市政道路績效評價報告范文（精選14篇）

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　　市政道路績效評價報告 1

　　一、部門概況

　　(一）部門基本情況

　　江華瑤族自治縣公路局內設8個職能股室，包括養護股、安全法制股、路政股、工程股、鄉村公路管理股、政工股、辦公室、財務股，3個下屬事業單位，包括白芒營中心養護站，河路口車輛超限超載檢測站，公路局公路養護站，單位職責是：

　　1、貫徹執行國家、省、市有關公路養護和管理工作的方針、政策和法律法規，并擬定相應的實施辦法和措施。

　　2、參與制定全縣公路建設的中、長期發展規劃；負責擬定縣、鄉、村公路、橋涵、隧道、渡口、碼頭年度改造、養護計劃。

　　3、組織實施國、省、縣道的建設、養護、管理及公路水毀搶修、應急搶險工作；負責國、省、縣道的危橋改造、大中修工程、安保工程及公路附屬設施的維修工作；負責公路建設工程材料檢測實驗工作。

　　4、指導和監督、考核各鄉、鎮所管轄鄉、村公路的建設、養護和管理工作；配合林業部門實施公路綠化式作。

　　5、根據《中華人民共和國公路法》規定并受縣交通運輸管理局委托承擔公路行政執法、路政管理、超限超載治理、按規定權限審批（核）全縣公路行政許可事項等行政職能。

　　6、落實公路科技項目成果推廣應用等工作。

　　7、負責交通戰備保障工作。

　　8、按機構改革的總體要求，負責對下屬單位機構設置、職能配置和人員編制配備等提出調整意見，報機構編制部門明確。

　　9、承辦縣委、縣人民政府及縣交通運輸局交辦的其他事項。

　　（二）人員情況

　　核定人員編制154人，實有在職在編人數124人。核定車輛編制1臺，實有公務用車1臺。

　　二、部門整體收支結余情況

　　我單位20xx年收到財政資金3285.18萬元。其中基本支出1669.41萬元，項目支出1615.77萬元；20xx年全年實際支出3285.18元；結余財政資金0元。基本支出結余0元，項目支出結余0元。

　　三、預算執行與管理情況

　　20xx年，我單位積極履職，強化管理，較好地完成了年度工作目標。根據部門整體支出績效評價指標體系，我單位20xx年度評價得分為100分。部門整體支出績效情況如下：

　　1、投入10分

　　預算配置得10分。其中：在職人員控制率：在職124人/編制154人x100%=80.52%，得5分；“三公”經費較預算減少，變動率小于零，得5分。

　　2、過程50分

　　（1）預算執行得20分。預算完成率136.53%得5分；預算控制率得5分；無新建樓堂館所得10分。

　　（2）預算管理得30分。政府采購執行率111.45萬元/111.45萬元＝100%，得6分；管理制度健全有相關財務管理制度等得8分；資金使用符合規定得6分；預決算信息公開按規定內容在規定時限在縣政府門戶網站公開，基礎信息完善，得10分。

　　3、履職效益得10分。

　　（1）產出指標內容：

　　數量指標：超限率≤1%，實際超限率≤1%，得3分

　　質量指標;保障道路橋梁安全，實際完成情況道路橋梁安全暢通，得2分

　　時效指標：按期完成預算，實際按期完成預算，得3分

　　成本指標：控制在成本范圍內，實際控制在成本范圍內，得2分。

　　（2）效益指標方面：

　　經濟效益指標：經濟發展促進作用，實際完成情況為我縣經貿打下堅實交通基礎，得5分；

　　社會效益指標：實際完成情況提高公共服務水平，公路安全暢通，實際完成情況本年繼續保持高水平的公共服務，提供高質量的交通基礎設施，得5分。

　　（3）社會公眾或服務對象滿意度得10分：在年度績效考核中成績優異，道路暢通需進一步提升。

　　四、績效情況

　　（一）部門職責履行情況分析。

　　1、大中修任務順利完成。主要圍繞“十三五”“迎國評”開展工作。一是完成了G207線水泥路面破板挖補2611m2的中修計劃任務。二是完成了8.09公里大修計劃任務。在工作中，我們按進度要求合理組織施工，節假無休、日夜連續作業，克服施工路線長、邊通車邊施工易堵塞交通等困難，采取24小時不間斷輪崗值班作業制度，確保了施工進度和質量。

　　2、公路路況穩定上升。大力開展“路域環境集中整治和養護保潔百日競賽”專項，加大保潔力度，做到路面保潔常態化、規范化。加強路基和邊溝、涵洞、擋土墻的日常養護，對缺損的部位及時修復，做到路基無缺口、排水設施無積水。路面保潔377.669km、清理疏通水溝100km。加強對安保設施的監管，對損毀設施及時恢復，修復G207線波形護欄2534m，補劃標線62.2Km，護欄刷新13000m。加大G207線路面裂縫修補力度，全線52.2Km使用聚合物高彈性密封材料清灌接縫192560m，向過往群眾展現了“潔、美、暢、安”的便捷交通環境。

　　3、路域環境持續好轉。以“十三五”全國普通干線公路“迎國評”為契機，深入開展路域環境整治，大力打造了“暢、潔、綠、美”的公路交通環境，實現了對公路路域的'有效管控，路域環境明顯改善。共拆除非公路標志162塊，查處損壞公路的違法行為及16起，清除路障48處，制止擺攤設點158處，制止“三非”違法建筑34戶，并下達了責令整改通知書，拆除“三非”違法建筑20戶，處罰“三非”違法建筑12戶；深入推進治超工作，開展了多次“割馬槽車”專項整治行動和治超“零點行動”，大力切割“馬槽車”，99%以上的“馬槽車”被強制切割，共檢測車輛40329臺，卸貨車輛87臺，卸貨1905.2噸，有力維護了公路交通安全。

　　4、黨建工作有聲有色。完成了支部換屆選舉工作，新增發展對象1名，發展入黨積極分子6名，積極地為黨組織補充新鮮血液力。深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，極大地激活了廣大黨員干部干事創業熱情。20xx年上半年，在縣直單位黨建工作考核中排名前列。

　　5、機構改革工作平穩推進。初步完成內設機構調整和

　　綜合行政執法改革等工作，向上級編制主管部門匯報了當前機構改革中存在的問題，目前機構改革各項工作平穩推進中，路政執法人員將實現平穩過渡。

　　（二）社會經濟效益分析

　　1.經濟效益指標：嚴控公路沿線的“三非”違法建筑，加大了對公路沿線“三非”違法建筑的整治力度。截止10月底，共制止“三非”違法建筑34戶，并下達了責令整改通知書，拆除“三非”違法建筑20戶，處罰“三非”違法建筑12戶。保護國家路產路權。

　　2.社會效益指標：20xx年初為充分做好防抗冰雪期間的養護工作，我單位及時制定并啟動了四級防抗冰凍應急預案，在冰災來臨前做好排查和預防養護工作，以良好路況迎接冰凍天氣的到來。在防抗冰凍期間，我單位投入了人工300個、車輛臺班100個（應急車輛5臺、挖機1臺、裝載機2臺、融雪劑撒布機1臺）、施工機械20個臺班、融雪劑40噸、防滑砂1000立方米、抗冰提示標志牌100塊、錐筒200個，合計投入經費約20萬余元，確保有效時間內搶通線路，保障過往行人、車輛通行無阻。

　　3.可持續影響指標：提高國省干線公路的通行安全率，保障了沿線群眾出行安全，提升群眾生活幸福指數。

　　（三）行政效能分析

　　20xx年，我局進一步提高行政效能。

　　1、G207線白芒營中心養護站內和新建白芒營服務區為過往車輛和出行群眾提供九大功能服務，可為道路出行人員解決路途中遇到的困難，還為永州市207國道“美麗公路”建設增設了一道靚麗的風景線，也是江華旅游產業發展的一張名片；

　　2、貫徹落實厲行節約。嚴控“三公”經費，加強“三公”經費的監管，降低一般運行經費，杜絕不合規、不合理、鋪張浪費的開支；加強項目支出管理；

　　3、規范項目支出的預算、合同簽訂、付款等環節的審批流程，制定項目支出管理辦法，合理控制項目開支。

　　五、存在的問題

　　1、養護經費嚴重不足。20xx年，我局由市公路局成建制劃至縣里政府管理。市公路局只負責國省干線公路養護建設的計劃與指導，支線公路養護資金由縣財政安排。由于資金緊張，養人與養路的矛盾相當突出，導致支線公路養護資金嚴重不足，路況出現越來越差的現象。

　　2、路政執法工作環境有待改進。一是在辦理行政許可案件時，由于當事人需提供的許可材料繁雜，且需評估公司進行評估，要提交完整許可材料有一定困難。二是沿線“馬路市場”猖獗，治而不完，石場、沙場過多，監管難度大。

　　3、機關管理人員不足。近幾年來，機關外借人員多達30人，導致現有在崗人員工作量越來越大，經常一個人做幾個人的事，加班加點時有發生，勞動強度越來越大。

　　六、后續的工作計劃

　　1.加強財務管理，嚴格財務審核。在費用報賬支付時，按照預算規定的費用項目和用途進行資金使用審核、列報支付、財務核算，杜絕超支現象的發生。

　　2.持續抓好“三公”經費控制管理。嚴格控制“三公”經費的規模和比例，把關“三公”經費支出的審核、審批，杜絕挪用和擠占其他預算資金行為；進一步細化“三公”經費的管理，合理壓縮“三公”經費支出。

　　3.加強項目開展進度的跟蹤，開展項目績效評價，確保項目績效目標的完成。

　　市政道路績效評價報告 2

　　一、項目基本情況

　　（一）項目概況

　　1.項目背景

　　公路是國民經濟建設的重要基礎設施，為改善公路使用質量，確保國民出行安全，《中華人民共和國公路法》第三十五條明確規定“公路管理機構應當按照國務院交通主管部門規定的技術規范和操作規程對公路進行養護，保證公路處于良好狀態”。

　　為加快建立天津市農村公路管理養護長效機制，天津市人民政府先后印發了《關于深化我市公路養護管理體制改革的意見》（津政發〔20xx〕24號）、《天津市關于深化農村公路管理養護體制改革實施方案的通知》（津政辦函〔20xx〕97號），前者明確提出由市公路主管部門根據各區近三年平均資金使用水平和設施量核對區級公路日常養護資金和大中修資金后，市財政部門將專項資金通過轉移支付的方式下達至各區的公路養管資金分配方法；后者明確提出“建立權責清晰、齊抓共管、運轉高效的農村公路管理養護運行機制”的總體要求。

　　為貫徹落實國家、天津市相關政策文件要求，20xx年天津市交通運輸委員會（以下簡稱“市交通運輸委”）延續申請設立“區級公路養護資金項目”，用于東麗、津南、西青、北辰、濱海、薊州、寶坻、武清、寧河和靜海10個區的縣道、橋梁及附屬設施等養護維修和大中修工程支出，提升區級公路路域環境優美整潔水平，增強交通保障能力。

　　2.主要內容

　　根據東麗、津南等10個區的縣道、橋梁、綠化及附屬設施等設施量，按照“津政發〔20xx〕24號”規定的“路面日常養護4.2元/平方米、橋梁日常養護16元/平方米、道路中修55元/平方米、道路大修188元/平方米”等補助標準，將專項資金通過轉移支付的方式下達至各區，用于縣道、橋梁、綠化及附屬設施的養護管理。

　　3.項目組織管理

　　市交通運輸委為項目主管單位，負責全市農村公路養護管理工作的監督和指導，其所屬公益一類事業單位天津市公路事業發展服務中心（以下簡稱“市公路事業發展服務中心”）為項目組織單位，負責編制農村公路年度養護資金補助計劃，監督檢查養護計劃執行情況，做好監督管理和技術指導。東麗、津南等10個區的交通運輸部門為項目實施單位，具體負責區級匹配資金申報，縣道、橋梁、綠地及附屬設施等養護、維修和管理工作。

　　4.資金投入和使用情況

　　（1）資金投入情況。20xx年市財政局安排專項轉移支付資金23244萬元用于區級公路養護資金項目。根據“津政辦函〔20xx〕97號”規定的區級配套資金要求，各區配套資金合計應不低于23244萬元。

　　（2）資金到位情況。截至20xx年12月31日，市級轉移支付資金和區級配套資金實際到位至各區末級資金使用單位的資金分別為11523.03萬元、0萬元，資金到位率分別為49.57%、0%。

　　（3）資金使用情況。截至20xx年12月31日，市級轉移支付資金實際支出9288.48萬元，預算執行率為80.61%。

　　（二）項目績效目標

　　通過對縣道、橋梁、綠地及附屬設施定期巡視、養護、維修，改善區域內行車安全性及舒適性，降低行駛車輛的保養成本，節約運輸過程中消耗的金錢與時間。

　　二、績效評價情況

　　（一）績效評價方法

　　結合項目具體情況，本次績效評價采用成本效益分析法、比較法及因素分析法等方法，從項目決策、項目過程、項目產出以及項目效益四個方面開展評價，并對6個涉農區進行了現場評價、對4個涉農區進行了非現場評價。

　　（二）績效評價結果

　　經過綜合評價，區級公路養護資金項目得分67.58分，評價等級為“中”。其中，項目決策14.35分，項目過程13.06分，項目產出24.22分，項目效益15.95分。

　　評價結論：本項目立項符合政策要求，市級層面立項程序較規范，業務和財務管理制度較健全，公路和橋梁日常養護面積達到預期目標，居民滿意度較高。但存在以下方面問題：決策方面，部分區大中修工程立項前期未進行路面技術狀況檢測、部分預算測算內容不夠合規、測算數據不夠準確、績效目標設置質量不高等；過程方面，資金到位率低、資金使用不夠合規、制度執行有效性不足；產出方面，公路大中修面積產出較低、部分工程存在延期、部分區養護巡查頻次不達標、成本控制不夠有效；項目效益在降低運輸成本、改善行車安全性及舒適性等方面需進一步提升。

　　三、項目產出及績效

　　（一）項目產出情況

　　1.養護公路面積。根據市公路事業發展服務中心提供《縣道明細及設施統計表》，20xx年度計劃養護公路面積為1204.8萬平方米。根據抽查各區日常養護巡查記錄和各區提供的數據，20xx年度各區養護公路面積實際完成率均達到100%。

　　2.公路大修面積。項目20xx年度各區計劃公路大修面積為60.26萬平方米（20xx年計劃養護公路面積x5%）。根據各區提交大修工程資料及數據，20xx年度全市實際公路大修面積為33.08萬平方米，全市大修完成率為54.9%，僅西青和武清2個區公路大修面積實際完成率達到100%，津南、北辰、濱海、寶坻、寧河5個區均未開展大修，實際完成率為0%。

　　3.公路中修面積。項目20xx年度計劃公路中修面積為96.4萬平方米（20xx年計劃養護公路面積x8%）。根據各區提交中修工程資料及數據，20xx年度全市實際公路中修面積為32.2萬平方米，全市中修完成率為33.40%，僅北辰區公路中修面積實際完成率達到100%，東麗、津南、西青、寶坻、寧河5個區均未開展中修，實際完成率為0%。

　　4.養護橋梁面積。根據《縣道明細及設施統計表》，20xx年度項目計劃養護橋梁面積為27萬平方米。根據抽查各區日常養護巡查記錄日志和各區提供數據，實際養護橋梁面積為25.3萬平方米，各區養護橋梁面積實際完成率均達到100%。

　　5.路面技術狀況。《天津市人民政府辦公廳關于深入推進我市“四好農村路”建設工作的實施意見》（津政辦函〔20xx〕49號）中規定“優、良、中等路的比例不低于80%”，根據市公路事業發展服務中心20xx年對各區區級公路路面技術狀況評定報告顯示，僅薊州區和寧河區優、良、中等路的比例低于80%，分別為74.9%、64.8%。

　　6.養護質量達標率。各區針對檢查巡查過程中發現的`問題均及時進行了整改。評價組對武清、西青、北辰、津南、寶坻、薊州等6個區養護設施查看，養護設施狀況良好，達到規定的養護標準，但部分區路面存在坑槽、裂縫，積水和保潔處理不及時、不到位的問題，如北辰區。

　　7.工程驗收合格率。通過對開展大中修養護工程的7個區的驗收材料進行抽查審核，凡是組織了驗收的養護工程均驗收合格，驗收合格率100%。

　　8.成本管控有效性。項目主體業務為日常養護和大中修工程。通過抽查各區基礎資料發現，各區基本能夠按照相關規范要求通過公開招投標、市場詢價等方式，確定性價比最優的服務商，較好地實現了源頭成本控制。但各區在機械設備租賃方面的定價方式、定價標準上有一定差異，如津南區水車、裝載機、雙排等設備租賃單價高于北辰區。項目總體層面缺乏行業統一規范標準，不利于進行有效的成本控制。

　　9.養護巡查頻次。根據抽查各區基礎資料發現，部分區未達到規定的養護巡查頻次。如靜海區20xx年8月巡查記錄表中顯示每月僅對轄區列養公路設施開展了3次巡查、寶坻區20xx年8月巡查記錄表中顯示對部分列養公路設施每周開展了2次巡查，均未達到制度規定的每周完成2次轄區列養公路設施的全覆蓋巡查的要求。

　　10.工程完工及時率。通過對開展大中修養護工程的7個區資料進行抽查發現，部分工程完工不夠及時。如靜海區唐王路修復工程計劃工期45天，實際工期168天；薊州區馬營路大修工程合同工期為45天，實際工期141天；西青區津靜復線修復工程合同工期20xx年11月20日至20xx年1月18日，實際工期為20xx年2月19日至4月18日。

　　（二）項目實現的效益

　　1.經濟效益情況

　　日常養護公路的車輛行駛環境必然比不進行養護的更優良，實際上在隱形條件下降低了車輛的保養成本，節約了運輸過程中消耗的金錢與時間，能夠為不同地區經濟的互動與形成良好的投資環境起到助益，形成社會性的經濟效益。但從市對區開展路況檢查結果看，尚有2個區路面技術狀況（PQI）不達標，說明路面技術狀況未達到最優狀態，進而導致車輛運輸損耗成本不能實現最大化節約，降低運輸成本效果有待進一步提升。

　　2.社會效益情況

　　通過開展縣道、橋梁及附屬設施養護工作，能夠及時發現路面坑槽、裂縫、擁包等病害并及時整治，提高公路使用的便捷性、安全性和舒適性，也能夠間接提升人們工作生活的質量和效率。20xx年度，各區未發生因公路安全隱患整治不及時所產生的重大交通事故，但評價組針對縣道行駛舒適、安全性的滿意度調查結果顯示，津南區5%、薊州區10%、寶坻區18.75%的居民評價為一般，寶坻區12.5%的居民甚至表示不滿意，說明相關工作尚有進一步提升空間。

　　3.服務對象滿意度情況

　　評價組采取隨機抽樣方式，對津南、西青、北辰、薊州、寶坻、武清6個區，共120位居民開展了區級公路養護方面滿意度調查。調查結果顯示，上述6個區的居民滿意度分別為98.13%、97.74%、98.75%、79.38%、80.19%、95%，綜合平均滿意度為91.53%，說明居民對整體工作滿意。

　　四、存在的主要問題

　　（一）市級層面統籌管理不足

　　資金分配計量數據采集和應用在市區兩級層面未實現有效同步，信息不夠對稱。調研發現，市級層面用于制定轉移支付資金分配方案的縣道橋梁及附屬設施養護量基礎數據來源于始建移交后的養護投資臺賬及后續年度發生等級或數量等變更后的上報文件，但各區填報的數據采集表（評價組設計）中計劃任務量與投資臺賬不一致。初步了解的原因有：從區到市經手臺賬數據（含年度變動）上報工作的責任人不清晰，從市到區下撥切塊資金時也未明確統計確認的投資臺賬數據，各區在制定養護計劃任務量時未能與投資臺賬數據進行有效對標；當年新接收或原道路降級為縣道產生的新增，原道路升級不再按縣道標準養護產生的減少等。該問題導致轉移支付資金分配結果與實際需求不夠匹配。

　　（二）大中修切塊資金分配方式欠合理

　　大中修切塊資金按因素分配法進行分配欠合理。其一，通過分析開展大中修區近5年的數據發現，切塊劃撥大中修資金采用的計量數據大修為5%、中修8%，跟各區實際差異較大，如薊州、武清區大中修面積占比明顯不足5%、8%，北辰區的大中修（20xx和20xx年大修、20xx年中修）明顯超5%、8%，濱海新區20xx年僅有1項中修（以前年度數據因機構改革、人員變動等無法獲取），占比為6.29%，低于8%。總體上，全市每年大中修的量未達5%、8%。其二，各區同一類型維修的單價因工程結構不同存在較大差異，但均價明顯高于市級補貼標準188元/平方米、55元/平方米，特別是在各區財政資金無法按要求配套的情況下，不足資金由后續年度市級轉移支付資金補齊。其三，在當年沒有實施大中修的情況下，各區將切塊下撥的大中修資金用于管理人員經費分攤。因素分配法得出的資金分配結果與各區實際需求情況差異較大，分配方式有待改進。

　　（三）區級配套資金未按政策要求落實到位

　　各區未按照“津政辦函〔20xx〕97號”規定的“區財政資金投入標準不得低于市級補助標準”落實區級配套資金，區級配套資金到位率0%。

　　（四）部分資金使用不合規

　　1.部分資金支出方向不合理。津南區在20xx年度沒有實施大中修工程的情況下，將市級轉移支付資金531.85萬元用于人員和各項公用經費支出；靜海區將市級轉移支付資金432.37萬元用于后勤管理人員工資和各項公用經費；東麗區將市級轉移支付資金238.55萬元用于機關管理人員績效工資、公積金等；寧河區將市級轉移支付資金4.88萬元用于支付幫扶沿河路社區建設樓新建自行車棚及晾衣架；武清區將市級轉移支付資金1.14萬元用于購置大米、油、食品類等。

　　2.部分資金撥付未按合同約定條款執行。北辰區養護合同中明確全年養護費用的80%分4個季度進行支付，北辰區區公路建設養護中心實際于20xx年7月一次性將四個季度的80%款項支付給乙方。西青區津靜復線修復性養護工程合同中明確按照40%、40%、20%的支付比例分三批進行合同款支付，西青區公路建設養護中心實際于20xx年12月16日一次性支付合同款的86.64%給乙方。

　　3.資金支出時間早于經辦審批時間。西青區公路建設養護中心20xx年12月129#、132#憑證支付設計費和養護工程款時，直接支付入賬通知書顯示支付日期均早于支付審批單經辦日期。

　　4.部分項目資金支出審批手續不夠完整。西青區公路建設養護中心20xx年4月16#憑證支付農村公路（區縣級）運營階段安全生命防護情況評價費用時，資金支付審批單的審核人和單位負責人未簽訂審核日期。津南區公路建設養護中心20xx年7月94#、107#、108#憑證后附的《津南區公路建設養護中心資金支付審批單》中無分管領導意見，《津南區公路建設養護中心票據審批單》無業務分管領導意見及簽字。

　　5.財務記賬不夠合理。部分材料費、機械費未按養護公路類型（國省干線、縣道）、項目來源（上級主管部門委托、自營創收）等進行費用分配，如薊州區。

　　（五）制度建設和執行有效性不足

　　1.制度建設滯后。津南區路產路權保護“三員”人員雖已在各區、鄉、村中配備，但區級路產路權保護“三員”管理制度尚未正式發布。

　　2.調整手續不完備。調研發現，薊州區未對計劃開展而實際未開展的“軍薊路邊溝整治工程”履行內部備案手續。

　　3.部分工作組織實施未嚴格按照制度或合同執行。薊州區公路管理所與5個公路站簽訂《縣級設施養護協議書》中明確實行日抽查、百分制月考核等檢查考核辦法，但實際未制定與該協議內容相匹配的獎勵辦法，也未見百分制考核落實相關材料。津南區未按照機械租賃合同中規定“承租前，乙方提供設備必須保證性能良好，并填寫設備進場驗收表，經雙方簽字確認”開展相應工作。津南區20xx年區級公路養護項目年度資金使用預算未經中心黨總支會或領導班子辦公會討論批準，與《“三重一大”決策工作實施辦法》規定“大額資金使用（年度資金的使用預算）應通過三重一大討論決定”不符。西青區未按照《天津市西青區農村公路養護管理細則》中規定的“區公路管理機構每年開展路面技術狀況評定”去開展相應工作。武清區青上路、河大路和梅石公路修復性養護工程的驗收報告中設計單位均未參與驗收工作，與《公路工程竣（交）工驗收辦法》中規定“項目法人、設計單位、監理單位、施工單位、接管養護等單位參加竣工驗收工作”不符。

　　4.支付資金來源與合同內容未保持一致。薊州區交通局塘承高速延長線綜合整治合同協議中明確的資金來源為“自籌”，實際結算時將3項合同總金額166.01萬元全部在市級轉移支付資金中列支。

　　5.資料或審批手續不完備。西青區津靜復線修復性養護工程監理合同中未約定計劃開竣工時間、投資額，缺少委托方蓋章、法定代表人簽章和簽訂日期等內容，同時該工程施工合同未簽署日期且工程最終支付證書等資料缺少施工單位、監理單位的簽字和蓋章。東麗區津漢支路維修工程（大修）施工、設計、造價咨詢等合同蓋章處均未簽署日期。

　　6.合同簽訂時間晚于服務開始時間。如津南區機械租賃合同和勞務用工合同。

　　7.資料歸檔管理不夠規范，部分資料缺失。寶坻區公路養護服務中心由于人員調整，未見相關資金支出相關“三重一大”會議紀要或記錄。

　　（六）項目產出及效益實現尚有不足

　　除因缺少大中修計劃采取切塊下達資金時核定的大中修工程量對標實際完成量導致的產出數量完成率的評價結果較低外，項目其他產出及效益實現尚存在不足。主要表現為：北辰區路面養護不達標；津南區設備租賃單價高于北辰區；靜海區、寶坻區列養公路設施養護巡查頻次未達到規定要求；靜海區唐王路修復養護工程、薊州區馬營路大修工程、西青區津靜復線修復性工程未及時完工；薊州區和寧河區路面技術狀況未達到最優狀態，導致車輛運輸損耗成本不能實現最大化節約；市民對行車安全性及舒適性，以及整個項目實施滿意度等的`調查數據顯示養護服務工作尚有改進空間。

　　（七）績效目標表整體填報質量較差

　　各區績效目標表填報質量整體較差。一是西青區和寧河區未編制區域績效目標。二是部分區指標設置不夠清晰、量化，如東麗區數量指標值設置不夠明確具體；濱海新區服務對象滿意度指標和靜海區數量指標的指標值可衡量性不足。三是部分區效益指標概念混淆，如津南區和靜海區經濟效益指標中出現社會效益相關的內容描述等。四是部分區績效指標與項目目標任務或計劃數不夠對應，如薊州區、靜海區、濱海新區、武清區、北辰區未體現大中修工程的目標任務數或計劃數。五是部分區績效目標未體現產出或效益，如薊州區、東麗區、津南區、寶坻區、靜海區、武清區。

　　五、相關建議

　　（一）加強市級層面統籌管理，完善項目頂層部署

　　一是建議市級主管部門后續年度嚴格按照《天津市市對區轉移支付資金預算績效管理辦法》（津財績效〔20xx〕17號）中相關要求，落實全市績效目標編制工作，指導區級部門和具體項目實施單位開展分區目標和項目目標編制工作，并保障區級目標、項目目標與全市績效目標有效銜接。

　　二是建議利用信息化等手段完善資金分配計量數據采集和應用的動態更新機制，實現市區兩級數據高效同步。在此基礎上，建立市區兩級數據變更信息統計、系統上傳的工作責任落實機制，明確到人、落實到崗，形成上下聯動、責任明晰的工作匯報和管理機制。

　　三是建議在“津財績效〔20xx〕17號”基礎上，建立健全專項資金管理和財務監控制度，明確專項資金支出方向，加強對區級部門資金使用的指導；另一方面針對專項資金建立監督檢查機制，及時跟蹤資金使用，促進監管工作常態化。

　　（二）調整優化大中修資金分配方案，提升分配結果的合理性

　　建議將大中修切塊下撥資金由因素分配法調整為項目分配法，在市財政承受范圍內，多干多補，少干少補。“津政辦函〔20xx〕97號”已明確“到20xx年，農村公路管理機構運行經費和人員支出納入區人民政府公共財政預算安排的比例達到100%”。采用項目分配法一方面能夠避免因素分配法得出的資金分配結果與各區實際需求差異較大的情況，另一方面能夠避免區將切塊資金用于管理人員支出，同時又從區財政獲得管理經費導致的多渠道重復收入情況。

　　（三）嚴格落實區級配套責任，強化農村公路管理養護資金保障

　　建議各區在市級層面調整優化資金分配方案后，嚴格落實“津政辦函〔20xx〕97號”規定的“區級財政投入標準不得低于市級補助標準”資金配套要求，強化農村公路養護管理資金保障，確保各區財政支出責任落實到位，避免因預算經費不足影響公路養護質量，無法實現市級補助資金和區級配套資金的聯動效益。在區級落實支出責任確有困難的情況下，積極探索多渠道投融資方式，充分發揮政府主導、市場驅動的作用，促進公路養護管理水平不斷提升。

　　（四）增強資金使用合規意識，提升區級部門專項資金管理效能

　　建議各區級資金使用單位增強財務管理規范和資金使用合規意識。一是正視合同條款的法律效力，杜絕資金撥付不按合同條款執行，隨意更改支付方式或支付額度的現象。二是加強資金支出審批手續管理，做到審批單據必須要素齊全、填寫清楚，避免資金支出時間早于經辦審批時間。三是專款專用、單獨記賬，杜絕國省干線和縣道養護，上級主管部門委托和自營創收項目材料費、機械費等混用。

　　（五）完善養護相關制度建設，提高制度執行有效性

　　一是建議市區兩級主管部門或養管單位，結合區域內農村公路管理養護體制改革工作部署和機構改革所帶來的行政管理體制機制變革，及時修訂或制定相關管理制度，完善體制機制建設，為相關改革工作提供及時有效的制度和機制保障，確保改革工作任務順利高效完成。

　　二是建議各區養護主管部門或養管機構嚴格按照預算績效管理、養護管理制度或合同約定條款等組織項目實施，嚴格履行項目內容或預算金額調整備案手續；加強資料和審批手續完整性、合規性審核，做到凡簽字必審核、凡審核必簽字，涉及重要節點事項落實的資料簽署具體日期等。

　　（六）加強績效管理學習和培訓，提升項目整體預算績效管理水平

　　建議市區兩級主管部門和養管機構加強預算績效管理學習和培訓。通過學習和培訓了解預算績效管理的基本理論，掌握項目支出績效管理中目標設置、運行監控、績效評價、結果應用等環節關注重點以及對應環節的成果輸出，并做好及時歸檔整理。針對此類多層級服務下放代辦的項目，建立自上而下的全過程績效管理機制，通過逐級管理、層層把關的方式完善質量控制體系，提高財政資金使用效益。

　　六、其他需要說明的問題

　　20xx年7月，市政府印發《關于深化我市公路養護管理體制改革的意見》（津政發〔20xx〕24號），明確路面、橋梁、附屬設施、道路大中修養護單價標準，提出“今后，將根據市財力狀況相應調整公路養護單價”，以及“以20xx年6月底公路設施等級臺賬為依據，綜合考慮道路技術等級、交通流量、重載交通影響等因素，參照公路養護平均單價，計算資金分配數額”的養管資金分配方式。20xx年12月，市政府辦公廳印發《天津市關于深化農村公路管理養護體制改革實施方案的通知》（津政辦函〔20xx〕97號），提出“市區相關部門應根據實際情況，建立與農村公路養護成本變化因素相關聯的農村公路養護投入標準的動態調整機制”。評價發現，市交通運輸委一直采用“津政發〔20xx〕24號”規定的縣道路面、橋梁及附屬設施養護單價標準，且在分配各區養管資金時僅將路面、橋梁等設施量作為唯一分配因素。對于已持續使用10年的標準，建議相關部門強化調研分析，適時完善相關政策文件，推動建立與農村公路養護成本變化因素相關聯的農村公路養護投入標準動態調整機制。

　　市政道路績效評價報告 3

　　一、項目基本情況

　　（一）項目概況

　　1、立項背景

　　本項目主要依據《縣政府20xx年下達關于縣鄉公路養護經費納入財政預算的通知》，由縣交通局下達實施，項目資金主要用于開展每年的縣、鄉、村道養護工作。

　　2、立項目的

　　為有效保障公路路產，保障和延長公路使用壽命，提升通行質量，為群眾提供“暢、安、舒、美、潔”的道路行駛環境，促進公路事業可持續發展。

　　3、項目內容、執行標準和實施期限

　　項目建設主要用于全縣縣、鄉、村道公路日常養護、養護機具購置，保證公路的暢、安、舒、美。實施期限為20xx年1月1日至20xx年12月31日。

　　4、資金使用情況

　　20xx年度財政預算安排資金240萬元，縣財政局于20xx年度全部下達，項目經費已全部支出。

　　5、項目組織管理情況

　　每年按時組織進行項目申報和組織實施工作，加強對項目的實施前、實施中、實施后的監督管理。

　　（二）項目績效目標

　　1、項目績效總目標。深入貫徹落實《關于全面實施預算績效管理的意見》文件精神，強化預算支出責任，提高財政資金支出績效，全面踐行“花錢必問效，無效必問責”的理念。

　　2、項目年度績效目標。及時制定建設方案，完成縣道195.631公里，鄉道346.541公里，村道1003.6公里的日常養護工作。

　　3、項目預期目標完成情況。完成縣道195.631公里，鄉道346.541公里，村道1003.6公里的日常養護工作，促進公路事業可持續發展。

　　二、績效評價工作情況

　　（一）績效評價目的、原則和依據、評價指標體系、評價方法

　　財政支出績效評價是政府績效管理的重要組成部分，是提高政府效能、堅持厲行節約的重要舉措。本次績效評價的目的是提高支出的責任和效率，形成“花錢必問效、無效必問責”的管理理念，評價結果和整改落實情況將作為來年預算資金分配的依據。本項目績效評價主要遵循相關性、可比性、重要性、定性和定量相結合、客觀公正的原則，依據資金使用的方向和對象，圍繞績效目標，從項目的申請、管理、產出、效益等方面科學設定評價指標體系，采用公眾評判、結果比較和加權重分等方式進行評價。

　　（二）績效評價工作過程

　　為了做好績效評價工作，規范和加強專項資金管理，切實提高專項資金的使用績效和管理水平，我局成立了績效評價管理工作領導小組，按照項目單位自評和主管部門評價相結合的方式，對全局20xx年度專項資金開展了績效評價工作。

　　1、認真開展前期工作

　　根據下發的有關文件要求，我局迅速向主要負責人報告有關情況。按照主要領導的指示意見，組建了績效評價管理工作領導小組，迅速開展前期各項準備工作。

　　2、有序開展績效評價

　　為確保績效評價工作落到實處，取得成效，我局組織召開了專題工作部署會，對組織開展績效考評明確了具體要求，對績效評價指標進行了詳細解讀，并對各縣單位提出的問題進行了系統解答，為組織開展好績效考評工作奠定了基礎。根據實施方案要求，我局組織力量進行了逐一梳理，并進行了數據分析，形成了其他項目支出績效評價報告，自評報告分數為96分。

　　三、績效評價指標分析情況

　　（一）項目投入指標

　　1、項目立項規范性指標得分情況

　　我局嚴格按照項目管理辦法，列入本次績效評價的項目，根據不同的內容，適用不同的采購方式，如養護機具購置、橋梁檢測按政府采購流程嚴格辦理；交通量調查結合養護工作一并開展。

　　3、預算資金執行率指標得分情況

　　20xx年度，縣財政預算安排公路養護資金240萬元，20xx年度資金全部下達，并及時按照財政專項資金管理辦法做好項目驗收工作，資金已全部支出。

　　（二）項目過程指標

　　1、業務管理指標得分情況

　　公路和橋梁的建、管、養工作是我局工作的主業，是我局的日常性工作，根據年度工作安排、時間節點，有序推進各項工作的'開展，嚴格實行“專戶管理、專賬核算、統籌使用”的管理模式。

　　2、財務管理指標得分情況

　　在資金使用上有完整的報賬程度和手續，在財務核算上做到了專項核算、專款專用，不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。

　　（三）項目產出指標

　　1、產出數量指標得分情況

　　年度資金項目均統籌用于縣道195.631公里，鄉道346.541公里，村道1003.6公里。

　　2、產出質量指標得分情況

　　根據公路養護考核管理辦法、日常養護檢查考核制度，開展定期和不定期檢查，按照完成情況組織驗收，合格率100%。

　　3、產出時效指標得分情況

　　20xx年度財政專項資金項目均在規定時間按時完成項目的實施。

　　4、產出成本指標得分情況

　　20xx年度財政專項資金項目按照成本控制率計算，計劃成本減實際成本支出沒有超出預算安排。

　　（四）項目效果指標

　　1、經濟效益指標得分情況

　　為保障和延長公路使用壽命，提升通行質量，提升道路的強度和耐久性，改善交通狀況，提高車輛行駛的安全性、便捷性，能夠節約運輸時間，減少汽車損耗，降低企業運輸成本。

　　2、社會效益指標得分情況

　　為群眾提供“暢、安、舒、美、潔”的道路行駛環境，交通的便利，促進商品的跨區域流通，提高商品銷量，激勵消費，帶動地方經濟健康穩定發展。

　　4、生態效益指標得分情況

　　通過公路綠化和路容路貌整治建設，保護生態、改良環境，固碳、釋氧、滯塵、降噪，防止水土流失。

　　5、可持續影響指標得分情況

　　為促進公路事業可持續發展，通過公路和橋梁的建、管、養工作，保障和延長公路使用壽命，提升通行質量，改善道路行駛環境，保持公路經常處于良好技術狀態設計年限大于8年。

　　（五）項目效果指標

　　通過對群眾滿意度調查，我們共發出90份調查問卷研究，其中：服務對象（A）30份，社會群眾（B）30份，部門內部員工（C）30份，問卷得分情況為服務對象（A）平均得分96分；社會群眾（B）95分；部門內部員工（C）99分。最終總得分的計算公式等于A類得分×50%+B類得分×40%+C類得分×10%，即96分。

　　四、綜合評價情況及評價結論

　　我局對績效評價情況進行了評定，認為我局公路養護資金的管理使用規范、資金使用效益明顯，成效顯著，按照打平均的方法，得出20xx年度財政公路養護專項資金綜合評價自評分數為96分，績效評價等次為“優秀”。

　　五、績效評價結果應用建議

　　評價結果表明，公路養護資金管理使用規范、效果明顯。

　　六、項目實施經驗、做法、存在的問題和改進措施

　　（一）項目實施經驗、做法

　　扎實而科學地編制好“十三五”規劃是實施好新階段的重要基礎工作。規劃方法要廣泛深入地開展調查摸底，全面掌握情況，并建立完整的文字、圖片、影像等基礎資料檔案。組織有關專家進行科學論證，確保規劃切合實際，適用可行。

　　（二）項目實施存在的問題

　　在專業性問題上缺乏足夠的專業知識和經驗，還有待進一步加強。

　　（三）改進措施

　　合理安排養護計劃，應對突發狀況，并且注重質量目標與安全目標，努力完成各項項目指標，執行上級對公路病害修復時限的強制性規定。

　　市政道路績效評價報告 4

　　一、項目基本情況

　　（一）項目概況

　　1、項目背景

　　本項目主要依據《南昌市財政局關于批復20xx年部門預算的通知》（洪財預〔20xx〕10號）、《南昌市公路管理局關于下達20xx年公路建、管、養經費支出計劃的通知》（洪路計字〔20xx〕1號）文件精神設立，由市公路局下達實施，項目資金主要用于20xx年的公路建、管、養工作的開展。

　　2、主要內容

　　公路和橋梁的建、管、養工作是我局工作的主業，是我局的日常性工作，根據年度工作安排，進行項目申報和組織實施工作，加強對項目的實施前、實施中、實施后的監督管理。為有效保障公路路產，保障和延長公路使用壽命，提升通行質量，為群眾提供“暢、安、舒、美、潔”的道路行駛環境，促進公路事業可持續發展。

　　3、項目實施情況

　　深入貫徹落實《關于全面實施預算績效管理的意見》文件精神，強化預算支出責任，提高財政資金支出績效，全面踐行“花錢必問效，無效必問責”的理念。項目建設主要用于公路和橋梁的建、管、養工作，保證公路的暢、安、舒、美、潔，實施期限為20xx年1月1日至20xx年12月31日。

　　4、資金投入和使用情況

　　20xx年度財政部門預算安排資金6701萬元，市財政局于度全部下達，截止20xx年底，已支出金額共計6651.87萬元，經費已基本支出完成。

　　（二）項目績效目標

　　根據公路養護規范，按時完成20xx年管養路線內路況檢測及小修保養工作。按時完成20xx年管養路線內公路路況檢測及小修保養工作。資金進度達標、進度達標、質量達標、不出安全事故。每季度對下設的八個公路管養分局進行養護檢查。

　　及時制定建設方案，年度內完成29條公路共987.456公里的公路日常養護、完成213座共18273.24延米的橋梁養護，促進公路事業可持續發展。

　　二、績效評價工作情況

　　（一）績效評價目的、對象和范圍

　　本次績效評價的目的是提高支出的責任和效率，形成“花錢必問效、無效必問責”的管理理念，評價結果和整改落實情況將作為來年預算資金分配的依據。本項目績效評價主要遵循相關性、可比性、重要性、定性和定量相結合、客觀公正的原則，依據資金使用的方向和對象，圍繞績效目標，從項目的申請、管理、產出、效益等方面科學設定評價指標體系，采用公眾評判、結果比較和加權重分等方式進行評價，提升工作水平效率，提高資金使用效果。

　　本次績效評價的對象和范圍分別是公路路況檢測及小修保養、水毀預防、勞保與安全、廠場建設、公路養護機具購置等項目。

　　（二）績效評價原則、評價指標體系、評價方法、評價標準

　　績效評價的原則：一是科學規范原則；二是公開公正原則；三是分級分類原則；四是績效相關原則。績效評價是指運用科學合理的績效評價指標、評價標準和評價方法，對財政支出的經濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。

　　本項目績效評價主要遵循相關性、可比性、重要性、定性和定量相結合、客觀公正的原則，依據資金使用的方向和對象，圍繞績效目標，從項目的產出、效益等方面科學設定評價指標體系，根據“項目資金、產出指標、效益指標、滿意度指標”四個方面進行評價，總分100分。采用單位自評、主管部門評價、系統用戶滿意度調查方式進行評價。參考信息化評價指標體系，從本項目維護工作和預期達到的效益效果出發制定各項指標，結合實際量力而行設定目標值。

　　（三）績效評價工作過程

　　1)工作準備階段（5月1日前）

　　深入學習財政部《項目支出績效評價管理辦法》（財預〔20xx〕10號）、《中共南昌市委、南昌市人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》（洪發〔20xx〕13號）文件及南昌市財政局《南昌市財政局關于開展20xx年度市級部門財政項目支出績效評價工作的通知》（洪財辦〔20xx〕10號）文件，認真研究工作經費績效評價辦法，以及市財政局提出的績效評價指標設計要求，制定了公路養護項目資金的績效個性指標及評價標準。

　　2)數據采集階段（5月11日前）

　　認真做好基礎資料和相關數據的收集、整理工作，根據收集的.數據資料，詳細填報自評有關報表，并在5月11日前完成數據填報、收集、匯總工作。

　　3)自評價階段（5月21日前）

　　根據有關數據及評價標準，進行數據分析，通過召開座談會、詢問查證、核實、問卷調查，對項目績效進行自評價，撰寫績效自評報告，按照要求及時報送主管部門。

　　三、綜合評價情況及評價結論

　　此次項目評價通過了產出指標、效益指標、滿意度指標3項指標，圍繞績效評價指標體系，對該項目績效進行了客觀、全面的評價。自評結果為95.2分，評價等級為優。

　　該項目立項符合規范，資金落實得到保障；建立了項目管理制度、財務管理制度，制度健全且得到了有效的執行，以上制度的運行得到了有效的監督。在市公路局的指導監督下不斷加強工作經費的使用管理，堅持公開、公平、公正和專款專用的原則，提高了資金使用效益。從本次績效評價工作情況來看，項目資金投入和項目資金使用的進度基本上與計劃進度保持同步。

　　四、績效評價指標分析

　　（一）項目決策情況。

　　公路養護項目經過公眾參與、專家論證、風險效益評估、合法性審查、集體討論決定及相關主管部門批準，決策過程科學合法有效。

　　（二）項目過程情況。

　　項目過程中嚴格執行行業強制性標準和設計標準，管理制度健全，執行情況良好。

　　（三）項目產出情況。

　　項目產出指標共48分，其中數量指標完成里程19分、質量指標分部工程驗收合格率14分、時效指標年度進度計劃完成率5分、成本指標按成本控制率10分。

　　（四）項目效益情況

　　項目效益指標共27.3分，其中20xx年度可評價指標有生態效益指標和可持續影響指標，其中生態效益指標占5分，包括對周邊生態環境的影響；可持續影響指標占5分，包含提升道路使用年限4.5分。

　　五、主要經驗及做法、存在的問題及原因分析

　　我局為進一步規范小額公路養護工程項目操作行為，簡化工作流程，提高辦事效率，根據上級有關法律法規、公路行業管理規范標準以及市局工程建設管理等相關制度，結合養護管理工作實際，特制定南昌市公路管理局小額公路養護工程施工承包商管理辦法(試行)辦法。加強了涉及的小修工程的管理。對項目支出后續所有工作將進一步加強績效管理，同時將資金的分配、管理、使用、評估更有效結合起來，實現資金使用全程監督，確保項目支出資金的使用績效。

　　六、有關建議

　　提高養護質量，加大養護專業設備的投入。建議設置專門的績效評價部門，明確分工，加強績效管理。

　　七、其他需要說明的問題

　　無

　　市政道路績效評價報告 5

　　一、基本情況

　　(一)項目概況

　　1、項目背景

　　為促進交通行業健康發展，保障農村公路建設有序推進按照省廳和市委市政府“三大攻堅行動、三大提升工程”有關工作部署堅持高位推動、克難攻堅，克服年初疫情影響和年中的洪災汛情影響，積極促進復產復工，助力鄉村振興。

　　本項目主要根據《南昌市財政局關于下達20xx年農村公路建設和危橋改造市級補助資金的通知》(洪財建〔20xx〕16號)文件精神，由南昌市交通運輸局下達項目計劃實施，項目資金主要用于南昌市農村公路工程建設。

　　2、項目主要內容

　　市級農村公路建設項目實施單位是南昌市農村公路管理所，為經常性項目，屬于農村公路工程建設項目，主要是為改善農村百姓出行條件，促進社會和諧發展。主要建設內容為全市農村公路建設工程961.4公里，危橋改造項目32座1162.8延米，新建橋梁3座121.8延米，本年度市級補助資金7782.4萬元，其余由地方自籌解決。涉及全市3個縣、4個區(南昌縣、新建區、進賢縣、安義縣、灣里區、青山湖區、高新區)。

　　3、項目實施情況

　　20xx年度，市農村公路管理所克服年初疫情影響，根據20xx年農村公路工程建設項目要求，修建通村公路961.4公里，危橋改造32座計1162.8延米，該項目已通過市交通主管部門的檢測和驗收，合格率100%。

　　4、項目資金投入和使用情況

　　20xx年度市級農村公路建設項目預算安排數7782.40萬元，項目資金于20xx年度全部到位。

　　20xx年度市級農村公路建設項目支出7782.40萬元。

　　(二)項目績效目標

　　1、總體目標

　　20xx年項目的預期總目標是完成全市農村公路建設工程項目961.4公里，危橋改造項目32座1162.8延米，新建橋梁3座121.8延米，群眾滿意度達到95%以上。

　　2、階段性目標

　　20xx年項目的預期階段性目標是：在20xx年6月完成20xx年農村公路工程建設項目50%的建設，并且未完成的項目均已經開工，在年底完成全部20xx年農村公路工程建設項目。

　　二、績效評價工作開展情況

　　(一)績效評價目的、對象和范圍

　　1、績效評價目的

　　根據上級部門的工作部署和要求，運用科學、規范的績效評價方法，客觀、公正地對20xx年度市級農村公路建設項目支出進行評價，以反映項目資金的績效，通過績效評價，樹立績效管理理念，做好預算績效管理，提高財政資金效益。

　　2、績效評價對象

　　本次項目績效評價對象是南昌市農村公路管理所預算管理的財政性資金——市級農村公路建設項目。

　　3、績效評價范圍

　　本次績效評價范圍為20xx年度財政撥付的市級農村公路建設項目。

　　(二)績效評價原則、評價指標體系(附表說明)、評價方法、評價標準等

　　1、績效評價原則

　　(1)科學規范原則。績效評價應當嚴格執行規定的程序，按照科學可行的要求，采用定量與定性分析相結合的方法。

　　(2)公開公正原則。績效評價應當符合真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監督。

　　(3)績效相關原則。績效評價應當針對具體支出及其產出績效進行，評價結果應當清晰反映支出與產出績效之間的緊密對應關系。

　　2、評價指標體系

　　績效評價指標體系包括決策指標、過程指標、產出指標及效益指標四個部分，具體評價指標體系見《項目支出績效評分表》。

　　3、評價方法

　　本項目采用定量與定性相結合的比較法，總分由各項指標得分匯總形成。

　　(1)定量指標評定方法：與年初指標值相比，完成指標值的，記該指標所賦全部分值;對完成值高于指標值較多的，要分析原因，如果是由于年初指標值設定明顯偏低造成的，要按照偏高適度調減分值;未完成指標值的，按照完成值與指標值的比例記分。

　　(2)定性指標評定方法：根據指標完成情況分為達成年度指標、部分達成年度指標并具有一定效果、未達成年度指標且效果較差三檔，分別按照該指標對應分值區間100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理確定分值。

　　(三)績效評價工作過程。

　　1、前期準備：下發通知，單位自評。績效評價小組開展調查研究、分析討論并形成績效評價工作方案，為后期的數據獲取做了充分的準備。

　　2、組織實施：通過座談、到實地核查等方式了解項目實施情況，整理項目相關資料，設計績效評價指標體系。

　　3、分析評價：整理分析獲取的基礎數據等資料，依據制定的評價標準進行評價指標打分，根據結果提出建議并完成績效評價報告。

　　三、綜合評價情況及評價結論

　　本次績效評價遵循科學規范、公開公正、績效相關的原則，重點評價項目資金投入、項目組織管理、項目產出效果和效益、項目持續影響力以及社會綜合評價等五方面，得出20xx年度市級農村公路建設項目績效評價綜合得分94.7分，等級為“優”。詳細評分情況見附件(項目支出績效評分表)。

　　四、績效評價指標分析

　　(一)項目決策情況

　　項目決策類指標由3個二級指標、6個三級指標和10個四級指標構成，分值為15分，實際得分14分。項目決策類指標主要考察項目立項依據的充分性和規范性;績效目標設定的合理性和明確性;預算編制科學性和資金分配合理性等。

　　1、項目立項指標

　　項目立項指標分值5分，實際得分5分。該項目立項符合國家法律法規、國民經濟發展規劃和相關正常，符合行業發展規劃和正常要求，項目目標設立與單位履職相適應，立項文件符合經濟社會發展規劃和部門年度工作計劃。在項目立項過程中，嚴格按照規定的程序申請設立，重大項目安排和重大資金使用必須經過集體討論研究決定，項目決策過程合法合規。

　　2、績效目標指標

　　績效目標指標分值5分，實際得分4分。該項目在年初進行了績效目標申報，項目績效目標在數量、質量、成本、時效等方面設置的'績效指標基本細化、量化，但數量指標預算執行率重復設置，時效指標和成本指標設置不夠細化，根據評分規則，扣權重分0.6分，滿意度指標沒有具體表明調查對象，根據評分規則，扣權重分0.4分。

　　3、資金投入指標

　　資金投入指標分值5分，實際得分5分。該項目預算編制經過科學論證，預算內容與項目內容相匹配，資金測算依據充分，分配額度合理，預算確定的項目投資額與工作任務相匹配。

　　(二)項目過程情況

　　項目過程類指標由2個二級指標、5個三級指標和7個四級指標構成，分值為20分，實際得分18.5分。項目過程類指標主要考察項目資金到位、執行情況及資金使用合規性情況;項目組織實施過程中管理制度健全性情況及制度執行有效性情況。

　　1、資金管理指標

　　資金管理指標分值15分，實際得分15分。20xx年度該項目資金共7782.40萬元，實際到位7782.40萬元，資金到位率為100%。20xx年度該項目實際支出7782.40萬元，主要用于農村公路工程建設，預算執行率為100%。

　　20xx年度項目資金支出公路所嚴格遵守國家財經法規和財務管理制度以及相關專項資金管理辦法的規定，項目資金的撥付與預算批復一致，資金支出通過財政國庫集中支付，合同規定的用途使用資金，項目資金不存在截留、擠占、挪用等情況。

　　2、組織實施

　　組織實施指標分值5分，實際得分3.5分。該項目支出嚴格執行國家有關財務管理規定、《南昌市財政局關于下達20xx年農村公路建設和危橋改造市級補助資金的通知》及《南昌市公路所財務管理制度》，由于未建立問題上報制度，根據評分規則，扣權重分0.5分。該項目支出手續齊全完備，項目合同書、驗收報告等資料已整理并及時歸檔，由于項目合同書未編號，根據評分規則，扣權重分1分。

　　(三)項目產出情況

　　項目產出類指標由4個二級指標、4個三級指標和10個四級指標構成，分值為40分，實際得分37.2分。項目產出類指標主要是通過項目產出數量、產出質量、產出時效、產出成本指標來考核項目完成情況。

　　1、產出數量指標

　　產出數量指標分值10分，實際得分8分。20xx年度，按年初工作計劃公路所完成了一是預算執行率100%，達到了年初指標值100%;二是工程完成率100%，達到年初指標值100%;三是財務內部審計監督檢查數≧2次，由于“疫情”、“防汛”、“三大攻堅”、“掃黑除惡”等工作20xx年此項工作滯后，根據評分規則，扣權重分2分;四是質量監督公里數達到961公里并改造32座危橋，達到了年初指標值;五是質量合格公里數961公里，改造32座危橋，達到年初指標值。

　　2、產出質量指標

　　產出質量指標分值10分，實際得分9.2分。20xx年度我市農村公路建設項目立項規范性為100%，達到年初指標值100%;管理制度健全性達98%，未達到年初指標值100%，根據評分規則，扣權重分0.4分;項目質量可控性為98%，未達到年初指標值100%，根據評分規則，扣權重分0.4分。

　　3、產出時效指標

　　產出時效指標分值10分，實際得分10分。20xx年度該項目都在計劃完成時間內完成該項目各項工作。

　　4、產出成本指標

　　產出成本指標分值10分，實際得分10分。產出成本指標年初指標值為≤10%，實際成本節約率為0%。

　　(四)項目效益情況

　　項目效益類指標由3個二級指標、3個三級指標和3個四級指標構成，分值為20分，實際得分20分。項目效益類指標主要是反映項目實施取得的成效。

　　1、社會效益指標

　　社會效益指標分值10分，實際得分10分。社會效益指標年度指標值為提升通行車輛標準≧90%，實際提升通行車輛標準為90%。

　　2、生態效益指標

　　生態效益指標分值5分，實際得分5分。生態效益指標年度指標值為保護生態環境率≧90%，實際保護生態環境率為90%。

　　3、可持續效益指標

　　可持續效益指標分值5分，實際得分5分。可持續效益指標年度指標值為提升暢通率≧90%，實際達到90%。

　　(五)滿意度情況

　　滿意度指標分值5分，實際得分5分。滿意度指標年度指標值為群眾滿意情況≥95%，服務對象滿意情況≥90%，20xx年度通過電話及問卷調查等方式，統計群眾滿意度為95%，服務對象滿意情況為90%。

　　五、主要經驗及做法、存在的問題及原因分析

　　(一)主要經驗及做法

　　20xx年度，在南昌市交通運輸局績效評價工作小組的領導下，形成了財審處牽頭，具體項目實施科室為主體的預算編制、評價工作機制，預算編制、執行、監督、評價各工作環節均明確責任和完成時限，有效保證各項工件的順利推進，對預算、決算編制、執行情況進行監督，對及時解決績效中出現的問題、規范預決算編制和執行工作起到了積極作用。

　　(二)存在的問題及原因分析

　　1、產出指標設置不夠清晰合理，重復設置預算執行率;

　　2、制度建設不健全，對項目資金缺乏缺少監管力度。

　　六、有關建議

　　1、加強績效考核意識，結合工作實際，科學合理設置產出指標，強化預算績效管理，提高財政資金使用效率。

　　2、建立健全項目資金管理制度，加強項目資金的監管力度，保障項目資金安全。

　　七、其他需要說明的問題

　　無。

　　市政道路績效評價報告 6

　　一、項目基本情況

　　（一）項目立項背景及實施目的

　　公共設施是一個城市發展的基礎，市政道路設施是城市公共設施的重要組成部分，對城市道路橋涵巡查維養是政府向市民提供的重要公共服務，道路橋涵的巡查維養水平體現出城市綜合管理水平。

　　城市道路橋涵巡查維養是城市管理的基礎性工作，道路設施完善及品質完好是一座城市管理水平的重要標志，市區道路橋涵及道路設施是一個城市的重要窗口，道路橋涵及設施的完善、品質的完好直觀地反映一座城市整體的進步程度。按照《太白湖新區20xx年重點項目指揮部的通知》對市政設施巡查維修項目計劃投資3000萬元，建設市政道路、橋梁、泵站、排水等設施日常巡查及單項200萬元以下市政設施的維修工程，以及其他應急工程維修服務。由太白湖新區建設局包保，計劃工期20xx年10月至20xx年10月。本次工作主要對太白湖新區市政道路設施巡查維修工程項目開展績效評價，具體范圍包括:太白湖新區城市道路35條，面積432.4萬平方米，該項目具有持續性、常年性的特點。

　　加大城市管理投入，健全城市管理長效機制，努力把太白湖新區建成市容整潔、環境優美、城市文明、交通有序、社會和諧的宜居之城、生態之城、文明之城。

　　（二）項目內容和預算支出情況

　　根據《太白湖新區20xx年重點項目指揮部的通知》對市政設施巡查維修項目計劃投資3000萬元，建設內容包括市政道路、橋梁、泵站、排水等設施日常巡查及單項200萬元以下市政設施的維修工程，以及其他應急工程維修服務。本次是對其市政道路橋涵巡查及道路設施維修項目進行績效評價，未再單獨設立項目預算。20xx年太白湖新區市政道路設施巡查維修工程項目資金來源為太白湖新區縣級財政預算，本項目20xx年財政預算1200萬元。

　　20xx年實際下達資金為540.72萬元，實際支付540.72萬元，全部為直接支付。

　　（三）項目績效目標

　　1.項目績效總目標

　　通過實施太白湖新區市政道路設施巡查維修工程項目，保證太白湖新區市政基礎設施的正常運行，提升市政設施完好率和使用功能，改善城市環境，提高居民生活質量，促進城市國民經濟的發展、城市的公共安全，提升城市形象。

　　2.項目20xx年度績效目標

　　20xx年太白湖新區市政道路設施巡查維修工程項目，計劃完成太白湖新區的市政道路及附屬設施進行養護維修管理，具體范圍包括:城市道路35條，面積432.4萬平方米。

　　二、績效評價工作開展情況

　　（一）評價的范圍和目的

　　評價范圍：太白湖新區市政道路橋涵巡查及道路設施維修工程項目，圍繞資金投入、資金使用、維修質量、覆蓋情況及其成效等，評價項目單位是否按照專項經費管理使用辦法，實行專賬管理，規范審批程序，做到按時撥付、專款專用、專項經費投入帶來的`效益等。

　　評價目的：聚焦資金安排、使用、監管、成效等重點環節，對縣級財政安排的市政道路橋涵巡查及道路設施維修項目績效情況進行全面客觀評價，通過績效評價，衡量專項資金使用績效，檢測資金使用是否達到預期目標，資金管理是否規范，資金使用是否有效，并總結經驗，分析存在問題，有針對性地采取進一步改進和加強財政支出項目管理、切實提高財政資金的使用效益。為下一步預算資金安排，完善政策提供參考。

　　（二）評價依據

　　1.《城鎮道路養護技術規范》；

　　2.《太白湖新區市政道路設施維修標準要求》；

　　3.《太白湖新區市政道路設施巡查管理標準》；

　　4.《濟寧市市級財政支出績效評價管理暫行辦法》（濟財預[2012]21號）；

　　5.《財政部關于印發〈預算績效評價共性指標體系框架〉的通知》（財預[2013]53號）

　　6.《財政部關于規范績效評價結果等級標準劃分的通知》（財預便[20xx]44號）；

　　7.《濟寧太白湖新區黨工委、濟寧太白湖新區管委會關于調整重點項目指揮部的通知》（濟太字[20xx]14號）；

　　8.《財政部關于印發〈項目支出績效評價管理辦法〉的通知》（財預[20xx]10號）。

　　（三）評價指標體系

　　1.評價指標

　　根據市政道路橋涵巡查及道路設施維修項目的特點結合項目實施主要內容，建立起了包括決策、過程、產出、效益4個一級指標；項目立項、績效目標、資金投入、組織實施、資金管理、產出數量、產出質量、產出時效、項目效益9個二級指標。

　　2.綜合績效等級評定標準

　　績效評價小組對項目承擔單位相關政策落實情況進行實地考評，根據評價體系各項指標完成情況進行賦分，對賦分結果進行匯總、分析后，形成績效評價結論。根據績效評價得分不同，將績效評價結果劃分為優、良、中和差四類等級。其中，90分（含90分）-100分為優，90-80分（含80分）為良，80-60分（含60分）為中，60分以下為差。

　　（四）評價方法

　　1.評價思路

　　本次績效評價從多層面、多維度進行綜合分析，同時結合現場抽樣核實和民意調查，評價該項工作的整體績效，更有利于總結經驗，發現問題，為進一步提高工作效果提供思路和依據。

　　評價方法主要采用比較法、因素分析法和公眾評議法等方法，現場評價與非現場資料相結合的方式進行。

　　2.實施過程

　　（1）前期準備：績效評價小組于20xx年12月26日起對績效評價項目進行初步了解，查詢相關資料，明確了提供績效評價資料清單；20xx年1月6日根據資料清單積極與有關部門溝通，收集項目政策背景、文件制度、審計報告、巡查記錄、資金使用管理辦法以及財務核算等相關材料。按照績效評價有關要求，對相關資料分析后，根據項目特點設定績效評價指標體系，開展進行評價工作。

　　（2）現場評價：績效評價小組與項目監管單位進行座談溝通，了解項目組織管理、制度保障及檔案管理等總體情況，查閱相關資料，于3月21日起實地到項目現場了解項目完成情況、完成質量、未完成的維修項目、線上開展問卷調查。

　　重點審查項目計劃建設內容完成情況、是否符合技術標準、是否擅自調整項目內容、是否建立項目檔案、以及是否建立完善的內部管理制度和管理組織，根據審查結果分析項目目標設定的合理性，目標完成程度和組織管理水平。查看20xx年度財務資料，審核專款專用情況、財政專項資金到位情況，實際支出情況和使用范圍以及財務管理狀況。本次評價設計調查問卷1套，包括對市政道路橋涵及附屬設施維修的覆蓋率滿意度；對道路養護過程中機械化運作情況滿意度；對城市形象提升滿意度等方面共17個問題，用以評價項目實施的效果。

　　（3）綜合分析和撰寫報告：根據所收集和審核的基礎資料，結合現場勘查的有關情況，整理出該項目績效評價所需的基本資料和數據，依據這些基本資料和數據，對該項目績效情況進行了全面的定量、定性分析和綜合評價，并進行量化打分。根據綜合評價情況，撰寫評價報告初稿，經征求相關部門意見建議后，4月24日績效評價小組與區建設局市政處人員對調查情況進行溝通完善資料，根據調查結果完善績效評價報告，再次征求有關部門意見建議后，于4月28日出具正式報告。

　　三、評價結論情況

　　（一）綜合評價結論

　　評價認為，該項目資金設立依據較為充分、績效目標與項目實施相符、預算編制與年度目標相適應、管理制度健全，項目實施單位與監管單位盡可能的保質保量完成上報維修項目。項目實施保證了太白湖新區市政基礎設施的正常運行，提升了市政設施完好率和使用功能，改善城市環境，提升城市形象，提高居民生活質量，促進城市國民經濟的發展、城市的公共安全，得到了群眾的廣泛贊譽和充分肯定。

　　綜合評價結論：項目總體效果比較好，得分93.35分，評價等級為優。

　　四、存在的問題

　　1.進一步規范立項程序

　　由于該項目是一個長期延續的維保工作，可行性研究、專家論證、風險評估等程序并不完善。

　　2.日常管理有待進一步提高

　　道路、橋涵及設施的維修工作部分施工人員的專業水平達不到維修工作的需要，維修工作施工人員往往是沒有經過培訓的農民工，其操作水平往往導致維修工作效率不高，可能會加大養護工作的成本。

　　日常養護的工作繁瑣，巡查記錄較多，項目實施單位對巡查問題的記錄比較全面，但處理記錄不夠清晰，存在已完工無派單號，未維修有處理記錄等情形，不便于對維修工作的實際完成情況做出清晰全面的了解。

　　3.對市政道路橋涵的病害缺少預見性

　　不可抗力、客觀環境、突發狀況等多方因素的影響，導致道路設施多次受損，由于對市政道路橋涵的病害缺少預見性，所以導致了規劃維修管理工作處于事后修復的滯后狀態。全區性養護覆蓋面廣，設施量較大，分散在全區各部位，進一步擴大的病害加大了養護投入，致使養護成本增加。

　　4.驗收、審計較為滯后

　　由于受項目主管單位人力資源限制及其他客觀條件的影響，項目實施后竣工驗收較為滯后。

　　5.對市政道路設施的管理維護投入不足

　　對市政道路設施的管理維護工作支持力度有限，投入資金的限制給養護工作帶來一定的困難，在實際的維護工作中存在任務重，事項繁瑣，人員不足的現象，現有的資金支持，不能滿足維護工作的需求，使得市政道路設施的維護不足，力度不夠。

　　五、意見建議

　　1.規范立項程序

　　項目組織實施前應經過必要的可行性研究、專家論證、風險評估、績效評價、集體決策等來規范項目的立項。對項目進行事前分析，保證項目以最小的投資換取最佳效果的科學方法。

　　2.加強相關人員教育培訓、考察

　　組織工程技術人員、技術工人參加養護維修新工藝、新技術、新知識的學習和崗位培訓，提高維修管理人員綜合素質。對施工人員上崗前進行一次全面的道路養護維修專業知識培訓，要求所有上崗人員能夠再次了解維修專業知識。對巡查臺賬記錄人員，要求其對臺賬的處理情況記錄真實準確。

　　3.制定養護計劃，做好預防性養護工作

　　市政道路維修養護要根據路齡、道路等級、交通流量、病害類型、病害程度等實際情況明確劃分等級，制定養護計劃，提高道路維修養護工作效率，同時加強對病害的預見性，通過提高施工技術標準、材料質量等方式來從根源上做好養護工作，降低重復受損反復維修的情況，延長道路及設施的使用壽命，減少對城市交通的影響。

　　4.及時驗收加強監督考核

　　區建設局應加強合同管理，不僅在項目執行過程中加強對項目的監督管理工作，更要實行全過程監督，及時對項目進行竣工驗收，完工后更要對質保期內的維修項目進行后續監督，并對不能達到質保期的項目進行責任歸屬，納入對施工方的考核。

　　5.保證資金，完善公共財政支付體系

　　市政道路橋涵設施的養護維修資金能否穩定、及時投放，是保證市政道路橋涵及設施得到及時維護，保證其使用功能良好的重要前提條件。建立并完善城市道路養護管理專項基金，按時足額撥付養護維修資金，并加大對資金使用管理的監管，保證資金專款專用。

　　6.加強社會監督管理

　　鼓勵公眾參與監督，建立通暢的信息渠道，充分利用互聯網信息平臺建立公眾號、市長熱線等方式及時接受群眾信息反饋，完善公眾咨詢、監督機制，及時將服務質量檢查、整改情況以適當的方式向社會公布。

　　市政道路績效評價報告 7

　　一、項目基本情況

　　（一）項目概況。

　　1、項目背景

　　譙城區隸屬于安徽省亳州市，是亳州市的政治、經濟、文化中心，是一座歷史悠久的古城。本項目的建設將完善譙城區城鎮基礎設施，改善生態環境，開拓區域發展，提高公共服務水平，提升皖北產業轉移集聚區承接能力，促進亳州市實施長江三角洲區域一體化發展。譙城區城區內的雨污管網隨著使用年限的加長已逐步老化，堵塞及跑冒漏現象十分嚴重，特別是在雨季時，雨污水橫流，并散發各種惡臭氣味，嚴重影響污水的收集、居民生活環境和城市整體形象。本項目的實施完善城市基礎設施，塑造良好城市形象，促進地方經濟發展和社會進步具有重要意義。

　　2、項目內容：項目對亳州市譙城區雨污分流治理和易澇點治理（薛閣街道、花戲樓街道、湯陵街道、譙城經開區）。主要涉及三個街道、譙城經開區易澇點約31萬平方，三個街道、譙城經開區（其中包括背街小巷和次干道雨污分流改造，人民路兩側雨污分流改造，譙城經開區缺陷雨污水管道提升改造）雨污分流改造約270km。

　　3、實施情況：20xx年我單位完成對南苑小區、香附路、人民路兩側（西北、東南）、渦河拆遷還原小區、臨渦北路、魏園路、利辛路等進行雨污水改造工程，共完成污水改造2.7公里，雨水改造8.815公里。目前人民路（西南、東北）兩側、建安北路、西淌水溝、州后街等雨污分流由金地建投正在實施。

　　4、投入資金和使用情況：投入2400萬元，使用2399.82萬，完成預算99.99%

　　（二）項目績效目標

　　1、總體目標：實施雨污分流，便于雨水收集利用和集中管理排放，降低水量對污水處理廠的沖擊，改善城市水環境；完善城市主要的基礎設施建設，保證能收集絕大數街坊的污水，提高污水收集率及污水處理率；保證城區雨水的暢通排除，提高城區的防洪能力，同時改善現有排洪溝的行洪能力；將譙城區建設成為環境優美清潔衛生的城市，使譙城區的社會經濟與環境協調發展；改善當地的水環境質量，同時改善下游乃至長江下游流域的水環境質量。

　　2、階段目標：按照屬地管理原則，20xx年至20xx年，對全區市政污水管網改造修復應改盡改，持續推進污水處理設施建設，加快城市黑臭水體治理進度。到20xx年，中心城區基本消除黑臭水體；到20xx年，市建成區基本無生活污水直排口，基本消除城中村、老舊小區和城鄉結合部生活污水收集設施空白區；基本完成市政雨污錯接混接點治理及破舊管網修復改造，進一步建立健全管理機制，城市生活污水集中收集效能顯著提高。

　　二、績效評價工作開展情況

　　（一）績效評價的目的是為了加強預算績效管理，強化支出責任，建立科學、合理的財政支出績效評價管理體系，提高財政資金使用效益，促進項目及時按標準完成建設，高質高量運營。

　　對象和范圍是譙城區城區雨污分流項目及投入資金。

　　績效評價原則、評價指標體系、評價方法、評價標準等。

　　1、績效評價原則：

　　（1）科學規范原則，本次績效評價將嚴格執行規定的程序，按照科學可行的要求，采用定量與定性相結合的方法。

　　（2）公正公開原則，績效評價本著真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監督。

　　（3）分級分類原則。本次績效評價由項目組根據評價對象的特點組織實施。

　　（4）績效相關原則。本次績效評價將針對具體項目投入及其相關產出績效進行，評價結果應當清晰反映資金投入和產出績效之間的緊密對應關系。

　　2、評價指標體系。

　　本次評價工作旨在通過“資金使用有目標、資金使用有監控、項目完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的全過程資金績效管理機制理念，做好項目事前績效評估工作，協助開展績效目標管理、績效運行監控、績效評價開展、評價結果反饋、績效結果應用等環節工作，探索健全資金績效管理完整閉環。在此過程中，初步設置本項目績效評價目標如附件1所示，具體將根據項目實際進展情況進行調整。

　　3、評價方法

　　根據財政部《項目支出績效評價管理辦法》（財預[20xx]10號）的規定，結合本次評價項目的實施情況及特點，績效評價方法主要采用比較法、因素分析法、公眾評判法等。

　　績效評價工作的'過程。

　　1、評價準備階段

　　（1）成立20xx年度市政雨污分流項目績效評價工作組，負責績效評價工作的組織協調、管理工作和具體的績效評價工作。

　　（2）制定20xx年度市政雨污分流項目績效評價工作方案及指標體系。按照客觀、公平、公正的績效評價原則，合理制定切實可行，操作性強的實施方案。

　　2、評價實施階段

　　（1）現場實施。績效評價小組到項目實施單位實地現場收集、查閱、詢問相關項目情況。收集、查閱項目相關資料，詢問了解項目實施過程，索取資金下達文件，財務收支計劃等資料，查閱會計賬簿，會計憑證及與項目績效評價事項有關的文件、資料，調查內部控制制度并獲取項目建設相關數據等必要的評價證據資料。在現場核查過程中，盡可能收集

　　足夠的相關信息，掌握詳實的資料。

　　（2）走訪調查。評價組在項目實施單位及相關主管部門的配合下，對各項目進行現場走訪調研，對項目的開展及完成情況在現場走訪階段進行初步評價，了解項目建成后雨污排放等情況進行現場走訪、調查、詢問了解，確保信息來源真實可靠，發放調查問卷等，以充分了解項目的建設、運行及效益發揮情況。

　　（3）初評打分。各評價小組匯總項目實施單位的資料、數據等情況，按照評價體系逐項評價打分形成小組初評結果，撰寫小組評價總結。

　　3、評價分析匯總階段

　　在對各績效評價小組初評結果、評價總結進行匯總、綜合分析基礎上、本次績效評價中的重點、難點和疑點問題，及時組織相關人員進一步分析討論，形成較為科學的績效評價結論。

　　通過本次評價發現，項目立項資料較齊全，與項目單位年度任務相匹配，符合客觀實際，項目單位具有比較規范的財務管理制度，能夠對財務工作進行規范的管理，項目資金使用符合規定用途，未發現財政資金截留、挪用、虛列支出等情況，該項目建設完善了市政基礎設施，發揮了較強的社會效益，改善了周邊居民的生活環境。周邊居民對該目實施效益比較滿意。

　　經對20xx年度雨污分流項目使用過程中項目確定情況、項目實施情況、項目產出及項目效益情況的綜合分析，本項目績效評價綜合得分為87.44分，績效等級為良好。

　　四、績效評價指標分析

　　項目決策情況

　　組建成立項目部，負責本項目的日常工作。項目在執行過程中，必須具有嚴格的建設資金計劃，把項目資金落實到實處，專款專用。按項目要求認真組織實施，從組織上保證項目的順利實施。

　　項目過程情況

　　項目已完成立項、環評、可研批復及用地審批等前期審批事項。20xx年3月開始施工，20xx年5月竣工，目前根據譙城區總體規劃部分工程已經完工。前期批復具體情況如下：

　　亳州市自然資源和規劃局譙城分局《關于亳州市譙城區城區雨污分流改造及易澇點治理項目用地規劃選址意見的情況說明》；

　　亳州市譙城區發展和改革委員會《關于亳州市譙城區城區雨污分流改造及易澇點治理項目建議書的審查意見》（譙發改投資〔20xx〕27號）；

　　亳州市譙城區發展和改革委員會《關于亳州市譙城區城區雨污分流改造及易

　　澇點治理項目可行性研究報告的審查意見》（譙發改投資〔20xx〕29號）；

　　部分實施項目的《工程招標投標中標通知書》。

　　項目產出情況

　　本次工程分批次進行實施，該項目基本按計劃進度完成，完工數量、質量與計劃相符，成本控制在合理范圍之內。

　　項目效益情況

　　通過實地調查、結合調查問卷等方面進行考核評價，該項目社會效益、生態效益、可持續性影響及社會公眾滿意度較高。

　　五、主要經驗及做法

　　設計階段、摸清周邊道路雨污管網情況，嚴格按照雨污分流要求設計到位，建設單位要嚴格按圖施工，確保雨污分流實施到位。

　　六、存在問題及原因分析

　　（一）項目經濟性分析

　　項目成本（預算）控制情況，項目委托中介預算編制單位編制工程量清單，由區財政局審核后確認最終項目預算。

　　項目成本(預算)節約情況，對于項目不符合實施條件的點位，經局黨組會研究討論后再確認是否實施。

　　（二）項目效率性分析

　　1.項目的實施進度。人民路兩側雨污分流、豐收路雨污分流等項目施工實施點位均在市政道路人行道或主干道，相關單位給予大力支持，保障了施工的順利進行。

　　安全文明施工措施：項目的安全文明施工對市容市貌影響很大，施工現場全部按要求采用圍擋封閉式施工，并懸掛安全文明標語，在關鍵施工地段，盡量減少對市容市貌的影響，組織相關單位對施工方案進行優化，確保在規定的時間節點前完成施工任務。

　　地下管線復雜問題：由于本項目是對已建成道路的雨污水進行分流改造，道路地下管線復雜，我局委托合肥市市政設計研究總院有限公司對地下管線進行詳測，涉及的管線部門較多，各管線單位對本項目給予大力支持，安排專人在現場指導施工，確保項目施工安全、順利進行。

　　2.項目的完成質量。由于管理嚴格、規范、科學，該項目的各項任務都能按時，按質，按量完成，經驗收，工程各項指標達全部均符合設計標準。同時因安全管理措施到位，此次項目施工期間沒有發生任何安全事故。

　　（三）項目效益型分析

　　項目改造區域包括：人民路西北片區、東南片區、豐收路、香附路等建設內容包括路面拆除及恢復、管道敷設、砌筑檢查井、工作井、接收井等。項目全部工程內容按時、按質完成。

　　七、有關建議

　　區財政資金緊張，資金批復困難，建議市政府給予資金幫助。

　　市政道路績效評價報告 8

　　一、部門（單位）概況

　　（一）機構組成。

　　我局內設有7個職能股室，下設23個養護站。

　　（二）機構職能。

　　1、貫徹執行國家、省、市有關交通運輸行業的方針、政策和法規，根據國民經濟和社會發展需要，制訂全縣公路行業發展意見并監督實施。

　　2、根據國家和省、市的總體布局，組織編制全縣公路行業發展規劃；制定全縣公路行業中長期計劃和年度計劃，并監督實施。

　　3、負責全縣公路及其設施的建設、養護管理

　　4、加強公路養護行業的精神文明建設、黨風廉政建設和職工隊伍建設。

　　5、承辦縣政府交辦的其他事項。

　　（三）人員概況。

　　本級核定事業編制147名。年末實有在職在編人數147人，退休職工146人，遺囑人員53人。

　　二、部門財政資金收支情況

　　（一）部門財政資金收入情況。

　　20xx年我局財政資金收入決算總額2691.4萬元。

　　（二）部門財政資金支出情況。

　　20xx年我局財政資金支出決算總額2691.4萬元。

　　三、部門財政支出管理情況

　　年初部門預算項目鄉村振興與脫貧攻堅銜接駐村經費支出在1-12月份執行數為1.9萬元，占年度項目預算100%。產出指標下的質量指標、時效指標、成本指標都達到預期要求的100%。效益指標下的經濟效益指標、社會效益指標、生態效益指標、可持續影響指標都達到預期要求的100%。鄉村振興工作使群眾滿意度達到95%以上。

　　（一）制度建設情況

　　包括工作制度、紀律制度、財務制度、內控制度等各種規章制度。

　　（二）績效目標管理情況

　　按照20xx年部門預算編審要求，根據我局職能職責，結合中長期規劃和年度工作計劃，明確了年度主要工作任務及年度內履職所要達到的總體產出和效果，認真填報了我局整體支出績效目標，具體說明了項目概況，設定了年度績效數量指標、成本指標、效益指標等，詳細反映了相應項目工作任務、達成的'效果。

　　（三）綜合管理情況

　　1、我局對部門預算績效管理工作開展情況進行了自查自評預算支出在保障本單位工作運轉、履行職能職責上整體情況良好，并及時公開績效目標和自評、對評價問題及時整改、應用結果反饋良好。按照財政部門統一部署，我局按要求公開了20xx年預算。

　　2.按照預算績效管理辦法要求，認真組織開展績效監控工作，對項目進度、預算執行、投入產出、各項效益的階段完成情況進行動態跟蹤監控，進一步明確項目完成目標可能性及時間。

　　（四）綜合績效情況

　　本部門按要求對20xx年部門整體支出開展績效自評，從評價情況來看整體支出績效目標基本完成，確保了各項資金的安全、有效性，實現了收支基本平衡，人員經費、重點項目等基本和重點支出。本部門還自行組織了對“國省道養護經費、隧道管理維護、安防及電費”項目支出績效評價工作，從評價情況來看已全部完成目標任務。

　　四、評價結論及建議

　　（一）評價結論。

　　20xx年我局部門整體支出績效評價自查自評結果良好，全年基本支出保證了部門的正常運行和日常工作的正常開展，項目支出保障了重點工作的開展，達到預期績效目標。

　　（二）存在問題。

　　1.績效目標設定有待更科學更合理。

　　2.個別項目實施進度緩慢。項目建設進度不均衡，有個別項目進展緩慢。

　　（三）改進建議。

　　1.加強預算績效管理。改進部門收支預算編制，夯實預算基礎工作，提高預算編制質量。進一步加強各單位的預算資金管理，減少預算資金使用的隨意性，對預算的事前、事中、事后進行全過程控制，加大對預算編制與執行的監督管理力度，提高預算資金使用效率。

　　2.加強項目實施監控。認真研究政策，加強項目績效目標審核，力求科學合理;認真研究重點項目的執行，特別是涉及政府采購的項目，提早規劃，提前實施，確保項目順利實施，提高財政資金的使用效益。

　　市政道路績效評價報告 9

　　一、專項資金總體情況

　　（一）項目基本情況

　　為保障道路基礎建設，完善城市基礎設施配套，城陽區夏莊街道辦事處20xx年度設立市政設施維護專項資金，用于夏莊街道轄區內市政設施維護。

　　（二）主要績效目標

　　完成轄區內道路部分破損路面拆除清理重新罩面；華仙路、成平路等雨污水管線清理及養護；華仙路兩側、夏塔路兩側等人行道板、路沿石等日常維護；道路路牌、雨污水井蓋更換及維修養護等。

　　二、績效評價結論

　　（一）績效評價總體結論

　　項目總體完成情況較好，評級為“良”。

　　（二）主要績效

　　市政設施維護工作的完工對區域經濟的發展起到良好的推動與促進作用，延長了原有老舊道路的使用壽命，改善路況，提高居民交通出行便利度，緩解道路交通壓力，解決了重點區域污水排放問題，使城區排水能力得到提高，街道污水收集輸送能力增強，完善城市功能，解決了部分區域的污水排放問題，有效控制向水體排放的染污物總量及汽車尾氣排放量，改善城市生態環境和人居環境。

　　三、主要經驗及做法

　　1.項目立項及實施方案完備

　　項目依據相關要求完成立項，結合街道工作開展的'實際情況，設立項目工作方案、實施計劃，并依照執行。

　　2.規范資金支出標準和范圍

　　嚴格資金支出標準和范圍，無違法違規使用問題。

　　四、存在的問題及建議

　　（一）主要存在問題

　　業務管理、檔案制度、績效目標及內控管理制度需進一步規范、完善。

　　（二）建議

　　加強預算績效目標管理，突出績效導向原則。做實項目績效目標，對計劃使用資金設定計劃期內預期應達到的業績目標、預期產出的效益和效果；加強預算執行的實時管控，按項目時間抓好預算執行，并建立相應的監督管理措施，提高預算執行的均衡性與時效性；規范檔案管理，將工作相關資料按業務類別及時立卷歸檔、統一存放，有據可查。

　　市政道路績效評價報告 10

　　一、項目基本情況

　　（一）項目概況

　　1.項目單位基本情況：沅陵縣公路建設養護中心（以下簡稱縣公路建設養護中心）為正科級公益一類事業單位。全中心共有在職干部職工人員204名，編外長期合同工1名。內設部門12個（包括辦公室、人事教育部、財務部、質量安全監督部、機料部（應急保障辦公室）、計劃統計部、工程建設部、干線公路事務部、農村公路事務部、橋隧事務部、路產事務部、路網運行監測部）。下屬二級機構3個（包括公路建設養護中心苦藤鋪養護站、公路建設養護中心馬家坪養護站、沅陵苦藤鋪交通流量觀測站）。

　　我中心管轄國省縣道里程983.582公里，其中由我中心直接養護國道254.923公里，省道299.236公里，縣道429.423公里；管理鄉村公路2445.027公里，其中鄉道984.104公里，村道1432.186公里，專用道路28.737公里。

　　2.項目的實施依據：根據省市交通主管部門計劃下達文件實施。

　　3.項目基本性質、用途、主要內容和涉及范圍：主要用于本單位所管轄內的公路、橋梁日常管理及養護維修，國省干線公路的大中修，農村公路的安防工程，危橋改造工程等。確保所管轄區干線公路路況優良率達標，做好質量缺陷路段的路況修復工作，及時消除安全隱患，全面提升管理規范，保障安全暢通。

　　（二）項目績效目標

　　1.項目績效總目標和階段性目標：保質保量完成本年度項目實施計劃。

　　2.預期主要的生態、社會和經濟效益：保證公路暢通，解決了安全隱患，增加公路路基的使用壽命。

　　二、績效評價工作情況

　　績效評價工作過程：一是要調查我中心管養國省干線公路和農村公路路況現狀，全面做好路況提升工作，消滅次、差等路，提升中等路，確保路況優良率達標。二是要做好質量缺陷責任期路段的路況修復工作；統籌組織實施好路面大中修工程，安保工程及危橋改造工程。確保在20xx年12月底前全面完成年度大中修工程任務、安保工程及危橋改造工程。實現轄區內正常在養國省干線公路和農村公路無次、差等路。三是要全力修復水毀路段，確保在20xx年內全部恢復路況，及時消除公路交通安全隱患，全面穩定國省干線公路、農村公路路況。

　　三、績效評價指標分析情況

　　（一）項目資金情況分析

　　1.項目資金到位情況分析：本年度財政撥付項目資金9968.66萬元。

　　2.項目資金使用情況分析：按時、按量足額撥付給項目施工單位，無滯留、擠占挪用、虛列支出等情況。

　　3.項目資金管理情況分析：一切支出按照國家財經法規和財務管理制度以及專項資金管理辦法的規定辦理，財務人員認真審核算每筆業務的合法性、真實性、手續完整性和資料的準確性。

　　（二）項目實施情況分析

　　1.項目組織情況分析：包括項目決策、調整情況、完成驗收等。我單位從項目入庫到項目實施，從程序上全部按上級規定要求形成。工程驗收情況，我單位以縣審計部門、質檢部門、和單位各相關部門聯合組成驗收。全部完工項目都已完成驗收并開具驗收資料。

　　2.項目管理情況分析：包括項目管理制度建設、日常檢查監督、工作計劃、實施方案、合同管理、招投標管理、施工監理等。

　　本單位具有相應的項目資金管理辦法，且符合相關財務會計制度的'規定。項目調整及支出調整手續完備；項目合同書、驗收報告、技術審定等資料齊全并基本能夠及時歸檔；項目實施的人員條件、場地設備，信息支撐等基本落實到位；具有相應的項目質量要求或標準。

　　（三）項目績效情況分析

　　1.項目經濟性分析

　　（1）項目成本（預算）控制情況：根據項目的完成進度結合財政撥付的款項支付。

　　（2）項目成本（預算）節約情況：無滯留、擠占挪用、虛列支出等情況。

　　2.項目的效率性分析

　　（1）項目的實施進度：已完成全年項目計劃。

　　（2）項目完成質量：合格。

　　3.項目的效益性分析

　　（1）項目預期目標完成程度：本年度項目已全部完成。

　　（2）項目實施對經濟和社會的影響：保證公路暢通，解決了安全隱患，增加公路路基的使用壽命。

　　四、綜合評價情況及評價結論

　　自20xx年我單位對全部項目實施社會效益及滿意度等各項指標調查，基本情況是社會對項目實施滿意度達95分（附相關評分表）。

　　五、績效評價結果應用建議：

　　略

　　六、主要經驗及做法、存在的問題和建議：

　　公路養護資金沒有得到及時有效的保障，專項資金計劃下達滯后，影響年度工作計劃的實施。建議按上級下達專項資金計劃預付的方式，分季度和進度預付給項目實施單位。

　　七、其他需要說明的問題：

　　無

　　市政道路績效評價報告 11

　　為了加強財政資金管理，提高財政資金使用效益，根據《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發〔2018〕34號）、《桃江縣財政局關于展開20xx年財政績效評價的通知》桃財績﹝20xx﹞95號、《桃江縣人民政府關于推進全縣預算績效管理的實施意見》（桃政發〔2013〕25號）以及預算績效管理工作的要求，受桃江縣財政局委托，我所成立績效評價工作組，于20xx年7月1日－8月6日對環衛清掃項目（以下簡稱該項目資金）開展了績效評價。現將有關情況報告如下：

　　一、項目基本情況

　　（一）項目概況

　　1.項目單位基本情況

　　桃江縣桃花江環境衛生管理所成立于1956年，前身為肥料管理所，當時隸屬桃花江鎮政府。1997年歸口縣建設局管理，更名為桃江縣桃花江環境衛生管理處，核定為自收自支事業單位，2010年8月更名為桃江縣桃花江環境衛生管理所。2012年11月歸口縣城市管理和綜合執法局，核定編制為90人。2014年，縣城市管理和綜合執法局更名為縣城市管理綜合執法局。2015年1月，縣市政公司并入桃江縣桃花江環境衛生管理所。2019年11月更名為桃江縣環境衛生服務中心。主要負責城市環境衛生設施建設、城市市容維護，生活垃圾清掃、清運、垃圾填埋處理，按規定收取規費，為維護城市環境衛生提供保障。

　　2、項目情況

　　根據2016年第15次桃江縣人民政府常務會議紀要，本次縣政府常務會議對關于縣城環衛清潔第二輪市場化承包相關工作進行了研究，原則同意《第二輪環衛清掃保潔實施方案》，將城區清掃保潔市場化道路劃分為三個標段，即老城區以資江路為界，東區為第一標段、西區為第二標段、超出桃益線及桃花江大道加上牛潭河經開區為第三標段。第二輪清掃保潔項目于20xx年4月6日采用公開招投標的形式，確定中標企業或單位。20xx年5月1日開始實施，合同期限四年。

　　（二）項目績效目標設立和項目實施情況

　　1.項目績效目標設立：根據2016年第15次桃江縣人民政府常務會議紀要，桃江縣城市管理執法局桃執[20xx]39、40號文件、桃執[2016]56號文件批復了桃江縣環境衛生服務中心環衛清掃保潔項目有關情況的請示，明確了清掃區域、清掃面積、清掃服務標準、環衛人員待遇等相關內容。

　　2.項目績效目標實施情況：清掃保潔服務范圍東至桃益線與益陽交界處，南至南環線邊線、西至桃花江大道與桃馬線交匯處，北至牛潭河經開區。清掃保潔覆蓋總面積2644900㎡，另新增資江南路安置小區、打石灣小區、東區安置小區、金盆北路清掃保潔面積31315㎡，體育館前坪2226㎡，城區道路隔離護欄4956m。經桃江縣環境衛生服務中心三級考核要求均按清掃保潔的服務質量標準完成。

　　（三）項目實施情況分析

　　1.項目資金預算、到位、使用、管理情況

　　桃江縣環境衛生服務中心2018-20xx年環衛清掃項目資金共計45887900元，2018年財政撥款預算收入14752500元、2019年財政撥款預算收入15567700元、20xx年收財政撥款預算收入15567700元。2018年－20xx年支出共計44317479.40元，結余1570420.60元。

　　資金管理情況：為加強項目資金的.使用管理，桃江縣環境衛生服務中心專門制定了《項目資金管理方案》、《項目資金使用規定》，所有項目資金都嚴格按照《項目資金使用規定》和《財務管理制度》使用，在實施項目過程中按時結算環衛清掃保潔月承包款，使項目資金能最大限度地發揮其作用。

　　2.項目組織情況分析

　　根據環衛清掃保潔工作特點，將環衛清掃保潔市場化運行經費納入財務會審。每月根據三級考核（局考核小組、所班子考核小組、考核督查小組）對清掃保潔質量進行評分，形成督查通報，按實際情況進行財務會審，再由財務人員按月結算環衛清掃保潔月承包款，由分管領導把關，單位一把手審批。

　　3.項目管理情況分析

　　為保證項目的順利實施，嚴格執行項目管理制度與財務管理制度，專人負責監督項目的實施過程，做到發現問題及時整改。

　　二、績效評價工作情況

　　（一）績效評價目的

　　通過開展績效評價，全面了解、分析清掃保潔項目資金安排的科學性、合理性和實施成效等情況，督促相關單位進一步強化財政支出績效理念，切實優化財政資金資源配置，提高財政資金管理水平和使用效益，為后續同類項目預算安排提供決策依據，提升清掃保潔市場化管理水平。

　　（二）績效評價工作過程。按照績效評價工作的相關要求（詳見《財政部關于印發<財政支出績效評價管理暫行辦法>的通知》（財預〔2011〕285號）、《湖南省財政廳關于印發〈湖南省預算績效管理工作規程（試行）〉的通知》（湘財績〔2013〕28號）、《湖南省預算支出績效評價管理辦法》（湘財績〔20xx〕7號）等文件），我所按下列步驟開展了績效評價工作。

　　1.前期準備。成立了績效評價工作小組，明確了工作職責，制定了現場評價方案，設計了相關表格，聯系了相關部門和單位，確定了實施時間。

　　2.實施情況。項目績效評價實施步驟：

　　⑴召開座談會。組織項目實施單位、項目主管人員召開座談會，聽取項目有關情況介紹。

　　⑵收集核查資料。收集項目相關政策文件、申報文件、制度及實施程序等資料；核查相關制度是否完善，項目立項、評審等程序是否符合要求，項目支出是否符合規定，資金撥付手續是否齊全，是否存在截留、挪用等情況。

　　⑶現場查看。對桃江縣環境衛生服務中心清掃保潔項目道路保潔情況進行了抽驗。

　　⑷走訪調查。對各項目和部門履行職責情況的公眾滿意度進行調查。

　　⑸根據桃江縣環境衛生服務中心報送的績效評價自評報告，結合相關資料及現場情況進行分析，形成評價結論，出具績效評價報告。

　　三、項目績效情況分析

　　（一）經濟性

　　整體提高了縣城環境衛生清掃保潔質量，加強了對市場清掃保潔公司的監督，將清掃保潔公司工作成效與經濟利益進行直接掛鉤，引入評比獎罰機制來充分調動保潔公司的工作積極性，實現縣城道路保潔工作的有序推進，確保人居環境進一步提高。

　　（二）效率性

　　環衛清掃項目市場化以來，桃江縣城區范圍主次干道、背街小巷的清掃保潔質量得到了提升，美化了縣城區環境，提升了城市品位，為桃江縣創衛工作夯實了基礎。

　　（三）效益性

　　環衛清掃項目全面提升了縣城環境衛生質量，進一步為縣城廣大居民營造了一個干凈、舒適的工作和生活環境，群眾滿意度較高。

　　（四）可持續影響

　　環衛清掃項目市場運行良好，為后續道路清掃保潔費用預算奠定了基礎。

　　四、主要經驗和做法

　　1.環衛清掃項目實施過程中，嚴格按照20xx《湖南省環境衛生工作費用定額標準》道路清掃保潔等級，全部道路按二級道路清掃保潔標準執行；

　　2.建立了市場化清掃保潔公司工作考核方案，專門成立了考核小組，并按照《桃江縣環境衛生作業質量檢查辦法及考核扣分標準》對承包的清掃保潔公司進行相關督察考核綜合評定。

　　五、存在的問題和建議

　　（一）存在的問題

　　1.第二輪環衛清掃保潔項目常務會議明確規定合同期限為4年、簽署承包合同從20xx年5月起至20xx年4月止，但該項目結束后一直未出具結算報告。

　　2.該項目為延續項目，因第一輪項目結束后未及時做結算，便開始了第二輪的保潔清掃項目，更因預算在期初，資金使用在后，導致資金一直滾動使用，還有臨時調用的情況。

　　3.該項目資金按合同進度分期支付，保潔公司開據發票—生活服務-清掃保潔服務承包費予以報帳，服務承包費未列明細，未對保潔公司所開展清掃保潔項目予以監督和核實。

　　4.目前縣城環衛工作仍然落后，存在管理滯后、執法不嚴、布局不合理問題。

　　（二）建議

　　1.健全資金分配、使用制度。項目單位應進一步完善資金管理辦法，明確資金分配標準、項目申報程序、資金評審制度等，建立科學、合理的資金分配機制。

　　2.加強財務核算。應加強財務管理，全面、準確、及時反映項目資金使用情況，提高資金使用效益。

　　3.加強監督力度，落實考評獎懲。實施有計劃、有步驟、有落實的督察辦法，堅持做到日日有督察、月月有考評。在具體工作中，對每次發現的問題，詳細記錄、及時反饋與整改，提高監管水平。

　　4.應以提高環境衛生及服務質量為抓手，以“清潔城市、美化城市、造福人民”為根本宗旨，加強環境衛生專項整治和管理，在城鄉環境整治工作中，使縣城面貌不斷得到改善。

　　六、評價結論（評分、評級）

　　項目支出績效評價指標及評分共計100分，根據工作小組對桃江縣環境衛生服務中心的環衛清掃項目各項指標綜合評分為81.5分，評定等級為“良”。

　　市政道路績效評價報告 12

　　一、項目基本情況

　　（一）項目概況

　　1.項目名稱：從彥路一期道路工程。

　　2.項目目的：滿足張坑工業園車輛進出的需求及從彥路一期周邊地塊的開發需求，從彥路是連接張坑工業園、海瑞路、夏道立交交通路網的重要組成部分。

　　3.項目背景

　　南平市地處福建省北部，是福建的北大門，俗稱“閩北”，居閩江上游，西與江西省接壤，北與浙江省毗鄰。這一特殊地理位置決定了南平既是福建沿海連接中國內陸的交通走廊，又是建設海峽西岸繁榮帶的重要組成部分；既是福建拓展經濟發展腹地的前沿基地，又是閩浙贛皖經濟協作的中心地帶；在福建發展全局及中國東南經濟中具有重要的戰略地位。隨著南平市市委、市政府將延平新城總體規劃提上議事日程，延平新城作為城市副中心，以承擔鐵路客運交通樞紐、總部經濟區、金融中心、高教園區、市級工業園等功能為主。根據市委市政府領導要求，按照“集約集聚”的原則，結合已建設項目，依照新城建設總體規劃，提出延平新城啟動區規劃建設計劃，南平市延平新城從彥路（海瑞路至水鳩路段）道路工程項目為啟動區首期建設項目之一。目前夏道大橋和朱熹路正在施工中，隨著安濟高鐵即將建成通車、規劃繞城高速即將動工、夏道大橋即將貫通，從彥路的建設也迫在眉睫。

　　從彥路一期項目建設單位為南平工業園區開發建設有限公司。推薦方案路線總長2378.316m，起點為夏道大橋連接線與海瑞路交叉口處，終點接現狀水鳩路。從彥路一期（海瑞路至水鳩路段），含夏道大橋連接線部分路段、從彥路、海瑞路部分路段、支路A、支路B和從彥路與海瑞路交叉口。

　　4.項目依據

　　從彥路一期道路工程根據《南平市發展和改革委員會關于延平新城從彥路一期工程可行性研究報告的批復》（南發改審批〔20xx〕26號）、《南平市發展和改革委員會關于調整延平新城從彥路一期道路工程投資概算的批復》（南發改審批〔20xx〕38號）、《南平市發展和改革委員會關于延平新城從彥路二期工程初步設計及概算的批復》（南發改審批〔20xx〕190號）等設立。

　　（二）項目績效目標

　　1.項目績效總體目標

　　從彥路一期道路工程項目地址位于南平市延平新城夏道片區，該片區是南平市延平新城的重要組成部分，該項目總體目標是服務于南平市延平新城，完善城區路網建設及相關基礎配套設施。項目的建設將進一步推動南平市運輸體系的發展，構建公眾便捷出行服務體系和經濟高效的現代交通物流體系。

　　2.項目績效階段性目標

　　福建南平工業園區管理委員會對20xx年該工程項目進行了績效自評申報，因此，評價組根據從彥路一期道路工程實際情況以及績效自評表制定了如下績效目標：

　　二、綜合評價情況及評價結論

　　評價組根據績效評價指標體系及評分標準，通過收集資料，現場勘驗，對20xx年從彥路一期道路工程進行績效評價，最終評分結果：總得分為92分，評價等級為“優”。

　　三、績效評價指標分析

　　（一）項目投入情況分析

　　投入指標總分16分，共設置2個二級指標，分別為項目立項和績效目標。項目立項從立項依據充分性、項目立項規范性兩個方面考察項目立項的申報、批復是否符合規定。績效目標從績效目標合理性、績效目標明確性兩個方面考察績效目標的設置是否清晰、合理。項目得分和績效分析如下：

　　1.立項依據充分性

　　福建南平工業園區管理委員會所設立的從彥路一期道路工程建設符合國家政策，符合延平區的發展規劃。從彥路一期道路工程符合福建南平工業園區管理委員會的公共職能以及《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》等文件的相關要求。

　　從彥路一期道路工程經過南平市發展和改革委員會的批復，詳見《南平市發展和改革委員會關于延平新城從彥路一期工程可行性研究報告的批復》（南發改審批〔20xx〕26號）。

　　綜上所述，該項指標權重4分，根據評分標準，得4分。

　　2.項目立項規范性

　　從彥路一期道路工程對于完善南平市延平新城片區路網有著舉足輕重的作用，從彥路一期道路工程經南平工業園區開發建設有限公司委托編制了南平市延平新城從彥路道路工程可行性研究報告，并在20xx年4月經南平市發展和改革委員會批復。詳見《南平市發展和改革委員會關于延平新城從彥路一期工程可行性研究報告的批復》（南發改審批〔20xx〕26號）。

　　綜上所述，該項指標權重4分，根據評分標準，得4分。

　　3.績效目標合理性

　　福建南平工業園區管理委員會對從彥路一期道路工程進行了單獨的績效申報，填報了財政專項支出績效自評表，并設置了相應的績效目標。

　　根據績效自評表，從彥路一期道路工程20xx年初預算數為2000萬元，與項目確定的投資額相匹配。

　　綜上所述，該項指標權重4分，根據評分標準，得4分。

　　4.績效目標明確性

　　福建南平工業園區管理委員會在財政專項支出績效自評表中對從彥路一期道路工程單獨設置了相應的一級指標：產出指標、效益指標、滿意度指標，并設有二、三級指標，績效自評表通過清晰的指標值予以體現。

　　績效自評表中的滿意度指標未進行滿意度調查，即指標得分無依據，此項扣1分。

　　綜上所述，該項指標權重4分，根據評分標準，得3分。

　　（二）項目過程情況分析

　　過程指標總分32分，共設置3個二級指標，分別為資金管理、工程管理和財務管理。資金管理從資金到位率、資金使用率、資金使用合規性三個方面考察從彥路一期道路工程資金收支和資金管理情況。工程管理從項目管理制度健全性、項目實施規范性兩個方面考察從彥路一期道路工程管理制度及項目實施規范情況。財務管理從財務管理制度健全性考察從彥路一期道路工程財務管理制度執行情況。項目得分和績效分析如下：

　　1.資金到位率

　　從彥路一期道路工程20xx年預算2000萬元，截止20xx年12月資金實際到位1997.70萬元，剩余2.3萬元于20xx年1月撥付到位。資金到位率99.89%>80%。

　　綜上所述，該項指標權重5分，根據評分標準，得5分。

　　2.資金使用率

　　從彥路一期道路工程20xx年項目資金2000萬元，截止20xx年12月資金實際使用1502.14萬元，資金使用率75%，在60%-80%以下標準區間，此項得分2分。

　　綜上所述，該項指標權重5分，根據評分標準，得2分。

　　3.資金使用合規性

　　福建南平工業園區管理委員會支付項目款時嚴格執行內部審批流程。通過對支付憑證的抽查，項目的資金使用符合國家財經法規和財務管理制度以及專項資資金財務管理辦法，項目資金的撥付具備完整的審核程序和手續，不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。

　　綜上所述，該項指標權重6分，根據評分標準，得6分。

　　4.項目管理制度健全性

　　福建南平工業園區管理委員會未針對從彥路一期道路工程單獨建立項目管理制度，此項扣2分。

　　福建南平工業園區管理委員會主要依據福建南平工業園區管理委員會制定的`《質量管理制度》、《招標管理制度》具體執行道路建設項目。

　　福建南平工業園區管理委員會工程部對項目合同書、工程技術資料、項目相關文件等資料分類管理。

　　綜上所述，該項指標權重6分，根據評分標準，得4分。

　　5.項目實施規范性

　　從彥路一期道路工程按計劃于20xx年11月13日開工。

　　福建南平工業園區管理委員會認真執行項目管理，及時支付進度款，按時完成工程進度。

　　綜上所述，該項指標權重6分，根據評分標準，得6分。

　　6.財務管理制度健全性

　　福建南平工業園區管理委員會嚴格按照《南平工業園區開發建設有限公司財務部管理辦法》執行。

　　綜上所述，該項指標權重4分，根據評分標準，得4分。

　　（三）項目產出情況分析

　　產出指標總分28分，共設置4個二級指標，分別為產出數量、產出質量、產出時效和產出成本。產出數量從道路項目實際完成量方面考察20xx年從彥路一期道路工程實際完成情況。產出質量從道路項目質量管理方面考察從彥路一期道路工程質量情況。產出時效從道路項目完成及時性方面考察從彥路一期道路工程是否及時完成階段性目標。產出成本從道路項目實際產出成本方面考察從彥路一期道路工程的成本投資率，項目得分和績效分析如下：

　　1.道路項目實際完成量

　　綜上所述，該項指標權重6分，根據評分標準，得6分。

　　2.道路項目質量管理

　　從彥路一期道路工程承建單位為神州建設集團有限公司，神州建設集團有限公司嚴格按照建設項目管理規定對項目實施建設，從彥路一期道路工程包含了道路工程、交通工程、管線綜合、雨水工程、污水工程、照明工程、電力電信工程、綠化工程等。分部工程項目有單位工程質量竣工驗收記錄。

　　綜上所述，該項指標權重8分，根據評分標準，得8分。

　　3.道路項目完成及時性

　　根據上述建設項目完成情況匯總表可知，從彥路一期道路工程在規定時間內完成所有階段性目標。

　　從彥路一期道路工程分部工程項目有單位工程質量竣工驗收記錄，根據從彥路一期道路工程工程進度款支付情況，福建南平工業園區管理委員會及時支付工程款。

　　綜上所述，該項指標權重8分，根據評分標準，得8分。

　　4.道路項目實際產出成本

　　成本投資率=當年度實際成本/項目總投資額，20xx年從彥路一期道路工程實際發生成本1502.14萬元，根據《南平市發展和改革委員會關于延平新城從彥路一期工程可行性研究報告的批復》（南發改審批〔20xx〕26號），從彥路一期道路工程總投資22211.92萬元，成本投資率=1502.14/22211.92x100%=6.76%＞5%。

　　綜上所述，該項指標權重6分，根據評分標準，得6分。

　　（四）項目效益情況分析

　　效益指標總分24分，共設置3個二級指標，分別為經濟效益、生態效益、社會效益。經濟效益從帶動效應方面考察從彥路一期道路工程經濟效益情況。生態效益從節能環保方面考察從彥路一期道路工程保護環境情況。社會效益從務工崗位、社會責任、群眾滿意度等方面考察從彥路一期道路工程實施后對社會的影響。項目得分和績效分析如下：

　　1.帶動效應

　　從彥路一期道路工程是延平新城片區內路網骨架系統中重要的主干路，根據總平圖可知，它的建設實施總體將南北岸與316國道連為一體，與橫向的朱熹路、海瑞路、316國道及縱向的成功路、文夏路、徐洋路、楊時路構成延平新城的主干路網。項目的建成將極大促進該區域與外界的交流，改善投資環境。

　　綜上所述，該項指標權重4分，根據評分標準，得4分。

　　2.節能環保

　　從彥路一期道路工程施工現場配備沉淀池、隔油池等臨時污水處理設施，按環境保護要求對各類固廢進行分類處置，落實各類固廢收集、儲存、綜合利用措施，避免產生二次污染。詳見《延平區從彥路一期項目水土保持方案報告書》。

　　綜上所述，該項指標權重4分，根據評分標準，得4分。

　　3.務工崗位

　　崗位率=實際工程務工崗位/目標工程務工崗位，根據績效目標，目標工程務工崗位為320個，根據承建單位神州建設集團有限公司出具的施工方提供崗位證明，神州建設集團有限公司在從彥路一期道路工程的工程建設中給農民工提供了約300個工作崗位，崗位率=300/320x100%=93.75%>90%。

　　綜上所述，該項指標權重4分，根據評分標準，得4分。

　　4.社會責任

　　承建單位神州建設集團有限公司在項目建設過程中嚴格履行國家勞保制度，制定了施工安全制度和員工安全防護措施。

　　神州建設集團有限公司未提供關于未使用危及生產安全設備的證明，無法證明項目實施過程中是否使用危及生產安全的設備，此項扣2分。

　　根據神州建設集團有限公司開具的相關證明，神州建設集團有限公司在項目實施過程中，工資均能足額發放，未出現拖欠農民工工資情況。

　　綜上所述，該項指標權重8分，根據評分標準，得6分。

　　5.群眾滿意度

　　神州建設集團有限公司在項目施工過程中，嚴格按照建設項目管理規定，防噪音不擾民。根據神州建設集團有限公司開具的證明，神州建設集團有限公司在從彥路一期道路工程的建設過程中未接到周邊群眾的投訴。

　　綜上所述，該項指標權重4分，根據評分標準，得4分。

　　四、主要經驗及做法、存在的問題和建議

　　（一）主要經驗及做法

　　1.加強統籌協調，高效率推進項目實施

　　從彥路一期道路工程是一項建設周期長、施工復雜，需要財政局、發展和改革委員會、福建南平工業園區管理委員會等多部門和企業相互協作的項目。在福建南平工業園區管理委員會的統籌協調下，不斷推進從彥路一期道路工程的實施，為項目建設創造了良好的環境。

　　2.加強資金管理，做好財務工作

　　從彥路一期道路工程資金量大，福建南平工業園區管理委員會嚴格執行專項資金管理辦法，專款專用，為從彥路一期道路工程的推進提供了保障。

　　（二）存在的問題

　　1.績效申報指標設置有欠缺，且得分缺乏依據

　　福建南平工業園區管理委員會雖對從彥路一期道路工程進行了績效目標申報，但經評價組調查，指標設置中缺少投入、過程類指標，且滿意度指標中公眾滿意度得分95分無依據。

　　2.項目管理制度不完善

　　福建南平工業園區管理委員會未針對從彥路一期道路工程單獨建立項目管理制度，致使從彥路一期道路工程管理制度不完善。

　　（三）改進措施及建議

　　1.完善績效目標，科學設置指標

　　建議福建南平工業園區管理委員會完善績效目標申報，增加投入、過程類指標，確保考核內容全面且編制的績效目標明確、可衡量、可達成、具有相關性及時限性，目標衡量能有相關依據支撐，在提交績效自評報告同時附上指標得分的相關依據。

　　2.完善項目管理制度

　　建議福建南平工業園區管理委員會完善項目管理制度，在制度中明確職責任，便于后續更好執行，保障項目順利實施。

　　3.細化資金安排

　　建議福建南平工業園區管理委員會在項目資金執行過程中，根據項目細化資金管理辦法，資金的總投入，資金撥付、資金使用與項目進度相匹配，推進預算與實際使用統籌協調。

　　4.發揮職能，督促項目及時完成

　　建議福建南平工業園區管理委員會在項目實施過程中及時跟進項目建設情況，督促檢查承建方執行情況，保障項目順利完成。

　　市政道路績效評價報告 13

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于全面實施預算績效管理的決策部署，深化財稅體制改革，優化財政資源配置，提高公共服務質量，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，縣財政預算安排20xx年預算績效評價“四好農村公路”建設工程174萬元，用于全縣農村公路建設工程提質。根據《桂陽縣財政局關于開展20xx年度財政資金部門整體支出和項目支出績效評價工作的通知》（桂財績〔20xx〕7號）有關要求，現將20xx年預算績效評價“四好農村公路”建設工程績效自評如下：

　　一、專項資金基本情況

　　（一）專項資金概況

　　為加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，根據《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于全面實施預算績效管理的實施意見》（湘辦發〔2019〕10號）、《湖南省預算支出績效評價管理辦法》（湘財績〔20xx〕7號）等文件精神，結合20xx年我縣財政績效評價工作計劃，年初預算安排我公路建設養護中心20xx年預算績效評價“四好農村公路”建設工程項目174萬元，實際實施并下達預算指標173.65萬元。

　　（二）專項資金預期目標完成程度

　　（1）項目單位基本情況，農村公路養護線路有S345等26條路線314.861公里，共有25個養護工班；計劃將15條路線87.062km納入“四好農村公路”建設工程提質，投入174萬元。

　　（2）項目年度專項資金預期目標、績效指標設定目標都已達到，通過績效考核評價每公里建設資金有所節約，節約資金用于年報外的通組公路及扶貧公路，通過對全縣農村公路專項資金的全部投入，全縣農村公路路況得到大幅度提高，財政資金使用發揮較大效率。

　　（三）專項資金使用管理情況

　　（1）資金計劃、到位及使用情況

　　該項目資金來源為財政本級預算174萬元，全部到位并當年“四好農村公路”建設工程，使用率100%。

　　（2）項目資金管理情況。

　　項目嚴格執行本單位關于《專項資金使用管理暫行辦法》的通知（桂路字［20xx］39號）、《桂陽縣公路建設養護中心財務管理辦法》的通知（桂路字［20xx］28號）、《財政支出績效評價管理實施方案》的通知（桂路字［20xx］37號），對項目進行審核，符合本單位報賬審批程序，及時進行賬務核算。

　　二、專項資金主要績效

　　（一）主要產出指標完成情況

　　1.數量指標完成情況。

　　20xx年度績效完成了全部的農村公路“四好農村公路”建設工程項目：農村公路縣道養建設58.871公里，農村公路鄉道建設17.967公里，農村公路村道建設10.224公里，合計87.062公路。

　　2.質量指標完成情況。

　　20xx年度農村公路“四好農村公路”建設工程項目達到公路建設養護有關考核要求。硬化路肩寬度≥0.5m，漿砌水溝高1.2x寬0.8，清灌縫里程90km，增設交通標志牌、反光鏡數量92塊。四好農村公路建設工程采用縣公路建設養護中心、承包人、鄉鎮主管交通領導共同考核驗收，根據考核及驗收程序，四好農村公路建設工程項目質量合格。

　　3.時效指標完成情況。

　　20xx年度農村公路“四好農村公路”建設工程項目于20xx年6月30日前全部完成，達到年前時效目標。

　　成本指標完成情況。

　　根據績效預算考核目標，根據政府采購程序，簽訂了20xx年“四好農村公路”建設工程合同，嚴格按設計圖紙施工，控制變更金額，按變更程序辦理，并根據施工進度下撥建設工程款，從而控制降低建設成本，“四好農村公路”建設工程成本指標約有降低。

　　（二）主要效益指標完成情況

　　1.經濟效益指標完成情況。

　　經濟效益指標完成情況。項目的經濟性分析主要是對項目成本控制、節約等情況進行分析；項目的效率性分析主要是對項目實施的進度及質量等情況進行分析；項目的有效性分析主要是對反映項目資金使用效果的個性指標進行分析。減少大中修次數，每減少一次，可節約養護費用45%~50%，節約資金。

　　2.社會效益指標完成情況。

　　從社會效益評價，工程完成后，改善沿線的農村公路路況，原來路面斷板、下沉地段較多，路肩水溝損毀嚴重，路面寬度較窄且急彎、陡坡危險地段得到根治，該項目實施后，加大了公路通行能力，極大減少交通事故的'發生，符合生態環境要求。

　　3.可持續影響指標完成情況。

　　項目的可持續性分析主要是對項目完成后，后續政策、資金人員機構安排管理措施等影響項目持續發展的因素進行分析，項目根據進度發放工程款，施工過程實行巡查，對工程質量安全進行通報，工程的實施極大地改善當地農村公路的交通狀況和道路的通行能力。對促進當地經濟發展，降低養護成本，帶動沿線及周邊區域脫貧致富和鄉村振興具有重大意義。

　　4.滿意度指標完成情況。

　　預算績效管理有效提高財政資金使用效益，工程質量得到保證，建設成本降低，沿線村民得到實惠，消除安全隱患，大大提高了人民群眾安全出行，經問卷調查群眾滿意度達97%。

　　三、存在的問題

　　偏離績效目標的原因和下一步改進措施

　　桂陽農村公路“四好農村公路”建設項目實施后，由于已硬化的通組公路未列入年報范圍內，日常養護經費不足。

　　四、有關建議

　　我建設養護中心將加強項目管理，將通組農村公路納入年報中。

　　五、其他需要說明的問題

　　（1）每年增加“四好農村公路”建設里程。

　　（2）主要經驗及做法通過政府采購程序采購項目，嚴格項目管理，抓好工程質量安全，發現情況及時處理，建設工程質量得到較大的提高。

　　市政道路績效評價報告 14

　　一、基本情況

　　（一）項目概況

　　交通運輸是國民經濟建設的基礎設施和先行部門，公路建設帶動工程建材、飲食服務、勞務用工等一系列產業的興起和發展，對促進就業，拉動地區經濟發展有較大的影響。我縣交通行業緊盯建設區域性交通樞紐城市目標不放松，大力實施“交通先行”戰略，對內大循環、對外大開放的現代綜合交通網絡基本形成。交通專項資金實為交通系統專項資金，用于全縣交通事業發展，20xx年專項資金安排5392.9萬元。

　　（二）項目績效目標

　　20xx年，在縣委縣政府的正確領導和市局的關心支持下，全縣交通系統干部職工凝心聚力、攻堅克難，超額完成了交通建設投資任務，行業管理水平有明顯提升。20xx年安排完成S243袁銅、S249新硤和S250石蒿三條干線公路瀝青路面鋪筑等主體工程，完成投資3600多萬元，完成率實現100%；

　　讓全縣交通運輸體系得到有效完善，群眾出行難問題得到較大緩解。

　　二、績效評價工作開展情況

　　（一）績效評價目的、對象和范圍

　　20xx年的交通專項資金根據縣委縣政府對《縣財政局關于20xx年交通縣級配套預算專項資金安排的'通知》的批示及上級資金文件要求進行分配及實施。并對資金使用績效情況進行自我評價。

　　（二）績效評價原則、評價指標體系、評價說話法、評價標準等。

　　20xx年我局嚴格按年初預算安排資金執行，積極落實項目專項資金，嚴格按照《懷化市本級財政專項資金管理辦法》（懷政發〔2015〕8號）進行資金管理，并接受縣財政等部門的監督，做到了專款專用，沒有滯留、截留、擠占和挪用的現象。項目財務管理方面，財務管理制度健全，嚴格執行財務管理制度，賬務處理及時，會計核算規范。并按以上原則、體系和標準進行績效評價。

　　（三）、績效評價工作過程

　　我局根據縣財政局批復預算，按部門職責分工明確，嚴格遵循工作計劃穩步推進實施。完善各項內部控制與考核制度，建立較為完整的財務管理制度。各實施單位基本做到了資金的專款專用，資金支付有相關審批程序和手續，制度執行較有效，項目質量可控性較好。

　　三、綜合評價情況及評價結論

　　項目總體執行情況較好，能按照制定的計劃完成，預期的績效目標的也基本實現，無論是取得的經濟效益還是社會效益都有顯著成果，項目的運行也是嚴格按照相關規章制度執行，不存在違法亂紀的問題，總體評分98分，等級為優。

　　四、績效評價指標分析

　　（一）項目決策情況。根據懷化市發展和改革委員會批復，懷發改基礎〔20xx〕9號文。

　　（二）項目過程情況。項目由我局負責管理，并由中方縣縣鄉公路改造工程有限公司具體實施。

　　（三）項目產出情況。20xx年已完成S243袁銅、S249新硤和S250石蒿三條干線公路瀝青路面鋪筑等主體工程，完成投資3600多萬元，完成率為100%；

　　（四）項目效益情況。改善人們出行條件，促進當地經濟發展，并增加當地群眾收入。

　　五、主要經驗及做法、存在的問題及原因分析

　　20xx年縣直交通系統有效科學地使用專項資金，取得了一定的成績，但仍存在著一些困難和問題。一是交通專項資金到位進度慢，20xx年的專項資金年底才撥付到位，一定程度上影響項目進度。二是交通專項資金存在一定的缺口。“十三五”期間是我縣交通大建設、大投入的發展期，各項工作任務繁重，工作經費支出大。三是增加項目工作經費。

　　六、有關建議

　　我局針對存在得困難提出以下建議：一是建議縣財政局交通專項資金按照項目進度撥付，確保項目前期工作的開展。二是根據《預算法》及全口徑預算的要求，建議縣財政局將交通建設資金納入年度專項預算。

　　七、其他需要說明的問題

　　無

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