建設市場報告（通用17篇）
在經濟飛速發展的今天，報告的適用范圍越來越廣泛，不同的報告內容同樣也是不同的。那么，報告到底怎么寫才合適呢？以下是小編為大家整理的建設市場報告，希望對大家有所幫助。
建設市場報告 1
一、基本縣情
xx縣位于xx三省交界，是一個革命老區縣，共和國將軍縣，同時又是一個貧困縣，人口大縣，農牧業大縣。全縣人口103萬人，轄27個鄉鎮，876個行政村，行政區域面積4215平方公里。xx縣先后被確定為國家綠色生態示范縣，國家商品糧重點縣，全國品牌茶生產基地，全省生豬養殖重點縣，全省大豆產業化、肉牛養殖重點縣。20xx年，全縣出產糧食50萬噸，棉花1000噸，花生5500噸，蔬菜34萬噸，水果20xx噸，水產品7000噸，中藥材3000噸，木材20萬立方米，楠竹50萬根。
二、農產品批發市場和農貿市場現狀及存在的問題
（一）現狀
全縣現有涉農市場16個。從分布上看，城關地區占有12個，27個鄉鎮僅占4個；從類型上看，農產品批發市場僅2個（均在城關），農貿市場14個；從建市時間看，近10年新的僅2個，10年前建的14個，其中有9個系上世紀80年代所建，規模、硬件設施等遠遠不能適應現實發展需要。
（二）存在問題
1、現有市場數量不足。xx縣人口大縣和農牧業大縣，現有16個涉農市場遠不能滿足本地人民群眾日常消費購買需要，更不可能承擔起農產品外銷的重任，直接導致農產品買難、賣難，產品腐爛、變質，“有品無市”傷農。
2、現有市場質量不高。前面說過，全縣16個涉農市場有14個是10年前所建，其中9個是上世紀80年代所建，市場陳舊殘破，嚴重老化，無論是市場規模還是市場硬件設施，都已不適應時代貿易需求。同時，16個市場中，純菜市場占了8個，真正意義上的農產品批發市場和農貿市場僅占50%。
3、現有市場布局不合理。xx縣轄有農村鄉鎮26個，而分布在鄉鎮的農貿市場只有4個，農產品批發市場沒有一個，絕大部分農民銷售產品只能以街為市，占路為市，既影響農村集鎮的市容市貌和交通，更嚴重導致農產品不能適時、保鮮銷售，農民增產不增收，挫傷農民種養積極性。
4、新建市場有計無力。農產品批發市場和農貿市場建設應當屬半公益性質的建設。如果市場運作進行建設，投資者靠收取租賃費恐怕猴年馬月都無法收回投資，此類項目招商引資根本無人問津。而xx又是國家級貧困縣，縣財政充其量只能是“保吃飯”財政甚或吃飯都難保，鄉鎮政府保運轉經費都存在缺口，靠當地政府投資建設農產品批發市場和農貿市場也只能是幻想。
三、國家和地方的扶持情況
xx縣是國扶縣，當然得到了黨和國家的重點扶持。但單就農產品批發市場和農貿市場的建設來看，xx還未享受到國家的'相關扶持政策。xx省出臺了《市場體系建設引導資金管理辦法》，其中對農產品批發市場和農貿市場有對口扶持政策，我們縣積極申報相關項目，得到了關心支持，近10年新建的童家嶺菜市和伍市農貿綜合市場共爭取到16萬元資金支持。
四、今后扶貧工作思路和政策建議
xx縣加快農產品批發市場和農貿市場具有現實需求和優勢。一是農業出產優勢。xx是一個農牧業大縣，農業出產品種豐富，出產量大，糧食、茶葉、蔬菜、藥材、木材、生豬、山羊、肉牛、水產等都形成了規模基地種養。二是地理優勢。xx地處湘、鄂、贛三省交匯處，歷來是邊界貿易的重地。境內交通運輸便捷，106國道穿境而過，現已開建的杭瑞高速公路縱貫南北，京珠高速在xx開設出口，到省會長沙只需90分鐘，到古城岳陽只需60分鐘。我們認為加快農產品批發市場和農貿市場建設步伐，是解決農民買難賣難、促使農民增產又增收的重要途徑，懇請國家對此項建設給予高度關注和大力支持：
（一）在一個時期內，國家安排專項資金支持貧困地區農產品批發市場和農貿市場的建設。
（二）長期支持各地農產品批發市場和農貿市場的改造升級。
（三）對貧困地區農產品交易稅費進行減免。
建設市場報告 2
經過改革開放二十多年的建設發展，我縣已逐步形成了以大鄉鎮為中心，遍布全縣二十個鄉鎮的集貿市場網絡。市場經濟的快速發展要求我縣的集貿市場必須向專業化、規模化、規范化，更適合現代經濟生活需要的方向發展。
一、全縣市場建設及管理現狀
近年，縣委、縣政府高度重視市場建設，在財政資金不寬裕的情況下，克服各種困難，積極籌建并扶持和培育市場發展，先后規劃建設了東區、西關、縣城中心等市場；同時各鄉鎮黨委、政府及縣直相關部門積極研究辦法，理順體制，不斷強化市場建設和管理工作。尤其是1998年國務院提出市場管辦分離以，縣委、縣政府積極應對，明確市場的主辦方，成立了市場服務中心等專門機構，加強了市場的建設與監管，確保了全縣集貿市場和專業市場建設管理的有序銜接并健康發展。截至目前，全縣共有集貿市場0個，專業市場4個，生產要素市場2個，占地面積108600平方米，市場建設總投資1000萬元，年交易額達億元，市場從業人員1萬余人。目前正在籌建的市場有孤子鄉王杖子市場和興隆鎮西關仔豬市場，預計籌建的專業市場有半壁一帶板栗銷售市場和北區楂和楂制品銷售市場，加上其他形式的交易場點，將逐步形成以集貿市場為主導，專業市場為補充的市場網絡，必將進一步暢通物流通道，方便群眾生產生活，活躍城鄉經濟，對促進全縣經濟快速發展起到良好的推動作用。
二、全縣市場建設及管理存在的問題
從目前全縣市場的整體情況看，存在的問題主要有兩個方面：一是建設滯后，二是管理不到位。具體表現在：
（一）發展原始，功能不全。近幾年，除了縣城加大了投資力度，逐步實現可由市場向商場轉變外，其他集貿市場仍是上世紀八、九十年代建設的“集市”，掛蘭峪市場、半壁市場、藍旗營市場、車河堡市場、六道河市場等市場有院落、有棚臺等基本設施，其他市場大部分只有個“場”，商戶趕集“打地攤”是很普遍的現象。從市場的功能上講，除了縣城市場外，其他市場僅僅發揮了當地群眾在農副產品、流動商販在部分生活必需品交易上的功能，在以銷促產、發展產業園區、促銷原產地產品、宣傳本地名優特新產品等方面上的功能沒有得到有效發揮。
（二）專業市場建設滯后。目前全縣的4個專業市場只有興隆縣建材市場和車道峪果品批發市場有場地、有設施，而車道峪果品批發市場由于市場設施不完善及果農交易習慣等因素影響，不能積極吸引果農及購買水果的商戶進場交易，果品批發的功能沒有充分發揮出；平安堡煤炭市場和西關勞務市場名義上被稱作“專業市場”，但既無投資主辦單位，更沒有場地、設施及管理人員，還不能稱為名副其實的專業市場，與香河家具、辛集皮毛等專業市場相比更是天地之別，不可同日而語。
（三）衛生狀況普遍堪憂。由于市場管理人員少，雖然也想了許多管理辦法，但在落實中難度很大，鞭長莫及，管理跟不上，加之管理人員缺乏管理手段的剛性，造成攤位亂擺，廢棄物滿地亂扔，環境衛生太差。縣城中心市場、半壁市場普遍存在這種狀況。
（四）市場建設缺少規劃。一是市場布局不合理。三道河到南天門0公里的距離區間被就設有三道河、藍旗營、半壁、小子莊、車道峪、八仙溝、牛圈子、南天門等8個集市，集日重疊，規模小，不便管理，市場秩序亂。二是市場內分行劃市不規范。縣政府千方百計投資籌建了縣城中心市場，但市場內設置攤位的經營范圍缺乏統一要求，租賃攤位的經營業戶自行確定經營項目，造成行市劃分不清，經營秩序混亂。
（五）公路市場存在安全隱患。興隆縣的0個集貿市場有2個建在各個級別的公路附近，每逢集日一些經營者便擠占公路擺攤設點，消費者亂停車輛，影響了正常的公路交通秩序，同時存在嚴重的交通安全隱患。特別是孫杖子、三道河、半壁、小子莊、八仙溝、牛圈子等公路市場常常引發交通堵塞。
（六）早、夜市秩序混亂。早、夜市的出現確實方便了縣城周邊農戶和廣大消費者，但沒有專人管理，商戶沒有取得相關的證照，擺攤隨意性強，沒有有效規劃和具體時間地點界定，造成秩序亂，污染重，同時存在嚴重的食品安全隱患。
（七）市場外擺攤設點堵塞交通現象嚴重。受市場外人流多，銷貨收益大的吸引，大多經營業戶不愿入場經營，紛紛在市場外爭搶地盤，形成有市場無人進的現象。縣城中心市場、半壁市場等場內場外參半，內有攤、外有點的現象尤為嚴重，影響市容，堵塞交通。
三、加快市場建設及管理的幾點建議
（一）加強領導。從短時間看，建設一個市場經濟效益不是很高，但從長遠角度看，建設市場是方便廣大群眾生產生活、促進縣域經濟發展的大事、實事和好事。政府應將市場建設工作列入“十一五規劃”，列入年度政府經濟工作要點，成立組織，明確牽頭領導，加強協調督辦，給鄉鎮政府和計劃、商務、城建、國土資等縣直相關部門明確具體工作目標，把市場建設、市場發展提到重要議事日程。應把市場建設提到與社會主義新農村建設并重的`位置，謀劃、支持、投入、建設。
（二）大力發展專業市場。興隆縣年產楂10萬噸、蘋果1萬噸、板栗萬噸、梨2萬噸、其他果品2萬噸；全縣170多家果品加工企業年生產各種果品產品12萬噸。應立足全縣果品資優勢著力建設系列專業市場：一是在板栗、蘋果、梨、楂主產區如半壁鎮、掛蘭峪鎮、青松嶺鎮、六道河鎮建設四至五個果品（板栗、蘋果、梨、楂）交易市場，使買賣雙方通過市場直接購銷、合同訂購、農村經紀人經營等形式交易，解決果農賣果難問題。可對現有的車道峪果品批發市場、承德市利順鴻商貿有限公司（廠址在八卦嶺鄉）等進行改建、擴建，增設地磅、庫房、供水、供電等設施，同時增強吸引力，發揮市場的吞吐作用。二是在縣城或縣城周邊建設一個以楂系列制品為主的農副產品交易市場，為全縣的果品生產企業提供一個銷售果品產品的平臺。三是應研究制定優惠政策，積極引導，融通社會資金，推進多主體、多元化的投資進程，大力培育農村市場經紀人，建立果品行業協會，促進市場繁榮。四是應大力扶持專業市場發展。東區建材批發市場在縣委政府的大力支持下穩步發展，但在調查中了解到其經營難度依然不小，政府應進一步研究制定政策，創造寬松發展空間，扶持盡快發展，早日成為專業市場典范。
（三）擴大集貿市場建設規模。目前全縣的集貿市場的規模、檔次及對毗鄰地區的輻射和影響作用始終沒有大的突破。車道峪果品批發市場、半壁建材市場雖經幾年的培育，到目前仍未形成規模，始終沒出現商戶云集、交易旺盛的繁榮景象；半壁、掛蘭峪、蘭旗營市場上市人數、日成交額等均已初具規模，亟待改擴建，改市場建商場，遷攤進廳，變這些市場為高中低檔商品豐富、縣內縣外商戶云集、價格合理、功能齊全的綜合性市場。
（四）將市場建設納入小城鎮建設總體規劃。進一步明確鄉鎮、市場建設服務中心及相關部門的職責，協調各有關部門形成合力，共同促進市場的建設和發展。目前各部門對市場的建設和發展沒有給予足夠的重視，各自的職責任務不夠明確，有待各級政府牽頭組織協調各個相關部門解決市場建設中存在的各種問題。
（五）協調配合，進一步優化外部環境。市場能否發展取決于經營者的經濟效益大小，在市場發展的初期政府應該實行一定的優惠政策，吸引廣大的經營者參與，把市場“養”起。應制定切實可行的優惠政策，為市場加快發展創造條，稅務、工商、動檢、衛生、水務等部門，在征收稅、費時應對市場經營人員給予適當的優惠；公安、交通等部門為參市經商車輛設立“綠色物流通道”，為市場繁榮活躍提供有利條。
（六）下大力氣取消公路集市，凈化交通環境，消除安全隱患。政府應盡快研究方法，對臨近公路集市（如南天門、牛圈子、小子莊、車道峪、三道河、孫杖子、車河堡等市場）進行選址搬遷，所在鄉鎮應因地制宜，盡快拿出搬遷方案，安排合適的場地，采取多種投資形式建市場、辦市場，及早將路邊市場搬遷到安全地段，消除路邊市場的交通安全隱患。
（七）加強市場管理。縣政府投入資金籌建了縣城中心市場，本應該徹底取締市外市場，凈化交通環境，使衛生狀況得到根本扭轉，經營秩序井然有序，然而調查中了解到的情況不盡如人意，建議合理規劃布局市場建設，科學分行劃市，合理安排攤位，下力氣取締中橫街兩邊經營店鋪、占道經營攤點，分行規劃，入市經營。要明確早、夜市具體時間并劃定地點，非劃定區域堅決不準店外經營，禁止超時限擺攤設點經營。要安排適當數量的管理人員，加強對市場秩序的日常管理，不能只收攤位費卻疏于管理。交通、城管、工商等職能部門要各司其職，加強巡查，加大監管力度，強化對集貿市場的監管，打擊欺行霸市等各種違法違經營行為，維護良好的市場秩序。
建設市場報告 3
根據《xx關于組織開展20xx年公路建設市場督查的通知》，結合我局自身的建設管理職能，對本項目決策和履行基礎建設程序、招投標環節、工程建設實施與質量管理環節以及工程監管和信用動態管理等的重點和關鍵環節開展了自查自糾，現將自查自糾情況報告如下：
一、項目基本情況
該項目全長34.687公里，總概算金額30009.9萬元，其中：工程費用23195萬元，其他費用5385.8萬元，預備費1429.１萬元。該項目分兩段實施，分別為：xx，長16.863公里，起點為沁水縣迎土線與省道沁東線連接處，終點為沁水縣土沃鄉王莊村東南。該段按二級公路標準建設，路基寬度12米，設計車速60公里／小時，道路最大縱坡6％，路面類型采用瀝青混凝土路面，概算金額20935.9萬元。xx，長17.824公里，起點為土沃鄉相公廟東，終點為白樺村南，與中下旅游公路相接。該段按三級公路標準建設，路基寬度7.5米，設計車速30公里／小時，道路最大縱坡5.8％，路面類型采用瀝青混凝土路面，概算金額9074萬元。截止9月10日，隧道進尺共525米，橋梁樁基87根，土石方127.5萬方，漿砌擋墻7.5萬方，箱梁4片，完成投資1.387億元，各項工作有序開展，取得了階段性的勝利。
二、建立健全各項管理制度及依法行政
嚴格執行合同文件規定，認真履行項目建設管理的責任和義務，對監理單位、施工單位進行了有效的監督管理，制定下發了《關于進一步明確安全生產監管職責的通知》、《關于進一步規范政府性投資工程農民工資保證金制度的通知》、《沁水縣迎白旅游公路安全生產管理辦法》、《沁水縣迎白旅游公路安全生產責任制等九項安全生產管理制度》、《沁水縣迎白旅游公路工程質量管理辦法》、《關于填方路基施工工藝及質量控制要求的通知》、《效能管理辦法》等一系列管理文件，建立健全了項目建設資金管理、工程質量控制和施工安全保證體系，堅持按制度管理、按程序辦事，按規范施工，保證工程建設規范、有序、安全、優質、高效地實施。本項目沒有出現工程轉包、違法分包等情況。
我局在實施迎白旅游公路工程過程中，嚴格履行建設程序、招投標程序，對項目建設進行專業管理。截止目前，從業單位均按招投標程序中標，基本能按要求完成工期履約，嚴格執行公路工程相關法律、法規、規章、標準規范等。工程施工過程中，我建設單位對工程實體質量適時進行抽查，無明顯質量事故以及安全事故發生，現場發現的問題，現場立即給予指正整改。
三、工程監管和信用動態管理
加強信息公開，狠抓監督管理，特別是在工程的招投標環節中，及時通過山西招投標網、太行日報等媒體進行公布招標信息，并在市交通局、縣紀委的監督下完成了工程招標工作，工程實施以來通過加強管理，目前沒有出現拖欠工程款和農民工工資情況，也沒有接到相關投訴和舉報。
完成了對項目施工企業的信用評價工作，指出了施工企業在履約過程中存在的不良行為，并限期整改，及時上報了相關信用評價材料，在日常管理過程中，注意收集有關信用評價資料和證據材料，為信用評價工作提供依據。
四、執行公路基本建設程序情況
該項目建議書于20xx年1月27日以晉市發改交發（xx）47號文批復；晉城市環境保護局于20xx年4月28日以晉市環審(xx)56號文對該項目的環境影響報告表進行了批復;縣住房保障和城鄉建設管理局分別于20xx年5月13日、20xx年2月24日、20xx年4月26日以選字第xx號、地字第xx號、鎮建字第xx號文簽署了該項目的建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證；20xx年6月1日市發改委以晉市發改交發（xx）236號文對工程可行性研究報告進行了批復；20xx年2月23日市發改委以晉市發改投資發（xx）56號文對初步設計進行了批復；20xx年4月13日完成了建設用地地質災害危險性評估；20xx年5月31日省林業廳核準林地占用和采伐手續；20xx年5月31日晉城市交通運輸局以晉市交字[xx]64號文對施工圖設計及預算進行了批復；20xx年7月3日沁水縣財政評審中心以沁財評審[xx]30號文對該項目進行了財政評審；20xx年9月12日山西省國土資源廳以晉國土資函[xx]849號文對該項目用地壓覆礦產資源進行了批復；20xx年10月22日由山西省國土資源廳完成了土地復墾方案評估；20xx年2月12日山西省人民政府以晉政地字[xx]130號文對該項目建設用地進行了批復；該項目分別于20xx年8月27日、20xx年3月5日、20xx年4月9日完成了施工及施工監理的招標工作。
五、嚴格按照國家法律、法規、規章組織項目招投標情況
本項目的招投標過程經晉城市交通運輸局紀檢委、公路科和沁水縣紀檢委等部門全程監督，嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》、《工程項目建設施工招標投標辦法》等有關規定對項目進行招投標。
其中大橋和隧道20xx年7月31日完成資格預審評審，20xx年8月27日完成招標，并公示評標結果。三標至十標于20xx年1月28日完成資格預審評審，20xx年3月25日完成招標，并公示評標結果，八標流標。八標于20xx年4月9日完成招標，并公示評標結果。所有中標單位于4月底全部簽定中標合同。
六、從業單位依法建設和履約情況
1、我局20xx年9月6日成立xx公路改建工程建設指揮部，下設一室六組，分別為辦公室、工程管理組、合同管理組、協調組、賬務組、紀檢監察組、安全組。
2、施工單位均能按合同要求進場人員及機械，及時成立項目經理部，落實各項管理制度。施工單位進場施工后，項目經理、技術責任人、質量管理負責人能夠接受業主的日常管理，嚴格執行監理指令，科學管理、嚴格施工，具有較強的施工管理能力和組織能力，履約能力較好。
3、監理人員基本能按合同要求進場，內部管理制度基本健全，工作責任明確，按規定建立了中心試驗室，各種檢測設備、交通工具、辦公設備按合同配備，按規范進行了檢驗并滿足監理工作的.需要；能按監理規范及施工規范進行監理工作，獨立檢查頻率、工地巡查、重要工序的旁站能滿足要求，監理資料基本齊全，簽認合格，計量支付資料能及時審查，安全、廉政措施基本健全，沒有發生安全生產責任事故及違反廉政制度被清退或處分的人員，履約能力較好。
4、設計單位后期服務工作到位，能按照建設辦的要求隨時派員到現場解決設計變更問題，并按時出具可行的設計方案滿足施工需要，對工程的順利開展提供了良好的技術保障，履約能力較好。
七、工程質量和安全生產的監管
（一）工程質量管理
我局高度重視工程質量管理工作，制訂了質量監督管理制度，建立健全了質量保證體系，從制度、職責等方面規范質量管理，確保質量管理監控有效到位，辦理了公路工程施工質量安全監督和行政許可決定書。作為施工現場的建設管理機構，指揮部直接參與了工程實施過程的質量監督，指揮部領導及駐地人員每天深入工地，加強砌體結構物、路基回填、橋梁、隧道工程等工程施工質量的監督與控制，堅決杜絕不合格材料和設備進場，督促施工單位做好技術交底，嚴格按照設計圖紙、技術標準和工藝要求施工，堅持上道工序未經驗收合格不得轉入下道工序施工的原則，做到質量問題早發現、早解決。督促監理單位、施工單位發現問題現場指出，即時整改，從源頭遏制工藝通病、質量通病，確保了工程施工質量得到有效控制，到目前為止，本項目未發生工程質量事故。
（二）工程安全管理
在安全管理方面，我局成立安全生產領導小組，制定了安全生產管理辦法，并與施工單位簽訂了安全生產合同協議書。認真開展安全生產月、安全生產年活動，經常深入項目部開展安全防護、安全教育學習，提高全體施工人員的安全意識。在施工現場，施工單位嚴格按照施工規范設立了危險告知牌、安全警示標志，同時要求施工人員穿戴好安全防護裝備，做好自身安全工作。指揮部加強了施工現場的安全監督檢查，督促施工單位做好安全技術交底，并通過“現場口頭安全教育，現場安全標語提醒，現場安全即時整改”相結合的方式，確保安全措施及時、到位，杜絕了安全生產責任事故的發生。
八、工程廉政建設
我局始終把廉政建設工作納入日常議事日程，與公路工程建設目標和其它各項工作任務緊密結合，一起部署，一起考核，一起落實。為預防和遏制工程建設過程中腐敗現象的滋生，我局經常性開展廉政學習，提高全體工作人員的廉潔意識，我局分別與監理單位、施工單位簽訂了廉政合同，廉政合同規定了責任單位的權利和義務，并對違反廉政規定的行為明確了處罰措施。認真按合同要求和規定程序支付工程計量款和材料款，在工程財務管理中堅持做到透明化、程序化、制度化，使工程資金的使用得到了有效的監控。到目前為止，建設辦未接到關于項目參建人員腐敗、吃拿卡要的舉報。
我局經過自查，本工程項目未發現有違法違規的突出問題。參建單位和個人都能夠秉公守法地開展各項施工建設管理活動。在今后的工作中，我局將堅持不懈地做好依法行政、廉潔行政、優質安全文明施工的防范治理工作，以更加完善的機制、更加有力的措施確保此次自查自糾活動的成效。
建設市場報告 4
一、基本縣情
新化縣地處湖南中部，資水中游，雪峰山東南麓，東鄰漣源、冷水江市，南連新邵、隆回縣，西接溆浦，北界安化。轄區總面積3642平方公里，轄29個鄉鎮、林場、辦事處，1個經濟開發區，1142個行政村，人口134萬。新化歷史悠久，資源豐富，氣候溫和，環境宜人，素有“湘中寶地”之稱。
二、農村市場體系建設情況
我縣是一個農業大縣，地域廣闊，人口眾多，市場分布廣，傳統的集貿市場遍布全縣各鄉鎮，但我縣經濟較為落后，各鄉鎮農貿(集貿)市場散亂、設施陳舊、功能不全，難以很好地發揮作用。近年來，我縣抓住國家實施“雙百市場工程”、“萬村千鄉市場工程”、家電下鄉等政策的大好時機，對農村市場進行改造和規范，使市場功能不斷提高，方便了人民群眾的需要，促進了縣域經濟的發展。
(一)“萬村千鄉市場工程”實施情況
20xx年度我縣共建標準化農家店330家，其中湖南資豐種業科技有限公司建農資農家店70家，新化縣日盛商都建日用品農家店120家，婁底市天客超市有限責任公司建日用品農家店140家，資豐種業改造配送中心1個。我縣從20xx年開始實施“萬村千鄉市場工程”以來，我縣已有2家承辦企業，已建標準化農家店495家，其中農資農家店195家，日用品農家店300家，農資配送中心1個，“萬村千鄉市場工程”網絡已覆蓋全縣29個鄉鎮(林場、辦事處)的405個行政村，鄉鎮覆蓋率為100%，行政村覆蓋率為35.4%，農村市場流通網絡基本形成。通過實施這一工程，改善了農村消費環境，提高了農民生活質量。農家店經營效益穩步增長;承辦企業參與實施“萬村千鄉市場工程”，銷售網絡進一步擴大，農村市場份額逐步提高。如湖南資豐種業科技有限公司20xx年實現銷售總額21000萬元，其中農家店實現銷售收入6000萬元,比承辦“萬村千鄉市場工程”增長了30%。“萬村千鄉”農家店建設帶動社會投資1600余萬元，吸納社會就業1400多個崗位,為改善我縣農村消費環境、繁榮農村市場、促進農民增收、增加社會就業起了很好的作用。
(二)家電下鄉工作情況
家電下鄉、汽車摩托車下鄉是繼“萬村千鄉市場工程”之后又一項惠民工程，我縣自20xx年12月1日正式啟動以來，工作進展順利，已取得一定成效。至20xx年底，全縣共備案家電網點201個，銷售家電下鄉產品41626臺(件)，實現銷售額6619萬元。已補貼到位資金888.5萬元，補貼兌付率為98.9%。全縣共備案汽摩網點10個，汽摩下鄉產品兌付財政補貼16184臺，兌付補貼資金1542.5萬元，補貼兌付率為99%。20xx年國家財政支持家電汽摩下鄉網絡建設項目43個，財政支持資金60萬元。
(三)農村集貿市場改造情況
從20xx年開始，我縣積極爭取國家農村市場體系建設項目資金，有計劃、有步驟地對我縣鄉鎮農貿市場分期分批進行改造，逐步取締馬路市場。現已對我縣文田、天門、吉慶、曹家、白溪等鄉鎮的5個農村集貿市場進行了改造，20xx年又對縣城的城南市場進行了改造升級，科頭、田坪等2個集貿市場的改造也在如火如荼進行中。這些市場的改造升級對搞活當地經濟，方便農民生產生活，繁榮我縣城鄉集市貿易，起到了積極的作用。
三、農村市場建設工作中存在的問題
我縣各級市場已成為促進物流、信息流的重要組成部分，成為連接城鄉之間、產需之間的橋梁和紐帶。但是，我縣市場體系還不適應縣域經濟發展的要求，結構不合理，發展不平衡，有待于進一步發展和完善。
(一)現有布局不盡合理，市場建設規劃滯后
市場建設布局不盡合理，鄉鎮市場功能不配套，與我縣快速發展經濟社會還有一定距離。
(二)市場基礎設施薄弱，難以滿足入市者需要
我縣各級市場由于基礎設施建設配套層次低、功能不配套，市場已難以滿足人民生活需求，有待升級改造。同時市場配套設施落后，尤其缺乏貯藏保鮮設施、農產品質量檢測設施，嚴重制約現代交易方式的進入。
(三)資金籌措較為困難，市場建設舉步維艱
市場建設具有較強的社會公益性，涉及土地征用、市場設計、項目施工、設施配套等，投資大回報低，社會投資的積極性不高，大部分已建市場由于后續投入不足，導致設施老化，功能萎縮等一系列問題。
(四)“萬村千鄉市場工程”還存在諸多不足
一是農家店網點分布不平衡。承辦企業選布農家店時，對經濟條件好的鄉村多布，造成農家店的覆蓋率不均衡。
二是“萬村千鄉”一網多用的功能基本上沒有發揮。
三是因資金、土地和政策等原因，致使配送中心建設嚴重滯后。
四是農家店連鎖配送率、店容店貌、管理制度、規范服務等方面都有待進一步提高。
(五)家電下鄉監管難度大。
四、20xx年市場建設規劃
針對我縣農村市場現狀和存在的問題，20xx年我縣的.市場建設工作主要是繼續抓好農貿市場的改造升級、馬路市場的整頓、新農村示范店建設、“萬村千鄉市場工程”農家店和配送中心建設，重點抓好以下工作：
(一)按照國家“雙百市場工程”的要求，建設1家綜合農產品批發大市場(西河廣益農貿市場)。
(二)積極爭取上級扶持，加快鄉鎮集市升級改造。20xx年爭取改造2家基礎設施薄弱、功能不全的鄉鎮集貿市場。
(三)繼續抓好“萬村千鄉市場工程”的實施，推動鄉鎮農村商業網點從鄉鎮中心區向邊緣區農村擴展。全年爭取新建或改造農家店550家，建設配送中心2家。進一步完善鄉鎮市場網絡建設，豐富農村商業網點。
(四)繼續抓好馬路市場的整頓和規范，逐步取締馬路市場。
(五)建設一批新農村示范店。以為民、便民、利民為宗旨，加快鄉級商業中心、村級商業網點建設，創造便民店、綜合超市等功能互補、特色鮮明的基層市場網絡模式。
建設市場報告 5
人才市場是社會主義市場經濟體制下一個重要的要素市場，是人事部門服務經濟建設的窗口和前沿陣地，人才市場的發展水平直接影響到人事人才服務水平。隨著我縣經濟社會的快速發展，人才資源的作用將日益凸現，人才配置的市場化趨勢也將日益突出，加快人才市場建設，進一步發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，不僅十分必要，而且非常迫切。
一、xx人才市場發展現狀
xx人才市場成立于1993年，經過10多年的發展，已經初步建立起設施比較完善，功能比較齊全的市場體系。我們制定了《xx縣人才市場章程》、《xx縣人才市場管理辦法》、《xx縣開展人事代理工作實施意見》等一系列政策法規；開展了人才招聘、人才培養、人事考試、人事代理、畢業生就業指導等多項服務；建立了人才信息庫和擁有15000多冊檔案的標準化檔案室，開通了xx人事人才網站。人才市場的成立和發展，促進了xx人才資源的優化配置，帶動了人才競爭和人才資源的開發。但從總體上看，xx人才市場機制還不健全，市場作用發揮不夠，人才的市場化配置程度不高，依附行政性服務比重較大，市場化業務比重較小，整體服務及信息化水平不高，基礎設施建設落后，人才交流場所建設不到位。這些與我縣的經濟社會發展不相適應。
二、人才市場建設的總體設想
按照建立和完善機制健全、運行規范、服務周到、指導監督有力的人才市場體系的總體要求，全面推進人才市場建設，進一步提高人才資源配置的市場化水平，使人才市場建設與全縣經濟社會發展相適應。基本思路是：通過完善政策法規，營造公平透明、競爭有序、規范運作、恪守誠信的市場環境；通過建立行業分市場和鄉鎮人才服務站，完善人才市場服務體系；通過加強信息化建設，帶動市場功能的`提升；通過強化硬件建設和從業人員隊伍建設，提高人才市場服務能力和經營管理水平。
三、加快人才市場建設的主要措施
1、完善人才市場政策法規。制定完善人才流動、人才招聘、人才派遣、檔案管理、人事考試等政策規定，在完善原有政策基礎上，制定《加快人才市場建設指導意見》、《xx縣事業單位公開招聘工作人員實施意見》、《xx縣人才市場分市場管理辦法》等相關文件，切實維護用人單位和各類人才兩個市場主體的合法權益，營造公平競爭的市場環境。
2、健全人才市場服務體系。進一步明確教育、衛生人才分市場的職責，發揮其服務本行業的優勢；成立鄉鎮人才服務站，在試點的基礎上擴大服務網點建設，逐步形成以縣人才市場為核心，鄉鎮人才服務站、行業分市場、人才中介機構為網點的多層次、開放式的人才市場網絡體系。
3、加強地區、行業間的市場合作。促進人才市場與勞動力市場的貫通，形成信息互通、功能互補、競爭有序的人才大市場。
4、推進人才市場職能的轉變。積極發展人事人才公共服務，為用人單位和各類人才提供人事檔案管理、職稱評定、流動黨員管理、人才公共信息發布、公益性人才交流等項公共服務，滿足用人單位和各類人才的需求。
5、加快人才市場信息化建設。辦好xx人事人才網站，開設網上人才市場，推進人才市場服務信息化、網絡化；建立專業化的動態人才信息庫，重點建設企業經營管理人才庫、高層次人才庫、高技能人才庫、各行業拔尖人才庫、在外工作的xx籍專家信息庫；建立人才信息定期發布制度，及時反映人才市場供求變化情況，促進人才合理流動。
6、創新人才服務內容和手段。在做好現有服務項目的同時，大力拓展具有市場前景的新型服務，完善人才招聘、人事代理、人才推薦、人才培訓等傳統業務，開拓人才派遣、人才測評、人事考試等新興業務；要勇于探索，不斷創新服務手段和服務方法，完善原有的“人才服務月”、“與企業結對聯絡”等項特色服務，積極探索更為貼近用人單位的新的服務方式。
7、做好畢業生就業指導和市場服務工作。充分發揮人才市場的導向作用，引導畢業生選擇正確的就業期望值，鼓勵畢業生到民營經濟組織、企業就業或自主創業；積極為畢業生提供就業指導，認真組織畢業生參加事業單位招錄考試，改進考試辦法，提高考務水平；做好畢業生就業服務工作，為其提供檔案管理、合同鑒證、工資核定、轉正定級等全方位服務。
8、積極發揮行業協會在人才服務中的作用。聯合勞動保障部門成立全縣人才勞務中介機構行業協會，加強監督指導，發揮其在行業自律、溝通協調等方面的作用。加強人才市場與其他行業協會的溝通與合作，發揮各類行業協會在行業人才技能培訓、技術交流、信息收集以及消除行業無序競爭方面的積極作用，充實和完善人才市場的服務功能。
9、加快人才市場硬件建設。目前xx人才市場的硬件設施建設相對落后，與縣勞動力市場差距很大，制約了人才交流活動的開展，必須加快建設，迎頭趕上，以提升人才市場競爭力。
10、提高從業人員的素質。要按照建立高標準人才市場的要求，努力培養一支善于學習、勇于實踐、具備現代管理理念、掌握市場運行規則的從業人員隊伍；要進一步完善人才市場內部管理機制，建立健全內部管理規章制度；積極倡導誠實守信、服務至上、愛崗敬業、廉潔高效的經營管理理念，塑造積極向上的行業文化；樹立“品牌”意識，通過創新服務、誠信服務，打造市場品牌，贏得市場信譽。
建設市場報告 6
為貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和國務院關于搞活流通擴大消費的工作要求，規范和推動農產品產地批發市場建設和發展，近期，我們組織各地農業部門對全國農產品批發市場重點對產地批發市場的基本情況、經營狀況、發展趨勢等進行了全面調查，結合平時研究和掌握的資料對市場發展狀況進行了分析。總的看，我國農產品批發市場建設取得了積極進展，但仍存在一些突出問題亟需解決，今后要結合鮮活農產品優勢區域布局，加快推進“十二五”產地批發市場建設，提升市場服務功能。
一、對農產品產地批發市場形勢的基本判斷
改革開放以來，各地堅持把農產品市場體系建設作為現代農業發展的重點，圍繞主導產業和優勢特色產業，因地制宜分類培育市場體系發展，農產品批發市場成為帶動農業農村經濟發展的重要力量。據農業部門不完全統計，截至20xx年6月底，全國農產品批發市場發展3606家，占地面積64.86萬畝，從業人員達到262.38萬人，投資規模1101.97億元，市場年交易額13422.5億元。
（一）農產品批發市場覆蓋范圍廣。經過多年的不斷建設，全國從綜合市場到專業市場、從種植業到養殖業到特色產業，農產品批發市場經營范圍基本覆蓋了各農業產品。目前在全國3606家農產品批發市場中，綜合性市場1367家，占37.9%；專業市場達2342家，占64.9%。其中糧油市場212家、蔬菜市場992家、水果市場390家、畜禽市場320家、水產品市場182家、特色產品（含花卉、食用菌等）市場246家，批發市場經營范圍涵蓋了種養業各產品。
（二）產地市場主渠道作用十分明顯。調查顯示，全國農產品產地批發市場（含產銷結合市場，下同）2627家，占農產品批發市場的 72.8 %，其中規模以上的產地批發市場1037個，占產地批發市場的40%。產地批發市場實現年交易額6709.23億元，占市場年交易總額的50%，帶動農戶 1.1億戶，占全國農戶總數的44%。在農產品流通中的主渠道作用十分明顯。主要特點：
一是蔬菜市場是產地市場的主要代表。調查顯示，大多數蔬菜產地批發市場設立較早，占市場比重大，運行機制較為健全，社會經濟效益比較明顯。目前,全國蔬菜產地批發市場689個，占產地市場近三分之一，帶動蔬菜種植1.58億畝，相當于全國蔬菜面積的60%。產地市場集中分布于東部和中部地區，占全國的80.6%。其中東部地區330個，山東占57%；中部地區217個，河南占44%。經營品種除了蔬菜外，還有季節性水果和其它農產品，常年經營，交易活躍。億元以上的蔬菜產地市場286個,年交易額13123.2億元,成為產地批發市場的主要代表,形成了“產地市場——運銷商——銷地市場”的大流通模式，是向大中城市和外省市供應蔬菜瓜果的重要源頭。
二是水果產地市場優勢區域集中度明顯。在國家推進優勢產業帶建設的帶動下，具有品種特色的水果產地市場正在快速成長，集中度明顯提高。目前全國產地水果批發市場發展到184家,占全國水果市場總數的47%。產地市場主要分布于渤海灣的山東、遼寧、河北和西北黃土高原的陜西、甘肅蘋果優勢產區，這些地區以蘋果為主的產地批發市場發展到84家，占全國水果產地市場的46%；長江上中游、贛南湘南桂北、浙南閩西粵東三大柑橘優勢產區產地批發市場發展到47家，占全國水果產地市場近30%。一些優質水果產業帶發展如山東棲霞、浙江黃巖、江西贛州等地產業帶發展與農產品產地批發市場的引導密不可分。
三是畜產品產地批發市場大多集中在中西部地區。全國畜產品產地批發市場207個，占全國畜產品批發市場的68.5%。從分布看，產地市場大多分布于畜牧業發達的中西部地區，其中中部地區82個，占產地市場的40%；西部地區65個，占產地市場的31%。大多數畜禽市場以活畜、禽和肉類交易為主。與果蔬產品相比，畜產品多數實行屠宰企業一體化流通，如新疆xx縣古勒魯克農村畜禽交易市場、內蒙xx旗豐綠畜產品交易市場、廣東xx市白沙江南禽畜批發市場都實行活禽+屠宰+銷售+企業加工為的一體化的流通模式。
四是水產品產地批發市場交易活躍。全國水產品產地批發市場大多分布在東南沿海、黃渤海水產品捕撈和養殖帶以及江蘇、安徽、江西等長江中下游淡水養殖帶。目前全國水產品產地市場100個，其中沿海的江蘇、浙江、山東、海南產地批發市場59個，占全國產地市場近60%，由于水產品的國內外市場需求旺盛，帶動產地市場交易活躍，市場輻射面廣，年交易額上億元的市場達到60個，從業人員3.8萬人，年成交額625.87億元。
（三）產銷市場結合趨于緊密。各地根據產業優勢和經濟發展特點，培育了一批具有地方特色、符合產業發展導向的農產品市場。全國有產地市場2347個、銷地市場1005個、產銷結合市場280個，其中江蘇蘇州南環橋、廣州江南果菜市場、山東維爾康肉類批發市場等發展快、規模大、機制活，成為銷地市場的代表；江蘇揚州聯誼、山東xx、青島丁家莊、湖北麻城等市場結合其促進農業生產和滿足城鄉消費需要的特點，擔當了產地市場與銷地市場的'雙重角色；江蘇東臺華東山羊市場、山東青島城陽蔬菜水產品批發市場、河北xx市金鳳禽蛋農貿批發市場、新疆xx市華凌畜產品批發市場等，因地、因時制宜，投資小，輻射面大，是產地市場的典型。
（四）市場輻射能力逐步增強。隨著市場的不斷發展壯大，對周邊地區的輻射帶動能力也不斷增強。江蘇xx縣水產批發市場、武進夏溪花木市場、華東苗禽市場投資企業、蘇州眾誠鴨業有限公司分別成為全國最大的螃蟹專業市場，華東地區最大的花木交易市場，全國最大的苗鴨產銷集散地。蘇州南環橋批發市場下屬的蔬菜批發市場日成交量1200噸，水產批發市場日成交量200噸，鮮肉批發市場日成交生豬1500頭，畜禽批發市場日成交40000 羽，干貨批發市場日交易品種20xx種，是xx市及周邊地區農副產品集散中心。
二、當前產地批發市場建設中的突出問題
雖然農產品產地批發市場建設取得了一定的成效，但與現代農業發展的要求相比，產地批發市場建設存在功能不夠強、規模不夠大、政府引導和扶持跟不上等不容忽視的問題。主要體現在以下幾個方面：
（一）產地與銷地以及集散地之間布局不合理。近年來，隨著全國優勢農產品區域布局規劃的實施，優勢區域鮮活農產品集中度穩步上升。目前全國優勢區域蘋果、柑橘集中度達到50%以上，水產品集中度達到80%以上。生產向優勢產區集中后，客觀上要求建立集散能力強的產地批發市場和冷藏能力大的保鮮庫。但目前產地與銷地以及集散地之間布局不合理，銷地市場發展比較充分，目前年交易額在1億元以上的銷地批發市場558個，而中西部鮮活農產品主產區產地市場年交易額在1億元的只有346個，發展相對落后。目前全國1個縣不足1個產地批發市場，而東部占50％左右、中部占30%、西部只占 20%。特是中西部蔬菜、水果主產區，常年蔬菜產量占全國的40%、水果占45%，而年交易額上億元的產地蔬菜市場只占25%，水果市場占30%，畜禽市場占不到全國的4%，生產和市場建設重倚輕的矛盾十分明顯，這是導致優勢產區鮮活農產品滯銷賣難時有發生的重要原因。
（二）產地批發市場及集散地基礎設施薄弱。總體看，全國農產品產地批發市場以小型為主，年交易額1—5億元的占到30%，億元以下的占58%，且多數市場規模小、設施簡陋、服務功能不強。在被調查的西部10省（區）376個產地批發市場中，占地面積在20畝以下的小市場占到 52%，占地面積在2畝以下占到5%，交易額在5億元以下的占到78%，80%的市場缺乏冷藏保鮮、冷鏈物流設施、信息或質量檢測設施，許多產地批發市場的場地沒有硬化，缺乏遮陽擋雨的設施，甚至連上、下水道都沒有，臟、亂、差的問題十分突出。
（三）市場交易方式陳舊，交易效率低。目前，大多數產地批發市場仍沿用對手成交、現金結算的交易方式，處于自發、紊亂狀態，難以形成公開、公正的交易價格，影響交易安全，還往往導致強買強賣等欺行霸市現象發生。據調查，目前我國農產品市場實行連鎖經營的交易額占總交易額不到 20%，90%左右的農產品通過對手交易銷售，只有不到10%的市場全部或部分采用了電子商務交易技術，交易效率低。調查顯示，42%農戶自己銷售農產品，45%農戶賣給個體商販，只有不到3%的農戶通過訂單銷售。這些情況使得我國農產品一般要經過3-4級流通環節，既降低了流通效率，也增加了流通成本，不利于農民增收，對于我國農產品批發市場參與國際競爭帶來較大的負面影響。
（四）流通主體的組織化程度低，營銷規模小、效率低。由于農民個體戶或農村經紀人是目前承擔農產品運銷的主要力量，農民專業合作組織的發展起步較晚，農產品批發市場內大多數經銷商的營銷規模小、效率低，缺乏有實力、信譽好、規范化的大批發商、代理商組織，因此不能形成穩定的、規模化的農產品供應鏈條。而且，運銷商與生產者之間是一種買斷關系，這樣既不利于提高農民在市場交易中的談判討價能力，又不能使農民分享流通環節的利潤。
（五）相應的法律法規制度建設滯后。近年來，我國農產品批發市場發展較快，數量不斷增加，規模逐步擴大。盡管我國農產品市場的法律法規體系基本框架已經形成，但現有的一些管理規定散見于《城鄉集市貿易管理辦法》、《商品市場登記管理辦法》和《農業法》、《農產品質量安全法》等法律法規。而這些法律法規但要么缺少配套措施，要么貫徹執行不理想，有的內容陳舊難以適應新形勢的需要。目前，特別是缺乏專門針對批發市場的法律法規問題非常突出，這使得農產品批發市場競爭混亂無序，缺乏有效的行業管理和政府監管，難以形成市場各方主體良性互動機制。而在發達國家，如日本專門制定有《批發市場法》，并和其他法律一起對批發市場類型、設立條件、參與人構成、交易原則、投資方法、上市商品規格要求等作出了明確規定，保證了農產品市場體系的健康發展。
三、農產品產地批發市場建設的主要任務
我國已進入統籌城鄉經濟社會發展、全面建設小康社會的歷史新時期。隨著社會主義市場經濟體制的建立和逐步完善，在國內農產品供求基本平衡、農業更加對外開放、農民增收難度加大，以及城鄉居民消費水平和生活質量日益提高的大背景下，加快農產品批發市場改造升級步伐，完善市場功能，構建現代農產品市場體系，具有重要戰略意義。當前產地批發市場要結合優勢農產品區域布局，建設和改造一批鮮活農產品產地批發市場，配套建設必要的儲藏保鮮設施和產后清洗分裝等初級加工設備，支持農產品專業合作組織建設。
（一）強化市場基礎設施建設，拓展市場功能。一是在鮮活農產品優勢產區新建或改擴建產地批發市場。在蔬菜、水果生產集中連片，面積在20萬畝以上，商品率達80%以上；畜產品、水產品生產集中度較高、商品率達70%以上、商品量達10萬噸以上且沒有交易場所的地區建立產地批發市場。對已有市場但基礎設施差、集散功能弱的實施升級改造，重點考慮對既是鮮活農產品優勢產業帶的產地批發市場又是農業部定點市場進行升級改造。主要是加強市場供水、供電、道路和通訊等系統的改造建設和交易棚廳的改擴建，切實改善市場交易環境。二是推進產地批發市場功能拓展。在批發市場提供交易場所等基本功能的基礎上，鼓勵和支持拓展價格信息匯集、產品質量控制等功能，鼓勵市場開展加工配送、質量監管、規范包裝、發展現代流通、壯大市場主體、完善公共服務等。三是加大產地批發市場輻射效應。指導各地編制農產品批發市場建設規劃，合理布局市場經營領域和建設區域，處理好批發市場和零售市場、綜合市場和專業市場、產地市場和銷地市場、傳統市場和新型業態之間的關系，注意不同類型市場功能上的銜接和配合，發揮市場體系群體效能。
（二）支持儲藏、冷鏈和保鮮物流設施建設，減少產后損失。當前，我國鮮活農產品特別是果蔬保鮮、冷藏冷鏈物流產業應用范圍窄、發展滯后，果蔬采用低溫物流只有10%-20%（每年果蔬產后損失高達25%—30%），冷鏈物流肉類只有10%，水產品只有20%，而發達國家果蔬保鮮物流占總產量的80%，果蔬菜損失率在5%以下。支持儲藏、冷鏈和保鮮物流設施建設重點：一是支持產地批發市場建設儲藏、冷鏈和保鮮物流設施，主要包括：建設市場儲藏貨物倉庫、氣調保鮮庫、恒溫庫、冷凍冷藏庫、冷藏運輸等基礎設施，逐步解決鮮活農產品批發交易過程的冷鏈“斷鏈”現象；二是支持優勢產區和西部地區專業合作組織或農產品營銷企業建設儲藏、冷鏈和保鮮物流設施。主要包括建設鮮活農產品產后預冷保鮮、冷藏冷凍、冷藏運輸等基礎設施，使主產區和中西部鮮活農產品冷藏保鮮、冷藏冷凍及儲運能力明顯提高。
（三）支持配套清洗分裝等初級加工設施建設和市場交易環境改善。強化農產品產后的商品化處理。配套清洗分裝主要建設：產品清洗設施、分選操作臺、自動分選機、水果打蠟設施、包裝設施等。市場交易環境改善主要包括：水電道路系統改造、市場管理信息化系統建設、質量安全檢測系統建設和衛生保潔設施完善。
（四）支持農民合作營銷組織建設。引導、扶持農民合作營銷組織購置必要的冷藏保鮮和冷凍運輸等設備，在規定的低溫條件下進行農產品加工、分選包裝、儲藏和運銷。推進標準化生產、規范化管理和經營，發展壯大農民合作經濟組織，提高農產品物流帶動能力。
四、加強農產品產地批發市場的措施及建議
農產品產地批發市場和產地冷鏈物流作為政府公益性基礎設施建設，主要資金來源于公共投入。現提出以下工作措施和建議。
（一）統籌規劃，合理布局。市場建設應借鑒日本、韓國等國家的經驗，對農產品批發市場的建設與發展實行分級規劃與管理。部一級負責對具有全國性或區域影響的大型農產品批發市場進行統一規劃與布局，當前重點是組織編制好農產品產地批發市場“十二五”建設專項規劃（20xx— 20xx），理清市場建設思路，明確指導思想、建設原則與區域布局，綜合考慮農產品生產規模及其商品流量流向、地理區位和交通狀況、消費群體規模和消費習慣等多種因素，正確處理產地市場與銷地市場、專業市場與綜合市場的關系，經過科學論證，形成布局合理、統一有序、流通順暢的農產品批發市場網絡，為爭取國家建設項目做好必要準備。省級負責制定轄區內大中型農產品批發市場建設規劃，嚴格防止受局部利益驅動盲目布點，搞重復建設、無序競爭，造成“有場無市”，浪費人財物和土地資源。
（二）爭取各方支持批發市場建設。一是協調中國農業銀行落實與我部簽署的《共同支持農產品批發市場建設合作框架協議》，加大貸款投放力度。二是積極爭取亞行貸款進行批發市場建設。20xx年擬選擇安徽、寧夏、江西、重慶、山東、遼寧等6個省市為備選試點省，項目總投資21億元人民幣，其中利用亞行貸款1.5億美元。三是研究完善農產品市場流通扶持政策。參與完善農產品運輸綠色通道政策；研究科學用好增值稅轉型政策幫助農產品流通企業減輕增值稅負擔；研究降低農產品批發市場土地使用稅和降低農產品批發市場用水用電價格等問題。同時提出以下建議：
一是國家對優勢產區鮮活農產品產地批發市場公益性設施建設給予直接投資。重點支持中西部地區建設一批具有一定規模、設施配套、功能齊全、輻射帶動力強的產地批發市場，支持批發市場電子結算管理系統、安全監控系統、質量檢測系統、信息收集發布系統、垃圾處理設施等公益性基礎設施，幫助完善和提升市場功能，增強流通效率。
二是對市場其他設施和優勢產區、西部地區專業合作組織或農產品營銷企業建設儲藏、運輸、冷鏈和保鮮物流等基礎設施建設給予貸款貼息支持。主要用于市場土地平整硬化、水電路配套、交易廳棚建設、儲藏保鮮庫土建工程等，建議安排財政貼息貸款予以支持，以引導鼓勵利用信貸資金。
三是將鮮活農產品物流相關設備納入農機購置補貼范圍。在國家農機具購置補貼財政專項中增加農產品物流設施相關設備購置項目。主要包括儲藏保鮮機電設備，鮮活農產品清洗、分選和裝卸設施設備，農用運輸設備、畜產品分割設備等，幫助增強物流技術裝備水平。
四是將盡快研究出臺專門的法律法規。建議國家抓緊研究制定《農產品批發市場法》或《農產品批發市場管理條例》，明確批發市場的公益或準公益性質，對市場類型、設立條件、參與人構成、交易原則、投資方法、上市商品規格要求、行情波動、風險控制、上市商品組織等做出界定，并及早列入立法計劃，解決法律缺失和空白問題。
建設市場報告 7
一、我區菜市場建設的基本情況和存在的問題：
我區高度重視菜市場建設工作，20xx—20xx年連續三年將菜市場建設改造作為為民辦實事工作列入政府工作報告，三年共建設改造了菜市場10家，有效改善了居民購物環境，方便居民購物需求。根據年初對全區城區規劃范圍內菜市場的調查了解，目前我區尚有11家菜市場尚未升級改造，這些市場有些分布在老的大型廠礦內，如國棉二廠、五七二七、動力農貿市場等，有些分布在鬧市中心位置如人民路農貿市場、城南農貿市場等。由于受基礎條件、交通條件以及資金狀況等影響，這些市場的功能發揮不盡理想，最直觀的感覺就是環境贓亂差、硬件設備陳舊、建筑結構主要為露天、大棚，部分為室內，以路為市，占道經營等問題突出，與社會發展、城市建設不相協調，與消費者的期望值存在較大差距，嚴重制約了我區經濟發展和城市品位的提升。
二、下一步菜市場建設的計劃：
1、繼續將菜市場建設改造工作列入政府民生工程，作為改善民生、拉動消費、促進農產品流通、提升商貿流通業水平、改善城市環境衛生的重要工程來抓，納入政府的重要議事日程，與舊城改造，新城建設及鄉鎮小城鎮建設同步規劃、同步設計、同步建設。
2、認真開展詳細的摸底調查。在以前調查摸底的基礎上，進一步對轄區內已建成、在建及規劃建設的菜市場進行一次詳細摸底，根據菜市場的現狀及城市發展的需求，擬定改選計劃和發展建設規劃。
3、力爭用三年時間，通過分步實施方式將城區內菜市場全部升級改選完畢，并將鄉鎮菜市場建設改造納入范圍內。
三、幾點建議：
1、將菜市場規劃納入國民經濟社會發展總體規劃和城市建設總體規劃，菜市場規劃一經確定不得隨意變更，任何單位和個人均應嚴格執行，避免借菜市場建設之名，搭車建設其他無關建筑。
2、政府出臺支持菜市場的優惠政策。建議政府除財政資金扶持外，給予菜市場稅費優惠政策，同時簡化菜市場報建程序。
3、規范菜市場的管理。建議成立菜市場建設改造工作領導小組，明確建設管理部門，各職能部門根據各自的.職責，按照相關政策要求，規范市場投資主體和經營者的行為，切實保障食品安全，整治好市場內外環境，依法取締非法的馬路市場。
4、建設一批便民菜店。對買菜十分不便，又不具備新建菜市場條件的區域，可出臺一些優惠政策，鼓勵民眾或引進蔬菜連鎖企業，設立便民菜店，完善服務網絡，在一定時期內暫時解決區域居民買菜難的問題。
建設市場報告 8
人才市場是社會主義市場經濟體制下一個重要的要素市場,是人事部門服務經濟建設的窗口和前沿陣地,人才市場的發展水平直接影響到人事人才服務水平。隨著我縣經濟社會的快速發展,人才資源的作用將日益凸現,人才配置的市場化趨勢也將日益突出,加快人才市場建設,進一步發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用,不僅十分必要，而且非常迫切。
一、xx人才市場發展現狀
xx人才市場成立于 年，經過10多年的發展，已經初步建立起設施比較完善，功能比較齊全的市場體系。我們制定了《xx縣人才市場章程》、《xx縣人才市場管理辦法》、《xx縣開展人事代理工作實施意見》等一系列政策法規;開展了人才招聘、人才培養、人事考試、人事代理、畢業生就業指導等多項服務;建立了人才信息庫和擁有15000多冊檔案的標準化檔案室，開通了xx人事人才網站。人才市場的成立和發展，促進了xx人才資源的優化配置，帶動了人才競爭和人才資源的.開發。但從總體上看，xx人才市場機制還不健全，市場作用發揮不夠，人才的市場化配置程度不高，依附行政性服務比重較大，市場化業務比重較小,整體服務及信息化水平不高，基礎設施建設落后，人才交流場所建設不到位。這些與我縣的經濟社會發展不相適應。
二、人才市場建設的總體設想
按照建立和完善機制健全、運行規范、服務周到、指導監督有力的人才市場體系的總體要求，全面推進人才市場建設，進一步提高人才資源配置的市場化水平，使人才市場建設與全縣經濟社會發展相適應。濾布基本思路是：通過完善政策法規，營造公平透明、競爭有序、規范運作、恪守誠信的市場環境；通過建立行業分市場和鄉鎮人才服務站，完善人才市場服務體系；通過加強信息化建設，帶動市場功能的提升；通過強化硬件建設和從業人員隊伍建設，提高人才市場服務能力和經營管理水平。
三、加快人才市場建設的主要措施
1、完善人才市場政策法規。制定完善人才流動、人才招聘、人才派遣、檔案管理、人事考試等政策規定，在完善原有政策基礎上，制定《加快人才市場建設指導意見》、《xx縣事業單位公開招聘工作人員實施意見》、《xx縣人才市場分市場管理辦法》等相關文件，切實維護用人單位和各類人才兩個市場主體的合法權益，營造公平競爭的市場環境。
2、健全人才市場服務體系。進一步明確教育、衛生人才分市場的職責，發揮其服務本行業的優勢；成立鄉鎮人才服務站，在試點的基礎上擴大服務網點建設，逐步形成以縣人才市場為核心，鄉鎮人才服務站、行業分市場、人才中介機構為網點的多層次、開放式的人才市場網絡體系。
3、加強地區、行業間的市場合作。促進人才市場與勞動力市場的貫通，形成信息互通、功能互補、競爭有序的人才大市場。
4、推進人才市場職能的轉變。積極發展人事人才公共服務，為用人單位和各類人才提供人事檔案管理、職稱評定、流動黨員管理、人才公共信息發布、公益性人才交流等項公共服務，滿足用人單位和各類人才的需求。
5、加快人才市場信息化建設。辦好xx人事人才網站，開設網上人才市場，推進人才市場服務信息化、網絡化；建立專業化的動態人才信息庫，重點建設企業經營管理人才庫、高層次人才庫、高技能人才庫、各行業拔尖人才庫、在外工作的xx籍專家信息庫;建立人才信息定期發布制度，及時反映人才市場供求變化情況，促進人才合理流動。
6、創新人才服務內容和手段。在做好現有服務項目的同時，大力拓展具有市場前景的新型服務，完善人才招聘、人事代理、人才推薦、人才培訓等傳統業務，開拓人才派遣、人才測評、人事考試等新興業務;要勇于探索，不斷創新服務手段和服務方法，完善原有的“人才服務月”、“與企業結對聯絡”等項特色服務，積極探索更為貼近用人單位的新的服務方式。
7、做好畢業生就業指導和市場服務工作。充分發揮人才市場的導向作用，引導畢業生選擇正確的就業期望值,鼓勵畢業生到民營經濟組織、企業就業或自主創業;積極為畢業生提供就業指導，認真組織畢業生參加事業單位招錄考試，改進考試辦法，提高考務水平;做好畢業生就業服務工作，為其提供檔案管理、合同鑒證、工資核定、轉正定級等全方位服務。
8、積極發揮行業協會在人才服務中的作用。聯合勞動保障部門成立全縣人才勞務中介機構行業協會，加強監督指導，發揮其在行業自律、溝通協調等方面的作用。加強人才市場與其他行業協會的溝通與合作，發揮各類行業協會在行業人才技能培訓、技術交流、信息收集以及消除行業無序競爭方面的積極作用，充實和完善人才市場的服務功能。
9、加快人才市場硬件建設。目前xx人才市場的硬件設施建設相對落后，與縣勞動力市場差距很大，制約了人才交流活動的開展，必須加快建設，迎頭趕上，以提升人才市場競爭力。
10、提高從業人員的素質。要按照建立高標準人才市場的要求，努力培養一支善于學習、勇于實踐、具備現代管理理念、掌握市場運行規則的從業人員隊伍;要進一步完善人才市場內部管理機制，建立健全內部管理規章制度;積極倡導誠實守信、服務至上、愛崗敬業、廉潔高效的經營管理理念，塑造積極向上的行業文化;樹立“品牌”意識，通過創新服務、誠信服務，打造市場品牌，贏得市場信譽。
建設市場報告 9
一、我縣商貿流通市場體系建設基本情況
近年來，縣委、縣政府高度重視商貿流通市場體系建設，圍繞統籌城鄉發展戰略，狠抓商貿基礎設施建設，積極引進發展商貿企業，大力開拓農村市場，積極調整商業業態，全縣商貿流通市場體系建設步伐明顯加快，一個多業態的商貿流通網絡正在形成。據統計，目前全縣共建有商貿服務網點9800多個，營業面積320萬平方米以上，從業人員6萬人以上。縣城城區共有營業面積200萬平方米，已建1500平方米以上的大中型商業網點有20個35.3萬平方米。
（一）重點市場初具規模，專業市場已顯雛形。心連心超市、好又多超市、華聯電器超市華鲇路和港東路建材市場等都已有一定規模。其中心連心超市營業面積3000多平方米，職工200多人，年銷售額達0.36億元。華鲇路和港東路建材市場集裝飾裝潢、銷售、設計于一體，相關商家70余家。摩托車市場、家具商場發展勢頭強勁，呈現勃勃生機與活力。全縣形成以城區市場為中心，向鄉鎮和鄰近區縣輻射的格局。
（二）“萬村千鄉”工程取得明顯成效，農村消費市場進一步活躍。我縣從20xx年開始至今，共發展農家店465家，其中20xx 年180家，20xx年90家，20xx年85家，20xx年110家，20xx年新建農資配送中心一個。農家店覆蓋20個鄉鎮，占領全縣總鄉鎮數的 100%，覆蓋277個行政村，占全縣行政村數的63%。我們采取以點帶面，逐步推進的方式，基本達到了預期目的和效果。20xx年爭取發展農家店50 家，20xx年爭取申報一家高標準的農資配送中心。
（三）市場開放程度不斷擴大，多種商貿流通業態并存，流通規模不斷增大。近年來，我縣商貿流通領域不斷放開，心連心超市、華聯電器超市、等國內知名商家相繼進駐。并且，沃爾瑪，蘇寧，國美等大型連鎖品牌也正在進行咨詢洽談。國內大型商業集團的進入，帶來了先進的經營業態和管理模式，連鎖經營、物流配送、電子商務、特許經營等現代新型業態在我縣快速發展，呈現繁榮活躍態勢。據20xx年底統計，全縣已建各類大型商場超市22個33萬平方米,酒店賓館1217家，商業步行街1條,商業特色街2條。20xx年社會消費品零售總額實現53億元。
（四）商務項目工作成效明顯，市場監管調控水平不斷提高。為了加快推進商貿流通市場建設，20xx 年，縣委、縣政府出臺了《xx縣萬村千鄉市場工作推進實施方案》，建立了商貿流通設施項目庫，近兩年先后到市爭取商貿流通和市場建設專項資金500萬元，刺激和帶動9000多萬元社會資金投入商貿流通設施建設，為引導市場建設發展注入了新的活力。據我局初步統計，去年以來僅縣城建3000平方米以上的大中型商場和市場近30萬平方米。同時，不斷加大商務執法力度，縣商務局、工商局、質監局、公安局等部門密切配合，城鄉商貿流通市場管理日趨規范。在2個超市建立了2個市場監測點，對主要生活必需品庫存臨界點實行報告制度，提高了市場調控的及時性和準確性。加強了對主要生活必需品的余缺調劑，20xx年先后從外地調運蔬菜、豬肉等生活物資50萬噸，確保了市場供給，滿足了城鄉居民生活消費需求，維護了正常的市場秩序和社會穩定。
二、存在的主要問題
（一）市場規劃建設滯后，體系不夠完善，布局不盡合理。由于我縣過去市場體系發展缺乏系統全面的長期規劃，商品市場體系發育不平衡，市場分布不合理，建設標準不高，功能不完善，市場與居民區混雜，無停車場、衛生、供、排水等設施，市場專業分區和特色不明，專業市場少、綜合市場小、便民市場差。縣內沒有大型農產品交易市場，農貿市場存在先天的布局缺陷，現代批發交易中心、專業市場、物流中心、配送中心等發展緩慢。商品流通市場已不能適xx市化的發展要求和居民的多層次消費需求，商品流通市場體系的培育與我縣建立“主城功能拓展區”的市場結構以及功能和規模不相適應。縣城xx區是縣城傳統的商業中心，網點眾多，人氣很旺，但缺少大型知名商場、連鎖超市、高檔酒樓、賓館，以街為市，影響道路暢通,躁音擾民，群眾怨聲載道。正街商業中心區都沒有配套的停車場、貨運場，群眾購物和業主進出貨物都只能在主要街道停車，造成城區交通堵塞。
（二）農村商品市場發展緩慢，城區農貿市場急需改造升級。隨著我縣農業產業結構調整的逐步到位，一批專業化、規模化、集約化的農業產業帶、產業區逐步形成，我縣農產品在數量、質量、品種上日益增加。但是，我縣目前沒有真正形成一個能夠輻射全市乃至鄰近省市的大型農產品批發市場，在很大程度上制約了我縣農產品的流通，影響了農村經濟的發展。同時，縣內相當一批農貿市場基礎設施簡陋，服務功能落后，經營環境不優，營銷方式粗放，已不能適xx市現代化建設、全面建設小康社會的要求。有的市場甚至出現商品質量、食品安全問題。這種狀況不僅造成市場經營被動，高耗低效，削弱了其應有功能，而且嚴重制約了城市品味的提高。
（三）商貿發展環境不夠優化。一是政府主導不夠、政策扶持不力，缺乏系統、有效的政策舉措，存在“有市無場”和“有場無市”的現象。同時以街為市，堵塞交通，對我縣的治安、消防、交通及市容市貌的影響日益凸顯，群眾意見很大。二是一些市場業主對市場經營的認識不到位，市場檔次不高，設施差，管理不到位，衛生狀況極差，少有“專、精、特、新”之路的專業特色市場。
三、發展設想
圍繞xx縣建設山水生態城市，新型工業城市和湘鄂邊區域中心的發展思路，發展大商貿搞活大流通，建設大市場。重點在城關地區人流物流集中地段和各鄉鎮墟場改建，擴建和新建30家骨干農貿市場，培育1-2家輻射湘鄂邊乃至全國的農產品加工冷藏物流中心。目前，已納入商業網點規劃的重點項目有xx縣工業園物流基地，在高速公路東出口與荊岳鐵路貨運站附近建設一個綜合物流基地，占地規模15000平方米。xx縣二手車交易市場，書院路與二橋東路交匯處，建設面積5000平方米，市場內設置車輛檢測、維修和配件供應等服務，同時具備二手車收購、銷售、拍賣、代購、代銷和信息服務。已經在建的xx縣馬鞍新區四星級酒店，占地面積40畝。正在規劃，作出可行性分析報告的項目有xx縣湘鄂邊南物流配送中心，建設一個以宏發物流為主體的大型物流配送中心，占地面積30000平方米。xx縣馬鞍新區商業街建設及大型綜合超市建設，商業中心街長800米，綜合超市營業面積5000平方米。xx縣城農產品批發市場升級改造項目，新建北門市場馬鞍新區農貿市場，南門市場，城興市場進行升級改造。實現方便居民生活、保障食品消費安全、促進商業產業化的基本目標。
四、幾點建議
盡管我縣商貿流通市場建設存在一些問題和不足，但只要因勢利導，遵循規律，改善管理，整合資源，在今后一個可以預期的時期內，商品市場仍然具有很強的生機、活力和發展空間。
（一）提高認識，進一步明確商貿流通市場發展的思路。在堅持實施“興工xx縣”戰略的同時，大力實施“商貿活縣”戰略。通過廣泛宣傳，使全縣上下充分認識到，建設和發展市場，既能帶動相關產業發展，又能促進城市建設、擴大社會就業，既會產生巨大的經濟效益，又會帶來顯著的社會效益。應把加快市場建設，推動商貿物流業發展作為優化我縣產業結構、拉動經濟增長和促進社會和諧的重要舉措，采取有力措施，切實抓緊抓好。從我縣實際出發，對接大交通，盡快理清商貿流通市場、商貿物流業發展思路，明確中長期發展目標。大力提升改造傳統服務業，培育引進現代服務業，培育若干個有帶動作用的大專業市場，加快自主創新步伐，推動現代服務業的大發展。
（二）進一步完善商貿流通市場建設規劃。按照“主城功能拓展區”城市功能定位，本著“城內大市場、城郊大賣場、城外大物流、城中特色街、社區便民店”的發展思路，進一步修訂完善《商業網點建設規劃》。要規劃好當前市場缺位的物流中心、倉儲轉運中心等重點商貿物流設施建設項目。加強與建設、國土等部門銜接，確保重點商貿物流設施的規劃落實。要切實加強規劃的執行，堅決避免朝令夕改，充分發揮規劃在市場建設方面的“龍頭”作用，確保規劃的嚴肅性、長期性和穩定性。
（三）大力培育和發展各類商品市場，不斷完善我縣市場體系。一是初步建成布局合理、結構優化的商品市場體系框架。以城鄉市場協調發展，有形市場與無形市場相互補充為目標，構建縣級核心商貿中心，鄉鎮區域商貿中心，鄉村商品銷售網點配套的市場體系。全縣新培育若干個年交易額分別在1 億元以上、成為商品市場的骨干力量。二是加快培育農村消費品流通網絡。大力實施“萬村千鄉”工程，加快發展農村新型流通方式，積極引導和擴大農民消費。圍繞小城鎮和新興集鎮的開發建設，加強商業流通設施的建設，改造和提升農村傳統的集貿市場。重點引導和鼓勵城市有實力的流通企業向農村延伸銷售網絡，改造 “夫妻店”、“代銷店”，把連鎖店開到鄉鎮和村組，建設縣鄉商品配送中心、鄉鎮連鎖超市和村社農家店，方便農民購買，形成以縣城為重點、鄉鎮為骨干、村組為基礎的農村消費品零售網絡。三是要依托我縣農業主導產業和特色產業，緊密結合農業產業化和發展效益農業的要求，培育1－2個大型的.產地型工農業產品批發市場。建議在縣城規劃興建一個集工農業產品交易、倉儲、運輸、配送為一體的綜合批發大市場。加快市場信息發布系統、檢驗檢測系統、物流配送系統、電子結算系統建設，充分發揮聚散輻射功能，帶動區域性市場和產地市場的發展，擴大農產品出縣、出市。要結合城市建設和居民生活需求，扶持建設一批布局合理、分工明確、功能健全的社區便民市場。四是結合商業網點規劃布局調整，加速整合現有各類專業市場，進一步改造市場設施，提高市場檔次和水平。對部分規模較大，影響力、輻射力較強的市場，要加快市場配套設施建設，適時進行升級改造，促其規范發展，不斷完善倉儲、停車、運輸、金融、通訊、餐飲、住宿等服務體系。有條件的應增設電子商務系統、信息查詢系統等；引導城區農貿市場創辦超市交易區，實行凈菜和標準化商品上市；啟動農貿市場“農改超”工程，給予“農改超”工程優惠政策和資金扶持，對“農改超”市場按其經營面積每平方米給予50－100元的補貼經費，不斷完善市場功能，提升市場檔次，適應現代流通業發展需要。堅決取締場外經營交易行為。對現有分散各處、經營戶較多的市場，按照便利商品儲存、運輸、經營的原則，可通過合并、重組、股份合作等形式，突出“一市一品”特色，避免市場同城分割，提高市場資源利用效率。
（四）優化環境，整頓和規范市場經營秩序。大力營造“興工強縣、商貿活縣”的輿論氛圍，提高全縣干部群眾對市場建設和管理的支持率。加快城市道路、水電氣等基礎設施建設，不斷滿足市場建設發展需要。政府及其有關職能部門應進一步強化服務意識，不斷簡化商貿流通市場和物流業審批手續和辦事程序，健全和落實政務公開，為培育和發展市場體系創造寬松的外部環境。各行政執法部門應為市場建設提供“一條龍”服務，不得對重點專業市場進行多頭重復檢查，堅決制止亂收費現象；工商、質監、公安等部門應密切配合，著力整治市場周邊治安環境，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的違法行為，整頓和規范市場經營秩序；商貿主管部門應切實加強協調工作，及時掌握重點市場、現代物流企業建設和發展動態，幫助解決相關問題。按照“誰建設、誰管理”的原則，進一步明確市場管理主體的責任和義務。深入開展創建文明市場活動，重點解決市場“臟亂差”和“假冒偽劣”問題，整治市場環境，維護市場秩序，提高商品質量和服務水平。要健全市場管理制度，提高市場管理和服務水平；要加強對市場管理人員的培養教育，不斷提高自身素質和管理能力；規范市場內部管理，制定和落實各市場內消防安全、衛生保潔、安保巡查等項制度，努力營造良好的市場經營環境；教育和引導市場經營戶切實規范自身經營行為，嚴格實施亮證經營、售貨信譽卡制度，積極開展“消費者信得過攤位”、“五星級文明經營戶”等評選活動，塑造良好的市場形象，提高市場信譽度。
（五）加強領導，發揮政府在市場建設上的主導作用。建立健全加快商貿流通市場和物流業發展的協調推進機制，進一步加強對市場建設管理的組織領導。學習借鑒外地先進經驗，結合我縣實際，研究出臺關于加強市場建設與管理的具體實施意見，制定市場布局調整方案，逐步實現市場建設由社會自發型向政府主導型轉變，走政府主導、部門主管、企業主辦的市場發展之路。強化政策引導，研究、制定統一的市場建設方面政策，避免“一場一策”、政策打架。明確各鄉鎮和政府各職能部門在市場建設和管理方面的工作職責及其扶持政策，并將其納入政府目標考核。進一步加大對市場建設用地、用水、用電等方面的政策支持，實行低稅費培育市場，“放水養魚”。增加政府投入，縣財政應設立商貿物流業發展專項基金，用于支持重點市場建設。同時，積極協調金融機構，為市場建設創造良好的融資環境，爭取更多信貸資金支持。通過市場化運作，多渠道籌資、多元化投入，切實解決市場建設資金不足問題。加快行業協會、同業商會建設，在政府引導下，由行業協會、同業商會制訂行業管理規范，并協助政府有關部門進行行業監管和服務。
建設市場報告 10
創業孵化基地是推進全民創業一項重要載體，作為創建省級創業型城市工作重點，市、縣（區）及各有關部門一直高度關注，不斷強化孵化基地建設，加大宣傳引導力度，落實各項扶持政策，為創業者免費提供創業培訓、創業指導以及創業后的后續服務，有效的提高了創業者創業初期企業的成活率并保障了企業的穩步發展。
一、孵化基地建設基本情況
目前，市區及各縣（區）創業孵化基地雛形初現，企業入駐及大量工作正在跟進之中。全市共建立創業孵化基地33.7萬平方米，入駐企業253家，吸納勞動力就業4357人。
沭陽軟件園擁有a、b、c三棟軟件大廈，建筑面積9.6萬平方米，總投資2.4億元。下設四部兩中心，為入園企業提供工商注冊、項目申報、物業管理等“一站式”、全方位服務。軟件園已集聚華軍軟件園、北京csdn軟件社區、學易科技、奧普圣科技、江蘇大未來科技、北京派普科技、江蘇瑞洋動漫等158家企業入駐，注冊資本8.6億元，從業人員達20xx多人，20xx年共繳納稅收1.51億元。今年上半年，共為18家軟件企業兌現稅收優惠政策獎勵資金達 222.96萬元；對江蘇惠網信息技術有限公司、江蘇楚凰網絡科技有限公司、江蘇君通信息科技有限公司等企業兌現營業額首次超過500萬元獎勵、cmmi 認證補貼、雙軟認證補貼、主創人員生活用房補貼、辦公用房補貼等政策補貼獎勵累計達103.3萬元。共為入駐企業申報7個項目，其中江蘇省科技型企業技術創新資金項目3個，江蘇省地方特色產業中小企業發展資金項目1個，申報電子信息產業發展基金項目1家，申報江蘇省雙創人才計劃2家。有2家企業成功申報研究生工作站、地方特色中小企業發展基金。
沭陽百盟物流產業園一期已全面建成，規劃占地面積264畝，總建筑面積130152㎡，總投資額約3億元。園區創業商戶總數約200戶，帶動就業人數500 余人。創業孵化基地實行“五免兩補”優惠政策，即：租金免租兩年、免兩年物業管理費、免費接送貨車、免費停放車輛、免費上下班班車、物流商戶每天經營補貼、貨運車輛停車補貼，平均每月各項補貼及費用達200多萬元。
xx縣依托縣木業園區，規劃建設縣級孵化基地10萬平方米，入孵小微企業30家，現已建成7萬平方米，入駐企業22家。新注冊入孵企業項目立項、工商登記、機構代碼、稅務登記等各個環節，免收縣權范圍內的相關費用；入孵企業主免費參加syb（創辦你的企業）和iyb（改善你的企業）等主題培訓；孵化對象正常經營一年以上的，縣財政給予每年每平方10元租金補貼；入孵企業所征增值稅、企業所得稅地方留成部分由縣財政全額獎勵給企業。目前，全縣孵化基地幫助41 人成功實現創業，帶動735人就業，入孵企業新增產值2.7億，稅利3500萬元。
xx縣科技創業園孵化基地，占地面積約133200㎡，建筑總面積106828㎡，其中標準化廠房19棟建筑面積85588㎡，職工宿舍3棟建筑面積 16960㎡，食堂1棟建筑面積2619㎡，綜合服務中心1棟建筑面積1360㎡，附屬設施3棟建筑面積301㎡；入住企業18家，其中有設備正在安裝的企業3家，簽過合同目前未入住的企業4家，目前正在研發的企業1家。年產值約1.6億元，企業職工人數約600多人。
xx區創業孵化基地規劃占地170畝，總建筑面積25萬平方米，其中，四層標準化廠房19萬平方米，目前，一期4幢4層3.5萬平方米的標準化廠房已投入使用。一期四幢標準化廠房按產業集聚和主體類型規劃為民營科技創業園、大學生創業園、城鎮就業創業園、返鄉人員創業園四個功能區，重點吸納小微型科技成長企業、大學畢業生、城鄉就業人員、失地農民、外出返鄉人員等初始創業者入駐。按照“政府全投入、入駐零租金、扶持有套餐、服務全代理”的定位，結合省、市全民創業扶持政策和主城區實際情況出臺了一系列扶持政策。一是搭建1個“便捷”服務平臺。在孵化基地設立企業孵化“幫扶中心”，配置電腦、桌椅等辦公設備，安排專人全天在崗，幫扶入孵企業解決貸款申請、水電入戶、稅費減免等問題，提供“一站式”便捷服務。二是定制10項“實惠”補貼。為創業者量身定做“創業場所、水電費、物管費、住房費、稅費返還、創業培訓、貸款貼息、優秀項目獎勵、入庫項目獎勵、困難人員就業獎勵”等10項創業補貼，其中，僅貸款貼息一項，就可以為創業者最高提供5萬元創業補助。三是提供10項“金牌”服務。免費為入孵項目提供政策咨詢、項目指導、導師咨詢、風險評估、創業培訓、創業見習、辦理證照、擔保貸款、跟蹤服務、協會服務等10項金牌服務，幫助創業者規避創業風險，營造“能創業、敢創業、創成業”的全民創業氛圍。目前，已有50 多名創業者提交了入駐申請，覆蓋動漫設計，文化創意、網絡技術等多個領域，已有17個項目入駐基地，預計全年入孵項目30個。正式運轉后，基地可以承載項目近100個，每年可向開發區和鄉鎮創業園定向推薦列統企業10個。
蘇宿工業園區“東吳尚城”，位于蘇州宿遷工業園區紫金山路11號園區公舍3號商業樓，總投資2700萬元，總建筑面積 6400平方米。以餐飲、零售百貨、服務業外包、技能培訓為主。截至10月底，已有38戶經營實體進場孵化，創業人員中，城鎮失業人員占36%、被征地農民占15%、農民工占34%、高校畢業生占15%，帶動就業352人。園區內設有管理辦公室，負責研究制定基地的發展規劃，協調工商、稅務、人社等部門，為創業者提供便利，協助入駐企業辦理落實各項優惠服務政策，同時為入駐孵化項目提供包括網絡、傳真機、復印機、會客廳、培訓教室、宿舍、機房及物業管理等設施和服務。一是落實租金補貼政策，對入駐的符合條件的個體工商戶給予3－6個月的房租租金減免，減免房租總額達15.6萬元。二是積極與工商、稅務部門溝通，為入駐經營實體減免登記類、管理類和證照類等行政事業性收費以及營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和所得稅。三是對資金周轉困難的經營戶，幫忙協調信貸機構，落實小額擔保貸款，解決融資難題。四是對入駐的初次創業者，實現穩定經營6個月以上的，根據吸納就業人數給予1000-3000元的初次創業補貼。五是對新成立入駐的創業實體經營者，組織他們參加免費創業培訓，增強他們的經營能力，確保實現穩定創業；六是提供開業指導，指導新成立的創業項目做好場地布置、設備安裝、開業典禮等業務流程，建立建全管理制度，幫助他們以最快的速度、最短的時間投入運營；七是由創業服務專家提供法律、會計、審計、評估、專利、企業管理、市場策劃、市場營銷等跟蹤服務。
二、孵化基地建設存在的問題
在創業孵化基地建設過程中，各地結合區域特點，積極探索，大膽創新，通過實踐已經初步取得創建效果。但是，由于孵化基地建設是一個全新的項目，還存在不少問題，主要表現在：
一是協調機制亟需建立。好多部門和單位都在建創業孵化基地，比如科技創業孵化基地、婦女創業孵化基地、青年創業孵化基地等，資源分散，勞動重復。在建設過程中，孵化基地工作機制有待進一步完善，多部門協同工作機制缺乏制度化保障，個別成員單位重視不夠，支持不夠。
二是宣傳仍要加強。特別是一些基層工作人員對搞好孵化基地建設認識還不到位，孵化基地的概念、內涵、功能、作用等比較模糊。另外，孵化基地宣傳氛圍還不夠濃厚，群眾知曉率偏低，參與率更低。
三是孵化基地作用有待發揮。孵化基地建設偏少、單一、扶持力度偏小，功能不完善，不能發揮創業培育、創業孵化、創業助推等功能。
四是服務體系還不健全。為創業者提供創業咨詢、信息服務、項目推介、專業化輔導、融資服務體系還有待進一步提高和完善。
五是政策支持力度有待加大。創業扶持政策都有文件規定，但一些政策還沒有落實到位，具體操作辦法不明確，加之政府財力薄弱，真正用于創業孵化基地建設方面的資金不足。
三、下一步工作措施和建議
創建省級創業型城市時間過半，明年將是關鍵的一年，必須在思想上更加重視、投入上更加有力、政策上更加優惠、措施上更加扎實，力爭20xx年上半年，全面完成創業孵化基地建設各項目標任務，確保創建工作如期完成。
一是要進一步加大宣傳力度。充分利用廣播電視、報刊雜志、網絡平臺等新聞媒體，切實加大創業孵化基地建設的宣傳力度，特別要加大對入駐企業和成功孵化小微企業先進典型的宣傳，介紹成功經驗，宣傳突出事跡，激發、引導廣大群眾入駐基地創業的激情。
二是要進一步完善工作機制。嚴格落實部門職責，強化人社部門牽頭作用，加強各成員單位協調配合，妥善安排基地建設各階段工作重點，動員社會各方力量參與，真正形成齊心協力，齊抓共管、聯手推進的工作局面。
三是要進一步強化政策落實。完善創業孵化基地建設相關政策的實施意見和具體操作辦法，部門和單位都要不折不扣地予以落實。加大資金支持力度，為基地建設、扶持入駐企業、創業培訓、創業服務等提供資金保障。
四是要進一步做好跟蹤服務工作。對在孵化基地的創業者，要千方百計幫助解決其創業過程中遇到的各種困難和問題，在政策、資金、經營、管理等方面給予支持，力爭扶持他們創業成功。
農村集貿市場對于啟動農村消費、搞活農產品流通、改善消費環境、增加農民收入、統籌城鄉發展、縮小城鄉差距都具有相當重要的`意義，加強農村集貿市場建設迫在眉睫。現就貝子府鎮集貿市場建設情況，經過實地調查研究，形成如下報告。
一、集貿市場建設的現狀
貝子府鎮現有農村集貿市場6個，分別是貝子府市場、王家營子市場、克力代市場、鐵匠營子市場、大哈布齊拉市場、二龍臺市場。
貝子府市場位于貝子府鎮中心城區，處于國道305線xx縣道老寶線交匯處，占地6400平方米，建有陽光棚3個1000 平方米，水泥柜臺66個198延長米，硬化地面6400平方米，四周為二層商亭，有東西南北四門，北門為正門。每月逢1、4、7為集日（即：1、4、7、 11、14、17、21、24、27日）。年交易額近億元。一直以來，管理不到位，基本上是商戶自由經營，有馬路市場現象。20xx年7月份，鎮政府又新征地8004平方米，準備擴建市場。現已成立貝子府市場管理公司，正在籌備規范運行。
王家營子市場位于王家營子村，在縣級路老寶線南側，占地7100平方米，每月逢3、6、9為集日（即：3、6、9、13、16、19、23、26、29日）。沒有什么基礎設施。無專人管理，商戶自由經營，占道經營現象嚴重。
克力代市場位于克力代村，在國道305線南側，是原克力代鄉建設的禽蛋批發市場，占地29300平方米，每月逢2、5、8為集日（即：2、5、8、 12、15、18、22、25、28日）。水泥柜臺500延長米。無專人管理，商戶自由經營，現在基本不在市場內交易，占道經營現象嚴重。
鐵匠營子市場位于鐵匠營子村，沒有專門場地，無基礎設施，無專人管理，占道經營，每月逢6、10為集日（即：6、10、16、20、26、30日）。
大哈布齊拉市場位于大哈布齊拉村，沒有專門場地，無基礎設施，無專人管理，占道經營，每月逢3、9為集日（即：3、9、13、19、23、29日）。
二龍臺市場位于二龍臺村，沒有專門場地，無基礎設施，無專人管理，占道經營，每月逢3、9為集日（即：3、9、13、19、23、29日）。年交易額在500萬左右。
現有集貿市場存在的三種狀態：
一是有“市”無“場”。受資金、場地等多種因素影響，附近沒有真正意義上的集貿市場，于是群眾自發形成了一個固定的以馬路兩側為依靠的交易場所，尤其在重大節日和蔬菜銷售旺季，整個馬路兩側被當地群眾和周邊商販所占據，形成“馬路市場”，如鐵匠營子、大哈布齊拉、二龍臺三個村的市場就是如此。馬路市場伴街道而存，不僅嚴重影響到了當地的交通，存在著嚴重的安全隱患，而且占用街道公路作為場地來興市，交通不暢衛生差、形象不佳管理亂，農村消費安全難以保障。
二是有“場”無“市”。由于無專人管理、服務跟不上等多種因素影響，雖然建成了市場，但大部分門面及攤位出現空置現象，集貿市場完全沒派上用場，形同擺設。蔬菜、肉食、百貨、水果等攤點依然常年占據公路兩側，導致出現“有場無市、市場分離”的尷尬局面，克力代、王家營子市場就存在此種情況。
三是有“場”有“市”不規范。貝子府集貿市場經過幾年來的建設與發展，已經基本成型，但是管理跟不上，所以雖然有場有市，改善了當地群眾的消費環境，拓展了農村消費空間，但是，仍然處于無序經營狀態，存在馬路市場問題。貝子府鎮已經成立了貝子府市場管理公司，正在逐步規范運行。
二、集貿市場建設存在的主要問題
（一）資金短缺。這是影響當前農貿市場建設滯后的一個主要原因。一是農村集貿市場資金需要量較大，這對于財政狀況普遍緊張的鄉鎮政府來說是不小的負擔，財政對農村集貿市場建設投入也非常有限。因此，鄉鎮政府雖然認識到了市場建設的重要性，卻力不從心，拿不出錢來建市場。二是農村集貿市場屬于半公益或者說是準公益性的項目，投入大，收益小，而且回收投資時間長，投資難以收回，依靠社會投資或者引進外商投資的難度較大。
（二）布局不合理。鄉鎮集貿市場有許多都沒有規劃，有了約定俗成的集日，就有了交易，沒有場地就占道經營；還有的雖然蓋了房子，圈了地，建了攤位，但場內沒有經銷活動的人流，成了有名無實的空架子。究其原因，主要是鄉村農貿市場缺少正確的引導和科學的規劃。
（三）管理滯后，臟、亂、差現象較為嚴重。一是市場業主對市場經營的認識不到位。認為農貿市場設施如何無所謂，只要市場有人來，能產生效益就可以了，沒必要掏腰包來改善基礎設施。二是市場無保潔。市場垃圾隨意堆放，衛生狀況極差。三是市場無管理人員。對亂占道、亂設攤缺少有效的管理和教育，致使有的市場攤位成了倉庫，貨物堆放過多，又不夠整齊，影響市場的總體經營環境。
三、加強集貿市場建設的幾項舉措
（一）高度重視市場建設。要將農村集貿市場建設放在改善民生、創建和諧社會、建設社會主義新農村的大環境中來加以認識。黨委政府高度重視和加強農村集貿市場建設，將其列入新農村基礎設施建設的總體目標中，從服務“三農”的宗旨出發，下大力氣改善農村集貿市場條件。
（二）科學規劃，突出特色。農貿市場是小城鎮建設、新農村建設中很重要的一部分，科學合理地規劃好農貿市場不但有利于其自身的長遠發展，也有利于小城鎮的快速有序發展。因此，農貿市場的規劃應綜合考慮區位、交通、地形地勢、基礎資源等多方面的因素，進行合理布局。貝子府鎮將在原集貿市場的基礎上，通過改造規范，擬興建三大鎮級專業市場：一是擴建貝子府集貿市場，在現市場西側，征地8000平方米，興建果蔬批發及活畜交易專業市場；二是改建完善王家營子集貿市場，除原交易外功能外，重點打造雜糧雜豆交易專業市場；三是完善克力代集貿市場，除原交易功能外，重點打造禽蛋批發交易專業市場。規范三個村級集貿市場：即規范鐵匠營子、大哈布齊拉、二龍臺三個市場，爭取做到有場地、有設施、有專人管理。
（三）尋求合作、多方融資。面對目前農貿市場建設改造資金困難的難題，要調動各方面投資農貿市場建設的積極性，增加市場建設資金來源的渠道。首先積極爭取農村集貿市場建設方面的立項，積極爭取上級扶助資金。同時，建立多元化的投資體制，將招商引資與加快農村集貿市場建設兩相結合起來，創新投資的渠道與形式，按照“誰投資、誰管理、誰收益”的市場建設原則，采取政府引導、大力吸引民間投資的模式，投資改造、新建集貿市場。制定優惠政策，加大政策扶持力度，并出臺相關的改革配套措施，在土地審批、工商登記、財稅減免等方面特事特辦，解決集貿市場建設過程中在某些環節上“卡殼”的問題。市場建設應引入市場機制，下大力氣挖掘市場潛力，提高資金回報率，形成良性循環格局。
（四）創新思路、加強管理。建立、完善農村集貿農貿市場管理體系。一是監督到位。要發揮政府職能，加強對農村市場的日常監管，對市場行為進行規范，對市場中的違法行為予以處罰和糾正，為市場建設進行長期科學的規劃，指導市場的宏觀發展。二是管理到位。各個集貿市場都要建立管理委員會，做到有人管理。進一步加強對市場的服務力度，不斷完善市場設施。市場內經營戶要發揮自我管理、自我教育、自我服務的作用，采取成立經營者自律組織（如個協）等方式，加強行業自律，管好市場，確保農村消費安全。逐步通過建立集貿市場管理公司的形式，規范市場管理，現在貝子府鎮已經成立一家市場管理公司，正在籌備規范運行農村集貿市場，做到責、權、利三統一，這是對農村集貿市場管理新的探索和實踐。三是逐步完善市場準入制度。保證進貨渠道的合法，創建安全的消費環境，改變市場內商品渠道不清的情況，對農產品市場上銷售要經過嚴格的檢查檢疫，確保廣大人民群眾所關心的生活健康等問題。
建設市場報告 11
一、土地流轉現狀
從四個鄉鎮的調研情況看，目前農村土地流轉方式主要是出租、轉包，有少部分的轉讓和入股方式。流轉的方向主要是流向外來經營戶、專業承包戶、本地一般農戶及專業合作社等。流轉期限一般在1至30年之間和季節性流轉不等，流轉收入一般每畝在20元至2000元之間，偏遠的山地租金一般每畝在20元至200元，壩區農田租金每畝300元至500元之間；鄉級政府駐地及城郊的山地租金一般每畝在200元至500元之間，壩區農田租金每畝600元至2000元，季節性出租的一般每畝在200元至400元之間。土地流轉后主要發展種植業、養殖業、林業等。當前流轉的主要途徑是農民自發性流轉為主，政府引導流轉的甚少，且土地流轉零星、規模小、散，集中流轉而規模發展的少。
二、存在的問題
由于上下不夠重視，忽視農村土地承包及經營權流轉和土地要素市場的建設問題，使當前全縣土地要素市場發展不平衡、發展慢，土地流轉管理不到位、操作不規范等存在很多問題。
（一）認識不到位，農村土地流轉不規范。大部分農民群眾對土地流轉的政策不清楚，認識不到位。調研結果的共性是土地流轉自發性、隨意性、分散性、盲目性較大，流轉不規范，多數以口頭協議為主，書面合同較少。形成了書面協議的，所簽協議條款不規范，內容過于簡單，合同標的、雙方權利義務不明確，沒有使用農經管理部門的統一合同模式。大部分流轉的宗地，手續不到位，沒有經得發包方、村委會的同意和鄉（鎮）人民政府"農經站"的鑒證、備案，導致約束力不強，容易引起矛盾糾紛，造成土地流轉關系混亂，土地流轉糾紛增多。部分宗地簽訂的流轉期限違規，超出了二輪土地順延承包合同期限截止至20xx年12月31日的日期。
（二）缺乏引導，規模化流轉少，流轉效益低。土地流轉工作量大、面廣、政策性強、難度大，當前流轉的主要是農民群眾自發性xx其自然性，各級政府不夠重視，缺乏引導，土地流轉范圍小，流轉渠道不通暢，轉入土地困難，無法流向大戶和企業手中，規模經營面積少，產業發展很難形成規模化、企業化經營，難于提升土地附加值和增加農民收益。
（三）土地要素因素制約規模化流轉。xx縣境內大部分是山區，山高坡陡，土地破碎、零星分散，山地多、平地少，xx區域耕地面積少。耕地進行規模經營，實施機械化作業難于凸顯。導致土地無法向大戶、企業等流轉，限制了農業專業化、規模化生產經營，致使農業生產處于傳統的小農經濟，產業經濟發展緩慢。
（四）組織機構問題，致使無法管理。土地承包、流轉管理機構是農經部門，是農經三大管理職能的其中之一。但當前，xx縣各鄉鎮的農經機構和人員編制已經撤銷，是一種人在戶不在、職能不在的狀況。所以無法履行對"土地承包、農村資產及財務、農民負擔監督"三大職能管理和經濟發展統計、產業發展服務等工作。
三、意見和建議
（一）建立和完善機構。恢復鄉（鎮）農村經濟經營管理站和人員編制，機構及人員編制設置在鄉（鎮）人民政府下。在原人員編制2至3人的基礎上，新增編制人數2至3人，使編制人數達到4至6人，從而更好地履行土地承包管理、農村集體資產和財務管理、農民負擔監督管理這"三大"職能和農村經濟發展統計、合作經濟組織發展等職能工作，才能更好地加快土地流轉和規模化產業經濟的發展。
（二）深化認識，強化管理。進一步加強學習和宣傳土地承包和土地承包經營權流轉政策，加強法律法規宣傳培訓，讓廣大基層干部和農民群眾充分認識土地流轉政策和土地規模化經營的重要意義，引導好土地規模化流轉的方向，讓土地資源發揮更大的經濟效益。以鄉鎮農經管理部門為依托，加強土地流轉的宣傳和指導，完善合同管理，規范流轉行為，及時解決土地流轉過程中出現的困難和問題，引導農民依法、自愿、有償進行土地流轉，從源頭上化解農村土地流轉糾紛。積極培育規范土地流轉有形市場，建立農村土地流轉信息服務平臺，強化土地供求信息和對依法協商流轉的`土地進行登記、鑒證和備案，做到有人辦理、限時辦理、辦好的工作流程。
（三）優化土地流轉環境，促進土地要素健康發展。要大力發展二、三產業和制定發展規劃，強化社會保障體系，加快農村勞動力轉移培訓，為土地流轉后的農民創造足夠的就業空間和穩定的保障體系，使農民愿意走出去，且能夠走出去，為土地流轉創造良好的條件。要加大交通、農田水利等農業基礎設施建設的力度和加強產業發展扶持力度，做好產業發展的軟硬系統，營造良好的投資環境，更好地推進招商引資步伐，加快推進農業生產區域化、規模化、企業化發展進程。
建設市場報告 12
山東省作為我國農產品流通大省、商品市場建設強省，近年來的發展速度和規模均引人注目。3月13日至16日，謝建輝廳長、吳宜彪副廳長率有關處室及部分市州商務局負責同志一行，赴山東臨沂、濰坊兩地學習調研，拜訪了當地商務主管部門，實地考察了臨沂立晨物流有限公司、沂蒙優質農產品交易中心、濰坊市食品谷、濰坊百貨集團物流配送中心、xx市農產品物流園、xx蔬菜產業集團等企業和項目。現將調研情況報告如下：
一、總體情況
山東省是經濟大省，也是流通強省，經濟總量大，市場體系完善，特別是在農產品流通領域走在全國前列。20xx年，山東省實現社會消費品零售額1.9175萬億元。20xx年青島、濟南、煙臺、臨沂、濰坊、淄博六市零售額突破千億元，其中青島、濟南突破xx億元。全省限額以上批發零售和住宿餐飲企業單位數達到1.54萬個，全省商品交易市場達到7839個，其中年交易額億元以上市場555個，交易額達1.62萬億元。流通業增加值、吸納就業和對地方財政的貢獻率均居第三產業首位。考察中我們深切地感受到，山東省的市場流通體系建設注重主體培育、載體建設和商業模式創新，布局優化、功能完善、特色突出，正在進入一個由數量擴張向質量提升的新時期，臨沂、濰坊等地市場建設發展理念之新、創新意識之強、市場與政府作用協調之好，都給我們留下了深刻印象。
1.專業化程度高。在考察中，我們不僅驚異于山東市場數量的龐大，更感嘆其極高的市場專業化程度，尤其是有“中國市場名城”美譽的臨沂。有別于常見的綜合性交易市場，在臨沂，大到建材、家電、機械設備，小到鉛筆、襪子、膠帶，都設有專門的批發交易市場。各種專業市場分門別類，接踵林立，形成龐大的市場群，由此帶來的集聚效應為臨沂商品經濟的發展帶來巨大的推動效果。目前臨沂市中心城區專業批發市場達到101個，輻射全國30多個省、市、自治區，遠銷20多個國家和地區，20xx年臨沂商城實現商品交易額1772億元。商城經營產品多達6萬個品牌，涵蓋小商品、五金、建材、板材、園林機械、勞保用品等27大類，基本覆蓋了生產資料和生活資料主要門類。
2.市場化程度高。在建設市場的過程中不少同志常常感慨政府部門不知該如何定位，面臨“一抓就死，一放就亂”的困局。山東省在這方面有好的經驗。各地在市場建設上堅持“政府引導和市場運作相結合，以市場為主”的原則，其商品市場的市場化程度非常高。臨沂商城、濰坊市食品谷、xx市農產品物流園等大型項目，政府不直接投資，只在用地、交通、環境等方面加以規劃，前三年大幅讓利，地方稅收和規費基本都返還給企業，大力招商引入民營資本建設市場。而市場的建設以及建成后的運營都完全按照市場化規律運作，政府僅僅提供公共服務和市場監管。被臨沂市民所津津樂道的“五先五后”的臨沂經驗，則更具體的詮釋了臨沂市場化程度如此之高的原因所在。這“五先五后”即：一是先成市后建場。即在傳統集貿市場或群眾自發形成市場的地方建市場。二是先繁榮后規范。市場開業之初，允許業戶“先上車后買票”，經營一段時間再辦理手續，并逐步規范其經營行為，以市養市。三是先綜合后分離。將市場內具備進一步擴大經營規模、具有一定發展潛力的商品，從原來的市場中分離出來，新建專業市場。四是先分散后集中。把分散在各處、經營戶較多、具有較強發展后勁的行業集中起來新建市場，依此方式先后建起了日化、副食品、汽車零配件、建材等批發交易區。五是先簡易后提高。根據需要和市場繁榮的程度以及經營者的承受能力，逐步向建設高檔次市場的方向發展。較高的市場化程度帶來了商業繁榮和市場興盛，但也不可避免的會影響到市場的公益性和政府的調控手段，如何在二者之間達成平衡，這也是我們所共同面對和需要破解的新課題。
3.集約化程度高。在項目建設上注重規模效益，重視產業集聚，實現集群發展。沂蒙優質農產品交易中心、濰坊市食品谷、xx農產品物流園等項目都摒棄了傳統項目的單一功能，而是形成集展示、交易、加工、倉儲、配送、辦公以及生活配套服務等為一體的多功能、多業態集聚的超大型園區。如xx農產品物流園，即是xx市政府進行產業整合的工程，園區占地總面積就高達3000畝，總投資達20億元，可實現年蔬菜、水果及農副產品交易量100億公斤,可以提供了數千個商業機會和近萬個人才崗位。園區包括蔬菜果品交易區、蔬菜電子商務交易區、農資交易區、農產品加工區、物流配送區及配套服務區六大功能區。xx農產品物流園項目的建設，推動xx當地農業產業結構調整，提升xx蔬菜在國際市場的競爭力，在xx形成一個完整的蔬菜產業鏈效應，極大的推動xx的經濟發展。而這種復合型、多功能大型園區的建設，既實現了產業集聚，帶動上下游產業互通聯動;又形成了規模效應，多個業態組團發展，對當地經濟發展的貢獻值更高。
4.配套化程度高。物流配套是商品市場發展的依托。山東作為全國重要的農產品基地，其農產品物流水平很高。20xx年，山東省農產品物流總額達到5245.9億元。尤其是農產品冷鏈物流在國內處于領先地位，擁有350多萬噸冷庫、140家冷鏈物流企業，低溫儲運能力超過400多萬噸，占全國的45.5%。果菜、肉水產品冷鏈流通率分別達到19%、16%和13%左右。強大的物流能力支撐農產品市場迅速發展，而日益壯大的市場又為物流企業帶來貨源，促進物流企業向規模化、專業化、現代化發展，從而提高了整個市場的流通效率，實現互惠雙贏。同時，山東也非常注重應用現代技術改造提升傳統市場。注重電子信息技術在市場各個環節的應用，實現市場管理信息化、交易網絡化、結算電子化，鼓勵和支持專業市場通過與第三方平臺合作、自建平臺等方式，積極發展電子商務，實現有形市場和無形市場的良性互動發展。如濰坊家政服務中心，就通過搭建智能化、信息化、現代化的綜合性民生服務平臺，整合商戶，構建網絡，可以實現線上訂貨，線下配送，服務對象涵蓋各行各業，真正實現惠民、便民。
二、湖南與山東的差距
應當看到，盡管目前我省商品交易市場取得了一定成效，但總體尚處在起步階段，大項目不多，發展方向不明，自然稟賦條件和規模成本效益都面臨諸多壓力，但理念、思路上的差距是最主要的。
1. 思想觀念上有差距。與山東相比，我省干部思想不夠解放，思路不夠開闊，對商貿物流、市場流通的重要性認識不夠深刻。只注重生產，而忽視流通的傳統觀念急待轉變。沒有流通市場和商貿物流的發展，我省的經濟發展就難以擺脫“土貨難出、外貨難進”的尷尬局面。沒有大商貿、大市場、大物流的帶動，我省的農業生產就難以實現產業升級，規模提升。根據測算，流通業增加值每增加1個百分點，可帶動gdp增長0.13個百分點，拉動消費增長1.03個百分點，并帶動經濟結構的優化和升級。而山東農業產業化的大發展正得益于以流通促生產的總體戰略;得益于以濰坊、臨沂以及聊城三大綜合性農產品交易市場為骨干，各地特色農產品專業市場為補充，覆蓋全省及周邊地區、輻射全國的農產品“產地+集散”批發市場集群;得益于現代化、高效率、大規模的農產品物流建設。正是受益于市場流通帶動產業發展的成功經驗，使政府讓利、工業讓地、社會讓路的市場優先發展、商貿放水養魚、流通帶動產業的經濟模式成為各級政府領導和上上下下、方方面面的共識。
2.整體規劃上有差距。山東各地都非常注重規劃的引導作用。在臨沂我們專程參觀了臨沂城市規劃展，大到城市總體功能分區，小到城市商業網點布局，臨沂市都聘請專家團隊經過科學論證，制定了完整的規劃藍圖。臨沂市還專門把商務主管部門納入城鄉建設規劃委員會，建立商貿流通規劃與城鄉建設、土地利用總體規劃銜接機制。采取規劃約束下嚴格配套建設、政府部門購買、產權置換、租金補貼等多種措施，落實商業和綜合服務設施面積不低于10%的政策規定。政府部門嚴格按照規劃，按進度扎實推進，從而避免了重復建設和項目沖突。而我省目前還沒有流通產業發展的整體規劃，也缺乏市場體系的建設規劃，更談不上商品市場網點規劃商務部門一票否決制。
3.政策引導上有差距。山東省人民政府出臺了《關于加快商貿流通業發展的意見》(魯政發【xx】19號)，其中明確指出，要加強對商貿流通業在用地、財稅和金融等方面的扶持力度。調整城市用地結構，增加商貿流通用地比例。城市改造建設中應優先配建物流配送中心、商品交易市場、零售賣場等商業設施，確需新增建設用地的設施，各級政府應重點支持。對農產品批發市場和農產品倉儲設施建設用地參照工業用地或倉儲用地對待。“xx”時期，省級服務業發展引導資金每年按30%的規模，專項用于支持商貿流通業發展。對總部設在山東省的跨區域經營的直營連鎖企業，可申請實行向所在地主管稅務機關統一申報繳納增值稅。同時，山東省狠抓政策落實，并進行專項督察。以名成集團建設的中國食品谷·中凱冷鏈物流園項目為例，濰坊市政府雖然沒有直接投資，但以28萬/畝的略高于工業用地的價格向名成集團轉讓土地1120畝，同時承諾三年之內企業繳納的增值稅全額返還。通過這些優惠政策吸引名成集團為濰坊帶來直接投資40億元，該項目建成后，將成為擁有總建筑面積128萬平方米，60萬噸容量冷庫群的綜合性、現代化、一站式的農副產品冷鏈物流綜合服務平臺。我省在政策的制定及落實上，尚有待加強。
4.骨干企業培植上有差距。山東省非常重視培植骨干企業，并注重發揮骨干企業的示范帶動作用，從而推動整個行業發展。目前山東全省有銷售額過50億元的商貿流通企業53家，過百億的6家，11家企業入選全國連鎖百強。山東一方面鼓勵商貿流通企業充分發揮資本運作、資源配置、技術創新和市場拓展等優勢，以資產、品牌、管理為紐帶，通過參股、控股、兼并、收購等方式，實現跨行業、跨地區、跨所有制經營。一方面鼓勵和引導業態相同、商圈相疊、實力相近的優勢企業強強聯合，培養了一批核心競爭力強、主業突出的大型商貿流通企業。在臨沂市，我們了解到，臨沂商城之所以得以興旺，很大程度上是得益于臨沂本地發達的第三方物流的'支持。臨沂市政府通過扶植立晨、榮慶、金蘭、天源等一批第三方物流龍頭企業，帶動整個臨沂物流業發展，降低了物流成本，使臨沂成為囊括魯南蘇北、輻射全國的商品集散地，包括濟南在內的周邊城市貨物都要到臨沂集散周轉，極大的帶動了整個臨沂市的流通業發展。僅臨沂立晨物流有限公司一家，就可以調用運輸車輛xx余輛，形成了覆蓋全國23個省份的運輸網絡，并擁有倉儲總面積24.89萬平方米，總量在山東省位居前列，年運輸貨物總價值超千億元。而我省在骨干企業的培植方面，缺乏政策支持。對行業龍頭企業的扶植力度不夠，未能有效發揮龍頭企業的帶動作用。
5.市場建設上有差距。山東省現有商品交易市場7839個，其中年交易額億元以上市場555個，經營面積3650萬平方米，攤位總數38.4萬個。20xx年山東省對全省xx家商品市場進行實地調查，僅這xx個市場就完成商品交易額1.62萬億元，其中億元以上市場成交額7424億元。而我省現有商品交易市場2589個，其中年交易額億元以上市場290個，經營面積1651萬平方米，攤位總數56.2萬個，年交易額2573.5億元。從這組數據的對比，我們可以清晰的看到我省在市場數量、市場規模以及年交易額上的差距。而山東商品交易市場的專業化細分以及市場集聚布局，更是給我們留下了深刻的印象，僅臨沂市中心城區就集聚了101家專業批發市場，以西郊批發市場為中心，中心集聚傾向明顯。這種專業細分和市場集聚帶來的規模效應使得臨沂商品交易市場一年的商品交易額就高達1772億元，達到我省全年市場交易額的68.9%。值得我們學習借鑒。
三、幾點建議
1.堅持做好整體規劃。臨沂市的發展經驗中，其中重要一條就是做好規劃，把商務主管部門納入城鄉建設規劃委員會，建立商貿流通規劃與城鄉建設、土地利用總體規劃銜接機制。而我省的流通產業要得到健康有序發展，必須做好頂層設計，制定好整體規劃。我們要認真調研，根據我省省情，緊扣我省商貿流通實際和發展趨勢，緊緊依靠基層和企業的創造性，適應保障和改善民生的客觀要求，科學制定《流通產業發展整體規劃》、《市場體系建設規劃》、《現代服務業發展規劃》，以及湘菜、湘酒、居民服務業、商貿物流業、再生資源回收利用等產業集群的發展規劃。在制定規劃的過程中，要注意與城建、規劃、國土、發改等部門加強溝通交流，確保規劃的可行性，尤其是要推進商貿流通規劃與城鄉發展規劃同步。
2.高位推動，落實責任。各級政府要成立高層次現代流通工作領導小組，統籌協調流通工作中全局性、戰略性以及體制、機制等方面的難點問題，對相關部門和各級政府進行目標考核。按照分工明確、權責統一、協調高效的要求，完善管理體制，強化基層人員和經費保障。
3.做好典型示范，抓好項目帶動。近年來，通過我們積極爭取，我省先后被列為全國二手車交易市場升級改造項目試點省份、肉類蔬菜流通追溯體系建設試點省份、屠宰廠(場)標準化改造試點省份、品牌促進體系建設示范省試點項目、全國農產品現代流通綜合試點省份。長沙市被列入現代服務業建設試點和中小商貿服務平臺項目試點，婁底市被列入再生資源試點。我們要把握好這些試點機會，以項目為抓手，周密安排，扎實推進。在農產品現代物流和現代商貿服務業等方面打造亮點，形成突破，做好典型示范，帶動全省商貿流通大發展。
4.集中政策重點推進。各個內貿處室加強聯動，認真梳理近年國家和省里一系列促進流通業發展的政策，集中政策投放到優勢項目上，并加強督查，確保落實。整合中央和地方財政資金，集中財力解決關鍵環節的突出問題，加強公益性流通設施建設。注重培育市場主體，培植區域性輻射企業，扶植商貿物流龍頭企業、打造區域性骨干市場。
5.大力培育市場主體。一是加快培育大型商貿流通企業。支持流通企業跨區域兼并重組，加快資源整合，盡快形成一批擁有自主品牌和知識產權，主業突出、核心競爭力強的大型流通企業集團。進一步加大招商引資力度，爭取更多有實力的國內外商業巨頭落戶湖南投資創業。培育發展步步高、友阿集團、萬商紅、大漢物流、快樂購、湖南國藥、老百姓、長沙馬王堆、紅星集團、萬容科技等20家年銷售額過100億的大型商貿流通企業。二是大力支持中小微商貿流通企業發展。扶持和促進中小微商貿企業走專業化、特色化發展之路，充分發揮其便利消費、繁榮市場、吸納就業的作用。三是著力打造商貿流通企業品牌。重點培育一批優勢明顯、具有發展潛力的服務品牌企業，在住宿業、餐飲業、居民服務業、物流業打造一批品牌企業，鼓勵“老字號”企業做大做強。支持流通企業培育馳名商標和著名商標品牌營銷。為湖南產品做好市場開拓，精心組織實施“名品進名店”和“湘品出湘”工作，打造湖南特色產品品牌。
6.加快電子商務發展。瞄準前沿、高位起步、多點支持、高效運營，創新流通方式，推動電子商務快速發展。加強企業信息化建設，扶植一批電子商務骨干企業，加速信息互通。推進平臺服務商、在線銷售商、配送服務商、金融服務商高效合作。大力提倡網絡誠信，建立網商信用檔案。實施電子商務示范工程，培育和吸引一批有影響力的電商企業，打造電子商務示范基地、城市。
7.加強市場配套建設。推動商品市場整合、升級、改造。構筑涵蓋信息技術、現代物流、展示展銷、旅游購物、金融服務、價格引導等功能的綜合性交易市場。加強市場預選分級、加工配送、包裝倉儲、檢驗檢測等設施設備配套建設。改造升級一批具有公益性的農產品流通基礎設施，打造一批具有示范性的輻射廣、服務優的骨干市場。
建設市場報告 13
人才市場是社會主義市場經濟體制下一個重要的要素市場,是人事部門服務經濟建設的窗口和前沿陣地,人才市場的發展水平直接影響到人事人才服務水平。隨著我縣經濟社會的快速發展,人才資源的作用將日益凸現,人才配置的市場化趨勢也將日益突出,加快人才市場建設,進一步發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用,不僅十分必要，而且非常迫切。
一、xxx人才市場發展現狀
xxx人才市場成立于1993年，經過10多年的發展，已經初步建立起設施比較完善，功能比較齊全的市場體系。我們制定了《xxx縣人才市場章程》、《xxx縣人才市場管理辦法》、《xxx縣開展人事代理工作實施意見》等一系列政策法規;開展了人才招聘、人才培養、人事考試、人事代理、畢業生就業指導等多項服務;建立了人才信息庫和擁有15000多冊檔案的標準化檔案室，開通了xxx人事人才網站。人才市場的成立和發展，促進了xxx人才資源的優化配置，帶動了人才競爭和人才資源的開發。但從總體上看，xxx人才市場機制還不健全，市場作用發揮不夠，人才的市場化配置程度不高，依附行政性服務比重較大，市場化業務比重較小,整體服務及信息化水平不高，基礎設施建設落后，人才交流場所建設不到位。這些與我縣的經濟社會發展不相適應。
二、人才市場建設的總體設想
按照建立和完善機制健全、運行規范、服務周到、指導監督有力的人才市場體系的總體要求，全面推進人才市場建設，進一步提高人才資源配置的市場化水平，使人才市場建設與全縣經濟社會發展相適應。基本思路是：通過完善政策法規，營造公平透明、競爭有序、規范運作、恪守誠信的市場環境;通過建立行業分市場和鄉鎮人才服務站，完善人才市場服務體系;通過加強信息化建設，帶動市場功能的提升;通過強化硬件建設和從業人員隊伍建設，提高人才市場服務能力和經營管理水平。
三、加快人才市場建設的主要措施
1、完善人才市場政策法規。制定完善人才流動、人才招聘、人才派遣、檔案管理、人事考試等政策規定，在完善原有政策基礎上，制定《加快人才市場建設指導意見》、《xxx縣事業單位公開招聘工作人員實施意見》、《xxx縣人才市場分市場管理辦法》等相關文件，切實維護用人單位和各類人才兩個市場主體的合法權益，營造公平競爭的市場環境。
2、健全人才市場服務體系。進一步明確教育、衛生人才分市場的職責，發揮其服務本行業的優勢;成立鄉鎮人才服務站，在試點的基礎上擴大服務網點建設，逐步形成以縣人才市場為核心，鄉鎮人才服務站、行業分市場、人才中介機構為網點的多層次、開放式的人才市場網絡體系。
3、加強地區、行業間的市場合作。促進人才市場與勞動力市場的貫通，形成信息互通、功能互補、競爭有序的人才大市場。
4、推進人才市場職能的轉變。積極發展人事人才公共服務，為用人單位和各類人才提供人事檔案管理、職稱評定、流動黨員管理、人才公共信息發布、公益性人才交流等項公共服務，滿足用人單位和各類人才的`需求。
5、加快人才市場信息化建設。辦好xxx人事人才網站，開設網上人才市場，推進人才市場服務信息化、網絡化;建立專業化的動態人才信息庫，重點建設企業經營管理人才庫、高層次人才庫、高技能人才庫、各行業拔尖人才庫、在外工作的xxx籍專家信息庫;建立人才信息定期發布制度，及時反映人才市場供求變化情況，促進人才合理流動。
6、創新人才服務內容和手段。在做好現有服務項目的同時，大力拓展具有市場前景的新型服務，完善人才招聘、人事代理、人才推薦、人才培訓等傳統業務，開拓人才派遣、人才測評、人事考試等新興業務;要勇于探索，不斷創新服務手段和服務方法，完善原有的“人才服務月”、“與企業結對聯絡”等項特色服務，積極探索更為貼近用人單位的新的服務方式。
7、做好畢業生就業指導和市場服務工作。充分發揮人才市場的導向作用，引導畢業生選擇正確的就業期望值,鼓勵畢業生到民營經濟組織、企業就業或自主創業;積極為畢業生提供就業指導，認真組織畢業生參加事業單位招錄考試，改進考試辦法，提高考務水平;做好畢業生就業服務工作，為其提供檔案管理、合同鑒證、工資核定、轉正定級等全方位服務。
8、積極發揮行業協會在人才服務中的作用。聯合勞動保障部門成立全縣人才勞務中介機構行業協會，加強監督指導，發揮其在行業自律、溝通協調等方面的作用。加強人才市場與其他行業協會的溝通與合作，發揮各類行業協會在行業人才技能培訓、技術交流、信息收集以及消除行業無序競爭方面的積極作用，充實和完善人才市場的服務功能。
9、加快人才市場硬件建設。目前xxx人才市場的硬件設施建設相對落后，與縣勞動力市場差距很大，制約了人才交流活動的開展，必須加快建設，迎頭趕上，以提升人才市場競爭力。
10、提高從業人員的素質。要按照建立高標準人才]市場的要求，努力培養一支善于學習、勇于實踐、具備現代管理理念、掌握市場運行規則的從業人員隊伍;要進一步完善人才市場內部管理機制，建立健全內部管理規章制度;積極倡導誠實守信、服務至上、愛崗敬業、廉潔高效的經營管理理念，塑造積極向上的行業文化;樹立“品牌”意識，通過創新服務、誠信服務，打造市場品牌，贏得市場信譽。
建設市場報告 14
根據局領導的安排，我們一行四人，于11月22—24日對呼和浩特市人才市場建設情況進行了考察學習，現將考察情況匯報如下：
一、呼和浩特市的基本情況
呼和浩特是蒙古語，漢意為”青色的城“，呼和浩特地處中溫帶內陸區，屬西北大陸性氣候，市區平均海拔1050米，四季分明，全年平均氣溫攝氏8度左右，年降水量300—500毫米。全市總面積1.7萬平方公里，市區面積120平方公里。下轄四區（新城區、回民區、玉泉區、賽罕區），五旗縣（土默特左旗、托克托縣、和林格爾縣、清水河縣、武川縣）一個國家級經濟技術開發區。總人口253萬，其中市區人口140萬。是一個多民族集聚的邊疆城市。漢族為多數，共有漢、蒙、回、滿36個民族。
呼和浩特是國家重要的農畜產品、乳產品加工基地，蒙牛、伊利乳業是國家重要的乳業巨頭。石油化工、輕工業、貴金屬冶煉是該市的支柱產業。2002年gdp比上年增加105億元，增速為31.4%。20xx年城鎮人均可支配收入達6996元，農民人均收入2822元。分別是全區的第一位和第二位。由于該市發展潛力大，預計到20xx年gdp達至800億元，財政收入達到80億元。
二、呼和浩特市人才市場的基本情況
呼和浩特市人才市場座落于呼市回民區中山路7號，是呼市最繁華的商業街鬧區，呼和浩特市人才服務中心成立于1984年，經過20多年不懈的努力，市場服務功能不斷完善，為呼市經濟跨越式發展和人才資源配置起到了重要作用。
市場總面積6800m2，樓高六層，一樓到三樓均為人才交流大廳。每層交流大廳約1000m2，設微機培訓室兩個，配有微機80臺。設常規培訓室2個，每個培訓室可容納培訓人員80-100人。
機構為處級事業單位，定編45人。現有工作人員35人。
1、市場部：其業務范圍是：發布人才供人求信息，組織人才交流洽談會，為單位招聘人才，為各類求職人員提供推薦、交流服務。設有人才庫，每周六定期召開人才集市。
2、人事代理部：主要職能是：辦理流動人員人事檔案管理，接收機關、事業單位辭職、辭退人員，辦理新參加工作人員的轉正定級，按規定調整檔案工資，辦理專業技術人員職稱評定，辦理考研、出國人員政審，代繳社會保險金，接收大中專畢業生報到，辦理落戶等業務。
3、培訓部：承接機關、事業單位繼續教育，外語、計算機系列和素質教育培訓等。開展人才測評，面向人才提供職業生涯發展的測評咨詢服務。
4、信息部：
①、開通了呼市xxx網
②、開設人事代理：xx
③、開設了人才熱線：xx（人工）xx（自動）
5、流動人員黨支部
負責流動人員黨員管理，接轉組織關系，收繳黨費，預備黨員轉正等工作。
三、呼和浩特市人才市場開設的主要業務
1、開辦固定場所的人才市場，建立人才信息系統，收集、發布人才供求信息，為各類人才提供就業指導，進行職業介紹。
2、開展流動人員人事檔案管理及其相關工作。
3、根據政府有關政策，做好存檔人員的社會保險代辦工作，以及被辭退、辭職人員檔案接受、管理工作。
4、提供出國留學，向有關高校推薦學習深造等信息服務。
5、開展人才培訓工作。
6、開展人事代理業務。
7、與新聞媒體合作，開辦人才專版，進行政策宣傳和人才市場信息傳播工作。
8、辦理大中專畢業生就業和落戶手續。
9、流動人員黨員的管理。
10、協調指導各旗縣、區人才服務中心的工作。
四、人才市場建設發展經過
呼和浩特市人才市場的建設也是走過一條長期艱難的`歷程。最初市場有建筑面積180m2，市場狹小，人員擁擠，安全隱患很大，也是其人事局和人才中心工作人員的心病。他們努力的過程也與我市情況大體相同，一是通過人大、政協會議提議案敦促政府盡快作出決策，定下決心。二是通過新聞媒體呼吁，求得社會的廣泛同情與支持。三是請市領導參觀人才交流大會，看市場的現狀，讓市領導了解人才市場存在的困難。四是不斷打報告爭取。
這次呼市人才市場場地的解決，據我們了解，他們較好的把握了三個環節，一是抓住黨管人才這一重要時機，加大了對市領導的宣傳工作。引起市領導的高度重視，二是抓住了國有資產轉化這一環節，把市副食品公司建設的超市，由于資金不到位，長期擱置的現狀，動員市領導下決心，采取政府投資1000萬整體買斷的辦法，這樣既無外債負擔，也無遺留問題。三是市委、政府領導高度重視，決心大，為呼市人才市場建設創造了良好條件。總之，呼市人才市場場地的解決，最關鍵的一條是領導重視人才工作的結果。
建設市場報告 15
加快市場建設，是貫徹落實科學發展觀的重要體現，也是拉動內需、增加就業的重要途徑，更是美化縣城環境、方便居民生活的堅實保障。近日，組織有關部門對縣城市場建設情況進行了專題調研，形成如下調研報告。
一、市場建設現狀
近年來，縣委、縣政府高度重視市場建設，在財政資金不寬裕的情況下，克服各種困難，積極扶持和培育市場發展。先后啟動建設了義烏小商品市場、錦東商業綜合體、四中農貿市場項目，引進開發了山東萬商城、新世紀廣場等項目，同時注重宏源市場、黃河農貿市場、錦水河服裝市場、農機市場等傳統市場的改造提升，為方便百姓生活發揮了重要作用，為全縣商貿流通業的發展提供了有力支撐，促進了消費市場的穩健運行。20xx年全縣社會消費品零售總額累計完成75億元，同比增長15%。
據統計，全縣城區除商場、超市外，有黃河農貿市場、“四中”、錦水河街龍山小區攤點群，“老廣場”、“錦波園”、“武裝部”攤點群等6處農貿市場（攤點群），其中黃河農貿市場占地2.5公頃，經營攤位xx余個，市場經營面積36000平方米，是目前我縣規模最大的綜合性農貿市場，新建的四中農貿市場（4975平方米）和錦東農貿市場（xx平方米）尚未投入使用。專業市場有宏源自摩城、龍泉家具大世界、平陰義烏小商品批發市場3處。特色街區主要有文廟文化路餐飲休閑特色街、錦水河服裝一條街、東溝商業特色一條街3處。目前，全縣已初步搭建起多層次、多種經濟成分及運行方式并存的商品流通網絡。
二、重點項目推進情況
圍繞重點市場建設項目推進，市場建設指揮部不斷健全完善推進機制，強化措施，落實責任，各項重點項目建設加快推進。總投資3億元的平陰義烏小商品市場于20xx年12月28日開門營業；總投資5000萬元的錦東商業綜合體項目幼兒園部分已開園迎新，農貿市場和商業部分即將投入使用；總投資5000萬元的四中農貿市場項目將于8月份恢復操場使用；總投資12億元的山東萬商城項目已完成地質勘探，即將開工建設；總投資6億元的新世紀廣場項目已完成土地招拍掛工作，基礎現已開挖。主要采取以下措施：
一是分工分線，落實責任。指揮部下設辦公室、綜合保障組、項目推進組，辦公室設在縣商務局，負責綜合協調和保障工作。指揮部對重點市場建設項目分解任務，落實責任，每個市場建設工作都成立相應的工作組織，制訂工程推進的具體方案，將任務細化到人、責任到崗，倒排工期，確保按時間進度完成任務目標。新世紀廣場項目由榆山街道、城改中心負責推進，山東萬商城項目由錦水街道負責推進，淘寶城項目由城改中心負責推進，四中農貿市場由商務局、榆山街道負責推進。各成員單位也結合各自工作，明確分工，積極配合快速推進市場建設各項工作。
二是多方論證，合理規劃。市場建設指揮部對每個項目進行多方論證，根據縣里研究確定的方案，充分聽取規劃、建設、國土及相關單位的意見建議，算好對比帳，在尊重規劃、保證工程質量的前提下，創新融資方式，抓緊招商引資，達成合作意向，全力推進市場建設。同時，在專業市場建設過程中，合理規劃，杜絕設置沿街商鋪，減少停車壓力；在新建居民小區規劃時，采取強制措施，規劃配套公共服務設施，特別是便民商貿服務設施，確保規劃的合理性，方便居民生活。錦東商業綜合體、四中農貿市場建設開創了我縣市場建設運營新模式。
三是分類指導，統籌推進。對四中農貿市場等政府投資項目，由主體單位與投資商成立聯合辦公室，指揮部全程參與項目的建設管理和跟蹤審計，確保工程質量和政府投資效益。對義烏小商品批發市場、新世紀廣場、山東萬商城等開發項目，重點保障拆遷清障等土地熟化工作，確保項目開工時間。工程開工后，重點做好協調、服務、配合工作，隨時協調解決項目推進過程中遇到的各類問題。
四是強化服務，密切配合。堅持急事急辦、特事特辦，現場協調解決各項目在手續辦理、基礎設施配套建設等方面出現的問題。特別在平陰義烏小商品市場開業前，指揮部全體人員重點突破、全力以赴、集中精力做好協調服務，各部門密切配合，強力推進，確保了義烏小商品批發市場如期開業運營。在萬商城、新世紀廣場項目拆遷過程中，綜合運用多種手段，取得明顯成效。同時，制訂宣傳方案，在10余家媒體宣傳推介重點服務業項目，擴大我縣三產服務業在周邊區縣的知名度和影響力。
三、存在問題及分析
雖然我縣專業市場建設取得了一定成績，但全縣市場建設整體水平與先進地區相比還有一定差距，與老百姓的期望還有距離，具體表現在以下幾個方面：
（一）市場規劃配套滯后。城區市場大都建于20多年前，規劃建設的`檔次低，配套設施不足，由于年久失修，現已經破敗不堪，如黃河市場和宏源自摩城市場棚頂破損嚴重，在交通、排水、防火、供電等諸多方面存在安全隱患。由于歷史原因，城區建設與發展缺乏總體規劃，城市功能不夠完善，縣城各類商業網點布局分散，中心商業區網點過剩、業態相近，不同行業、不同規模的經營者相互交叉，未能形成凝聚力強、輻射面廣的市場。
（二）便民服務市場缺乏。隨著經濟社會快速發展，縣城人口急劇增加，十幾年間縣城人口由7萬增至近15萬，一些規劃建設較早的居民小區沒有配套建設便民市場，部分新興住宅區商業網點發展滯后，形成了許多無序的商業攤點和馬路集貿市場。據統計，目前城區沿街商戶達5441家，經常性占道經營流動攤點1162戶，涉及餐飲、蔬菜、瓜果、百貨等經營類別，與群眾日常生活十分密切，造成交通擁堵和道路交通隱患，嚴重影響了城市建設和城市形象，社會各界對市場改造升級的需求也尤為迫切。
（三）經營特色不鮮明。我縣專業市場的專業性不強，縣城專業市場絕大多數沒有專業經營特色。如宏源自摩城、農機市場、龍泉家具市場等，其經營的商品在市場外隨處可見、隨處可買，專業市場變成了經營網點，輻射帶動能力弱，形成了專業市場有場無市的尷尬局面。同時，由于規劃滯后，出現了個別盲區重復投資現象，形成了“千街一面”的局面，業態聚集效應明顯不足。
（四）專業市場數量少。隨著經濟社會的發展，一批新的商品經營行業應運而生，蓬勃發展，如家具家飾、汽車銷售、舊貨交易等行業，同時一批原來規模小、經營散的行業自發形成的市場快速集聚發展起來，如農業生產資料、建筑材料、機電新產品銷售等，還有一批與群眾生活息息相關的行業，如煤炭經營、廢舊物資回收等都迫切需要專業市場的引領和規范，促進集聚發展。
（五）專業市場管理缺失。除少數專業市場外，大部分市場（或攤點）都是開放式的，有的還是自發式、季節性的，沒有市場主辦方，市場成立沒有政府部門的建設規劃、沒有政策和法律依據，更沒有管理主體，不能進行規范化市場管理運營。同時，由于國家實行建管分離和取消工商市場管理收費制，黃河農貿市場、宏源自摩城等市場，產權和經營管理責任歸屬于所在村居，導致專業市場在日常管理，設施維護、功能提升上不能及時跟進，直接影響了專業市場的形象和輻射作用。
（六）缺乏資金投入。專業市場的發展、特別是便民市場的建設離不開政府的推動，在規劃、建設、培育完善的過程中，都需要政府的資金投入和優惠政策才能保證市場不斷提升、經久不衰，而長期以來在市場建設投入上明顯不足。
四、下步工作打算
（一）搞好前期論證，做好科學規劃。本著“民生性、公益性、社會性”的市場定位，抓住新一輪城市建設的有利時機，研究修編我縣中長期商貿發展規劃，加緊啟動商業網點規劃編修工作。對新區建設規劃留足商業網點及農貿市場發展空間，對老城區有重點的增設農貿產品市場及便民服務市場，對集市貿易規劃設立專門地點經營交易，在城區周邊規劃建設家居、建材、汽車等專業市場，減輕主城區市場承載壓力。針對市場建設先期投資大、培育周期長、回報率不高的特點，可以采取“一次規劃，分期建設，滾動發展”的思路，做到“建設一期，經營一期，滾動發展，綜合受益”，這樣既能逐步提升市場人氣，有效緩解資金壓力，還可以規避投資風險，保證市場建設有序健康發展。
（二）堅持項目帶動，實施重點突破。項目就是經濟，沒有項目就沒有發展，在加快我縣專業市場建設工作中，要堅持項目帶動戰略，力求今后每年都有洽談項目，都有在建投產項目。在確定市場建設項目上要做到“兩手抓”，一手抓新市場的建設填充，一手抓老市場的改造提升。新市場建設方面，把專業市場大項目建設作為重點，充分發揮大項目、好項目的輻射作用。萬商城項目當前重點完成管線遷移，加快手續辦理，強力推進一期商鋪工程建設；新世紀廣場項目重點協調辦理有關手續，服務好一期項目開工建設；四中農貿市場和錦東商業綜合體需盡快確定政府投資項目的經營管理模式，確保盡早投入使用。同時，積極謀劃建設機動車市場、現代物流等市場，提升城市配套服務功能。老市場改造提升方面，把解決對行業發展、居民生活影響大的問題做為切入點、突破點，挖掘原有市場資源，通過新建、改建和加強管理等措施推動市場轉型升級。對黃河農貿市場，進行科學規劃設計，整修配套設施，提升市場功能，打造綜合性新型農貿市場。宏源市場采取市場化運作模式，按照“誰投資誰受益”的原則，招商投資建設或政府投融資建設，激發市場新活力。在群眾自發形成市場基礎上，積極引導規劃建設便民市場。
（三）制定優惠政策，加大政府投入。市場建設的首要難題是資金，為了加快市場建設步伐，按照誰投資誰受益和市場化運作的原則，對公益性農貿市場，采取政府獨立投資或政府入股投資的辦法；對贏利性市場，采取招商選資的辦法。建議，建立市場建設引導資金，制定優惠政策，采取“一事一議”、減免稅費等措施，吸引開發商和社會資金建設投入，吸引業戶入市經營；建立項目專項資金，用于項目的規劃、包裝、推介等先期工作。
（四）明確市場主體，創新管理機制。按照“政府主導、企業投資、市場運作、社會管理、民眾受益”的原則，明確市場管理主體，建立科學合理的責任制度，積極尋求、探索開發式、合作式建市場的路子，多形式、多層次地創建各種管理制度。如保潔公司委托管理制，市場建設管理部門和市場開辦方聯合管理制，市場建設管理領導小組分組協作制。同時，結合城鄉環境綜合整治活動，把市場管理與城市管理相結合，探索建立市場管理機構，對市場進行有效監督，規范市場運作，提高市場管理經營服務水平；榆山、錦水、工商、城管、商務等有關單位緊密配合，通過實行退路進廳、坐店經營等方式，解決馬路市場問題，促進專業市場健康、持續、和諧發展，努力打造布局更合理、功能更完備、環境更優美、居民群眾更滿意的市場。
（五）強化宣傳推介，提升市場影響力。緊緊依托省會城市經濟圈群，利用我縣處于中原經濟區邊緣地帶的優勢，在濟南市及周邊10余家電臺、電視臺、報紙媒體，對我縣三產服務業項目向周邊地區進行推介宣傳，重點推介平陰義烏小商品批發市場、山東萬商城項目、龍岡夢幻星空、茂昌銀座新天地、錦水城、淘寶城等項目，吸引更多人流、物流、信息流向我縣聚集，真正打造出一批在全國范圍內都叫得響的品牌。
建設市場報告 16
隨著我縣基礎配套設施的進一步完善，城市功能不斷增強，城市品位不斷提高。全市“一江兩岸三區”格局逐步形成。這些有利因素極大地刺激了我國房地產市場的發展。XX年7月1日至今，我縣已拍賣掛牌房地產開發用地11塊，成交面積415.54畝，成交金額12058.7萬元。此外，此前還采用了服裝城、新城花園、京信嘉園、寧宏市場等土地項目。根據規劃和建設要求，在這些土地上可開發建設約79.98萬平方米的商業和住宅建筑。根據新城區控制性詳細規定，預留商住用地約790畝。
一、房地產市場發展的有利因素
1、區位優勢有利于我國房地產市場的發展
我縣地處湘鄂贛三省交界處，距九江、南昌、武漢、長沙等大中城市200多公里。這是開發商在交通方面的劣勢，但在房地產市場上卻是優勢。我縣有近19萬農民工，在商品房銷售中占有相當大的比例。換句話說，這些人中有相當一部分人賺錢后不能在大中城市買房，而是選擇在縣城買房。因此，從某種意義上來說，修水縣很容易形成邊境貿易副中心城市，這給我縣龐大的房地產市場帶來了一定的發展空間。
2、政府的宏觀調控政策有利于房地產市場的發展
XX年以來，縣委、縣政府把程楠區的發展作為“353”戰略的重中之重。因此，在制定相關政策時，房地產市場被賦予了巨大的發展空間：一是在建設審批方面，要控制城北開發城南，嚴格控制個人住房，防止干部集資建房；二是嚴格控制土地市場方向和總量。根據市場需求，我縣商品房總量控制在每年20萬平方米以內，土地總量基本控制在每年180畝以內。所有用于房地產開發的商業用地都實行招投標、拍賣和掛出讓制度，使房地產土地供應需求處于透明、和平的狀態，從而刺激供需平衡和穩定。
3、相關優惠政策有利于房地產市場的發展
第一，鼓勵農民在城市買房，享受與縣城居民同等的待遇。購買商品房的相關稅費減免或優惠；二是新城建設期間，開發建設相關費用實行包干費優惠制度，如建設費控制在每平方米15元以內；第三，鼓勵干部職工在新城購買商品房。凡在新城購買商品房的企事業單位干部職工，均可享受本單位2萬元補貼，很大程度上刺激了干部購房欲望，也帶動了二手房交易，從而激活了整個房地產市場。
4、南遷戰略也有利于房地產市場的發展
從XX年開始，縣委縣政府開始開發城南。到目前為止，縣行政中心辦公樓已經建成，與新城相關的基礎配套設施進一步完善，學校、醫療等公益配套設施也一應俱全。在XX，全縣25個行政事業單位將陸續南遷，這將再次刺激房價飆升。
5、城市化的加速有利于房地產業的發展
據統計，目前我縣人均住房面積不足19平方米，比全國人均住房水平低5平方米。近年來，由于我國城市化進程的加快，城市人口不斷增加，對住房的需求也在增加。目前全縣居住人口近12萬人，住房需求缺口較大。
二、房地產市場發展中的`問題
1、房地產市場供給結構不合理，價格上漲過快。近三年來，我縣商品房開發量基本控制在每年20萬平方米以內。但是，由于諸多因素的影響，供應結構仍存在一些不合理因素，主要表現在普通商品房和經濟適用房的供應模式和建設規模上的不合理因素。比如我縣南橋村建設的經濟適用房，與開發商開發的商品房相比，在供應模式和建設規模上存在不合理因素；期房和現房的銷售價格差是不合理的，比如期房和現房的價格差達到120元/㎡。
2、房地產開發市場存在違規行為。從目前的發展情況來看，除了東盟嘉園具備相應的房地產開發資質外，其他開發公司不具備相應的開發資質，同時質量體系尚未建立，物業管理組織不完善。
3、結合市區的房地產市場秩序比較混亂。在郊區，特別是寧紅大道以南的三四線和老虎洞，合資合作建房、計劃外建房、土地入股、加層等違法建房行為比較混亂。由于缺乏質量監管，不需要配套設施，偷稅漏稅現象嚴重，銷售價格遠低于依法開發的商品房，嚴重困惑了我國的房地產市場。
4、拆遷工作也影響著我國房地產市場的發展。城市房屋拆遷關系到被拆遷人的切身利益和社會穩定，關系到城市建設的速度和規模。從我國城市房屋拆遷的現狀來看，主要存在以下問題：
一是拆遷補償價格失衡的影響。根據XX年發布的《城市房屋拆遷管理實施辦法》中的拆遷補償標準，被拆遷人往往難以接受。比如，新城區拆遷的土地補償價格為每平方米108元，而老城區西派街和鸚鵡街的拆遷補償標準為評估地價的56%，遠高于新城區每平方米108元的拆遷補償標準。
二是未能按時完成拆遷對房地產市場有影響。比如a2、b4等地塊還沒有完成拆遷，將“生地”改成“熟地”出售。地塊拍賣掛牌有收入后，相關部門會去拆遷，買家要等幾個月才能進場開工。這與房地產行業的“賣爛尾樓”相比，本質上是一種“賣地”，即要求開發商以現金形式投資預期甚至下一個開發周期的建設項目，增加了開發商的投資風險，減少了投資。同時，由于拆遷的進度，每年計劃的房地產開發總量受到控制，導致房價上漲或房屋積壓。
三是拆遷安置用地對房地產市場的影響取決于我縣新城區的建設速度，新城區在建的所有建設項目都要在10月XX日前完成。但是按照目前的實際進度，確實很難在規定的時間內完成。主要是因為安置工作不能及時到位，導致拆遷工作無法順利進行。
三、加快房地產市場建設的幾點建議
1、進一步加大政府對房地產一級市場的壟斷。按照建立公開、平等、競爭、有序的房地產市場機制的原則，合理確定房地產開發用地規模。
統一配置城市規劃區建設用地，進一步加強房地產市場的引導和調整，努力實現商品房供求基本平衡，有效穩定房價，促進房地產業健康發展。一是要明確普通商品房和經濟適用房的建設規模、項目布局和進度安排。二是在嚴格執行土地利用總體規劃的前提下，根據房地產市場的變化，適時調整供應結構、供應方式和供應時間。目前，我縣尚未竣工或開工的商品房數量約為49萬平方米。因此，在土地供應計劃中，應逐步減少土地數量。第三，充分利用稅收等經濟手段調控房地產市場，加大對投機性和投資性房地產交易的調控力度。商品房未竣工或者居住未滿2年的，不得轉讓，房地產開發商不得發布虛假信息。
2、加強南遷部隊建設。根據修府辦[XX]48號文件，城北行政事業單位將在3年內完成建設和搬遷工作。從目前的工作進展來看，只有少數單位有施工意向，其余都在等待、拖延、觀望。因此，縣委、縣政府必須下定決心，強化領導責任，加大工作力度，確保南遷單位建設的順利進行。
3、加大工作力度，確保房地產市場管理措施到位。一是進一步完善房地產市場管理監督機制，嚴格工作紀律，全面建立公開、公平、公正的房地產市場。第二，要建立以規劃為主導的定期審議制度，所有房地產開發用地都要按照先規劃、后用地、先審批、后建設的原則有序進行。第三，要加大打擊非法房地產開發的力度，加強部門合作，禁止農村集體土地、城市農民宅基地和劃撥土地直接進入市場交易或直接用于房地產開發。對于已經發生的違法用地行為，除了拆除影響較大的違法房屋外，稅務機關將通過處罰的方式對符合計劃的進行全額清繳和整改，以達到對違法建房者無利可圖的目的。通過源頭控制，全面建立城市土地統一儲備、統一交易供應的運行機制，確保我國房地產市場健康均衡發展。
建設市場報告 17
為了解農貿市場在全區的分布和經營狀況，進一步推動農貿市場的建設、規劃和發展，根據xx區人大常委會工作要點，區人大常委會財經工作委員會組織以吳副主任、胡啟干為組長的課題組，于3月底至4月初對全區農貿市場建設情況進行了調研。研究小組深入新綜合市場、西江二橋分流點、玉山菜市場、十里鋪農貿市場、中央菜市場進行實地考察，視察市場建設。座談會上，我聽取了區委辦、發改委、財政局、黃巖國土資源分局、環保局、建設局、農業局、商務局、美國食品藥品監督管理局、黃巖工商分局、黃巖城管行政執法分局、規劃處、消防隊、同創等相關單位的工作匯報。據調查，全區農貿市場建設情況報道如下。
一、全區農貿市場建設的基本情況
全區注冊農貿市場20個，無照農貿市場32個（臨時便民交易場所），共計52個，分布在全區所有街道和城鎮。其中，省級文明示范市場10個，四星級文明標準市場1個，二星級文明標準市場3個，一星級文明標準市場2個。形成了大、中、小相結合，多層次、多品種、多經營方式并存的交易市場網絡。在搞活流通、促進農產品生產、繁榮市場、振興經濟、方便人民生活等方面發揮了積極作用。區政府及相關部門在農貿市場建設方面做了大量工作。xx年，全省農貿市場轉型升級現場會在黃巖召開，副省長王建滿高度肯定黃巖農貿市場轉型升級取得的成績。
第一，加強領導，明確職責分工。區內成立了農貿市場轉型升級領導小組，以“多城市共同創造”如政府中心工作對接。在具體責任分配上，工商部門制定農貿市場升級標準、市場攤位租賃合同示范文本，指導市場制定經營戶指南等管理制度。發展改革部門參與市場建設規劃的編制，負責市場建設項目的審批或備案，參與項目綜合驗收，監督市場價格。財務部負責安排市場補貼資金和獎勵資金的預算，并按時足額到位。國土資源部審核新建、改建、擴建的市場用地計劃。建設規劃部門負責審核新建、改建、擴建市場的選址和建設方案。公安消防部門負責審查市場建設項目的消防設計，并參與建設項目的竣工驗收。城市管理行政執法部門應加大取締街頭市場和流動攤販的力度。其他部門按照各自職責，依法對市場活動進行監督管理。
第二，制定支持升級發展的政策。xx年，黃巖區市政府發布了《關于促進農貿市場推廣發展的若干意見》，制定了該區農貿市場推廣發展三年行動計劃。xx年，區政府下發了《黃巖區農貿市場改造升級補貼獎勵辦法通知》，加大了獎勵和補貼力度，對每一個在規定時間內通過省級文明示范市場驗收的市場獎勵20萬元，并明確了新建（搬遷）和改造市場每平方米250元、180元和儀器設備的補貼。為確保城區中心菜市場改造重點項目順利推進，區財政墊付400萬元用于中心菜市場改造升級。同時，財政、國土、建設、規劃、行政執法、消防、鄉鎮（街道）等部門密切配合，落實相應政策，幫助解決了市場建設中遇到的大量困難。
第三，因地制宜，促進轉型升級。根據每個農貿市場的位置、功能、流量等特點，制定農貿市場發展規劃。一次一項政策，量身制定具體的整治措施和目標任務。嚴格控制“地面不濕，無異味，食品安全，價格公道，計量準確，可以休息”和& other價格宣傳、可追溯性和網絡”編制要求，合理布局待改造市場，科學規劃設計展位結構。為了保證改造任務的順利完成，要重視設計、招投標、土建、信息化等關鍵環節，合理扭轉工期，力求提高進度。同時，實行上下互動機制，由區農辦、責任鄉鎮街道、市場主辦單位、區工商分局安排專項聯系，實行月報制度，提高和提升工作進度，及時反饋問題和困難，第一時間解決。
第四，嚴格管理，確保標準化安全。一、自“多城市共同創造”自活動啟動以來，市場得到了全面整頓“鐵拳行動”，重點關注占用道路、亂扔垃圾、清潔不到位等問題和消費者違章停車、亂扔垃圾等不文明現象。截至目前，已組織1000多人集中整治30多個農貿市場。二是創新與實施“業務講師制度”全區每個農貿市場都配備一名工商干部作為工商業務指導員，每天至少進行一次現場檢查指導。第三，以獎勵和罰款的形式優化市場進入和退出機制。采用“獎勵懲罰”，由市場成立評估小組，視情況從保證金中按不同數額扣除罰款；如果企業主全年沒有違規行為，年底市場會獎勵他。第四，開展各種食品安全專項行動。開展市場食品檢驗，形成了以商品質量檢驗為中心、市場檢驗為環節、經營者自檢為基礎、消費者檢驗為補充、工商部門抽檢為保證的市場食品質量監管體系，指導12個農貿市場建立檢驗點。
二、主要問題
隨著經濟的發展，人們對生活水平的要求越來越高，農貿市場的發展水平已經不適應人們日益增長的物質需求，主要表現在以下三個方面。
（一）城鄉發展不平衡。城市農貿市場布局
不夠合理。由于缺乏長期規劃和合理布局，舊住宅小區農貿市場多且混亂，新建住宅小區沒有配套設施。人口密度大的老城區農貿市場周圍形成自發的道路市場，嚴重影響交通和城市的文明形象。農村和郊區農貿市場基礎設施薄弱，臨時指導點多為溫室型市場。市場除了攤位幾乎沒有其他設施，排污能力差，商業購物環境差，無法吸引人氣，村集體不愿意投入大量資金進行改造。
（二）農貿市場管理需要進一步規范。無證農貿市場的現場管理、硬件設施與建立國家衛生城市有一定距離。目前市場管理中心不具備外部市場管理功能，部分具有外部管理功能的部門不到位，導致農貿市場外停車位不足，流動攤販堵車。一些較小的農貿市場內部衛生條件差，地面又濕又滑，環境又臟又亂又差。有人舉報部分熟食和農產品存在質量問題，有關部門需要加強日常檢查和抽查。
（三）經營者和管理者的素質有待進一步提高。經營者素質和教育水平普遍較低，缺乏市場經濟意識、服務意識和完善的服務理念。個體經營者文明衛生意識差。管理者仍然停留在收稅和收租的較低管理層面，不能立足于市場根據市場需求的及時改造和完善。
三、對下一階段工作的建議
農貿市場建設是一項涉及面廣的復雜工程。建議政府把市場標準化的建設和改造提上重要議事日程，把為民辦實事作為一項重要工作來抓。
（一）加強統籌規劃，引導市場合理布局。為了建立和完善整個區域的市場網絡和流通體系，根據“控制總量，盤活存量，調整增量，協調轉型與新建，結合業務業態升級優化”總體思路，抓好規劃布局，從源頭上為農貿市場建設預留足夠的空間。通過規劃，完善農貿市場的空間布局，統籌考慮農貿市場的服務半徑、區域輻射和配套設施等因素。在做好現有農貿市場的振興、調整和改造的同時，重點補充老城區的網點，擴大新開發城市的網點，解決部分地區編制不足的問題。新建市場要按照標準化市場的標準，適當超前，立足長遠。
（二）多渠道增加投資，籌集市場建設資金。農貿市場建設是不以盈利為目的的公益事業，是服務人民生活的菜籃子工程，需要政府的高度重視和大力支持。建議政府加大扶持力度，逐年投資建設一批新市場，方便人民生活，每年安排適當的市場維護預算。另外，在土地使用、稅費等方面，政府也要給予最大限度的優惠。農貿市場建設是城鄉基礎設施建設的一部分。要加大財政投入，鼓勵民間融資，爭取銀行和信貸部門的支持，形成共同發展的'格局。鼓勵社會各界通過自籌、集資、借貸、貸款、入股、對外投資等多種形式和渠道籌集建設資金，大力建設市場，促進市場又好又快發展。
（3）理順管理機制，加強市場監管。政府應協調有關部門加強對農貿市場的管理，增強其服務功能。市場管理單位是市場管理的第一責任人。政府相關職能部門應當按照各自職責，通過與市場主體和市場經營者簽訂書面合同，明確監管要求和違約責任，加強對市場主體和市場經營單位的監管。市場管理單位要以人為本，建立為客戶服務的方式，充分利用物流配送、電子商務等現代管理技術，實現規范化管理和標準化運營。市場運營服務中心作為農貿市場監督管理的主管部門，應當承擔規范和維護農貿市場運營秩序的責任，負責市場食品安全監督檢驗、質量監控和相關市場準入制度的實施。加強城鎮（街道）的屬地管理。進一步理順區鎮（街道）農貿市場管理體制，加強農貿市場周邊環境和秩序的日常管理。針對市場外占領無序的情況，必須由政府協調，工商、城管、聯合創始人、市場管理中心等相關單位共同執法。
（四）加強法制建設和行業自律，營造公平、公正、公開的市場競爭氛圍。政府應出臺相關商品市場的建設和管理制度，相關監督管理部門應不斷開展法制宣傳教育，促進“兩本”（不經銷假冒偽劣商品責任書、不經銷假冒偽劣商品保證書）“四大系統”（市場交易實行需求票制、公示制、退場制、明碼標價制）。市場運營服務中心應制定規范農貿市場秩序和食品安全監督管理的具體措施和方法，不斷創新監管模式，確保監管工作的實施。增強經營者的法律意識，促進行業健康競爭，避免綁架現象，杜絕競爭中的不當行為。同時，市場經營者對市場誠信的集體支持也是創造雙贏局面的必要條件。要盡快成立農貿市場行業協會，引導其制定行業標準和規則，規范經營秩序，提高行業質量，協助和配合政府做好農貿市場的服務和監管工作，形成協調和自律機制。充分發揮行業協會在行業自律和內部協調中的積極作用，監測行業發展，及時傳遞信息；加大打擊力度。虛假的、有風險的、虛假的、低劣的”產品實力，凈化市場環境，保持良好發展態勢。
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