,一方面建立防止返貧的長效機制,另一方面建立穩固的提升機制,保證脫貧成效持續穩定發展,我們希望通過國家政府人民的共同努力,早日實現鄉村振興,我們苦一些累一些不重要,看到農民們過上好日子我們就滿足了”。鄉長的話雖然質樸,但卻道出了工作在鄉村振興一線的工作人員的心聲。聽了鄉長的話,隊員們信心十足,迫不及待地想要展開調研工作,深入了解鄉村振興的成就。
因地制宜,結合實際謀求發展
在鄉長的引領下,隊員們經過了大片的土地,鄉長介紹說:“我們根據我們這里的各種條件,進行合理的規劃,規模種植,這一塊是村民們的葡萄園,每年夏天葡萄就是村民們的主要收入來源。我們種植的葡萄純天然無污染,使用農家肥,廢物利用,葡萄長勢良好,味道甘甜,在附近的村莊小有名氣,成熟期間每天都有很多外村人來采購,明年我們鄉準備擴大種植面積,爭取成為我們鄉的代表。我們前面還種植有萵筍,現在不僅向我們村超市供應,附近村還有縣城我們都是供應商嘞!”
鄉長的語調里透露著驕傲與自豪,更讓我們志愿者對接下來的調研充滿信心!熱心的鄉長還摘了葡萄送給我們調研的隊員,正如鄉長所說,在過去的精準扶貧與現在的鄉村振興中,因地制宜,不隨波逐流,很多時候能取得意想不到的成果。
敢于創新,不走老路追求進步
在去往許莊村的路上,隊員們看到路邊園圃剛剛用白色的小籬笆圍好,在群山環繞之中一片山清水秀,一行人到旁邊的民宿。調研結束后,民宿老板和我們閑聊,告訴說:“以前這一片環境很好,山清水秀的,但就是很少有人來觀光,這我們閑著也是閑著,想著把在這一片都修剪修剪,增加點娛樂設施,又在山下這一片蓋了民宿,弄成了個小型的旅游景點。”
隊員們了解到,通過鄉里幫助宣傳,現在這個小型旅游景點在附近也算比較有名的,每年節假日很多家長帶著孩子來這里,住上三四天,孩子們在這玩的開心,家長們也在這得到了放松。可能以前很少有人想著不走尋常路,但近幾年來政策好,支持也到位,這種創新的模式在村里面有很多,村民們很多都不走以前的老路了,進步發展很大。而這種模式形成了獨特的致富之路,有力的帶動了當地經濟的發展,為鄉村振興奠定了堅實的基礎。
勇擔責任,鄙視等靠要肩責于肩
在走訪的過程中,曾為貧困戶的吳文貴向我們吐露:“我原來是貧困戶,這幾年,國家的政策好,鄉里的扶持力度大,親戚朋友都鼓勵我說,脫貧還得靠著自己。我一想也有道理,剛開始養了幾只雞,下的雞蛋我去賣,這天天收入也有。后來開始養了鴨,鴛鴦,再后來養了豬,村里面定期來給豬打疫苗,這一年下來收入很可觀,我也順利走出貧困。看新聞說的實施鄉村振興戰略,我很有感觸,這些是當國家為人民做實事,是為了讓人民過上更好的生活,以前的時候村里的貧困戶們都不愿意自己干點啥,一心想著政府給我辦,我餓不著凍不著,不用操心,其實我自己走出貧困之后,才覺著過去精準扶貧過程中的想法得改變,得讓農戶們自己有動力,不去等、靠、要,自己的責任自己擔,只有這樣,鄉村振興的腳步才能更快。”
吳文貴的一番話給隊員們留下了深刻的印象,存在著等、靠、要的思想,很多時候會成為前進路上的絆腳石,只有自己內心有動力,才想真出力。而在后續的調研中,隊員們很開心地發現有這樣思想的農戶有很多,他們逐漸摸索出來了致富之路,為鄉村振興奠定了堅實的基礎!
一天的調研很快結束了,晚上隊員們在總結工作的時候都對葉縣的鄉村振興贊不絕口。可見,鄉村振興與農業農村發展已經深入人心,葉縣的鄉村振興勢在必行!
鄉村振興報告 12
實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務,是新時代“三農”工作的總抓手。根據省委開展“大學習、大調研、大抓落實”和領導干部蹲點調研的要求,前段時間,我們圍繞鄉村振興戰略主題,專門赴基層聯系點——衢州市龍游縣龍洲街道xxx村開展了為期3天的蹲點調研。調研期間,調研組住農家、訪農戶,共召開由縣、街道、村干部和村民黨員、群眾、種養植大戶、工商戶代表等參加的座談會兩個,入戶走訪村民22戶。通過蹲點調研,調研組感到,xxx村就是浙江農村發展的一個縮影,非常具有典型性和代表性,是值得認真解剖的一只“麻雀”,對于研究、思考我省全面實施鄉村振興戰略,高水平推進農業農村現代化,具有重要的參考意義。
一、xxx村基本情況
xxx村位于龍游縣西南,距縣城7公里,屬半山區丘陵地段,全村地域面積3.5平方公里,耕地面積2110畝,山地面積2970畝。相傳,xxx村的村名來自于一段凄美的愛情故事,村名一直沿用至今。全村共轄10個自然村,共分12個村民小組,共有農戶713戶,人口1693人。近幾年,xxx村先后獲得了省衛生村、省民主法治村、市先進基層黨組織、市五好黨組織、市綠化示范村、市便民服務示范村、縣先進基層黨組織、縣法治建設示范村等榮譽稱號。
(一)黨的十八大以來xxx村發生的主要變化。改革開放40年來,特別是黨的十八大以來,xxx村發生了許多重大變化。
1.村民收入來源的變化。20xx年xxx村村民人均可支配收入10423元,到20xx年達到了16342元,增長56.8%,其中工資性收入增長了79.6%,經營性收入減少了14.5%,財產性收入增長了13.9%,轉移性收入增長了6.5%。工資性收入增長的主要原因是xxx村以勞務輸出為主;經營性收入下降的主要原因是村中務農人員減少和種植成本的上升;財產性收入和轉移性收入雖有上升,但在全部收入中的占比還不高,其中財產性收入主要是田畝租金、利息、房屋出租收入;轉移性收入主要是每年的政府補貼和補助收入。
2.村民生活條件的變化。吃的方面,20xx年xxx村老百姓花在吃上面的費用平均每戶1.2萬元,20xx年提高到平均每戶1.8萬元,提高了50%。住的方面,全村農戶基本住進了鋼筋混凝土結構的住房,村里還出現了許多別墅式庭院。行的方面,全村家用小汽車數量從20xx年的63輛增長到了20xx年的155輛,增長了146%。家用消費方面,20xx年全村擁有電腦的農戶為200戶,20xx年提高到了351戶,增長了75.5%。
3.村莊生態環境的變化。黨的十八大后,村里積極響應省委、省政府號召,開展“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”、美麗鄉村建設等工作,全村污水處理系統全部安裝到位,并實行生活污水處理和垃圾分類;拆除違建面積4萬多平方米,道路硬化10多公里,安裝路燈120余盞,幾乎覆蓋村內所有小路;新建公廁6個,立面改造房屋墻體和庭院綠化28戶;新建了村景觀潭、水車水碓、古窯址、健身步行道、黨建廣場、休閑公園等,村容村貌煥然一新,全村生態環境更加美麗。
4.村級集體經濟的變化。黨的十八大以來,村級集體經濟收入逐年增長,現在每年約有30余萬元收入。村里結合省級現代農業綜合示范區建設,流轉土地706畝建立種養殖基地,村集體每年增加收入約5萬元,并為村民每年增加收入70萬元,解決村勞動力70余人,實現了壯大村級集體經濟與村民增收致富共贏。
5.村級基層治理的變化。一是用活“村情通+民情檔案”,將最基本的“村務公開、戶籍、土地、建房、務工”等40余項信息電子化、掌上化,實行分級管理、動態更新;二是建好“村情通+民情驛站”,按照“最多跑一次”改革要求,建設村網上代辦服務點,讓群眾享有無差別的“掌上服務”;三是推進“村情通+民情溝通”,實時公布黨員干部做實事、村級重要事項、熱點問題情況,接受群眾點贊、監督、評議。
6.村級組織建設的變化。一是創新“村情通+農村黨建”,依托“村情通”平臺,將黨支部建在平臺上、黨小組建在網格上、群團建在群眾“指尖”上,使農村黨員“離家不離黨、流動不流失”。二是推行“五組一聯”機制和“先鋒紅卡”工程,積極調動廣大無職黨員主動為群眾辦實事、解難事、做好事;三是推行服務群眾“三定三包三評”機制,對黨員服務群眾的事項“月度計積分、季度亮星級、年度評指數”,并把結果作為年底評優評先和考核獎勵的重要依據。
(二)xxx村村民的感受。調研組充分感受到,這幾年xxx村發生的重大變化,老百姓都有著同樣的感受:一是對黨擁護,充滿感激。不管是參加座談會的黨員、群眾,還是入戶走訪的22戶村民,都對中國共產黨的領導,發自內心地擁護。二是對生活普遍感到滿意,獲得感強。每到一戶,在與村民的交流中,都感到村民對生活現狀普遍感到滿意,生活的獲得感、幸福感比較強。三是對過上更加美好的生活充滿期待。走訪過程中,老百姓談得比較多的是,希望村里的綠化搞得再好一些,能多種一些樹,村里的主干道能夠拓寬一些,也希望把停車場建設提上議事日程,優質的醫療資源能夠下沉到農村等,表達了對更加美好生活的向往與追求。
(三)xxx村發生變化的原因分析。黨的十八大以來xxx村發生的重大變化,是歷史性和根本性的:一是黨中央、國務院和省委、省政府以及各級黨委、政府對“三農”工作的高度重視。大力開展美麗鄉村建設,加快美麗鄉村建設成果向經濟成果轉化,積極推動農村一二三產業融合發展,有效促進了農民收入較快增長。特別是近年來全省開展的“五水共治”、“三改一拆”、美麗鄉村建設等行動,在促進農村發展的同時,極大地改善了農村生態環境,增加了農村群眾的獲得感、幸福感。二是有一個好的“領頭雁”和一個好的基層組織。實踐證明,農村有沒有一個好的“領頭雁”,有沒有一個好的基層組織,事關農村發展和鄉村振興戰略實施。座談和走訪過程中,許多村民都對村支部書記和村兩委班子工作給予了肯定和點贊。三是有一個好的鄉風和民風。走訪過程中,調研組成員都有一個普遍的感受,就是xxx村“民風樸實、百姓勤勞”。xxx村的變化,離不開一個好的鄉風民風,離不開村民的勤勞、樸實。
二、需要引起關注和重視的幾個問題
通過蹲點調研,解剖xxx村這只“麻雀”,調研組發現在實施鄉村振興戰略過程中需要引起關注和重視的一些問題。
(一)農村黨組織建設問題。從xxx村基層黨建工作來看,黨支部作用發揮充分,總體贏得了群眾點贊,但也存在全村年輕黨員偏少、黨員受教育程度相對偏低等問題。如xxx村85名黨員中,35歲以下黨員只有5名,占總數的5.9%,全村具有大專以上學歷的黨員才7名,占總數的8.24%,農村黨員的結構問題需要進一步引起關注和重視。
(二)農民增收和壯大農村集體經濟問題。從農民收入看,20xx年xxx村村民人均可支配收入16342元,既低于全省平均水平(24956元),也低于衢州平均水平(20225元)。在16342元收入的構成中,工資性收入為13554元,占比82.9%,高出全省(61.9%)21個百分點,經營性收入1315元,只占8.04%,低于全省(24.5%)16.46個百分點,印證了xxx村以勞務輸出為主的實際情況,說明離農民成為有吸引力的職業還有很大差距。從集體經濟收入看,xxx村集體經濟收入每年為30多萬元,主要依靠租金和分紅,結構和層次還不是太高。在實施鄉村振興戰略過程中,特別要重視集體經濟構成問題,尤其要增強集體經濟的“造血”功能,提高農村集體經濟收入的可持續性。
(三)農村產業振興問題。從xxx村整體情況看,全村農產品特色還不明顯,種養殖規模普遍不大,還沒有形成產業集聚效應,在實施鄉村振興戰略過程中,農村產業如何形成規模效應、提高社會化保障水平,以及通過一二三產業融合發展,利用“互聯網+”等新技術、新模式、新業態促進農村產業振興,值得思考與重視。
(四)農村人口老齡化問題。調研組入戶走訪的22戶農戶中,20世紀70年代出生的只有兩戶,其余均為上世紀40、50、60年代出生,很多家庭平時只有老兩口在家,孩子大多在外求學、打工或者學校畢業以后留在外地工作,特別是現在浙江農村對教育越來越重視,農村子女在外求學或者畢業后在外工作的越來越多。農村經濟社會發展,特別是鄉村振興,關鍵在人,如果沒有人,沒有勞動力,不僅糧食安全談不上,現代農業談不上,鄉村振興更談不上。對當前比較突出的農村人口老齡化等問題,需要引起高度關注和重視。
(五)農村基本公共服務和社會保障問題。從教育來看,走訪過程中,村民最大的希望是孩子上學有接送的校車,特別是對于父母在外打工需要爺爺奶奶接送的,老人感到力不從心。從就醫來看,xxx村鄉村醫生今年71歲,年齡偏大,不會電腦操作,對病情只能作一些基本處理,走訪過程中村民也希望優質醫療資源能下沉到村。從參保情況看,20xx年xxx村合計參保1672人,占戶籍總人口的98.76%,全村參保城鄉居民養老保險570人,退休人員平均待遇為168.6元/月。農村醫保、養老保險事關打破城鄉二元體制,需要在統籌考慮支付能力的基礎上,進一步研究符合農村特色的社保體系。
(六)城鄉統籌發展問題。像xxx村離龍游縣城只有10多分鐘車程,對類似離城市和城鎮距離較近的鄉村,要積極探索在規劃布局、要素配置、產業發展、公共服務、生態保護等各個方面作為一個整體統籌謀劃,逐步實現城鄉居民基本權益平等化、城鄉公共服務均等化、城鄉居民收入均衡化、城鄉要素配置合理化,以及城鄉產業發展融合化。因此,對于城鄉統籌發展,不能千篇一律,必須因地制宜、因村制宜。
三、對策建議
第一,要加強農村基層黨組織建設,進一步提升農村基層黨組織的組織力。一是要加強基層黨組織的政治建設,進一步強化農村基層黨組織的領導核心作用,鞏固農村黨組織在農村的領導地位。二是要進一步突出服務功能。要結合“最多跑一次”改革推進農村便民服務中心建設,推動鄉村綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務“四大平臺”向村級延伸,努力消除城鄉之間的數據鴻溝、信息孤島,讓數據多跑路、農民群眾少跑腿。三是要進一步加強農村基層黨員和黨組織骨干隊伍建設。特別是要大力加強農村基層帶頭人隊伍建設,加大在農村致富帶頭人、鄉土人才、鄉賢、務工經商返鄉人員、退役士兵、優秀大學生村官等黨員中優選村黨組織書記。要加強農村基層黨員干部后備力量建設,注重在農村現有優秀人員、青年農民、在外農民工中的優秀分子中培養和發展黨員,切實改善農村黨員的年齡、知識結構。
第二,要做大做強農村產業,進一步提升農村集體經濟活力。一方面,要以農業供給側結構性改革為主線,以高效、生態、高質為導向,大力推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化,加快推進農業一二三產業融合發展。另一方面,要充分利用好農村土地資源。今年省政府工作報告明確提出,要啟動百鄉全域土地綜合整治工程,下一步要規劃和試點先行,前提是農民的利益得到優先保障。
第三,要做實做細農村民生保障各項工作,進一步提升農民群眾的滿意度、幸福感。一是要大力提升農村公共服務水平。優先發展農村教育事業,辦好必要的鄉村小規模學校,通過多種措施進一步提升農村基礎教育整體水平;要在實施“雙下沉、兩提升”工程的基礎上,進一步加快高水平醫療聯合體和縣域醫療服務共同體建設,加快培育鄉村全科醫生,彌補鄉村醫生“短板”;要高度重視農村老齡化和留守老人問題研究,有針對性地采取措施,滿足農村養老需要。二是要加強農村社會保障體系建設。總的原則建議要“盡力而為、量力而行”,深化全省統一的城鄉居民基本醫療保險制度建設,加強與職工基本醫療保險、醫療救助及其他醫療保障制度有機銜接,推進被征地農民基本生活保障與基本養老保險制度銜接,加強對農村困難人群的保障,深化農村精準扶貧問題研究,完善精準幫扶機制,確保小康路上“一個都不能少”。
第四,要因村制宜加大城鄉統籌力度,進一步提升城鄉一體化發展水平。要充分利用城市和農村兩種資源,統一謀劃,使臨近城市的農村,不僅能夠享受城市生活的便利,也能享受農村生活的寧靜,通過深化農業供給側結構性改革,加快農村一二三產業融合發展,真正“讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為有吸引力的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園”。特別是要結合大花園建設行動,持續推進美麗鄉村建設,大力推進農村“污水革命”“垃圾革命”“廁所革命”,加強農村綠化,推動農村形成一戶一處景、一村一幅畫,充分展現詩畫浙江的美麗風光,使農村真正成為生態宜居的美好家園。
第五,要加強農村基層治理,進一步提升鄉村治理水平。一是要不斷創新農村治理的組織形式。特別是要積極培育有地方特色和時代精神的新鄉賢文化,鼓勵發展鄉賢理事會、參事會、議事會等鄉賢組織,推動從農村走出去的企業家、黨政干部、專家學者、醫生教師、技能人才等回饋故里;二是要大力推進農村治理的數字化轉型。加快推進“基層治理四平臺”向村級延伸,完善村便民服務中心,努力實現群眾辦事不出村;三是要堅持自治為基、法治為本、德治為先,完善自治、法治、德治“三治結合”的聯動體系,深入開展平安鄉村建設,特別是要結合當前正在開展的掃黑除惡行動,堅決打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力,推進農村“雪亮工程”建設,確保鄉村振興有一個良好的社會環境。
鄉村振興報告 13
今年是實施鄉村振興戰略的開局之年,市委市政府將其作為“三農”工作的總抓手,高度重視、周密部署;各縣區主動對標擔責,積極作為、強力推進。xx區作為典型的農業區和城郊區,在鄉村振興中擔負著重要的責任使命。當前,正值建設實施“黃金期”,市委政研室調研組就該區鄉村振興相關情況進行調研。他們堅持因地制宜、深挖自身潛力、放大比較優勢,在突破關鍵環節、解決難點問題上作出很多探索和嘗試,具有順應政策導向、符合區情實際、體現創新精神的鮮明特點。
一、找準產業發展和市場需求的契合點,在把握“不變與嬗變”中戰略突圍
鄉村振興、產業先行。xx區堅持把產業發展作為“當頭炮”“先手棋”,著力推動農業由單一產業向復合產業轉變,由短鏈發展向全鏈發展轉變,由低端供給向中高端供給轉變。壯大主導產業思路不變,在推動提質增效上求變。圍繞做強“糧頭食尾”“農頭工尾”,深入實施“兩鏈一服”工程,加快現代農業擴能升級。延伸農業產業鏈,生成拓展玉米、雜糧、果蔬、中草藥、肉制品、乳制品等6個重點產業鏈,辟建食品工業園區,關聯引進產業化龍頭企業,同舟、笨嘴、金開元等“產加銷”一體化項目竣工投產,全區規上農產品加工企業發展到7家。提升農產品價值鏈,從調結構、優品質、樹品牌入手,大力調減玉米種植面積、發展高值高效作物,棚室果蔬、中草藥等“三品一標”達到19個,一大批農產品步入“名特優”行列。健全服務體系,投資1000萬元建成現代農業綜合服務中心,開辟農業大數據平臺、質檢中心、信息發布等10個功能單元,建立“政府主導、市場運作”服務機制,通過向第三方企業購買服務方式為農業生產提供專業化保障。構筑戰略優勢目標不變,在產業培育生成上求變。適應奶業產品市場供需變化,經過深入調研、多方論證,把全鏈發展奶山羊產業作為鄉村振興和精準扶貧的突破口,堅持“先筑巢、后引鳳”,從今年開始布局建設奶山羊養殖基地,力爭用兩年左右時間形成在東北地區有影響力的規模;關聯引進鮮羊奶和羊奶粉加工企業,力爭用3—5年時間打造具有較強競爭力和可持續發展能力的立區產業,形成繁榮鄉村和致富一方的集體經濟。目前,正以“眾籌”模式在林源、高臺子、太陽升、老山頭4個鄉鎮建立標準化奶山羊養殖基地,預計年底前種群存欄達到9000只;同時建立利益聯結機制,將“基地建設投資總額的5%”作為村集體收入、平均分給村民,將貧困戶小額扶貧貸款入股“按投資額5%”固定年收益、實行按戶分紅,有效助力脫貧攻堅。深化產業融合方向不變,在發展新業態新模式上求變。加快推進一產“接二連三”,圍繞農業與商貿物流、鄉村旅游等業態互聯互動,開辟北菜南銷、商超直采、訂單銷售、會員制銷售、套餐配送等新模式,與上海江橋、北京新天地等專業批發市場訂單對接,簽訂常年供需合同22萬噸;與大潤發、新瑪特等連鎖超市發展農超對接,建設原料供應基地和商超直采基地12萬畝,越來越多棚室果蔬貼上“xx牌”走向全國。八井子果蔬批發市場在銷售旺季,僅香瓜一項日均交易量就達到50萬斤、交易額突破300萬元,成為全市乃至全省具有較強影響力的果菜物流集散地。上倉濟嘉農業公司在高臺子鎮建設的果蔬生產基地種植品種70多個、獲得有機認證12個,以“會員制”和“私人訂制”方式將有機健康高端果蔬送到1000多個會員家庭餐桌。同時,依托林源生態小鎮72公里環線自駕游、八井子鄉棚室采摘等景區景點,有效組合生態觀光、農事體驗、休閑度假等特色元素,積極謀劃開發全域旅游線路,年初以來接待游客30余萬人、實現收入1.3億元,同比分別增長389%和209%,鄉村旅游日益成為市民消費新熱點、農村經濟增長極。
二、挖掘資源稟賦和生產要素的潛力點,在提升“含量與質量”中釋放動能
長期以來,資金、人才等要素大量由農村流入城市,造成一些農村嚴重“失血”“貧血”,成為制約農村地區發展的最現實問題。xx區深刻認識到“資源有限、創意無限”,實現鄉村振興必須統籌好“人地錢”等關鍵要素,以工作含量的提高推動發展質量的提升。解決好“人”的問題,調動主體作用。實現鄉村振興,農民是主體。針對大量農民外出務工、勞動力相對缺乏的實際,多措并舉調動群眾積極性、主動性、創造性,共建共享美好家園。雙榆樹鄉調動農民自覺參與巷道硬化、安全飲水、村屯綠化、衛生治理“四項工程”,以政府出資買磚、村民出工出力的方式鋪設紅磚路150公里,每平方米鋪設成本由75元降至40元,累計節約資金1000多萬元;以開展“衛生文明戶”評選為載體,通過精神與物質雙重激勵,促進農戶主動清理生活垃圾、凈化美化居住環境,既激發了村民主人翁意識,也提高了資金投入效益。解決好“地”的問題,破除瓶頸制約。xx區有耕地120萬畝、人均不足7畝,草原44萬畝、但80%以上為“三化”草原,如何高效利用土地資源是必須破解的現實問題。各鄉鎮通過發展水稻、食用菌、林下經濟等多元業態,揚長避短做強區域特色。祝三鄉在原鹽堿地上養魚養鴨改良土壤、試驗種植水稻獲得成功,今年推廣種植面積3000畝,畝收入可實現2000元、凈收益1100元;積極扶持發展食用菌產業,建設生產棚室56棟,年可產出食用菌22噸,畝收益超過3萬元。解決好“錢”的問題,強化多元支撐。緊緊抓住高臺子、林源2個鄉鎮納入全市鄉村振興試點的政策機遇,高效合理利用市區兩級財政專項資金,整合使用各類涉農資金,扎實推進廁所革命、秸稈綜合利用等基礎振興工程。注重發揮財政資金“四兩撥千斤”作用,吸引金融資本、社會資本投向農業農村,為927戶貧困戶爭取貸款1733萬元、戶貨比達到59%。發揮地企合作優勢,老山頭鄉與采油七廠合力推進農村綠化、亮化工程,實現了美麗礦區、美麗鄉村一體建設發展。
三、聚焦超常推進和效率提高的關鍵點,在突出“時效與實效”中集中攻堅
作為市轄區鄉村振興的“主戰場”,xx區抓住戰略機遇期和重要窗口期,自覺強化站排頭、爭一流意識,自我加壓、主動作為,確定了“爭當全市鄉村振興排頭兵”的奮斗目標。自今年xx月份開始,在全區集中開展“百日會戰”專項行動,力爭短期有突破、全年見成效、長遠打基礎。推進舉措“實”。各鄉鎮結合全區20xx年鄉村振興意見,有針對性地明確突破口和發力點,提前梳理和申報項目計劃,確定產業發展、基礎設施、鄉風文明、基層黨建四大類100個實施項目,每個鄉鎮都承擔10個以上推進任務,全部實行清單管理、掛圖作戰,每個項目都有抓手、可操作、能推進。在奶山羊養殖基地建設中,不過分追求外部形象,以科學、實用為根本原則,少花錢、多干事,發揚“干打壘”精神、采取“泥扠”方式建造羊舍,單棟造價由120萬元壓縮至25.8萬元,把更多資金用在擴大種群規模上。工作節奏“快”。全區上下拿出時不我待、只爭朝夕的干事創業勁頭,按照“以旬保月、以月保季”的方法和節奏,加大油門、開足馬力攻堅突破。列入市級重點扶持2個鄉鎮搶抓機遇、乘勢而上,其他6個鄉鎮也不等不靠、追趕跟進,目前已有70%以上的項目提前完成攻堅目標。老山頭鄉實施“先攻堅、后調休”工作機制,調動干部搶時間、搶進度落實會戰任務,11個鄉村振興項目已完成9個,跑出了“百日會戰”加速度。責任跟蹤“緊”。建立“區領導包扶、鄉鎮領導主抓、具體項目具體人落實”的責任機制,層層傳導壓力、落實責任,“百日會戰”期間區領導一半以上時間下基層實地調研、現場辦公,幫助解決實際問題。建立常態化督辦機制,定期深入鄉村督任務、督進度、督成效,每10天通報一次項目進展情況,推動工作高效落實。
四、緊扣工作導向和群眾需求的連接點,在創新“管理與治理”中持續發力
滿足農民群眾美好生活需要,是鄉村振興的最終落腳點,也是檢驗實際成效的“試金石”。xx區牢固樹立以人民為中心的發展思想,想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困,全力抓好農村急需、農民關心的大事實事。優先發展教育決心大。針對長期以來農村地區教育資源配置不均衡問題,深入實施“優質教育三年行動計劃”,按照小學向鄉鎮政府和廠礦集中、中學向城區集中的原則,逐步撤并農村零散中小學,去年投入財政資金8000萬元、爭取扶持資金3000萬元,新建標準化鄉鎮中心校4所、改擴建7所,全區57所中小學合并為19所,實現了教育資源優化整合。塑造宜居環境力度大。堅持一手抓生態修復涵養綠色生存空間,一手抓基礎設施建設打造現代宜居家園,實施“河湖田水林”系統治理工程,扎實推進村屯綠化、基礎設施、環境整治等重點工作提標,打造美麗鄉村“xx樣板”。林源鎮長林村通過爭取一部分、自籌一部分、村集體出一部分,累計投入資金4000多萬元,加強水電路氣訊等設施建設,鋪修農村水泥路11.2公里、安裝路燈69盞,成立物業公司和志愿者服務隊、定期清運處理垃圾,大力實施植樹造林工程、綠化覆蓋率達到69%,去年長林村入選全省“美麗鄉村示范村”、獲評市級文明村。深化改革創新步子大。自主謀劃實施農村經濟管理體制改革,改變過去“村財鄉理”固有模式,探索經管系統“垂直管理”,規范村級財務收支、土地征收和集體資產資源使用,建立村自定、鄉監管、區備案的制度辦法,由農民“說事、議事、主事”,加速村民自治進程。選樹鄉賢示范作用大。從培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風入手,廣泛開展“黨員先進戶”“星級文明戶”“脫貧光榮戶”等系列評選活動,選樹一批可親、可敬、可學的“鄉賢”,通過典型帶動提升農村文明程度。老山頭鄉以“抓宣傳、抓示范、抓自治”為切入點,開展“家風家訓家規”征集活動,張貼“鄉賢榜、道德榜、孝悌榜”,帶動形成“知家鄉、愛家鄉、建家鄉”的濃厚氛圍。
五、激發干事創業和攻堅克難的興奮點,在強化“作用與作為”中體現擔當
xx區堅持以黨建引領鄉村振興,著力發揮黨員干部先鋒模范作用,為區域發展提供堅強保障。突出基層黨組織引領。注重發揮基層黨組織領導基層治理、團結動員群眾、推動振興發展的戰斗堡壘作用,深入開展“補短板、強基礎,提素質、正形象”主題黨建活動,全面加強鄉(鎮)村兩級班子建設。xx鎮把優化基層組織體系作為提升基層組織力的突破口,著眼外來流動黨員“兩頭不管”、外來產業能人“融不進來”等實際問題,組建全省第一家“新村民”黨支部,將外來農民特別是“種養能手”集聚起來、聯手建立英亮果蔬合作社,以“北菜南銷”番茄種植為依托,帶領農民發展產業、增收致富。注重黨員干部帶動。實施百名村級后備干部選任計劃,從農村致富帶頭人、返鄉畢業生等優秀人才中,選拔有意愿投身家鄉建設的村級后備干部73名,擔任村黨支部書記和村委會主任助理,提升村干部年輕化、知識化、專業化程度。林源鎮新村后備干部牽頭建設9579平方米的黨員教育基地,協助鎮黨委舉辦第一屆“健康大慶—舞動林源”廣場舞大賽;祝三鄉群眾村后備干部牽頭建立專業種植合作社,引進白瓜(倭瓜)種植項目,帶動30余戶村民共同發展。強化長效機制保障。突出正向激勵和監督問效相結合,將貫徹落實鄉村振興戰略作為鄉鎮考核的主要內容,推行績效管理,縱向看發展變化、橫向看落實力度、綜合看行政效能,區財政每年列支“以獎代投”資金1000萬元、對工作業績突出的鄉鎮予以獎勵,同時對行動遲緩、落實不力的鄉鎮和不作為、慢作為的干部進行通報批評和嚴肅問責。
鄉村振興報告 14
20xx年,xx鄉緊抓鄉村振興等重點工作,現將相關情況報告如下:
狠抓鄉村振興,推進共同富裕。
一是守住不發生規模性返貧底線。強化防止返貧監測。嚴格按照國家防止返貧動態監測信息系統各項操作要求和縣《關于鞏固拓展脫貧攻堅成果防止返貧致貧動態監測和幫扶工作實施方案》,開展防返貧監測信息系統內的各項日常工作,持續推進我鄉防返貧監測信息系統數據質量提升。進一步做好“xx防止返貧監測對象申報”小程序推廣使用工作,積極向群眾宣傳推廣,確保農戶準確高效申報,拓寬群眾自主申報渠道。強化預警信息處置。充分發揮駐村工作隊、村兩委干部、村民組長、網格員等作用,不定期對所有農戶以及縣級反饋的預警信息,實行線上實時比對監測、線下定期實地摸排,20xx年收到縣下達的一次預警信息為20xx年xx月-20xx年xx月防止返貧致貧部門預警信息,共117個人,方邊村10人、柳畈村2人、閔山村42人,泥潭11人,xx人,上畈25人、xx人、土庫3人。均已開展入戶核查,并填寫了預警線索處置表,各村均未發現返貧致貧人口。強化問題數據整改。結合集中排查、督查暗訪、數據比對等工作,對發現的問題數據,及時進村入戶予以核實,并在信息系統中及時修正。
二是持續鞏固提升“兩不愁三保障一安全”水平。堅持落實“四個不摘”要求,持續鞏固提升“兩不愁三保障一安全”水平,對20xx年省、市、縣脫貧攻堅督查暗訪、考核評估等發現問題開展“回頭看”,對照“兩不愁三保障”及飲水安全核心指標,分村分網格開展常態性排查,確保發現問題立即整改,動態清零,堅決守住“兩不愁三保障”和飲水安全底線。20xx年上半年職校生雨露計劃正在按照要求進行摸排。
三是抓好項目實施和項目管理工作。20xx年財政銜接推進鄉村振興補助資金項目目前已下達三批,xx鄉第一批項目共7個,涉及6各村,分別為:xx村薏仁米加工、閔山茶旅觀光項目、xx村中藥材種植項目、方邊村中藥材種植項目、上畈易地扶貧搬遷農業發展基地項目、下潭易地扶貧搬遷茶果基地和xx村易地搬遷點人飲提升及道路排水溝建設工程項目,目前均已開工,都在有序建設中。第二和第三批項目已接到縣下達通知,已將通知發給各村,并要求各村準備前期的公示公告。
四是抓好穩崗就業和金融扶貧工作。通過入戶走訪和電話訪問等形式,對鄉內16-59周歲的勞動力資源進行專項調查,摸清脫貧勞動力務工就業相關信息,確保系統錄入數據與相關人員務工就業實際保持一致。積極開展技能培訓和規范鄉村公益性崗位開發管理,不斷提高就業技能。加大脫貧人口小額信貸政策宣傳解讀和貫徹落實,結合實際對有資金需求的脫貧戶、監測戶開展小額信貸新增、續貸、展期工作,確保應貸盡貸,幫助支持脫貧戶發展產業、增收致富。同時,鄉鄉村振興指揮部辦公室堅持定期調度,嚴控貸款逾期風險。
鄉村振興報告 15
2021年2月25日,習在全國脫貧攻堅總結表彰大會上發表重要講話,莊嚴宣告,經過全黨全國各族人民共同努力,在迎來中國共產黨成立一百周年的重要時刻,我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利,完成了消除絕對貧困的艱巨任務,創造了又一個彪炳史冊的人間奇跡!
經過接續奮斗,新時代脫貧攻堅目標任務已如期完成,脫貧地區經濟社會發展和群眾生產生活條件比以前有了很大改善,但發展基礎總體上仍然比較薄弱,特別是產業和就業仍不穩定,部分脫貧人口存在返貧風險。打贏脫貧攻堅戰是新的起點,我們應再接再厲,在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上,實踐隊將盡力做好鄉村振興這篇大文章,接續推進脫貧地區發展。這是今年乃至整個“十四五”時期“三農”工作的首要任務,要確保不出現規模性返貧,確保脫貧地區順利轉向全面推進鄉村振興。
SWUFE圩畝方塘實踐隊由西南財經大學12名來自不同學院、專業、年級的大學生組成,為響應’青年學子助力鄉村振興“的號召,西財學子走進四川省遂寧市XX縣回馬鎮山河村。在三下鄉實踐期間,團隊成員回顧了山河村歷年來脫貧艱辛歷程,并以“聚焦脫貧攻堅偉大成就,助力鄉村全面振興”為主題深入探索挖掘,通過社會實踐深入了解鄉村脫貧成果,研究山河村扶貧產業可持續性與發展前景,利用專業知識助力鄉村振興,尋求適合切實山河村的發展模式來探索山河村鄉村振興的發展之路。
實踐隊了解到:XX縣回馬鎮山河村介于遂寧到射洪之間,過去交通落后,發展閉塞,被評為省級貧困村,2017年,現山河村、原枯井村成功退出貧困村序列。2017年,枯井村完成“村退出、戶脫貧”任務。2018年,原枯井村成功創建為省級“四好村”。至此,做好發展規劃的鏈接,結合以往的脫貧攻堅完成情況和鄉村振興的目標要求,做好鄉村振興規劃,加快推進鄉村建設,找出山河村扶貧產業的可持續發展前景就成了山河村現如今工作的重中之重。
SWUFE圩畝方塘實踐隊分三個方向對四川省遂寧市XX縣回馬鎮山河村開展三下鄉活動:
(一)扶貧產業——農旅模式
實踐隊了解到:農旅模式作為農村農業和旅游業的結合產物,是以農村田園景觀、農業生產活動和特色農產品為旅游吸引物,開發農業游、林果游、花卉游、漁業游、牧業游等不同特色的主題旅游活動,滿足游客體驗農業、回歸自然的心理需求,是利用農業景觀和農村空間吸引游客游覽消費的一種新型農業經營形態,拓展農業旅游功能、促進農業產業鏈延伸,建立現代農業和鄉村旅游業的產業體系。農業+旅游有多種發展形式,如田園農業旅游、民俗風情旅游、村落小鎮旅游、休閑度假旅游、科普教育旅游、農家樂旅游、回歸自然旅游等。實踐隊在互聯網上搜索大量背景相似的全國農旅模式發展成功的實例,選擇標準為首選背景相一致的案例,其次是四川省內其它地區的相似的案例,深挖其發展過程,以及最終成效。為山河村的農旅模式發展提供了大量可參考借鑒的文獻及資料。
(二)扶貧產業發展的可持續性
通過前期線下探訪與線上調研資料的整理與歸集,實踐隊了解到:山河村具有良好的發展優勢,適合結合農旅模式來發展扶貧產業,并進行后續的鄉村振興工作。
1、地理位置優勢
XX縣隸屬于遂寧市,地處四川盆地中部,成都平原經濟區東部,是成渝地區雙城經濟圈黃金分割點,毗鄰成都東部新城拓展區,成都國際鐵路基尼開發區,幅員面積701。7平方公里,屬亞熱帶季風性濕潤氣候區,氣候溫和,四季分明。縣城是巴蜀四大古城之一的蓬萊鎮因傳承千年的卓簡井鉆井技藝而名揚四海。山河村作為XX縣回馬鎮下轄的行政村,同樣具有得天獨厚的地理條件,這為旅游業的發展提供了極大的便捷。
2、農業發展優勢
現如今山河村已經構建起村集體綠色產業基礎,大力發展循環經濟,助推綠色發展。成立談神咀種植養殖專業合作社,優化聯動發展模式,采取“合作社+農戶+基地”的模式發展產業,以“五聯模式”為核心,按照“適度規模,一社一品”的理念,形成了以肉牛產業為主導產業,稻田養蝦、烏骨雞養殖、雷竹、水產養殖、光伏發電共同發展的“1+5”產業格局。極大程度推進了生產體系、營銷體系和服務體系的不斷完善。并以“國土整理”項目為契機,積極打造高標準農田建設。目前山河村高標準農田占比70%以上,形成了以玉米、油菜為主導的農戶經濟。
3、旅游發展優勢
近年來,XX縣以創建國家級旅游度假區和打造全國知名旅游目的地為目標,按照“做強景區旅游、做實城市旅游、做優鄉村旅游”的思路,抓住當前國內旅游快速發展的發展機遇,主動作為,創新發展,推進XX旅游經濟健康快速持續發展。旅游,正逐漸成為XX現代服務業的龍頭和縣域經濟發展的核心“增長極”。XX縣天府旅游名縣項目的推進,旅游發展名聲不斷加大,吸引了眾多來自五湖四海的游客,為將游客進一步引入山河村,推動農村旅游業發展提供了有利條件。
(三)發展前景——山河村未來發展方向的規劃
為了助力山河村農業“走出去”與促進旅游業“引進來”,實踐隊建議采取以下措施:
1、加強基礎設施建設與土地改造
一,加強公共交通基礎設施建設、山河村道路及橋梁建設改造、山河村步行和自行車交通系統建設。需推動鄉村旅游巴士首末站以及停靠站的建設,完善山河村道路網絡系統,提高山河村道路網絡的連通性和可達性,同時加強道路林蔭綠化、照明等設施建設,整治落石區域,改善居民出行環境,保障出行安全,使得山河村道路可以通向山河村的每一處。
二,加大山河村管網建設和改造力度,需確保山河村供水、污水、雨水、燃氣、供熱、通信等各類地下管網的建設、改造和檢查,且需加快山河村供水、排水防澇和防洪設施建設,根據山河村地形因素與農業種植區現狀,編制適合山河村排水防澇設施規劃,加快雨污分流管網改造,加強山河村河湖水系保護和管理也不容小覷,山河村的魚蝦養殖需要依靠一定的水域,堅決制止非法侵占河湖水系的行為。
三,加快污水和垃圾處理設施建設,山河村目前已有一定的污水處理系統,可對現有的污水處理系統做進一步升級改造,確保山河村污水處理廠出水達到國家新的環保排放要求或地表水Ⅳ類標準。以此對山河村的河湖生態系統進行保護,同時需提高山河村生活垃圾處理減量化、資源化和無害化水平,良好的生態環境是旅游業發展的助推劑。
四,扎實推進“廁所革命”,加強規劃引導、科學布局和配套設施建設,提高山河村公廁管理維護水平,在政府的支持下加強廁所技術攻關和科技支撐,全面開展文明用廁宣傳教育。在部分場所設置第三衛生間,且需做到干凈衛生、使用免費、管理有效。
五,搭建集散咨詢服務體系以及旅游引導標識系統,這樣有助于后期山河村的農旅模式的發展,可適當建立位置科學、布局合理、指向清晰的旅游引導標識體系,重點涉旅場所規范使用符合國家標準的公共信息圖形符號。
2、推進山河村農業發展
一,強根基。構建村集體綠色產業基礎,大力發展循環經濟,助推綠色發展。目前山河村已成立了XX縣談神咀種養殖專業合作社,且秉承著“適度規模,一社一品”的理念,形成了“1+5”的產業格局。山河村后續發展應繼續積極推進生產體系、營銷體系和服務體系不斷完善。且需推進農業綠色發展。推廣保護性耕作模式。健全耕地休耕輪作制度。持續推進化肥農藥減量增效,推廣農作物病蟲害綠色防控產品和技術。加強畜禽糞污資源化利用。全面實施秸稈綜合利用和農膜、農藥包裝物回收行動,加強可降解農膜研發推廣,鼓勵和引導各類社會力量參與農業科技成果推廣。
二,以“國土整理”項目為契機,積極打造高標準農田建設,目前山河村高標準農田占比70%以上,形成了以玉米、油菜為主導的農戶經濟,配備了專業農技員,在日常生活中會組織農戶上衛校,培養技術,且山河村機械化耕種水平達90%,成為了農民家庭經營性收入的主要來源。對于高標準農田需落實管護主體和責任,多渠道籌措管護經費,確保建成一畝、管好一畝,切實加強農田建設安全生產組織領導,加大宣傳力度,壓緊壓實責任,扎實推動農田建設管理水平提升。
三,創新聯動發展模式,采取“合作社+農戶+基地”的模式發展產業,以資本聯投、生產聯營、市場聯動、效益聯贏、風險聯控的“五聯模式”為核心,確保合作社和農戶雙贏雙收。這要求幫扶部門加大幫扶力度等措施,進一步加大對脫貧村集體經濟扶持。
四,解決“三農問題”,解決好發展不平衡不充分問題。要堅持把解決好“三農”問題作為全村工作重中之重,加快農業農村現代化,讓廣大農民過上更加美好的生活。
五,提升糧食和重要農產品供給保障能力。需穩定糧食播種面積、提高單產水平;加強糧食生產功能區和重要農產品生產保護區建設;穩定種糧農民補貼,讓種糧有合理收益;加快構建現代養殖體系,保護山河村肉牛基礎產能,健全肉牛產業平穩有序發展長效機制。
3、推進山河村旅游建設
一,推進山河村旅游休閑區建設與電商的引入,在考察了山河村的基本情況后,認為山河村可開啟旅游休閑區的打造計劃,如特色農家樂、農場品采摘體驗區、垂釣休閑區、動物養殖/喂養體驗區等。此外,山河村旅游區有很多特色農副產品。但這些產品多“養在深閨人未識”,知名度和輻射范圍有限,而且目前山河村多數農產品沒有引進深加工環節,產業鏈延伸、供應鏈整合、價值鏈提升等待開發空間較大。因而山河村應該將電商促創業、電商促消費、電商促投資、電商創產業優勢等作為重點工作內容,更加重視電商的價值發揮和產業帶動作用。借助與電商“巨頭”的項目合作,帶動涉農電商的本土化成長。
二、加大新型農民培訓,可通過加強黨建引領,凝聚群眾合力,構建濃厚鄉風文明氛圍,不斷增強民生福祉,提供鄉村公益性崗位來提高山河村民風建設。根據山河村鄉村振興計劃進行新型農民的針對性培訓,提供更多鄉村公益性崗位。在山河村,有不少像這樣的公益性崗位為貧困戶提供穩定性收入。且資料顯示:2017年山河村實現貧困村退出,公益性崗位也不再局限于讓貧困戶就業。除了固定公益性崗位,山河村還開發了臨時性的公益性崗位。
4、落實保障措施+人才引進
山河村要落實保障措施,就要建立健全廉政風險點防控機制,持續加強干部作風建設,培育風清氣正的沃土,牢固樹立法治意識,加強相關法律法規知識學習,提高依法治村的水平,妥善化解各類矛盾糾紛和群眾利益沖突。鼓勵政府利用人才引進政策為山河村招納賢士,且建立健全引育培養計劃可以吸引返鄉農民工、種養致富帶頭人、復員退伍軍人、村醫村教中培養村級帶頭人,增強村“向心力”“凝聚力”,這將極大程度提升山河村的致富能力。
由于疫情防控的要求,此次暑期三下鄉活動主要以線上調研的形式進行。為推進山河村振興、加快農業農村現代化這一項重大任務的完成,實踐隊搜集了數百份資料、文獻、數據,且結合疫情前對山河村的前期摸底探訪,對山河村后續發展引出了“農旅模式”打造的方向。在此過程中,實踐隊深切感受到了脫貧前后山河村的變化,在一系列實踐活動中研究山河村可持續性與發展前景,尋求適合山河村發展的農旅模式來推動后續山河村鄉村振興工作。
結合了山河村農業和XX縣旅游業發展現狀,決定將“農旅模式”作為山河村后續鄉村振興的發展思路,促進農業產業鏈延伸、價值鏈提升、增收鏈拓寬,這可以帶動農民增收、農村發展、農業升級,從而很好地解決“三農”問題。與此同時,鄉村振興以農村產業轉型升級為關鍵支撐,要求引入現代化新要素提升農業經濟效益。實踐隊將旅游休閑與電商相結合,促進農業產業鏈延伸、價值鏈提升、增收鏈拓寬,帶動農民增收、農村發展、農業升級。
實踐隊很幸運能在實踐過程中有機會為助力鄉村振興盡一點綿力,很榮幸能為山河村的發展建設鋪展一個美好光明的未來。聚青年力量,助鄉村振興,助力鄉村振興,你我同行!
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