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農村案件報告

時間:2024-04-10 17:55:12 秀雯 其他報告 我要投稿

農村案件報告(精選5篇)

  在不斷進步的時代,報告的使用頻率呈上升趨勢,報告具有語言陳述性的特點。那么一般報告是怎么寫的呢?以下是小編為大家整理的農村案件報告,僅供參考,希望能夠幫助到大家。

農村案件報告(精選5篇)

  農村案件報告 1

  根據《xx省農村信用社20xx年案件專項治理工作方案》和xx市聯社《關于做好案件防范專項治理自查工作的通知》的精神,聯社營業部于20xx年3月22起,開展了一次案件防范的專項治理活動,聯社營業部專項治理活動的自查工作已經結束。根據上級聯社的要求、結合營業部的具體情況進行了一次自查,現將自查工作做如下報告:

  一、活動開展情況

  1、對于此次活動,聯社營業部高度重視,于3月22日成立了防范案件專項治理工作領導小組,主任為組長,各崗位工作人員為成員,并明確成員之間的`分工,劃分責任。

  2、從3月22日起,每個星期專門抽出一個下午的時間,組織全體員工學習《銀行業案件防范警示教育材料》,學習有安排、有討論、有筆記、有心得。通過學習討論增強了員工案件防范能力和控制風險意識。

  3、結合上級聯社的精神和案例學習,對聯社營業部執行內控制度情況進行全面的檢查。檢查采取個人自查,領導小組復查,確保不走過場。對檢查出的問題,當場予以糾正。

  二、內控制度建設及執行情況

  1、能夠按著上級聯社的要求,建立建全了各種內控制度,并在工作中自覺地加以遵守。建立業務線與監督線“雙線責任追究”,將責任追究覆蓋到所有崗位和人員。做到了工作有制度、制度有落實、執行有監督。

  2、會計出納業務和儲蓄業務的操作基本符合制度要求。

  一是能及時進行按著要求進行賬務、庫存現金、內外賬目的核對,沒有白條頂庫和挪用庫款現象;

  二是各種重要憑證和有價單證的保管使用手續嚴密、責任分明;

  三是各種費用開支和大額支付能嚴格覆行審批手續。

  四是公、私印章保管規范,隨用隨取,離柜收起。

  3、計算機的操作以及密碼使用和授權管理符合制度要求。

  4、安全保衛工作設施齊全,責任到人。

  三、上年自查發現問題的處理情況

  對20xx年的專項治理自查中發現的印章保管不規范、交接手續不嚴密的問題,我們對相應的崗位、相應的責任人給予了相應的處分,并限期整改。

  四、自查中發現的問題

  通過這次自查,總體的情況還是好的,但是在自查中還是發現了一些問題。

  一是服務工作存在著一定的生、冷、硬的情況;

  二是復核制度有時流于形式。

  五、整改措施

  對于這次自查中的問題,我們首先對當事人給予了經濟上處罰;

  二是限令當事人立即整改,并寫出書面保證;

  三是在此基礎上,教育營業部全體員工,以此為戒,嚴格履行各項規章制度,把貫徹落實規章制度當成一項長期的自覺的行動。

  農村案件報告 2

  近年來,隨著農村經濟改革的不斷深入,涉及農村土地承包經營權糾紛的案件與日俱增,案件類型也日益復雜。農地承包合同糾紛已成為三大涉農案件(其余兩類為農村稅費糾紛和農村征地糾紛)之首。在這些糾紛的背后交糅著各種利益沖突和傳統觀念與現代文明的碰撞,農村土地問題糾紛已成為社會共同關注的熱點、難點問題。因此,在司法實踐中理性思考有關土地承包糾紛問題,認真總結這類案件的審判經驗,對于維護農民根本利益、穩定農村社區、構建和諧社會具有重要意義。本文根據筆者所在法院近幾年受理農村土地承包合同糾紛案件的情況,分析筆者所在地區這類案件的類型特點及問題成因,探討審理實務中有關農村土地承包糾紛案件的法律適用和一些具體問題,并根據一些案例提出了幾點思考和體會。

  一、農村土地承包合同糾紛案件的基本情況

  1、案件總量明顯增加。筆者所在法院近幾年受理的案件統計顯示,20xx年我院受理農村土地承包糾紛案件4件,20xx年受理18件,20xx年僅1-5月就已受理23件。農村土地承包案件在民事案件中所占的比重也逐年增大。

  2、集體訴訟和類似訴訟增多。由于村社組織將集體土地承包給他人后引發糾紛,村民起訴,要求確認承包合同無效,或要求將承包地收回重新發包。此類案件往往原告眾多,而且容易引發群體上訪,法院審理難度大。本院20xx年受理了合川市獅灘鎮任家村3社78戶農戶訴被告李隆富、任家村3社的糾紛后 ,20xx年又分別受理了任家村1社97戶農戶訴被告李隆富、任家村1社和任家村5社97戶農戶訴被告李隆富、任家村5社兩起同類型案件。此外,20xx年2月,我院第一人民法庭受理了云門鎮太平村3個社、吉福村5個社、任溝村1個社和水碓村1個社分別訴重慶萬壽生物醫藥開發有限公司共10起相同類型的案件。這類糾紛主要反映在家庭承包以外的其他方式的土地承包中。

  3、村社當被告的多。雖然土地承包合同糾紛中,既有農戶之間的糾紛,也有村組起訴村民或農戶的,但目前村組當被告的案件較多。20xx年我院受理的18件農村土地承包合同糾紛中,村社當被告的就有6件,比例高達的33%。村社當被告或因發包土地過程中單方提高承包費標準,或因一地多包,或因收回村民土地,或因農戶轉讓承包經營權后另行發包。其中,既有剝奪農村集體組織成員土地經營權的違法行為,也有執行當地政策和依約履行承包合同的“合法”行為。

  4、征地或租地補償費用糾紛增多。隨著城鎮化進程的加快,緊靠城鎮的土地被大量征用,征地補償費如何公平、公正地分配,成為農民密切關心的問題,伴隨著征地款而引發的分配收益糾紛日益突出。同時,很多土地承包糾紛案件,表面看,可能是訴請繼續履行承包合同,或者請求返回承包經營權,但其實質是請求分配因土地被征用或租用而產生的各種補償費。因筆者所在法院轄區自然資源豐富,近年來,隨著轄區內草街水利樞紐工程、富金壩水電站、西師育才學院、以及一些中小型水泥廠、礦石場的興建,大量糾紛因征地補償費或租地費分配引發。以前因種地無利可圖而漠視甚至放棄土地經營權的農村集體組織成員,在利益的驅動下突然也對其經營權珍視起來。

  二、農村土地承包合同糾紛案件的主要類型

  本院受理的農村土地承包糾紛,主要是合同糾紛和侵權糾紛,大致有以下幾類:

  1、確認是否享有土地承包經營權的糾紛。主要是因集體經濟組織成員的出生、死亡、婚嫁、農轉非、參加工作等變更引起的糾紛。包括:

  (1)沒有取得承包地的,是否有土地承包經營權;

  (2)結婚后,戶口未遷出,是否應保留土地承包經營權;

  (3)死亡后,土地承包經營權是否隨承包地存在;

  (4)取得承包地后,因升學、進城等,戶口也遷出,土地承包經營權是否隨承包地存在;

  (5)自動放棄承包地,進城經商務工辦企業,但戶口仍在原地,土地承包經營權是否存在。

  2、經營權流轉糾紛。由于國家“三農”優惠政策的出臺,農村土地越來越俏。因以前農村土地流轉手續不完備、不配套,土地流轉行為不規范而引發的土地承包糾紛頻頻發生。一是轉包轉讓型糾紛。稅改前,種田效益不高,一些農戶將土地讓給他人承包,其稅費也相應地由接受者承擔。現在不僅土地稅費全免,而且國家還倒補貼,原承包戶主張轉包要求被轉讓戶退還其承包地,接收戶主張轉讓不愿退,于是雙方發生糾紛。二是代耕代種型糾紛。以前不少農民棄田荒地,外出務工經商,又不承擔稅費和提留等。村干部為不使稅費落空,讓其他農戶代耕代種,代耕代種農戶又履行了稅費義務,且稅改時這些耕地面積又納入了代耕代種農戶的計稅面積。現在原承包戶回來了,找代耕戶或村組集體要求收回自己的承包地,雙方發生糾紛。

  3、土地補償費分配糾紛。前文已經提到,隨著城市開發建設的加快和城鄉建設的迅猛發展,征地或租地補償費用糾紛逐年增多。需要說明的是,這類糾紛不但包括承包地被依法征收的承包方請求發包方給付已經收到各類補償費糾紛,也包括原土地承包者請求土地實際耕種者返回已經領取的土地補償費糾紛,還包括表面上訴請返回土地承包經營權實質上因返還土地不能而希望返回土地補償費的糾紛。前兩者案件是單純的給付之訴,后者則需要先確定原告是否享有土地承包經營權以及其承包經營權是否遭到侵害。

  4、承包合同糾紛。一是因承包方違約引發的糾紛。包括在承包合同履行過程中,承包人拖欠承包費和承包人隨意變更土地使用方式等 。其中前者占此類糾紛的絕大多數,承包人有的是因為對發包方在履行合同義務方面有意見,有的是合同對承包費交納的期限約定不明,有的是因為經營不善,有的是故意不交納承包費。二是因發包方違約引發的糾紛。如在農業承包合同期限中,發包方將農民的承包地隨意收回。這類糾紛既有違約,也包含了侵權。三是因承包合同損害了合同外第三人利益而被請求確認其無效。如本文開頭提到的“李隆富”系列案件。

  5、經營權侵權糾紛。

  (1)違法收回“農轉非”承包地。農戶進入小城鎮落戶后,集體經濟組織收回其土地 。

  (2)侵害婦女依法享有的土地承包經營權。承包時對婦女實行有別于男子的歧視性土地承包政策;承包期內強制收回出嫁女承包地。

  (3)強迫承包方流轉土地承包經營權。基層政府為搞退耕還林等政績工程,假借少數服從多數強迫承包方放棄土地承包經營權,強制收回農民承包地,由村社組織出面進行其他方式的承包。

  三、農村土地承包合同糾紛的成因

  1、歷史原因造成我國農村土地現狀比較亂,是糾紛產生的歷史性根源。建國以來,我國土地政策多經變化,一直處于一種多變的不穩定狀態。短短的.50余年,歷經了農民土地所有制和土地集體所有制兩個大的階段,導致了農村土地產權關系大混亂。建國伊始的土地改革運動,實現了中國農民夢寐以求的“耕者有其田”,從而確立了農民土地所有制,接下來是互助組運動,1953年開始初級合作社運動,農民的土地入股進行集體經營,1956年上升到高級合作社,剝奪了農民的土地所有權,隨后在全國確立了人民公社制度。直到改革開放,實行了家庭聯產承包責任制,采取土地所有權和經營權分離的制度,成為了中國農村土地產權制度演變過程中的一個重要里程碑,實現了“集體公有,農戶經營”。但是因為經營權范圍的限制和“政農不分”的中國特色,實施過程中農民的自主經營權受到嚴重限制。歷史的原因造成了我國農村土地現狀的混亂局面。

  2、法律和政策銜接不協調,是糾紛產生的法制性根源。從1983年1月中共中央關于《當前農村經濟政策的若干問題》的出臺,到20xx年3月《中華人民共和國農村土地承包法》(以下簡稱《土地承包法》)、20xx年7月最高人民法院《關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱[20xx]法釋6號)的實施,歷經20余年的發展過程中,我國對農業土地承包經營中產生糾紛的解決,走過了主要依靠政策調整到以政策調整為主、法律調整為補充,再到政策調整與法律調整并重直到目前主要依靠法律調整的歷程。法律、政策的多變性和靈活性與土地變動緩慢的過程性、滯后性產生矛盾。例如我國在實行家庭聯產承包責任制后,曾經推廣過“兩田制”,而在這種制度被國家認定不利于土地的長期利用之后,很多地區卻還在積極的繼續施行,與國家政策和法律脫節。

  農村案件報告 3

  我社認真貫徹執行聯社的文件精神,統一思想,提高認識,增強案件查防工作的緊迫感和責任感,把案件的專項治理工作當作大事、要事和急事來抓,做到專項治理工作與查防違法違規案件相結合,與加強和落實內部的各項管理制度相結合,與推進我縣聯社的改革發展相結合,加強組織領導,確保案件專項治理和防范操作風險工作在我社全面深入地開展。目前我社自查工作已經結束,進入到全面整改落實工作中。現將我社案件專項治理自查工作總結報告如下:

  一、及時組織和部署專項治理工作

  為切實加強管理,從嚴治社,防范和控制操作風險,根據銀監會、縣聯社關于開展案件專項治理和防范操作風險工作的部署,我社立即成立了由張良任組長,劉冬冬、張登保任副組長,其他人員為成員的專項治理工作領導小組,制訂《標里信用社20xx年案件專項治理工作規劃》,確定做好我社案件專項治理和防范操作風險工作的工作目標、工作內容,以及專項治理工作的對象、方法、時間和工作要求,實行一把手負總責,在本社全面、細致地開展案件專項治理工作。我社召開專門工作會議,傳達了縣聯社案件專項治理工作的精神,全面分析農村信用社系統內外的案件防范形勢,部署案件專項治理工作。要求在領會上級文件和會議精神的同時,積極開展形式多樣,層次多樣,渠道多樣的案件專項治理活動,做到層層發動,明確目的,端正態度,自覺防查,不走過場,不留死角,上下結合,內外并舉,責任到位,把案件專項治理活動抓緊、抓好、抓落實。具體要求:

  1、各員工要根據案件專項治理的有關要求認真學習,做好思想動員,認真開展自查自糾工作。

  2、要求員工嚴格按照重點檢查內容遂項遂條地對照,進行自查,對檢查中發現的問題,做到邊檢查、邊整改、邊總結。

  3、在檢查中,一旦發現有違法、違規、違紀案件,立即向聯社匯報。

  二、認真組織開展自查工作

  我社根據聯社印發的關于印發《渦陽縣農村信用社20xx年案件專項治理工作方案》精神,成立了張良主任任組長,各員工參加的專項治理工作小組,負責組織實施專項治理工作。認真組織全體員工學習,搞好思想發動,開展自查自糾工作。

  在自查的基礎上,我社嚴格按照渦陽縣農村信用社案件防范自查工作的通知,遂項遂條地對照,一是對主要業務規章制度的落實和執行情況,重點環節控制制度的落實情況,會計對帳制度落實情況,單位銀行結算賬戶開銷戶管理,會計結算管理、印押(機)證分離管理,計算機系統管理,大額貸款、個人按揭貸款管理,庫房及重要空白憑證管理,重點崗位員工行為排查等進行了全面檢查;二是在講求工作方式和方法,遵守為儲戶保密的前提下,面對面核對單位存款、個人存款,結合我社目前正在實行信貸崗位輪換的.時機,對所有貸款進行賬外核查,全面排查是否有虛假存單及其截留、挪用、盜支客戶存款等問題;全面排查是否存在借戶、冒名貸款;四是做好代收代付業務、核銷貸款、財務收支的專項檢查工作。

  三、存在的主要問題

  通過本次案件防范自查工作,發現的主要問題有:

  (一)重點環節控制制度執行情況

  1、未能實行重點崗位工作人員強制休假制度。

  2、崗位設置不合理,主要是人員不足,未正確執行崗位責任,不能實行印、押、證分管。

  3、未能完整執行信貸監督檢查辦法。

  4、柜員人員有時離開柜臺未退出主屏。

  (二)對帳制度落實情況

  1、不能按時收回對帳單進行核對。

  (三)印、押(機)、證管理情況

  1、個別柜員臨時離柜時未將印章入抽屜上鎖。

  (四)會計結算業務

  1、沒有按規定及時做好重要空白憑證銷號登記簿的登記工作,重要空白憑證銷號沒有及時登記,登記簿漏蓋經辦人或復核人印章。

  2、會計檔案調閱不夠規范,信貸人員調閱會計檔案時檔案保管員未能在現場。

  四、抓整改落實,完善內部控制,消除風險隱。

  (1)、必須加強規范業務人員的業務操作。重點加強對重要空白憑證的使用銷號管理工作,做到使用一個銷號一個,同時要加強對作廢重要空白憑證的管理工作;嚴禁單人臨柜操作處理一切業務。

  (2)、必須嚴格執行電腦操作人員在業務操作上分級授權操作的管理規定,杜絕一人使用多個操作員碼進行業務操作。

  (3)、信貸人員必須加強道德風險、市場風險、政策風險、經營風險等防范工作。要認真執行貸款審查制度,貸款審查員要切實履行審查監督職責。

  (4)、必須加強庫房的值班管理,嚴格雙人管庫,雙人守庫,雙人臨柜制度,確保24小時不脫崗,不空崗,做到嚴防死守,確保安全。總之,通過這次案件防范自查使全社員工充分認識到開展案件專項治理和防范操作風險活動的重要性和必要性,自覺樹立起對案件專項治理的緊迫感和責任感,增強了法紀觀念和安全意識,在各自的工作崗位上更加自覺遵紀守法和按章辦事,有效地防止了案件的發生。目前,我縣聯社的案件專項治理工作正在緊張有序地進行中,我們深信,在上級銀監、縣聯社的正確領導下,農村信用社案件專項治理工作一定能引向深入,抓出實效,為農村信用社各項業務穩定健康發展和當前農村信用社改革的順利進行發揮保駕護航的作用。

  農村案件報告 4

  根據刑法規定,確定某一行為是否構成犯罪,無外乎從犯罪構成的四個主客觀要件方面來分析,即犯罪的主體方面,犯罪的主觀方面、犯罪的客觀方面、犯罪的客體方面。現針對本案搶劫罪的四個構成要件對證據的要求作一個分析報告。

  根據《刑法》第263條的規定,搶劫罪是指以非法占有為目的,以暴力、脅迫或者其他方法,當場強行劫取公私財物的行為。依照刑法、刑訴法以及有關司法解釋,并結合本案具體案情,認定王某、徐某搶劫罪的證據如下:

  一、認定王某、徐某犯罪主體的相關證據

  刑法中犯罪主體是指達到法定刑事責任年齡、具有刑事責任能力、實施危害行為的自然人與單位。只有行為主體具備了法定的刑事責任年齡與責任能力,才能依法追究其刑事責任。 根據《刑法》第十七條第二款規定,凡是年滿14周歲的,具有刑事責任能力的人,都可以成為本罪的主體。故以下證據可證明本案中王某、徐某的犯罪主體資格:

  (一)王某、徐某的居民身份證;

  (二)王某、徐某的戶口簿或戶口底卡檔案;

  (三)王某、徐某的醫院出生證明;

  (四)入學、入伍等登記中及個人履歷表中有關年齡證明;

  (五)出生地同一區域鄰居中同年、月、日出生者的父母或其他親友證詞;

  (六)王某、徐某的供述及其親屬證詞;

  在收集、審查、判斷和運用上述證據過程中,由于實踐中經常發生犯罪嫌疑人或其親友通過涂改犯罪嫌疑人年齡的方法逃避刑罰的情況。對犯罪嫌疑人邊緣年齡的查證,僅依據身份證和戶籍材料是不能完全認定其犯罪主體資格的,故應取得上述證據中的第(三)、(四)、(五)項,以形成一證據鏈條,互相印證。

  通過對上述證據的收集和固定,能夠證明本案被告人王某今年26歲,被告人徐某今年39歲,在犯罪時均已滿14周歲,具備《刑法》規定的搶劫罪所要求的責任年齡、刑事責任能力,故兩被告人均為適格的犯罪主體。

  二、搶劫罪主觀方面的相關證據

  犯罪主觀方面是指行為人對其所實施的危害社會的行為及其危害社會的結果所持的故意或過失的主觀心理態度。

  在主觀方面,搶劫罪只能由直接故意構成,故意的內容必須以非法占有公私財物為目的。 關于認定本案兩被告王某、徐某搶劫罪主觀故意的證據有:

  (一)證明王某、徐某搶劫罪主觀故意的直接證據為兩被告人的供述和辯解。

  1、被告人的供述和辯解各被告共同實施犯罪進行了計劃分工并且各人分別實施了相應的具體犯罪行為。

  首先王某提出,尋找一個住人少、能包嫖宿的飯店,到深夜時搶劫“小姐”和飯店老板,并商定由先王某一人事先嫖宿在飯店內,到深夜時分另給徐某、李某發短信,并打開屋門讓兩人進屋,3人共同實施搶劫。 選定目標后,王某入住飯店,并給另外兩被告發短信,3人到王某嫖宿的房間,由徐某持一把刀看住阿芳,王某、李某兩人則來到飯店老板孫某夫婦的房間,由王某把刀架在孫某的脖子上威逼其拿錢。

  2、被告人的供述和辯解證明被告人實施作案有動機、目的。

  即三個覺得打工掙錢太少,手頭拮據,于是想找一個省力又掙錢快的門路,由此想到劫取飯店以獲取錢財。并且被告均認識到劫取錢財會造成他人的財產損失,并且在壓制其反抗的過程中可能會造成人身傷害,但為了非法獲得錢財的目的,仍然希望這種結果發生,這就具有搶劫罪的主觀故意。

  3、被告人的供述和辯解證明各被告人對共同實施搶劫行為事先進行了商量,并且達成了共識。

  王某提出,尋找一個住人少、能包嫖宿的`飯店,到深夜時搶劫“小姐”和飯店老板,徐某和李某均欣然同意,并且共同商量了具體的實施方案。

  4、被告人的供述和辯解證明各被告傷害被害人的時間是在搶劫行為當時,其目的是為搶劫排除障礙,而不是為搶劫完成后而實施傷害行為。此證據可證明行為人是以非法占有為目的而實施壓制被害人反抗的行為,符合搶劫罪的主觀要件。

  (二)在以上所述直接證據的基礎上,以下間接證據可進一步印證各被告的主觀故意。

  1、被害人陳述、現場目擊證人的證言

  2、事先踩點場所的現場證據即現場勘查筆錄、證人證言、辨認筆錄,證明被告人已按計劃的內容準備工具、踩點印證其主觀故意的心理態度。

  3、提取的物證:西瓜刀、手機,能證明被告人在預謀時主觀上就有使用暴力或以暴力相威脅的準備,以及積極按照事先預謀實施搶劫行為。

  上述證據的收集和固定證明:

  (一)作為自然人,被告人王某、徐某主觀上具有直接故意,即明知自己的行為會發生危害社會的結果,而希望該結果的發生。

  (二)對于共同搶劫犯罪,作為共同犯罪參與者,各被告人在主觀上都明知自己的行為是在共同犯意支配下實施的共同犯罪行為的組成部分。

  三、各被告犯罪客觀方面的相關證據。

  犯罪的客觀方面,是犯罪活動的客觀外在的表現,具體說明某種犯罪是通過什么樣的行為,在什么樣的條件下對刑法所保護的社會關系即犯罪客體進行了侵犯,以及這種侵犯造成了什么樣的后果的事實特征。

  在客觀方面,搶劫犯罪的行為人必須具有對公私財物的所有者、保管者或者守護者當場使用暴力、脅迫或者其他對人身實施強制的方法,立即搶走財物或者迫使被害人立即交出財物的行為。這種當場對被害人身體實施強制的犯罪手段,是搶劫犯罪的本質特征,也是它區別于盜竊罪、詐騙罪、搶奪罪和敲詐勒索罪的最顯著特點。

  證明本案被告搶劫犯罪客觀方面的證據有:

  (一)犯罪嫌疑人供述和辯解。證明預謀中及在具體實施犯罪過程中使用暴力方法排除被害人反抗進行搶劫,被告人徐某持西瓜刀壓制被害人阿芳,王某則使用西瓜刀這一作案工具架在孫某的脖子上威逼其交出財物,并在孫某的右手臂上狠狠地戳了一刀,以此威脅其拿錢,后孫某的妻子劉某在李某的威逼下告訴兩人的錢在抽屜里。

  (二)被害人、現場目擊證人、旅社其他服務員的證言。證明被告人以非法占有為目的,采取暴力、威脅的手段壓制被害人反抗而強行劫取財物。

  (三)案發現場或從各被告人身上或指認處提取的物證:西瓜刀、手機作案工具,以及搜查筆錄、辨認筆錄。

  (四)鑒定結論。物證及其附著物上的血型鑒定、指紋鑒定、DNA鑒定、藥物鑒定。

  (五)作案工具等物證來源的相關證據:

  1、同案犯的言詞證據;

  2、證人或同案犯與本案各被告人的相互辨認筆錄;

  3、鑒定結論,從來源處提取的同類物及物證所作的同一鑒定。

  (六)搶劫現場勘查筆錄及照片。

  (七)書證:傷情檢驗,證明被害人的傷害部位、傷口特征與各被告人的供述、證人證言所證明的被告人在犯罪過程中的行為及所使用的兇器能否對應。

  (八)書證:醫院病歷資料,證明傷情檢驗結論的科學性。

  (九)住宿登記的筆跡鑒定。

  通過上述證據的收集和固定可以相互印證證明:

  (一)各被告人使用了傷害他人的暴力方法相威脅;

  (二)暴力或以暴力相威脅指向的直接對象是被害人本身,而非直接指向被害人的財物;

  (三)當場使用暴力或以暴力相威脅和當場取得財物。

  四、關于犯罪客體方面的證據要求

  犯罪客體是指我國刑法所保護而為犯罪行為所侵犯的社會主義社會關系。

  搶劫罪侵犯的客體是復雜客體,即其行為不僅侵犯了公私財產所有權,同時也侵犯了被害人的人身權利,往往造成人身傷亡。侵犯復雜客體,是搶劫罪區別于其他侵犯財產罪或者一般的侵犯人身權利罪的主要標志。

  證明本案被告人實施搶劫犯罪客體方面的證據主要有:

  (一)被害人的人身權利

  1、戶籍證明、身份證;

  2、物證,提取的被害人隨身攜帶的物品及其提取筆錄;

  3、書證,被害人的傷情鑒定;

  (二)被害人的財產權利

  1、目擊證人的證言

  2、被害人陳述

  3、被告人的供述與辯解

  4、書證,勘驗筆錄

  5、物證,現場照片

  通過上述證據的收集和固定證明:犯罪嫌疑人的行為侵犯了雙重客體,即被害人的人身權利和財產權利。

  農村案件報告 5

  《藥品管理法》賦予了食品藥監部門依法履行藥品監督執法的職責,這既是政府賦予我們的權力,又是我們的責任。在藥品行政處罰案件辦理中,稍有不慎或者失誤,就可能引起行政復議或行政訴訟,甚至會引起國家賠償的嚴重后果,所以哪怕是一些細小的問題也不容忽視。現結合工作實際,就藥品行政處罰案件中如何降低執法風險談一點膚淺的體會。

  一、當前行政執法現狀

  近年來,我市積極開展藥品、醫療器械的監督管理,取得了一定成效,藥品監管行政執法的總體情況逐年好轉,執法辦案質量也有很大的提高,但同時也有不少問題,主要表現在以下幾個方面:

  適用法律錯誤

  1、應適用甲法,卻適用了乙法。

  例如某藥店未建立真實完整的購銷記錄,執法人員適用《藥品流通監督管理辦法》第四十七條規定,對該藥店處以罰款500元,本案中,該藥店的行為既違反了《藥品流通監督管理辦法》,也違反了《中華人民共和國藥品管理法》第十八條規定,按照《中華人民共和國藥品管理法》第八十五條規定進行處罰,但《藥品流通監督管理辦法》屬于部門規章,效力低于上位法《中華人民共和國藥品管理法》,根據法理學的理論,適用法律時,上位法的效力高于下位法,下位法與上位法存在沖突時,應適用上位法。因此在此案中,應適用藥品管理法進行處罰。

  2、適用法律條款錯誤,包括適用法條和款項錯誤。

  例如執法人員查獲某藥店銷售國家食品藥品監管局明令禁止銷售的藥品,認定該藥店違反《中華人民共和國藥品管理法》第四十八條規定。因為該條包括三款內容,所以不能籠統地說違反藥品管理法第四十八條規定,而應該說違反藥品管理法第四十八條第三款第項的規定,這樣從邏輯上來說才是嚴密的。

  行政處罰程序違法

  我國目前沒有統一的《行政程序法》,我們藥品監管部門在執法過程中所要遵循的程序法,就是《中華人民共和國行政處罰法》、《行政許可法》、《藥品監督行政處罰程序規定》。在藥品監管工作中,如果發生具體行政行為程序違法的情形,管理相對人提起行政復議或行政訴訟,根據《行政復議法》和《行政訴訟法》的相關規定,上級行政機關或人民法院可以責令或者判決該行政機關重新做出具體行政行為。所以程序正當、合法非常重要。藥品監管程序違法主要有以下幾種情況。

  1、表明身份程序違法。

  有的執法人員只說我們是食品藥品監督管理局的執法人員,來檢查,沒有出示執法證件,或者不及時出示執法證件。表明身份是調查取證的一般前提,是所有行政檢查程序都必須的起碼要求,它作為一項行政處罰程序至少有三個意義:體現對當事人的尊重,樹立公仆形象;表明合法的處罰主體或資格;在處罰違法或當事人對處罰不服時,表明身份程序有利于行政復議或行政訴訟中查明案件事實。

  2、應當回避而沒有回避。

  回避主要有三種情形:是案件當事人或者當事人的近親屬;與案件有直接利害關系;與案件當事人有其他關系,可能影響案件公正處理的。對于我們執法人員在進行監督檢查時,如果被檢查認識自己的親戚、朋友,應該主動向單位負責人提出回避的申請,不能僅僅把回避理解與某個人有仇怨而由當事人提出的回避。從我們實踐看,回避制度沒有得到很好地貫徹實施,很少有執法人員主動提出回避。

  3、說明理由程序違法。

  主要表現為在對管理相對人作出行政處理時,沒有向相對人說明合法性、合理性的理由,或者說得不充分。忽視告知義務的履行,主要表現為在送達《行政處罰事先告知書》、《聽證告知書》時,告知當事人依法享有權利的同時,不給當事人充分行使申辯權的機會,強制性的要求當事人在相關法律文書上簽署諸如“對告知的內容無異議,放棄陳述申辯”等。在使用自由裁量權時,沒有說明從輕處罰或者從重處罰的理由,不能達到以理服人。

  4、應該適用一般程序的,卻適用了簡易程序。

  這是實踐中較為常見的情形,如對超過《行政處罰法》規定罰款數額的適用簡易程序;對有沒收違法所得和非法財物的適用簡易程序。

  5、違反規定當場收繳罰款。

  個別案件還存在不符合當場收繳罰款情形的,予以當場收繳罰款。按照《行政處罰法》規定符合當場收繳罰款的情形主要是:依法給予二十元以下罰款的;不當場收繳事后難以執行的;在邊遠、水上、交通不便地區,行政機關及其執法人員作出罰款決定后,當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難,經當事人提出,行政機關及其執法人員可以當場收繳罰款。部分案件事實不夠清楚,證據不夠充分個別案件的.違法事實中缺少違法時間及涉案的數量、貨值、違法所得等要素;有的執法人員重視對當事人的調查詢問而忽略了對原始書證、物證的收集與固定;部分案件當事人身份不清,反映當事人情況的身份證、藥品經營許可證、醫療機構執業許可證、營業執照等沒有被收集進入證據;收集的證據和違法事實之間缺乏相關性。法律文書制作不規、降低執法風險的思考作為藥品監督執法機關和執法人員,在行政處罰案件中,要想降低執法風險或者立于不敗之地,就應當爭取使每一個行政處罰案件都辦成“鐵案”。對此,我們應該認真把握以下幾點。

  一、證據確鑿,收集完整

  證據是證明案件真實性情況的一切事實。其種類有

  ①書證;

  ②物證;

  ③視聽資料;

  ④人證證言;

  ⑤當事人的陳述;

  ⑥鑒定結論;

  ⑦勘驗記錄,現場筆錄。

  確鑿的證據既是行政機關認定當事人違法事實并實施行政處罰的重要保證,又是降低行政機關執法風險的關鍵要素。證據不確鑿,行政處罰必定就有風險。證據一般分為:

  ①常規類,如現場檢查筆錄等;

  ②核心類,如從非法渠道購進藥品的“渠道”資質證明,如假劣藥品的檢驗報告等;

  ③佐證類,如證人證言、發票臺帳等。收集證據時,一定要注意和把握證據收集的合法性、合理性以及證明力。

  第一,證據的合法性。一是要注意證據來源的合法性。不能非法取證,不能以網站、報刊文章和非法定數據作為依據或證據。二是要注重取證程序的合法性。一方面先行登記保存的物品,資料既要注重法定時限,又要注重內部事前審批及時限。另一方面,進入司法程序后,不能擅自再行取證和補充證據。三是要注重資料收集的合法性。勘驗筆錄,證人證言,書證要當事人簽、蓋章、指印及具有行政處罰資格的兩名執法人員簽等。

  第二,證據的關聯性。一是證據之間必須具備關聯性,組合在一起時形成嚴密的證據鏈條。二是所有證據都必須經得起邏輯推理,特別是證言中不能出現彼此矛盾的或者不同的結論。三是證據要符合客觀實際,要在眾多證據中篩選提煉出與案情有內在聯系的主要證據和直接證據,不要以為證據越多越好。

  第三,證據的證明力。一是必須有滿足處罰定性的核心證明,如處罰制售假劣藥品案件,必經載明藥品檢驗機構的質量檢驗結果,但《藥品管理法》第四十八條第二款第xx項和第四十九條第三款規定的情形除外。二是證明案件客觀事實的關鍵證據,在調查取證過程中,無論是證人證言、書證物證,還是勘驗筆錄、鑒定結論等,都要圍繞違法案件過程的事實搜集富有證明力的證據。

  二、法定程序,嚴格遵守

  有了充分的證據證明違法事實的存在,如果程序不合法,行政處罰照樣無效,所以遵守法定程序是減少行政執法風險的重要因素。所謂“程序”,簡言之即事情進行的先后次序。作為藥品監督執法部門,在辦理行政處罰案件時,必須時刻牢記和自覺遵循《行政處罰法》和《藥品監督行政處罰程序規定》的各項程序的要求。具體講:

  第一,簡易程序和一般程序。要正確適用和嚴格區別,符合適用簡易程序的就只能適用簡易程序處理,符合適用一般程序的就必須適用一般程序處理,兩個程序不能混淆,不可以濫用。

  第二,聽證程序。作出責令停產停業、吊銷許可證或者較大數額罰款行政處罰決定的,一是要告知當事人有要求聽證的權利;二是當事人要求聽證的,要嚴格按聽證程序各項規定要求辦理。

  第三,內部審批程序。從立案到結案全過程,無論是領導,還是執法人員,都要注意各執法文書的審批和簽名,不可掉以輕心和出現失誤。

  三、適用法律,準確規是案件定性用語要規

  引起法律條文要寫全稱,不能簡寫、縮寫,也不能擅自造詞語。如“中華人民共和國藥品管理法”不能寫成“藥品法”等,這樣是經不起行政復議審查和行政訴訟“官司”的。第三,引用法律條款要具體,能到項、目的決不能只到條、款。第四,應用條款要全面,如某藥品是被污染的,應直接引用《中華人民共和國藥品管理法》第四十八條第三款第四項外,還要引用第四十八條第一款,只有法律明確規定是禁止生產、銷售假藥的行為,才能按假藥論處。

  四、把握尺度,加強審核

  “尺度”是通過法律行為的事實、性質、情節和社會危害性來體現的。在處罰違法案件時,藥品監督管理部門和執法人員更要高度重視和注意掌握好這一重要動態因素,他與前面三個要素構成一個既嚴密又辨證的統一體,稍有疏忽和失誤,一則關系到我們公平、公正的執法形象,二則可能導致行政復議和訴訟,三則為司法機關提供變更判決或判定敗訴授之以柄。

  為此,一方面,一是要擬定從重、從輕、減輕處罰規則以及免予處罰規則。二是要堅持公開、公平、公正原則,實事求是、標準統一、不分親疏。三是要嚴格掌握自由裁量權,相同性質的案件,處罰標準上一定要堅持一視同仁。另一方面,自始至終抓住和堅持審核關,一是要嚴格執行合議制度和重大案件集體討論制度,依靠集體的智慧和力量,防止濫用自由裁量權;二是要建立內部監督約束機制,實行行政執法責任制和責任追究制;三是建立和推行案件復核和審核程序,由負責法制工作人員具體承辦。充分發揮法制機構的職能作用,加強制度建設,完善行政執法程序,加強行政執法案卷評查和行政執法檢查。將評查結果記錄在案,作為單位目標考核和執法人員績效考核的依據,嚴格落實行政執法責任,形成激勵機制,促進依法行政。

  五、文書規是告知當事人的權利

  文書上一定要記載清楚,必要時可當場向當事人宣讀。三是筆錄中執法人員簽名應由兩名執法人員共同簽名,不能由一名執法人員代簽。綜上所述,藥品監督行政處罰是食品藥監部門的一項長期工作,在認真貫徹執行《藥品管理法》和履行行政執法的同時,還要認真研究降低行政執法風險問題,以確保行政執法工作高質、高效、權威。

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