管理機制報告11篇
隨著個人素質的提升，報告使用的頻率越來越高，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？以下是小編幫大家整理的管理機制報告，僅供參考，大家一起來看看吧。
管理機制報告1
通過這次對《關于沈陽蒲河新城創新干部管理機制的調研報告》一文的學習研討活動，使我有了深刻的體會，感觸良多、受益匪淺。掃清了我眼前的一些迷霧，進一步開拓了視野，提高了認識，思想得到進一步解放，工作思路進一步明確。
通過這次學習研討活動，自查在今年的工作，我能對工程現場施工管理始終堅持“安全第一、預防為主”的方針，對新進場員工要根據工程的特點進行崗前安全培訓，編制了針對不同工程的安全技術措施及安全組織措施，對施工人員進行了安全技術交底，設置了專職持證上崗的安全員。我在施工安全管理及質量管理上更是嚴格把關，我深深地明白工程不能只停留在按圖施工的水平，因此，我全面地熟悉了工程設計圖紙，努力并善于發現圖紙中的不足，及時提出處理意見，及時進行考核和評估，根據已會審后的工程設計圖紙和有關技術文件，按照國家現行的工程施工及驗收規范，地方有關工程建設的法規、文件，經審批的'施工組織設計（施工技術方案）來進行。在發現圖紙有問題后，及時提出通知上級并加緊解決，從不允許未經上級同意私自變更設計。我還嚴格推行規范化操作程序，編制符合規范、工藝標準、可操作的質量控制程序。平時也注意收集、整理資料，特別是隱蔽工程的驗收資料及隱蔽簽證上。
所有驗證在沒有經過相關人員在隱蔽驗收表上簽字時，都不得進行下道工序，防止監督流于形式。通過這次的學習研討活動，堅定了我一直以來對工程現場施工管理始終堅持“安全第一、預防為主”方針的思想，同時讓我也進一步地明白了自己本職工作的重要性，工程現場安全管理不容忽視，工程各項工作能否做好都關系著公司的利益和形象。
作為工程科的一名××，經常頂著烈日，冒著雨雪，奔走在工地間，這個是在所難免的，因為我知道，這不僅是自己的本職工作的要求，也是對自己的一種歷練。我一直都服從公司和領導的安排，哪里需要我，我就去那里，也從沒有任何怨言，只是希望能不負公司和領導的信任，做好工程現場管理工作，為確保工程的順利實施獻出應有的一份力量。通過這次學習研討活動，讓我了解到“能上能下、能進能出”并不是公司對我們的要求，而是作為公司的一份子，作為這個崗位上的工作者，就應該要有“能上能下、能進能出”的精神，而不該只會貪圖享受，謀求安逸。要知道，公司的今天，都是無數人堅持著“能上能下、能進能出”的精神，一心為公司發展而開創來的，我們不應該忘記“能上能下、能進能出”的精神。
在學習了《關于沈陽蒲河新城創新干部管理機制的調研報告》一文后，我更加明確了今后需要干什么，應該怎樣做：在今后的工作中，我要堅持“安全第一、預防為主”的方針思想和“能上能下、能進能出”的精神，在實踐中感悟、積累、沉淀、反思、總結、內化、升華，懷著對工作的執著從點滴做起，堅持嚴格管理工程現場，服從公司和上級的安排，使自己盡快成為一名優秀的工程處××，為公司更好更快地發展做出應有的貢獻。
管理機制報告2
為進一步規范我縣煤炭稅費征管，保障和提高煤炭資源的合法、高效開采及利用，達到以完善、和諧、統一、高效、清廉的征管機構，加強煤炭稅費、調節基金征管，打擊私挖盜采及非法運輸國家煤炭資源銷售的違法行為，有效遏制煤炭稅費、調節基金跑、冒、滴、漏現象，確保煤炭稅費、調節基金應征盡征，為晴隆縣經濟社會平穩較快發展服務之目的。結合我縣實際，就如何設立煤炭稅費和價格調節基金征收管理機制進行了調研，現就調研情況作如下匯報：
一、晴隆縣煤炭產業發展前景及分析
晴隆縣煤炭資源貯量大、分布廣、煤種全。由于地形地貌特殊、人口、文化素質、資源環境、交通等因素制約，導致我縣煤炭產業發展滯后，有證煤礦產煤大多集中在中部地區，南北偏少，發展極不均衡。但是，通過近年搶抓西部大開發機遇和今年在擴內需、保增長、調結構、深化改革等激勵措施拉動及縣委政府出臺整合煤礦產業發展措施推動下，我縣煤炭產業的發展空間將較為廣闊，煤礦產業將會逐步一改以往有證煤礦少、規模小、耗能污染大、產出低、綜合開發利用率低且發展不均衡的狀況。煤炭產品通過水、陸均可運輸出境銷售，交通極為便捷。今年，雖然受道路設施改善及市場價格等因素影響，我縣各煤礦企業亦可望產煤160至180萬噸，到“十一五”期末，各煤礦產煤將遞增至350萬噸左右，“十二五”將突破500萬噸。發展前景相當可觀。
二、晴隆縣煤炭稅費征管現狀及發展方向
我縣自強化煤炭稅費征管、開征煤炭價格調節基金以來，由于縣委、縣人民政府領導高度重視、措施有力，通過政策引導，煤炭產業發展較快，煤炭稅費及煤炭價格調節基金征收逐年遞增。，各煤礦累計生產煤炭140多萬噸，實現銷售120多萬噸，繳納煤炭稅費、調節基金近1。5億元。較大地推動和保障了我縣經濟社會發展的需要。然而，我縣的征管體制和機制卻與煤炭產業的發展需要不相適應，尚處于雛形，各項征管措施有待健全和完善，無規范、統一、按程序審批的煤炭稅費、調節基金征管機構，雖有縣人民政府常務紀要明確的兼管機構，但是隨著煤炭產業的發展，該機構由于受職責權限、執法主體、執法依據等諸多因素的制約，已不能有力地打擊非法運輸煤炭銷售而偷逃煤炭稅費、煤炭價格調節基金的違法行為。加之我縣煤炭驗票站設置尚不健全，設置的`煤炭驗票站現僅有砂鍋驗票站、沙汆驗票站、箐口驗票站、173驗票站、竹塘驗票站。偷運煤炭的投機商可通過光照湖、高速路口、箐口、320線、安谷鄉和紫馬鄉等鄉鎮邊界自由出入縣境。同時，驗票站值班人員為國稅、地稅、煤炭局派駐工作員及聘用人員參雜值班，人員文化程度、業務素質、知識結構參差不齊，多部門領導、多部門管理，這些問題都不同程度地增大了管理的難度。并且，現有著我縣交通設施的進一步改善，水運、陸運、鐵運的綜合開發利用，勢必推動煤炭產業的迅猛發展，煤炭產量到“十一五”期末可望達到350萬噸，“十二五”期間將突破500萬噸。在煤炭產量遞增之際，煤炭運輸出境口亦將增多，征管工作難度將會更大，原明確的征管方式、征管體制和機構已遠遠滿足不了煤炭產業的發展。因此，籌建新的、完善健全、高效、執法主體明確和程序合法的煤炭稅費征收管理機構已成必然。
三、調研建議
1、擬設立晴隆縣煤炭稅費征收管理局
調研組通過到興仁調研及參照州內產煤炭縣征管機構設立情況，一致向縣人民政府呈報我縣煤炭稅費征收管理機構名稱擬設為“晴隆縣煤炭稅費征收管理局”。歸口縣物價局管理，規格為正科級事業機構，業務上接受稅費、基金征收部門的委托和指導，代表縣人民政府負責全縣煤炭稅費、煤炭價格調節基金征收管理工作。該機構下設辦公室、執法大隊、監控中心、財務及票據管理股、10個煤炭驗票站（砂鍋、沙汆、波秧、紫馬、箐口、173、竹塘、長流、光照渡口、茶際）；暫定編制80名，由財政全額預算管理，其中，事業編制70名，工勤人員10名；領導職數：設局長1名，副局長3名，紀檢組長1名，股級負責人14名。
2、明確煤炭稅費征管執法權限
當前，非法盜采煤炭資源運輸出境銷售現象時有發生，部分季節呈多發狀態，我縣煤炭驗票站受執法主體、執法權限等因素制約，查處非法煤炭運輸出境銷售工作難度較大，工作人員雖做大量艱辛的工作，但仍難以保障煤炭稅費、調節基金全部收繳入庫。針對這種情況，調研組擬向縣人民政府建議，在“晴隆縣煤炭稅費征收管理局”未明確設立及申報批轉履職前，請召集涉及到煤炭稅費、調節基金等項目征管的相關部門協商，請相關部門授權給縣物價局管理的煤炭驗票站，業務上在其指導下依法嚴肅查處非法煤炭運輸及偷逃煤炭稅費、煤炭價格調節基金的違法行為，確保煤炭稅費及煤炭價格調節基金應收盡收，使我縣經濟社會發展有穩定財源。
3、取消重復收費建議縣人民政府協調縣國土資源管理局、縣煤炭局等部門，明確縣國土或煤炭局取消向煤礦企業重復收取“礦產資源補償費”。
管理機制報告3
我市的行政事業單位國有資產管理改革從開始，幾年來，緊緊圍繞提高資產管理效能，提高資產使用效益這個中心，積極推進國有資產管理體制改革，探索在市場經濟新形勢下行政事業單位國有資產管理工作的新體制、新機制，收到了良好的效果。隨著改革的深入，市場經濟環境的變化，國家宏觀經濟政策的調整，現有的體制和機制已不能很好的適應新形勢的需求，這
就要求我們必須進一步解放思想，調整思路，用更加開放的思維，更加有效的機制，更加有力的工作把國有資產經營好，把國有資產管理這篇文章做大。
一、我市國有資產管理改革的基本做法
（一）設立專司機構，明確職能定位。市政府發文成立了市非經營性國有資產管理局（以下簡稱國產局），正縣級事業機構，掛靠市財政局，由市財政局副局長兼任國產局局長。市國產局編制12人，內設綜合、產權管理、資產評價三個科室，從而明確了行政事業單位國有資產的管理主體。市國產局作為管理行政事業單位國有資產的專司機構，按照統一政策、分級管理的原則，對全市行政事業單位國有資產工作進行宏觀管理；對市本級行政事業單位國有資產實施監督管理。同時，在職能定位上，將其定位在延伸財政職能上，資產管理工作緊緊圍繞財政中心工作來進行。
�。ǘ┩苿淤Y產的整合。在保證行政事業單位正常運轉的前提下，對資產優化整合是國有資產管理體制改革的重要內容，是提高資產使用效益的主要方面。市本級先后啟動了行政中心、建設大廈、文化藝術中心、老干部活動中心等重點資產整合項目。通過這些資產整合項目的實施，既完善了城市功能，改善了機關辦公條件，又整合了大量的閑置房地產，從而激活存量資產，實現保值提效。通過盤活行政事業單位國有資產，拓寬了財政收入渠道，增加了地方可用財力，實現了資產管理和資金管理的有效結合。近幾年，通過統一管理國有產權，對國有資產統一整合運營，全市累計實現國有資產收入5億多元，
�。ㄈ└母飮匈Y產的配置模式。在全市初步建立了資產構建預算制度。資產購建預算是從源頭上管理資產“進口”的主要環節，是規范資產配置，實現資產配置科學性、均等性、計劃性的重要的國有資產管理制度，是部門預算的一個重要組成部分。資產構建預算從制度層面可以有效解決在資產配置上的盲目性、隨意性和失衡性，減少了盲目配置、重復配置，節約了財政資金，是“模式”一個重要亮點，在全國國有資產管理工作會議上交流推廣。
�。ㄋ模⿲嵭挟a權集中管理。市政府授權市國產局對市級行政事業單位的產權集中統一管理，將原來市級各行政事業單位的《房屋所有權證》、《國有土地使用證》集中收繳到市國產局，由市國產局代表市政府擁有市級所有行政事業單位全部國有資產的產權并對所管資產行使產權管理、收益管理和財務管理權，對單位辦公用房實行余缺調劑，徹底杜絕和防止因所有權不明而引發的各種國有資產流失現象。產權變更后各占有使用國有資產的行政事業單位只有資產使用權，沒有資產處置權，有效的解決了資產分散管理中存在的隨意處置國有資產的問題。
二、改革目前所面臨的困境
我市的行政事業單位國有資產管理改革雖然取得了一定的成效，但與市委、市政府的要求、與社會經濟發展的要求還有一定的差距，在行政事業單位國有資產改革深化中遭遇瓶頸，主要體現在以下三個方面：
�。ㄒ唬┠繕硕ㄎ�。我市的國有資產管理改革當初是以資源整合為切入點的，是以保值提效為目標的，是在整合置換中盤活存量資產，提高資產效益，增加財
政收入。因此我們的工作重心在整合置換上，市政府還就此下發了三年整合規劃。盡管規劃中提出了宜租則租、宜處置則處置，宜開發則開發的運營思路，但作為運營主體的資產開發沒有取得突破性進展。從目前的情況看把目標僅僅定位在整合上是不能把資產這篇文章做大的，必須把目標定位在經營上，通過有效的經營，把文章做大。
�。ǘw制束縛。行政事業單位國有資產所有權屬政府，市非經營性國有資產管理局是政府授權管理市級行政事業單位資產的一個行政機關，不具備投融資資格，也不具備經營開發資格。由于缺乏一個對資產有效經營的平臺，因此無法對資產開展有效的經營。因此要適應新形勢，把資產經營這篇文章做大，就必須搭建一個公司化的經營平臺，實現對資產的有效經營。
（三）思想解放不夠。這幾年改革過程中我們也一直思考如何有效的利用好國有資產，也考慮到開發經營，但由于擔心不符合國家對行政事業單位資產管理的要求和規定，擔心過度商業化，會增大政府風險，因而，讓猶豫禁錮了我們的思路，捆住了我們的手腳，制約了我們的工作。
三、深化我市國有資產管理體制改革的建議
�。ㄒ唬�、我市資產基本狀況
根據資產清查結果表明，截止12月31日，全市行政事業單位資產總額48.5億元。其中，行政資產總額14.4億元，事業資產總額34.1億元。市本級資產總額10.8億元，行政資產2.4億元，事業資產8.4億元。
按可經營資產情況看，市本級行政事業單位擁有土地5361畝，其中城市規劃區內20xx畝，規劃區外3347畝；房屋105萬平方米。按目前我市房地產市內工廠行情測算，市本級的可用資產總值約為28億元。
資產經營的基本思路
金融危機爆發后，擴大內需保增長的任務十分繁重，特別是我們以投資帶動為主要特征的'增長方式，在突破發展中保增長的任務更重、壓力更大，對資金的需求也更加迫切。因此，我們必須審時度勢，充分運用所擁有的資產優勢，進一步解放思想，深化改革，調整工作思路，轉變工作重心，把把工作重心由過去的以整合為重點，轉向以全面經營為重點；把運營方式由以置換為重點轉向開發、轉讓、出租并舉，有形資產、無形資產、資源性資產經營并重的軌道上來。對于目前具備通過轉讓、開發、出租進行直接經營的房地產可直接開展經營，對于目前不具備直接經營條件的房地產，可通過房地產抵押融資的方式，實行買地開發滾動經營，或者以直接投資的方式進行資產經營，使所有的房地產都能夠成為政府可經營的資本。實現真正盤活國有資產，實現資產資本化，實現資產效益最大化，實現資產經營可持續發展的目標。經過有效運營，力爭五年內為市本級建設融資3--5億元，全市實現國有資產收益10億元以上，其中市本級5億元以上。
�。ㄈ┘涌祗w制轉變，構建經營平臺
調整管理體制，構建經營平臺，是實現資產資本化，對資產進行有效經營的基礎。因此，我們建議成立市公共資產投資運營公司，將市本級的行政事業資產整體打包，以劃撥過戶、授權經營或參股等形式注入公共資產投資運營公司，同時將市非經營性國有資產管理局更名為“市公共資產管理局”，實行市公共資產投資運營公司與市公共資產管理局實行兩塊牌子，一套人馬。由市公共資產管理局行使行政事業單位國有資產監督管理的職能。由市公共資產投資運營公司行使管資產的經營、開發、融資、投資職能。使公共資產投資運營公司具有投融資、經營開發、物業管理三個資產經營平臺的功能，其運行目標為：
投融資平
臺打造成我市繼城投公司之外的又一重要融資平臺，利用國有資產，以抵押擔保的形式，通過銀行貸款、發行債券等方式,吸引各種社會資金進入重點建設領域。具體可以采取以下方式：
一是抵押貸款。以國有資產整合為基礎，在充分進行風險評估的基礎上，以資產作抵押，加強同國家政策性銀行、商業銀行和非銀行金融機構的合作,形成以銀行貸款為基礎,其他金融機構資金為補充的信貸融資格局，為政府實現經濟社會發展目標提供融資服務。
二是發行企業債券。政府授權發行企業債券，在資本市場進行融資，用于地方基礎設施建設，財政實施擔保并承擔債券利息。遼寧鐵嶺投資債的成功發行就為我們很好的借鑒。8月21日發行的“鐵嶺投資債”發行總額6億元，票面利率為8.35%，期限7年，在全國銀行間市場和深圳證券交易所同時發行，發行當日全部售完。鐵嶺市委、市政府創新政府投融資體制機制，本著“資源資產化、資產資本化、資本證券化”的發展思路，在整合運營政府社會公共資源和國有資產的基礎上，搭建起市場化投融資平臺，成立鐵嶺公共資產投資運營有限公司，“鐵嶺投資債”就是通過鐵嶺公共資產投資運營公司發行，以沈鐵工業走廊開發基金償還。同時，鐵嶺市政府承諾：若沈鐵工業走廊開發基金存在償債缺口，將安排其他財政收入進行償還。
三是開展股權合作。對于關乎全市經濟布局和產業結構戰略性調整的競爭性領域項目，資產投資運營公司代表市政府和市財政(國資)局作為出資人，用市場化方式對此類項目的市屬國有股權進行管理,依照《公司法》行使股東權利,履行股東義務。
四是啟動民間借貸。對項目不大、有營利的項目可鼓勵干部職工入股，募集項目發展資金。但此方式籌集資金量少，風險大。
五是積極發展多元化融資體制。特許經營權是政府重要的無形資產，因此在項目建設上可運用“建設—經營—轉讓”的方式，即bot模式進行融資。它是指政府和項目發起人簽訂特許權轉讓的協議，由項目發起人組織成立的項目公司承擔大型基礎設施項目的融資設計、建設、運營和維護的任務，同時，在規定的特許期內，擁有該項目的所有權并收取費用，用來償還項目的債務，并獲得預期的投資回報。在特許期結束后，項目將無償移交給政府。利用這種形式，對于我市自有資金匱乏，但同時具有機遇優勢、項目優勢的實際情況，可以以此引進資金，擴展籌資渠道，增加籌資規模，切實解決建設資金供需之間的矛盾具有很強的現實意義和可操作性。
經營開發平臺
按照宜開發則開發、宜處置則處置、宜出租則出租的工作思路，充分利用現有資產，繼續促進資源優化整合，加快開發經營，擴大投資范圍，實現資產增值。經營開發平臺主要職能為：
一是資產經營的載體和主體，負責資產開發、轉讓、出租等經營業務。
二是負責對原政府部門投資舉辦的經濟實體進行整合，并對其實行集約化、集團化、規模化經營，充分發揮資產的規模效益。http://
三是進行自主開發。對增值潛力大，開發價值高的項目，實行自主開發，以實現國有資產收益最大化。對有的資產可按照開發--轉讓（出租）的方式進行經營，對有的資產可按照抵押--融資--收購（征地）--開發--轉讓（出租）的方式進行經營。
四是夯實公司職責。按年度簽訂國有資產保值增值責任書，通過規范資產運營，建立國有資產補償機制，向財政上交國有資產收益、按期收繳國有資產占用費、土地出租收益金和利潤等手段，保證國有資產安全完整的運行，實現國
有資產保值增值。
物業管理平臺
一是為行政事業提供統一規范的物業服務，維持辦公資產的簡單再生產（資產維護），節約財政支出。
二是公平參與物業市場競爭和經營。
需要配套的政策
一是成立市公共資產運營投資公司，并將市非經營性國有資產管理局更名為“市公共資產管理局”，兩套機構合署辦公，實行兩塊牌子一套人馬。
二是按照產權集中管理的要求將市級行政事業資產全部更名過戶在市公共資產管理局名下，免收更名過戶的相關費用。以劃撥過戶、授權經營等形式將市級行政事業單位資產注入公共資產投資運營公司。
三是按公司法建立完善的公司法人治理結構，確保公司業務的有效、有序開展。
管理機制報告4
明確縣國土或煤炭局取消向煤礦企業重復收取“礦產資源彌補費”。取消重復收費,建議縣政府協調縣國土資源管理局、縣煤炭局等部門。
保證和提高煤炭資源的合法、高效開采及利用，為進一步規范我縣煤炭稅費征管。達到以完善、和諧、統一、高效、清廉的征管機構，加強煤炭稅費、調節基金征管，打擊私挖盜采及非法運輸國家煤炭資源銷售的違法行為，有效遏制煤炭稅費、調節基金跑、冒、滴、漏現象，確保煤炭稅費、調節基金應征盡征，為縣經濟社會平穩較快發展服務之目的結合我縣實際，就如何設立煤炭稅費和價格調節基金征收管理機制進行了調研，現就調研情況作如下匯報：
一、縣煤炭產業發展前景及分析
導致我縣煤炭產業發展滯后，縣煤炭資源貯量大、分布廣、煤種全。由于地形地貌特殊、人口、文化素質、資源環境、交通等因素制約。有證煤礦產煤大多集中在中部地區，南北偏少，發展極不均衡。但是通過近年搶抓西部大開發機遇和今年在擴內需、保增長、調結構、深化改革等激勵措施拉動及縣委政府出臺整合煤礦產業發展措施推動下，縣煤炭產業的發展空間將較為廣闊，煤礦產業將會逐步一改以往有證煤礦少、規模小、耗能污染大、產出低、綜合開發利用率低且發展不均衡的狀況。煤炭產品通過水、陸均可運輸入境銷售，交通極為便利。今年，雖然受道路設施改善及市場價格等因素影響，縣各煤礦企業亦可望產煤160至180萬噸，十一五”期末，各煤礦產煤將遞增至350萬噸左右，十二五”將突破500萬噸。發展前景相當可觀。
二、縣煤炭稅費征管現狀及發展方向
由于縣委、縣人民政府領導高度重視、措施有力,縣自強化煤炭稅費征管、開征煤炭價格調節基金以來。通過政策引導，煤炭產業發展較快，煤炭稅費及煤炭價格調節基金征收逐年遞增。各煤礦累計生產煤炭140多萬噸，實現銷售120多萬噸，繳納煤炭稅費、調節基金近1.5億元。較大地推動和保障了縣經濟社會發展的需要。然而，縣的征管體制和機制卻與煤炭產業的發展需要不相適應，尚處于雛形，各項征管措施有待健全和完善，無規范、統一、按程序審批的煤炭稅費、調節基金征管機構，雖有縣人民政府常務紀要明確的兼管機構，但是隨著煤炭產業的發展，該機構由于受職責權限、執法主體、執法依據等諸多因素的制約，已不能有力地打擊非法運輸煤炭銷售而偷逃煤炭稅費、煤炭價格調節基金的違法行為。加之我縣煤炭驗票站設置尚不健全，設置的.煤炭驗票站現僅有砂鍋驗票站、沙汆驗票站、箐口驗票站、173驗票站、竹塘驗票站。偷運煤炭的投機商可通過等鄉鎮邊境自由出入縣境。同時，驗票站值班人員為國稅、地稅、煤炭局派駐工作員及聘用人員參雜值班，人員文化水平、業務素質、知識結構整齊不齊，多部門領導、多部門管理，這些問題都不同水平地增大了管理的難度。并且，現有著我縣交通設施的進一步改善，水運、陸運、鐵運的綜合開發利用，勢必推動煤炭產業的迅猛發展，煤炭產量到十一五”期末可望達到350萬噸,十二五”期間將突破500萬噸。煤炭產量遞增之際，煤炭運輸入境口亦將增多，征管工作難度將會更大，原明確的征管方式、征管體制和機構已遠遠滿足不了煤炭產業的發展。因此，籌建新的完善健全、高效、執法主體明確和程序合法的煤炭稅費征收管理機構已成必然。
三、調研建議
1擬設立縣煤炭稅費征收管理局
一致向縣人民政府呈報我縣煤炭稅費征收管理機構名稱擬設為“縣煤炭稅費征收管理局”縣物價局管理，調研組通過到調研及參照州內產煤炭縣征管機構設立情況。規格為正科級事業機構，業務上接受稅費、基金征收部門的委托和指導，代表縣人民政府負責全縣煤炭稅費、煤炭價格調節基金征收管理工作。該機構下設辦公室、執法大隊、監控中心、財務及票據管理股、10個煤炭驗票站（）暫定編制80名，由財政全額預算管理，其中，事業編制70名，工勤人員10名；領導職數：設局長1名，副局長3名，紀檢組長1名，股級負責人14名。
2明確煤炭稅費征管執法權限
非法盜采煤炭資源運輸入境銷售現象時有發生，當前。局部季節呈多發狀態，縣煤炭驗票站受執法主體、執法權限等因素制約，查處非法煤炭運輸入境銷售工作難度較大，工作人員雖做大量艱辛的工作，但仍難以保證煤炭稅費、調節基金全部收繳入庫。針對這種情況，調研組擬向縣人民政府建議，縣煤炭稅費征收管理局”未明確設立及申報批轉履職前，請召集涉及到煤炭稅費、調節基金等項目征管的相關部門協商，請相關部門授權給縣物價局管理的煤炭驗票站，業務上在其指導下依法嚴肅查處非法煤炭運輸及偷逃煤炭稅費、煤炭價格調節基金的違法行為，確保煤炭稅費及煤炭價格調節基金應收盡收，使我縣經濟社會發展有穩定財源。
管理機制報告5
建設和諧社區是構建和諧社會的基礎。樓院是和諧社區的基本單元，也是最貼近居民的自治單位�！皹窃鹤晕夜芾怼笔巧鐓^自治的深化與拓展。在長期的工作實踐中，我們針對轄區樓院居民反映的實際問題，圍繞如何在加快社區自治進程中建立“樓院自我管理”的機制，積極探索，大膽實踐，促進社會和諧，進行了一些有益的嘗試，積累了一些經驗，并取得了一定的成績。
一、“樓院自我管理”的含義
“樓院自我管理”是由街道倡導、社區組織、樓院黨員、樓組長及居民骨干帶頭，樓院居民共同參與的自主管理、自我服務的工作機制。通過開展相關的創建活動，旨在提高社區居民參與意識，充分發揮樓院居民的自治功能，強化自我管理、自我服務，增強社區凝聚力和感召力，使居民關心自己生活的樓院，關愛身邊的鄰里，關注和諧社會的建設。因此，“樓院自我管理”既是社區自治的重要組成部分，更是社區自治的基礎。建設社區自治離不開樓院自治，有了樓院自我管理這一機制，才能加快社區自治的進程。
二、建立“樓院自我管理”機制的客觀必要性
第一，建立“樓院自我管理”機制是構建和諧社會的客觀要求。構建和諧社會是當前經濟和社會發展的主題。家庭是社會的細胞，樓院則是家庭的集合體，構建和諧社會，必須著眼于社區，從樓院抓起。樓院自我管理是建設和諧社會的客觀要求，符合千家萬戶居民群眾的根本利益�！皹窃鹤晕夜芾怼备愫昧�，有助于加快和諧社區的建設步伐，必然對經濟和社會發展起到重要的推動和促進作用。因此，建立“樓院自我管理”機制是構建和諧社會的一項基礎性工作，也是推進社區建設的一種行之有效的好形式。
第二，建立“樓院自我管理”機制是解決城市建設工作中難點和盲點的關鍵所在。當前，隨著城市居住生態的變化，社區的結構與秩序也發生了較大變化。特別是沒有物業管理的“棄管樓院”，臟、亂、差現象非常普遍。雖然經常組織整治，但由于缺乏長效機制，尤其是沒有充分發掘居民群眾的自主管理意識，而陷入“整治——反彈——再整治——再反彈”的怪圈。在有些樓院甚至社區，往往商居矛盾突出，鄰里關系緊張，衛生沒人管，安全有隱患，居民對此極為不滿。即使有的有物業管理的樓院，由于單靠少數人管理，或者管理不到位，或者不符合業主心愿，常常引起業主與物業管理部門的對立情緒，市內個別地方出現了業主“炒”物業的現象。針對這一突出問題，街道黨工委和辦事處通過深入調查，感到根本的問題在于樓院管理長效機制，沒有充分調動起居民群眾的自主管理、自我維權的積極性。而要解決這類問題，必須建立“樓院自我管理”機制。
第三，建立“樓院自我管理”機制是實現社區自治的有效途徑。按照以人為本的理念，樓院管理、社區管理，都必須尊重人、理解人、關心人，充分發揮人的主觀能動性.因此，街道黨工委和辦事處提出了“我愛我家”為主題的創建和諧樓院活動方案，旨在建立一個行之有效的載體，使居民最大限度地讓樓院居民共同參與環境衛生整治，建設樓道文化、普法宣傳、治安防范、鄰里互助等各項事宜，逐步提高居民的主人翁意識，建立起一種由街道倡導，社區組織，樓院黨員、樓組長及居民骨干帶頭，樓院居民共同參與管理的長效機制，強化民主協商氛圍，組建一支強大的樓院管理志愿者隊伍，打造一個公共服務，共同受益的平臺。從而達到改善人居環境（共建、共管、共享），密切鄰里關系（相知、相愛、相助），提供安全保障（安心、安全、安定）目的，加快了創建和諧社區的進程。
三、“樓院自我管理”的基本內容
在開展“和諧樓院”建設活動的實踐中，我們把“樓院自我管理”的內容簡化概括為實現“七有”。即：健康有人問；衛生有人管；困難有人幫；矛盾有人解；科學有人講；安全有人抓；紅旗有人扛。街道作為“樓院自我管理”工作的倡導者和組織者，我們對這“七有”通過組織管理、環境建設、樓院文化、遵紀守法、安全防范和鄰里互助等六個方面，制訂了具體的落實措施和考評標準。如“樓院文化”這一項，就劃分為（1）有學習帶頭人；（2）普及健康知識，有科普健康方面典型；（3）有板報、墻報等法制、文化、信息園地；（4）學習型家庭普及力度大、樓院學習氛圍濃厚；（5）積極參加各級組織的文體比賽；（6）自覺參加體育鍛煉等六小項�？偫ㄆ饋恚@“七有”的六個方面共有31個小項，集中體現出“樓院自我管理”的總要求。當然，這項工作尚屬起步階段，我們將在今后的實踐中不斷修改、完善，使之真正成為居民群眾自愿參與、樂在其中的.活動，充分調動居民的創建熱情。
四、“樓院自我管理”的特點
（一）“樓院自我管理”形式規范化。一是建立形式完備的“樓院自我管理”組織，即樓院管理委員會。街道在試點過程中，按著地理位置相近，以一棟或幾棟約100戶左右住戶為一個樓院，通過居民推選由樓組長、黨員骨干組成的管理委員會5—7人，根據樓院工作需要設立民調、治安、衛生、計生、宣傳、文化等委員。這些“樓院管家”們要以“服務居民、服務樓院”為原則，以引導居民實現“自我管理、自我教育、自我服務、自我約束”為目的，以“協助社區居委會抓好治理工作，搞好文化活動，整治環境衛生、完善社區服務、共建和諧家園”為職責，全天候為居民提供無償服務。二是居民參與評議。在建立樓院管理委員會的基礎上，通過委員會的“樓院管家”發動住戶參與樓院衛生整治等各項工程，改善居民的居住環境，促進了鄰里關系和諧，使大家都看到了實效。進一步提高大家參與此項工作的積極性，提高了居民的責任感，并對“樓院管家”的工作實行有效評議。
（二）“樓院自我管理”過程民主化。一是樓院管委會成員由居民推選產生。具體程序是首先由社區居委會在樓院居民中選擇熱心公益事業，責任心強的樓組長、黨員骨干作為管委會成員候選人，然后召開樓院全體居民或住戶代表會議，對候選人進行投票表決。二是樓院事務必須民主決策。凡涉及全樓院的事務，
不論大小，在做出決策前，都要征詢居民尤其是直接涉及到利益的居民意見和建議。
�。ㄈ皹窃鹤晕夜芾怼惫ぷ髦驹富�。樓院管委會為居民做事、辦事，應該是無償的。主要依靠的是管委會成員熱心公益事業，無私奉獻的志愿精神以及熱愛家園、愛護家園的主人翁意識。為激勵樓院管委會工作熱情，促進“樓院自我管理”工作良性發展，社區居委會應定期組織“樓院管家”進行學習、培訓和交流。年度街道應組織一次評比活動，并予表彰鼓勵。
�。ㄋ模皹窃鹤晕夜芾怼敝贫然�。街道辦事處和社區在樓院自我管理中的管理制度可歸納三個方面：一是正確引導樓院管委會開展工作，規范管理制度，強化主人翁意識，當好“樓院管家”。二是協調各方的關系，樓院有些事情涉及到有關部門，而管委會又自身解決不了時，街道和社區出面給予協調，促進問題的解決。三是街道辦事處對此項工作，根據不同樓院的具體情況以資金和實物予以支持，確保創新活動順利開展。
五、“樓院自我管理”的現實意義
社區“樓院自我管理”目的和價值就在于社區居民通過自我管理、自我教育、自我服務以及與政府組織或其他社會組織合作解決社區問題，盡可能滿足自身多元、多層次需求，切實提高自身生活水平和生活質量，從這個意義上來說，“樓院自我管理”是社區自治的拓展，具有提升社區自治水平，促進社區和諧的功效。
�。ㄒ唬┛s小了社區的“民主單位”，提高了居民參與的積極性。當代美國著名學者羅伯特·達爾指出：民主單位越小、公民參與的可能性越大，而民主單位越大、公民參與的積極性就越低�！皹窃鹤晕夜芾怼狈纸饬松鐓^自治的范圍。一般一個社區包括幾十個樓院，社區住戶從1000戶-3000戶不等，以每戶3人計，社區自治的主體即居民約有3000-9000人不等，如此大規模的社區，要想組織好一次全體居民的民主活動非常困難，更不要談經常組織，而且，參與這么大規模的活動，居民自身有效性體驗也必然會大打折扣，這實際上是我國社區居民參與水平不高的主要原因之一。因此，劃小社區內的“民主單位”，是提高居民參與水平的必然選擇。而“樓院自我管理”便是小規模“民主單位”的自治，是居民“看得見，摸得著”的，實現真正的家門口的民主，必將極大地提高居民參與自治的積極性和有效性。
（二）“實化”了樓院的功能，有利于社區自治骨干力量的培養。按照我國《城市居民委員會組織法》和各地的實施辦法規定，居民委員會可以分設若干居民樓組，負責完成居委會交給的任務，并及時向居委會反映居民的意見、要求和建議。但在實際工作中，由于居民的志愿精神，居民組長工作的無償性等主、客觀條件的限制，居民樓組其實并沒有發揮應有的功能，處于“虛化”狀態�！皹窃鹤晕夜芾怼被顒釉圏c以來，楓林社區海事大院自我管理委員會，由以前樓組長管理為樓院共同管理、由以前一個積極性變為多個積極性，商討的是與每家每戶密切相關的議題，行使的是全體居民賦予的權利，履行的是維護絕大多數居民利益的職能。原來“各家顧各家”的局面不見了，居民輪流值日，安全有了保障。組織義務清掃樓院，環境衛生有了很大改觀。穩定了樓院，和諧了鄰里。進一步發揮了樓院在服務、管理等方面的作用。
�。ㄈ┖椭C了鄰里關系，鼓勵了志愿精神。目前，樓房越蓋越高，居住條件越來越好，而社區居民之間“老死不相往來”，關系越來越淡漠的現象成為了城市生活的寫照。這對和諧社區的構建具有巨大的負面影響。讓居民真正熟悉起來，互動起來，就成為了深入推進社區建設必須要首先解決的緊迫而現實的問題，“樓院自我管理”實際[文秘站:]上為居民的深入交往搭建了平臺，極大地增強了鄰里之間的團結，促進了和諧社區的建設，營造了良好的社會氛圍。
（四）減輕了社區居委會的工作壓力，提高了服務效能。目前，社區居委會負擔尤其是行政負擔過重在某種程度上說，已成為社區建設和社區自治向縱深推進的一個“瓶頸”。雖然各級政府為給社區居委會“減負”采取了許多措施，也取得了一定成效，但始終沒有找到“治本”之策。而“樓院自我管理”為社區居委會“減負”探索了一條可行的路徑。通過充分發揮“樓院自我管理”，發揮自己的事情自己做，自己的事情自己管，自己的困難自己解，自己的事情自己辦的自治功能，會使社區居委會工作負擔得到有效緩解。社區與樓院的關系協調了，樓院不論是居民中發生了什么事，都能通過樓院管委會及時向社區反映，有利于社區有針對性的開展工作，提高服務質量和水平。
以上是我們對“樓院自我管理”工作初步實踐得來的體會。我們認為，這項工作做好了，既是對新形勢下社區服務形式的創新，也是提高社區服務水平的一個有效途徑。
管理機制報告6
一、認真貫徹落實中央“八項規定”，建立長效作風管理機制
結合我局工作實際，研究制定了區農林局《改進工作作風、密切聯系群眾的規定》，從上班紀律、公車管理、聯系服務群眾、公務接待、厲行勤儉節約、提高工作效率六個方面著手，加強監督管理，切實改進工作作風。
二、嚴格考勤制度，建立長效紀律管理機制
�、币笕w職工嚴格遵守上班紀律，上下班要進行簽到、簽退。上班期間每天上午9：10分結束簽到，下午17：30—18：00簽退。
�、猜毠ぶg不準代簽，如發現代簽行為，代簽的人將與被代簽人同時扣除當天中午工作餐補助。
⒊如果職工下午下班后需要加班，也應在規定時間到辦公室簽退后再加班。
�、绰毠は锣l時，必須到辦公室進行登記，可以不再簽到、簽退。
⒌如職工上午或者下午因工作需要不能按時簽到或簽退的，必須事先向辦公室告訴去向和事由，可由辦公室注明去向事由，視為全勤。如事先不向辦公室說明去向和事由的.，視為缺勤。
三、厲行勤儉節約，建立長效財務管理機制
⒈規范票據審簽程序。凡是發生的經費支出票據，先由經辦人簽字后經分管領導簽“屬實”，再經紀檢組長簽署審核意見，財務股長簽支出意見，最后由局長簽署意見后方能報銷。
�、矅栏窨刂粕钯M支出。上級部門和其他單位來局檢查工作，如須安排用餐要嚴格執行接待標準，如超過1000元生活費票據，必須由經辦人和分管領導寫出情況說明方能報銷。
⒊嚴格執行誤餐標準。分管領導下鄉檢查指導工作，要做到輕車簡出，隨同人員不能超過5人（含駕駛員在內），出發前必須先到辦公室登記下鄉事由、地點、隨同人員、隨行車輛等。嚴格執行誤餐標準，按每人每天15元發放誤餐補助，由辦公室建好臺賬，每月25日報銷。
�、捶彩悄軌蛩⒖ㄏM的必須使用公務卡消費，不能使用公務卡消費的要說明原因，嚴格控制現金支付比例，確保全局現金支付比例不突破30%。
四、嚴格公務用車管理，建立長效公車管理機制
�、眹栏褴囕v使用制度。局領導因工作需要用車，應先到辦公室進行登記，說明用車的事由、出車地點、隨行人員、用車時間等，由辦公室本著保證工作、先急后緩、統一調度的原則統籌調派；跨區、市、省工作用車，實行申報制度，必須經局長批準，報辦公室登記備案；各站（所、校）因迎接上級工作檢查，由分管領導請示主要領導同意后，辦公室可派車。
⒉嚴格實行帶車人責任制，按照“誰用車、誰帶車、誰負責”的原則，帶車人必須嚴格管理駕駛員，防止人車失控；行車中要提醒駕駛員控制車速，按章行駛；嚴禁超速行車，酒后駕車、違規停車，確保行車安全。
�、硣栏耨{駛員管理制度。駕駛人員必須認真學習有關交通安全法律法規，嚴格遵守各項規章制度和交通規劃，樹立良好的職業道德和安全第一的思想，安全行車，文明行車；駕駛員要熱愛自己的本職工作，愛護車輛，經常保護車況良好，保持車輛內外整潔，嚴禁將車交給他人和隨車人員駕駛；駕駛人員要牢固樹立為機關服務的思想，嚴禁利用工作之便向乘車人員或基層單位索要錢、物等；若有違反視情節輕重給予嚴肅處理；駕駛人員必須服從調度，聽從指揮，準時出車，不得消極怠工，不得我行我素，堅持用車登記制度。
五、嚴格下鄉登記制度，建立長效服務基層機制
�、本诸I導每人聯系一個幫扶村（社區）、1至2戶貧困家庭，每年到聯系點指導工作不少于5次，深入基層蹲點走訪、傾聽民聲，切實解決好人民群眾關心的熱點難點問題。
�、簿诸I導每人聯系1至2個鄉鎮（區域）農林技術推廣站，督促指導鄉鎮（區域）農林技術推廣站做好為民服務工作。
�、尘诸I導下基層聯系指導工作要輕車簡從，一次人員不能超過5人。領導、干部下基層，必須厲行勤儉節約，一律不接受生活安排。
�、搭I導、干部下鄉要到辦公室進行登記，寫明下鄉時間、地點、事由、人員等情況，由辦公室統一建立臺賬。
六、嚴格執行督查，建立長效監督管理機制
�、闭J真執行黨內監督條例，加強日常檢查考核，規范權力使用，提高黨員干部意識。嚴肅查處案件，發現問題及時處理。
�、裁恐軐β毠ど习嗲闆r開展不定期督查，每月對上班時間不在崗、工作不在狀態的情況進行通報批評。并將督查情況納入年底考核。
管理機制報告7
近年來，縣結實樹立人才資本是第一資本的理念，鼎力施行“人才強縣”計謀，針對人才總量、構造和本質不克不及很好順應社會開展需求，人才引進、競爭、鼓勵、活動機制不敷完美等問題，對峙四個著眼，樹立“精管細理”、“外引內聘”、“鼓勵關心”、“有為有位”的育才、引才、留才、用才機制，為經濟社會又好又快開展供應了強有力的人才保證和智力支撐。
一、著眼提拔人才本質這一根底，立異“精管細理”育才機制
針對人才資本缺少，不克不及很好順應經濟社會開展需求的問題，縣委、縣局把進步現有人才本質、培訓開拓現有人才作為施行“人才強縣”計謀的根底性任務來抓，在立異育才機制上下功夫，多方式培育人才。一是選定對象重點培育。面向高新技能、支柱財產、重點工程和重點學科范疇，由主干企業、專業單元引薦，重點培育一批擁有自立學術效果的高級運營治理人員；對具有較強的技能立異才能，在重點財產范疇擁有科技效果或把握相關專業技能的技能主干或擔任人，經縣人才辦評審認定后，作為重點培育對象注銷把握，執行跟蹤培育。二是拓寬渠道針對性培育。由縣委人才辦牽頭，相關部分共同，整合培訓資本，對確定的跟蹤培育對象，接納組織觀賞調查、到知名院校和科研機構參與專題培訓、專業研修，進行重點培育。三是凸起贊助指導性培育。設立人才任務基金，每兩年從培育對象中展開一次立異團隊評選表揚和贊助，個中對起主干效果的帶頭人進行獎勵，對團隊立異項目和對培育對象新產物開拓、參與財產技能交流運動、參與科技交流與協作等進行贊助。本年以來，以縣委黨校為中間、29個縣上掛牌基地為依托，科學整合各類培訓資本，集中舉行培訓班22期，培訓各類人才2700多人（次）；組織120名衛生專業技能人才、218名教育人才、65名黨政人才到外埠參與各類專題培訓；抽調500名專業技能人才下底層展開農業財產化幫建指點運動，培訓鄉村適用人才2600多人（次）；應用西交會、蘭洽會、宓羲文明節等節會運動，舉行龐公玉、剪紙、手工制造、書畫展覽等各類交流培訓10多場次，帶動培育文明、加工等方面的人才280多名，有用進步了各類人才的綜合本質。
二、著眼多方引進人才這一路子，立異“外引內聘”引才機制
針對人才構造不合理，高條理人才匱乏的問題，鼎力營建“尊敬勞動、尊敬常識、尊敬人才、尊敬發明”的優越氣氛，并依據經濟社會開展需求，重點開拓、引進支柱財產、高新技能財產、重點工程等范疇急需的專業技能人才和高條理創業立異人才。一是制訂引進高條理創業立異人才政策。對引進并落戶興辦科技型企業、產物契合重點財產開展偏向、擁有自立常識產權、有較大市場潛力和預期經濟效益的'企業領武士才以及引進的高級運營治理人才和把握要害技能的高條理研討開拓專家等高條理創業立異人才，加大研發專項贊助力度，并賜與住房補助或異地安家費。二是樹立人才引進快捷通道。成立由相關部分構成的高條理創業立異人才引進協調機構，在縣人才任務指導小組指導下展開任務，擔任核定年度引才方案，組織施行征集引才需求、發布對接、申報引薦、審核贊助等任務，為人才引進供應“一站式”效勞。三是樹立柔性引才引智機制。鼓舞企事業單元面向全省甚至全國柔性引才引智，經過財產聚才、中心人才帶動引進、高新技能項目協作開拓、課題托付以及兼職、學術交流、擔任參謀等方式，自立引進緊缺高條理人才。當前，已對全縣往后五年農業、林學、水利治理等重點財產范疇和社會事業、民營企業急需引進的108名人才制訂了響應引才政策，上報省市列入引進方案，并對酒飲業急需引進的釀造窖池革新人才進行了對聯系談。
三、著眼想方設法留住人才這一要害，立異“鼓勵關心”留才機制
針對天然前提差、經濟總量小，人才開展空間缺乏、急需緊缺人才“引不進、留不住”的問題，進一步立異留才機制，盤活人才資本，防止人才的流掉、閑置和糜費。一是對凸起人才執行重獎鼓勵。每兩年展開一次業績凸起、奉獻嚴重的凸起人才評選和各類人才技藝交手、表揚定名等運動。XX年，對科技功臣、科技提高鄉鎮、進步前輩單元和小我以及科技提高項目共獎勵10萬元。二是積極推進薪酬準則變革。探究與事業單元崗亭設置相順應的薪酬準則變革，完成治理、常識、技能、本錢等要素參加分派，讓非凡人才享有非凡待遇，獲得非凡保證，讓工資待遇向一耳目才、要害崗亭傾斜，逐漸構成與市場接軌的工資待遇系統。三是樹立和完美指導干部聯絡人才準則和按期走訪準則。常常召開分歧類型的人才座談會、聯誼會，組織優異人才進入當局決議計劃軍師團，連系嚴重節慶日，對峙展開慰勞和幫困運動，每年慰勞各類人才100名左右，充沛表現對人才的尊敬、關心和暖和，構成一個起勁干事的社會言論氣氛。
四、著眼激起人才生機這一目標，立異“有為有位”用才機制
針對人才效果發揚不敷、選人用人機制還需進一步完美的問題，進一步立異用才機制，為人才供應了公道、公開、公平的自我顯示、表現價值、磨煉成才的舞臺，使其都有發揮才氣的空間，發揚最大的全體效能。在干部選拔任用上，樹立“人才出自競爭”的理念，對峙公開、對等、競爭、擇優準則，拓寬選人用人視野，形形色色選用人才。樹立了競爭上崗、公開選拔、公開遴選等競爭性干部選拔機制，本年公開遴選縣直機關任務人員8名，公開選拔鄉鎮事業站所擔任人87名、副鄉鎮長6名，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，由“指導點將”走向“準則選人”。積極履行任期制、試用期制、聘用制、誡勉制等用人準則，樹立能上能下、能進能出的干部任用機制，進一步激起各類人才干事創業熱情。打破只看學歷、看資歷的人才評價辦法，樹立“責、諾、評”（一份責任書、一份承諾書、一次具體考評）人才審核評價方法，構成了一套科學的重才能、重業績的人才評價機制。在公事員錄用上，對峙凡進必考、面向社會、對等競爭、擇優錄用的準則，近三年從高校卒業生、大學生村官、“三支一扶”效勞生、村黨組織書記中錄用公事員45名。在專業技能人才聘用上，對峙資歷前提、報名人員、測驗成果、上崗后果四公開，樹立公開選聘準則，本年公開選聘鄉鎮衛生院院長9名、選調城區中小黌舍教員39名，處理了教育衛生系統人才構造不合理、活動遲緩的問題。在發揚各類人才效果上，對峙科學把握和剖析人才的才能、才干、氣質與其地點職位能否相順應，把人才布置到最能發揚其才干的崗亭上去，使其用當當時、用當其位、用當其長、用當其愿，完成人與事的最佳組合。
管理機制報告8
職工代表大會是企事業單位實行民主管理的基本形式，是協調勞動關系的重要制度，是職工行使民主管理權利的機構，其主要任務是參與企事業單位經營管理和重大決策、維護職工合法權益和加強企事業單位民主監督。其中，參與企事業單位經營管理和重大決策是職代會的首要任務，并制約著維護職工權益和加強民主監督等任務的實施和效果。針對集團整體上市后，上海建工集團股份有限公司由一家大型國企成為一家公眾公司的變化，結合貫徹落實《上海市職工代表大會條例》，建工集團工會通過數據統計、實地考察、召開座談會與專題研討會等方式，對集團基層公司實施職工參與管理機制的情況做了調查研究，并形成調研報告。
一、基層企業職工參與管理機制現狀
作為傳統國有企業，建工集團不少基層企業早在1984年就建立了以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，又于1998年全面開展了廠務公開民主管理工作。20__年集團職代會制度的建立，更進一步推進了這項工作。
1、建立了一套比較完善的職工參與管理的廠務公開民主管理體系和機制。集團各基層企業的職代會建設伴隨著企業的改革和發展，經歷了制度不斷完善，民主程序不斷規范，代表素質不斷提高，各項職權認真落實，廠務公開積極推進的過程，基本形成了“黨委統一領導，行政高度重視，代表積極參與，工會認真組織”的運行機制。企業在加強職代會制度建設，推進廠務公開民主管理的進程中，先后建立和完善了平等協商溝通機制、工資集體協商機制、民主評議企業領導干部機制、民主參與選聘企業經營者機制、企業領導與職工群眾雙向溝通機制等。另外還堅持職代會專門工作小組活動、職工代表巡視檢查活動、職工代表培訓活動和職代會閉會期間聯席會議等活動形式，確保了企業職代會行使職權和職工代表行使民主管理、民主參與、民主監督的權力，對推動企業廠務公開民主管理的進步和發展起到了有力的保證作用。
2、企業黨政領導堅持黨的“依靠”方針，形成了職工參與管理的良好氛圍。長期以來，建工集團各基層企業黨政領導依靠職工辦企業的意識不斷增強，積極支持和在制度上保證職工行使民主參與、民主管理的權利，并形成了良好的民主管理工作氛圍。據統計，絕大部分企業堅持一年二次召開職代會，堅持把“三個必須”落到實處，即必須把公司改制政策、改制方案、資產審計評估等重大事項及時向職工公開；必須依法落實職代會對改制方案的審議權、資產的監督權；必須將涉及職工切身利益的重大事項提交職代會審議通過。職代會閉會期間，需經職代會審議的有關事項也按民主程序經職代會聯席會議討論通過，并向職代會報告予以確認。此外，按照集團《基層職工（代表）大會質量評估制度》的要求，開展職代會質量評估，強化職代會各項職權的落實，程序的規范和決定、決議的執行，切實提高民主管理、民主監督實效，形成了職工參與、共同發展的良好氛圍。
3、廣大職工民主參與管理意識進一步增強，職工代表參與管理能力進一步提高。各基層企業堅持職代會按時換屆，堅持職工代表應具有一定的代表性和廣泛的群眾基礎，以及具備相應的綜合能力。在日常民主管理工作中，還通過加強培訓，不斷提高職工代表的大局意識、參與意識、學習意識，使代表們拓展視野，了解政策，掌握方法，不斷增強參與能力。
4、積極探索和不斷創新企業廠務公開民主管理新機制，職工參與管理成效顯著。在集團黨委的領導和行政的支持下，建工集團不斷加強企事業單位民主管理制度建設，拓展民主管理、權益保障有效途徑。近年來，各基層企業積極探索廠務公開民主管理與創建職工滿意企業、和諧企業相結合的機制建設，從而更好地凝聚了廣大職工的智慧和力量，使企業上下團結一致，齊心協力，共同努力實現企業和諧發展的目標。
綜上所述，在集團黨政領導的高度重視和各基層企業黨政領導的積極支持下，建工集團基層企業職工參與管理機制得到了長足發展。但對照《上海市職工代表大會條例》的有關要求和集團黨委關于加強職工參與機制建設的要求，當前一些企業在職工參與管理機制建設上還存在一些問題。
一是部分企業的分公司職代會制度不健全。據調查，集團多數基層企業仍然堅持三級民主管理制度（公司與分公司建立兩級職代會制度，項目或班組建立民管小組），分公司一級職代會普遍運作正常，但也有部分公司的分公司無職代會建制，取消或未建的主要原因是有些企業領導認為分公司不是一級法人單位，只能執行上級公司職代會決議，而無權決定分公司相關事宜，分公司已無建立職代會制度的必要。還有些企業的分公司以召開分公司干部大會或職工大會通報情況替代職代會，弱化了職工參與管理機制。
二是項目部的廠務公開民主管理建設有差距。為更廣泛地動員職工參與企業
管理，通常企業的民主管理要求是三級民主管理，即公司（廠）、分公司（車間）、項目部（班組），其中，公司（廠）、分公司（車間）設職代會制度，項目部（班組）設民管小組。但從現實情況看，相比公司（廠）和分公司（車間）的民主管理建設，項目部（班組）的民主管理顯得薄弱。
三是職工董事、職工監事的作用有待加強。調查顯示，集團各基層企業都按《公司法》的要求，建立了董事會和監事會，并設立了職工董事和職工監事，經職代會選舉公司工會主席作為職工董事進入公司董事會，工會副主席作為職工監事進入公司監事會。從實踐效果看，大部分職工董事、監事在公司改革發展和涉及職工切身利益等重大問題上發揮了參與維護和監督協調作用。但由于企業體制慣性的影響，部分公司的董事會、監事會在一定程度上被形式化，如董事會議題多為企業經營發展問題，通常由經營層提出，又不提前告知職工董事，加上一些職工董事、監事沒有經過相關的.培訓或缺乏有關知識，影響了職工董事、監事作用的發揮。
四是外埠分公司的職工參與機制亟待研究。隨著建工集團實施“走出去”戰略的力度不斷加大，各基層企業“走出去”的步伐也不斷加快，外埠分公司和項目部紛紛建立。盡管目前這些分公司的規模還不大，職工也不多，但“麻雀雖小，五臟俱全”，而且隨著時間的推移，項目的增多，職權也會逐漸擴大。因此，外埠分公司同樣需要按照集團關于加強分公司建設的要求加強自身建設。這之中，就有一個如何加強外埠分公司廠務公開民主管理，建立與完善職工參與管理機制的問題。而現在，各基層企業在這方面的工作還比較薄弱，亟待加強。
二、對進一步完善職工參與管理機制的建議
通過對當前基層企業職工參與管理機制存在問題的分析，我們感到，盡管集團大部分基層企業都按有關要求建立了職工參與管理機制，但在職工參與的深度和廣度上還要進一步努力，在思想認識、制度建設上還需進一步加強。
1、進一步提高對完善職工參與管理機制重要性的認識。一要充分認識進一步完善職工參與管理機制是加強基層民主建設、發展社會主義民主政治的必然要求。職工參與管理是基層民主建設的重要內容，能夠保障職工群眾對企業改革和生產經營的知情權、參與權和監督權，實現自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。因此，各企業黨委、行政和工會都有責任推進這一工作，有義務加強這方面的工作。二要充分認識進一步完善職工參與管理機制是建立現代企業制度、完善法人治理結構的必然要求。在社會主義市場經濟條件下，職工與企業是互利共贏的利益共同體，職工比以往任何時候都更加關心企業的前途和命運�，F代企業制度堅持以人為本的管理理念，職工參與管理是題中應有之義，這已成為所有成功企業的共識，也是企業管理發展的世界潮流。職工參與管理，有利于按照建立現代企業制度的要求，完善企業法人治理結構，促進企業建立健全內部制約和監督機制，推動企業的改革發展穩定。三要充分認識進一步完善職工參與管理機制是維護職工群眾合法權益、構建和諧勞動關系的必然要求。職工參與企業生產經營管理以及涉及自身利益的重大問題或重要事項，協助和監督企業執行國家政策法律情況，有利于及時處理各種利益矛盾，切實維護職工群眾合法權益。同時，職工參與管理機制的完善和發展，有利于增強廣大職工群眾的民主意識，促進企業經營管理者自覺地把履行社會責任與創建和諧企業統一起來，自覺地把保障企業安全生產、幫助職工解決實際問題放在重要位置，實現企業與職工群眾、企業與社會的和諧發展。四要充分認識進一步完善職工參與管理機制是加強國有企業黨風建設和反腐倡廉工作的必然要求。當前，企業改革發展取得明顯成效，企業黨風建設和反腐倡廉工作不斷加強。完善職工參與管理機制，把企業的經營管理和領導人員的廉潔自律情況置于廣大職工群眾的監督之下，有利于增強決策透明度和職工群眾參與度，有效防止企業領導人員的權力失控、決策失誤和行為失范，促進企業的黨風建設和反腐倡廉工作。
2、堅持三級民主管理制度，進一步完善職工參與機制。一要堅持三級民主管理制度，確保職工參與管理。實踐證明，實行三級民主管理制度有利于最廣泛地發動廣大職工參與管理。在職代會的五項職權中，參與權是職工代表參與企業管理的重要職權。然而，在實際操作中公司一級職代會中的一線職工代表的人數有限，代表面不廣。而且由于工作性質和自身所處的層級等原因，使他們很難真正發揮參與公司管理的作用。因此，要確保更多的一線職工代表參與管理，并能真正代表廣大職工群眾行使參與權，就必須要把握權責利相對等的原則，通過三級民主管理、兩級職代會的形式，使行政權力與職代會的參與范圍相一致，在更大程度上保障職代會審議不是“空談”，職工代表可以對自己所熟悉的領域談具體的意見和建議，真正達到參與企業管理的目的。二要堅持分公司職代會建設，完善程序落實職權。堅持三級民主管理制度，關鍵是分公司職代會建設。這不僅是因為分公司的職工群眾最集中，也因為公司的決策必須由分公司來貫徹執行。因此，要堅持以分公司職代會為基本形式的職工參與管理制度，加強分公司包括外埠分公司的職代會建設，完善職代會程序，落實職代會職權。要明確分公司職代會的職責是貫徹落實上級公司職代會決議和部署的各項任務，審議建議分公司行政工作報告，在分公司黨組織的領導下開展民主評議、廠務公開工作和維護職工合法權益。三要堅持推行項目廠務公開，促進項目民主管理。項目是企業的窗口、效益的源泉，也是職工參與管理的最基層、最直接的所在。實踐證明，推行項目廠務公開民主管理在充分調動項目職工積極性、提高項目管理水平和實現“雙優”（工程優質、干部優秀）目標上有較大的促進作用。項目廠務公開，要在項目黨支部的領導下，建立由工會負責人為組織者、項目經理為責任人、項目民管小組為監督人的項目廠務公開民主管理機制，公開內容主要是：項目施工的進度、技術、質量、安全及文明工地的創建；經濟責任、成本控制；外包隊伍的選擇、管理，材料采購、設備租賃；業務招待費使用；職工收入分配方案；相關的規章制度；項目領導廉潔自律等等。并采取項目班子會、民管小組會、職工大會、民主評議、公開欄等形式確保項目廠務公開民主管理工作規范有序，取得實效。四要堅持民主評議制度，營造和諧民主氛圍。各基層企業要按照集團黨委批轉的《關于進一步完善職代會民主評議企業領導干部工作的意見》，切實做好民主評議工作。各企業黨委要進一步加強領導，在評議前動員報告、評議后反饋談話和班子內民主生活等環節上更加突出針對性，接受評議的領導干部對職工代表提出的意見和建議要有積極的回應。同時，要在堅持分公司職代會建設的基礎上，進一步推進分公司領導干部的民主評議工作。有條件的公司和分公司要積極探索項目民主評議工作，進一步促進項目廠務公開民主管理工作。五要堅持職工參與機制建設，完善職工董、監事制度。以職工代表大會為基本形式的職工參與管理的企業制度是一個體系，這個體系是由職代會，平等協商（工資集體協商），職工董、監事和廠務公開等四項法定制度組成。這四項制度各有所長、互相支撐、互為補充，緊密結合，發揮著職工參與管理的綜合效應。因此，必須進一步建立完善職工董、監事制度，進一步規范職工董事監事制度建設，進一步加強對職工董事、監事的管理。通過各類學習培訓提高職工董事、監事的綜合素質，不斷增強他們的參與決策、管理和監督的工作能力。
3、進一步鞏固和深化廠務公開民主管理工作。一要進一步突出工作重點，拓展廠務公開民主管理工作的廣度和深度。要豐富廠務公開的內容，緊密結合公司實際，從廣大職工群眾的愿望出發，把企業改革發展的難點、職工群眾關注的熱點、企業反腐倡廉的關鍵點作為廠務公開民主管理工作的重點內容。要完善職工監督機制，把企業重大決策問題、企業生產經營方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項、領導班子建設和領導人員廉潔從業情況作為廠務公開民主管理工作的重點。要拓展職工參與渠道，通過職工大會、廠務公開欄、廠報廠刊、網上論壇等多種形式及時向職工通報公司的改革發展、經營管理、勞動安全、干部任免和職工福利等方面的主要工作和重要情況，讓職工群眾知情、議事、分憂、解難。并通過建立和完善職代會提案制度、職工與領導對話制度、領導接待日制度等形式，豐富和拓展職工參與管理的渠道。二要進一步加強廠務公開民主管理工作的制度化、規范化建設。要不斷健全和完善廠務公開民主管理的各項制度，創新工作形式和活動方式，努力使廠務公開民主管理工作規范有序開展。要積極適應經濟社會發展的新要求、當前企事業單位的改革發展的新需要、職工群眾民主參與的新期待，建立健全廠務公開、職代會、職工董事監事的組織制度、工作制度和監督制度，積極探索廠務公開民主管理的有效形式，正確處理廠務公開、職代會與其它民主管理形式的關系，進一步堅持好、完善好、發展好這些制度，確保廠務公開民主管理工作有法可依、有章可循。三要進一步完善廠務公開民主管理領導體制和工作機制。要堅持黨委統一領導、黨政共同負責、有關方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與的領導體制和工作機制。各級廠務公開領導小組要充實和加強力量，結合業務實際，密切合作、加強協調，把各項工作任務落到實處。企業黨委要把推行廠務公開民主管理作為企業黨建工作的重要內容，加強對廠務公開民主管理工作的領導。行政要把廠務公開民主管理工作納入企業“十二五”發展規劃之中，并與建立現代企業制度有機結合起來。紀委要將黨風建設和反腐倡廉工作與廠務公開民主管理緊密結合，加強對推行廠務公開民主管理工作的監督檢查。黨委組織部門要把職代會民主評議干部情況作為考核公司領導班子和領導人員的重要依據，并與獎懲任免掛鉤。工會要認真做好推行廠務公開民主管理的日常組織協調工作，積極組織和引導職工規范有序參與廠務公開。
管理機制報告9
按照區委保持共產黨員先進性教育辦公室的部署，市容委圍繞市容環境長效管理機制的根本、基礎、關鍵和保證四個方面，全面探討研究了市容環境長效管理機制健全和措施落實的思路、方法和步驟。
一、市容環境和市容環境工作現狀及存在的主要問題
近年來，經過全區各單位和市容委的不懈努力和大力配合，全區市容環境發生了較大變化，市容環境工作得到長足發展，基礎設備建設日趨完善。但與先進地區比較，與人民群眾日益增長的物質文化生活需要，與我區的發展目標相比，還存在較大差距，全區市容環境建設、管理和服務中還存在著許多不足和薄弱環節，具體表現在：
�。ㄒ唬┦腥莪h境管理和清掃保潔作業人員嚴重不足
目前，全區現有清掃保潔道路41條，另有非物業管理小區31個，區市容委負責其中的9條道路，各鎮負責32條，全區清掃保潔人員319人，各鎮普遍都有臟亂死角，個別區域沒人管，沒人掃。究其原因：一是一線清掃保潔人員嚴重不足�，F有人員只能滿足于鎮區干支路段和主要胡同里巷的清掃作業；二是待遇過低。環衛作業崗位在工資、待遇上都是臨時標準，月工資多在400元以下，甚至有200元的，遠遠低于天津市最低生活保障標準。過低的待遇造成工作積極性不高，效率低，工作不到位，作業時間不固定，清掃保潔質量差；三是崗位不具有吸引力，人員流動性大。由于工資過低，工作人員不能以此養家糊口，很多在崗工人不能全身心地投入到工作中。
（二）設施破舊，設備落后
車輛設備配置方面，過去，除老三鎮有一臺裝載機、小站鎮有一輛5噸翻斗車外，其他各鎮從事生活垃圾收運工作的都是農用三輪車。最近，雖然剛剛為各鎮配備了一輛5噸運輸車，但根本滿足不了目前生活垃圾進入大韓莊垃圾填埋場和雙港焚燒發電廠進行無害化處理的形勢所需，其原因：一是人工進行垃圾裝載工作不現實；二是運載能力太小，油料耗費太大，全區每年需約80.5萬元（其中環衛所420元/天，葛沽鎮420元/天，咸水沽鎮160元/天，小站鎮300元/天，北閘口鎮96元/天，八里臺鎮96元/天，雙橋河鎮120元/天，辛莊鎮100元/天，雙港鎮100元/天）。
環衛基礎設施建設不完善。一是除區府所在地咸水沽鎮有幾座簡陋的垃圾轉運站、路邊設有果皮箱外，其他鎮幾乎沒有，多是垃圾池，造成垃圾外溢，無序管理，嚴重影響了道路環境衛生。二是目前除咸水沽鎮幾座正規小區設置垃圾容器外，無物業管理的和其他鎮的小區絕大部分沒有垃圾容器設置，居民生活垃圾隨意堆放，造成居民小區臟亂。
�。ㄈ┵Y金投入嚴重不足
對于全區來講，區、鎮兩級投入機制沒有建立，各鎮資金投入很不平均，大部分鎮沒有固定的資金投入，主要靠收取垃圾處置費和代運費，其中的95%-98%以上只限于支付環衛作業和管理人員的工資，而且尚有230余萬元缺口，其它工作幾乎沒有固定的經費預算。
�。ㄋ模┏擎偣芾砺毮懿坏轿唬蓙y致臟是困擾市容環境工作的一大難題
目前，全區主干道路，例如：津沽路、體育場路、津歧路及各鎮穿鎮段公路，商販亂擺亂賣、沿街商家商品外溢比較嚴重，由亂致臟，造成環境面貌臟亂。從全區總體來看，執法管理隊伍是一個松散的組織，一是無固定人員，臨時工待遇低，保證不了充足的執法力量；二是無固定資金保證。市容環境事業是一項公益性事業，執法管理隊伍沒有一點收入，全靠財政的投入；三是區、鎮兩級政府執法管理隊伍沒有政策、制度來保證經費的落實和人員的配備，個別部門隨意抽走人員，不再補充；四是各級領導對市容環境工作的認識、重視、支持程度都很不夠，工作推動起來很難。
（五）規劃設計存在嚴重缺陷
一是老居民區在規劃建設之初就沒有必要的配套設施和相應的環衛設施，居民購物很不方便，給攤販亂擺亂賣提供了需求市場，小區內垃圾隨意亂丟，無序管理，環境又臟又亂；二是新建小區居民幾乎都沒有按有關文件要求預留配套設施建設用地，例如商業網點，停車場等。配套環衛設施更是無序規劃，或無規劃或規劃了不落實，隨意性大。
二、加強市容環境長效管理機制的措施
�。ㄒ唬┘訌娦麄鹘逃�，喚起環衛自覺意識
把調動各單位和市民自覺維護市容環境作為宣傳的重點，增強以人為本的群眾性市容環境共建觀念。加強對各個層面的教育，提高全社會對市容環境工作的重視程度。
1、在區“兩臺一報”新聞宣傳單位開辟市容環境宣傳專欄。充分利用廣播、電視、報刊的輿論導向作用，喚起人們的市容環境意識，營造人人關心愛護環境，人人動手維護環境的社會風尚。
2、加強市容環境法規、規定宣傳力度。配置專用宣傳車和宣傳設備，由專業播音員錄制宣傳帶，定期在各條主要道路和重點地區巡回播放。
3、在主干道路、重點部位、繁華地區設置一批大型公益性廣告牌。宣傳維護市容環境的`文明新風，讓市民天天置身于自覺維護市容環境光榮、破壞環境衛生可恥的輿論氛圍中。
4、在全社會組織開展“創文明城市、建美好家園、做文明市民”主題實踐活動。把動員廣大市民自覺維護市容環境與落實《公民道德建設實施綱要》和開展精神文明建設工作相結合，把經常性宣傳教育群眾與常規性市容環境整治融為一體。
�。ǘ┮浴皠撔l”為契機，全面提升城鎮建管水平
我區已確定今年正式啟動，并于07年完成創建“市級衛生區”任務。為此，我委今后一段時期主要圍繞“創衛”工作，將“創衛”工作十大項450多個子項任務逐個分解落實到單位和人頭，并限期完成。突出鎮區、農村、結合部三大工作重點。
1、加大聯合執法力度。積極與有關部門協調配合，共同對“六亂”行為進行聯合有效治理，維護全區整體市容環境秩序。
2、加大農村戶廁改造力度。積極深入各鎮推動戶廁改造向縱深開展，使農村戶廁普及率達到全市規定標準，以此作為改善農村環境衛生面貌、提高群眾生活質量的著力點。
3、加強城鄉結合部市容環境秩序管理。發揮結合部監察站地域管理職能，組建結合部道路清掃保潔公司，實行崗勤監管與衛生清潔相結合，堅持立面整修高檔次、高標準，打造我區西大門靚麗風景線。
�。ㄈ┩晟瀑Y金投入機制
1、多渠道、多方式為市容環境事業發展提供足夠資金保障。堅持“財政補貼一點，內部管理節省一點，服務項目擴大一點”的融資方式，足額征收各項行政收費，做到應征不漏，�？顚Ｓ�。
2、完善資金投入機制。落實好市政府《“雙環”決定》要求，每年區財政每年拿出財政收入的一定比例作為市容環境工作專項資金，用于設備投入、獎勵基金等。鎮財政每年拿出專項資金作為市容環境工作保障資金，用于更新設備，建設市容環境設施、活動經費等。
3、加強經費核算。各鎮市容環境工作的車輛維護費、垃圾運輸費、臨時任務保障費必須要有科學的切實的核算，把經費核定出來，做到經費投入有細帳，資金落實有保障。
�。ㄋ模┘訌婈犖楹驮O施建設
根據城市管理“重心下移、屬地管理”和“責權利統一”的原則，不斷提高各鎮屬地管理能力。
1、完善各鎮執法管理和清掃保潔隊伍建設。確定編制，充實人員，把管理和作業任務逐步落實到各鎮、村，并按實際情況配備足夠的環衛作業和執法管理隊伍。管理人員按2-5人/萬人配備，環衛作業隊伍人員工資必須達到天津市最低生活保障線，且作業人員必須經過考核才能上崗。并根據主干道路、次支道路、胡同里巷來劃分不同的道路等級，確定不同的清掃保潔作業標準，并按有關規定的作業量確定每人的責任區域。這樣，一是可以促進作業質量的提高；二是可以給環衛作業人員提出更高的工作標準和要求，給更多的工作任務；三是具有一定吸引力的工資待遇可以留住從事環衛作業的人員，保持隊伍穩定性。
2、加快市容環境基礎設施建設。在轉運站建設、車輛設備配置、必需經費保障上加大投入。在已為各鎮配置了一輛5噸垃圾運輸車的基礎上，計劃由區財政出資10萬元，鎮財政出資8萬元，為各鎮再配置一臺3噸長臂裝載機，以適應生活垃圾集中清運的要求。
3、積極推動“區設綜合執法局，鎮設綜合執法大隊”的管理體系。確定編制、待遇、職能，不斷提高人員素質和執法水平。現階段在區綜合執法局成立以前，積極整合城管中隊、渣土所、環衛分隊等執法隊伍綜合力量，對月壇商廈、月壇超市、華潤超市、供銷商廈等繁華地區進行大力度治理，實行崗勤制管理，完善管理制度化、作業市場化、監督社會化、執法專業化的城市管理新機制。
�。ㄎ澹┩晟崎L效管理機制
1、完善“門前三包責任制”。一是落實沿街各門臉、單位的責任，健全城市管理目標責任和轄區責任制。二是進行道路市場改造。擬將團結路和耀華菜市場周邊四條支路改為機動車限時通行的步行街。二是針對各鎮沿路殘垣斷壁和門臉亂堆亂放，嚴重影響道路整體市容環境秩序的現象，應由各鎮組織人員和設備，用圍墻擋起來，特別是從大港區板廠路進入我區境內的小站鎮津歧路一段，必須治理到位。
2、提高全區整體環境衛生質量。一是加強道路清掃保潔。變“一掃三�！睘椤耙粧唛L�！保瑢嵭小拔宥▋扇弊鳂I標準，即：定人、定崗、定段、定責、定經費，全日制掃保，全天候保潔。二是督辦各鎮和部分村將生活垃圾運往大韓莊垃圾填埋場和雙港垃圾焚燒發電廠集中處理，減少二次污染，確保全區日產的80余噸生活垃圾無害化處理率達80%以上。三是針對目前全區存在多個專業清掃保潔作業隊伍，標準不一，各自為戰，致使全區道路環境衛生整體質量不高。為加強統一監管，形成合力，建議把對包括區環衛所、鎮保潔隊、公路分局、市場管理部門等在內的清掃保潔隊伍的監察職能納入市容環境主管部門，實行統一管理。四是推行道路保潔權、公廁管理權、燈箱廣告權社會招標，把城市管理部分工作推向市場運作。
3、健全快速反應機制。成立專門保障隊伍，配置必需車輛裝備，對外公布熱線電話，24小時晝夜值班接聽，及時辦復群眾反映的市容環境各類問題，把臟亂苗頭消滅在萌芽狀態。
4、完善監督考評機制。一是對各鎮實行“雙百分考核制”。將市容環境管理工作納入鎮領導年終政績評比考核。二是完善市容環境管理責任制。建立鎮政府向區政府，各村、居委會向鎮政府，各小區、單位向村、居委會分別遞交責任書的三級責任制，落實責任，明確任務，嚴格標準，真正建立“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理格局。三是充分發揮人大、政協和市容環境義務監督員等社會各界的合力作用。組織聯合督查組定期對各鎮市容環境進行綜合考評檢查，由義務監督員對違章行為、對執法行為進行雙重監督，建立屬地責任單位管理、行政主管部門督查、社會各界監督的管理格局。
�。┛茖W規劃，嚴格審批，源頭治理
城市管理涉及多個職能部門，市容環境管理是其中的一部分，與各職能部門的工作緊密相關。市容環境工作更多的時候是在各部門履職盡責的基礎上，對城市高品位、都市化、規范化的管理，很大程度上取決于各職能部門的工作是否能相互配合、統籌協調。
1、從根本上把住相關手續的審批關，建立健全“誰審批誰管理”的機制。例如：工商管理部門，對于一些門臉經營場地過小、根本就不適合諸如鋁合金加工、汽車修理等行業的門臉審批手續，必須嚴格審批標準。在涉及市容環境相關項目的審批上，沒有市容主管部門的審批蓋章，任何審批應作無效處理。
2、城鎮建設規劃設計要具有前瞻性。一是在市容環境設施建設規劃問題上，規劃部門應有一個科學、合理、超前的規劃。各項配套設施布局合理，配套完善。規劃設計和建設審批應征求市容環境主管部門的意見。二是區政府制定相關規定，控制開發商不分地點隨意建設商業門臉的行為。三是全區城鎮開發建設要切合實際，新修建道路的立面、平面建設必須到位，并落實相關部門職責，例如：新建道路的掃保責任，新建樓房的色調樣式，新開發小區的物業管理責任，等等，建立市容環境主管部門監督審查機制，共同維護城鎮市容環境秩序。
3、加大“白色污染”源頭治理力度。治理“白色污染”單靠市容主管部門的清理根本就不是治本的措施，只能解決一時的、表面的問題，抓塑料袋的產生源頭才是治本的最好辦法。一方面提倡人們購物買菜使用菜籃子、布袋子，使用可降解塑料制品。另一方面，工商、環保、市場主辦單位等責任部門應相互配合，堅決把住塑料袋的生產加工和銷售關。
市容環境長效管理機制問題是我委保持黨員先進性教育活動整改工作的重點，我委領導班子將從內部管理、運行機制、監督考評、宣傳教育等多方面入手進行整改，全面提高市容環境管理與服務水平，促進全區經濟和各項事業的和諧發展。
管理機制報告10
稅源管理服務有廣義和狹義之分。通常廣義的稅源管理服務，是指稅收從納稅主體確立，到日常涉稅事項的處理、稅款的征收，到運行質量和效率的監控、分析和干預的全過程。狹義的稅源管理服務，一般理解為稅管員日常對稅源的前置和基礎性管理。從實踐上看，單從狹義的角度來探討和研究的話，已不能適應形勢發展所要求的便捷、高效的需要。原因在于，稅管員在整個稅源管理服務中更多的是業務的起點，過程的各環節與終結確認的層級職責不在其列。
和諧的稅源管理服務機制，應該是科學的、可持續的和以人為本的，應該是在既定資源的動員和組織以及征管質量和效率方面的最大化，應該是管理有序、相互促進、便捷高效，基層和納稅人以及社會滿意并充滿激勵活力的制度體系。無疑，這是一項復雜而龐大的系統工程，絕非一人、一文所能辦到和說清的。本文試圖從確立整體基本架構的理念、原則等方面，做出“和諧稅源管理服務機制”建立的基礎性、方向性的、思路性的定位與探索。
一、建立和諧稅源管理服務機制的一般思路
1、稅源結構與組織方式和人員適配的分類與規范
在稅源結構既定的前提下，管理服務的組織方式直接影響著運行的效率和質量。如重點稅源的集中與分散、專業化與屬地化等。而組織方式又影響著不同素質、能力層級人員的適配，不同的適配，不僅影響著智力和人力資源的動員與開發，同樣更加直接地影響著管理服務運行的質量和效率，還影響著組織管理資源和素質能力提高資源的運用效能�；A的規范應該是，重點稅源集中加專業化、一般稅源屬地加專業化，人員則依管理組織方式進行相應的分類與適配。
2、業務與層級和崗責的分類與規范
在稅制既定的前提下：一是依據其性質和類別對所有業務進行分類，使其流程化和模塊化，并建立類業務系統模型和明確子類型間的關聯（邏輯關系及其重要程度）；二是分析、研究并把握每一業務流中核心的和關鍵的或起重要關聯作用的程序環節，并盡量使其量化與數字化，使其成為控制本業務流的主要抓手。這里最重要的是要充分考慮征、納雙方的便捷、高效問題。（也就是資源動用最少、成本最低的問題）；三是確認不同控制節點的層級所屬和崗責的屬性與操作要求。崗責屬性要明確是責任點、服務點、風險點的意義及作用；操作要求則要明確干什么、怎樣干、干的標準、負偏差應承擔的責任，使其具有可操作性和可描述性；四是對可量化的控制性項目逐一進行運行評價性研究，再從類項目和全部項目進行局部和整體的研究，從而形成既有單項又有類屬全部控制點的運行評價體系；五是實現不同層級不同性質業務的集合，研究并確定業務的類屬性和崗位設置，形成崗責基本業務操作和評價手冊；六是研究業務的上下、左右的關聯關系，同時對關系控制和干預的方法、途徑以及責任和運行評價標準進行明確規范并形成制度；七是對崗責和評價及制度進行廣泛的可行性評估，并通過評估加以修訂和完善，形成公開透明并被上下廣泛認同的辦法與制度體系。這時，也就形成了稅源管理服務的基本模型（以下簡稱“模型”）。
3、評價體系與運行激勵的方法和途徑
評價體系，應同“模型”的層級、類別、崗位、項目一致，并直接定位到具體的“責任人”，以在一定的時期和范圍內建立具有可比性的運行評價結果的比較模式。通過比較模式的展示和考量，來定位某一業務或崗位的質量與效率的狀態，進而研判其提升的空間可能，為下一周期的干預提供具體、可行的目標值選擇。這里應注意的：一是在“模式”中崗責規范的統一性將是“可比性”無可替代的基礎，；二是信息（虛擬）系統對實際現狀映照的一致性，將對組織管理提出最嚴格的要求；三是直接反映狀態的結果數據，在對責任人進行評價時應進一步同上期數據比較，得出穩定性的正負差異數據，從而通過對差異的考量來判斷責任人的努力程度；四是所有評價數據均應以不同的目的在同類別性質的崗責下進行排序，以使各層級各崗位具體定位自己在全局的狀態和位置，進而肯定和彰顯長板，鼓勵和鞭策短板；五是在周期的過程中，努力通過信息系統實現將運行中出現的問題在第一時間提供給第一責任人，并配發規范操作意見指導書；六是為不同層級、類別、崗位的責任人提供分類的、具有確切針對性培訓，實現崗位技能素質的滴灌；七是建立各級各類問題交流溝通的數據平臺，為整個模式在運行中的不斷優化和完善以及特殊問題的確認提供支持的方法和手段；八是建立以責任人為基本單元的動態業績變化數據庫，使系統中的每一責任人均有業績的歷史描述檔案；九是研究建立以稅收業務承載主體（責任人）為核心的政治、經濟、行政、人事、組織的配套激勵措施，來為責任型、服務型、效率型稅務機關的打造提供良好的環境保障。
二、基本理念和原則的定位與把握
系統和諧的研究，離不開在科學化指導下的專業化、精細化、系統化、人性化、制度化的研究與理念的體現。各理念之間相互融合、相互制約，在科學化的前提下統籌兼顧、有機統一。不同系統對理念內涵的價值取向不同。本文的基本取向如下：
科學化理念：是指用人類已認知的思維和知識綜合研究事物變化規律及趨勢，并尋求符合規律及趨勢的應用或指導的方法或途徑，使人們的社會活動行為不斷地、朝著預期更有效率地得到表達。其應用有三個層面：一是稅收管理服務本質（“征收率的提高與征納成本的降低”）與核心（“運行質量與效率的最大化”）的研判和定位。二是圍繞本質與核心的定位研判：所有涉稅業務流程的程序、環節、手段、方法、途徑以及預期的主要標準問題；三是組織管理方式的.高效、便捷與人力資源適配的問題；層級間的整體平衡，綜合協調，有機運行的制度保障體系問題；四是理論最優與實踐可行的結合與行政和人事管理保障的問題。
專業化理念：是指依據事物的類屬性，專題研究其某業務設定、運行和變化的內在聯系與必然趨勢，以及同它業務的關聯及其影響。界定起決定作用的環節與意義，表述其作用并數字化，使其具有可操作、可描述、可評價的屬性。
精細化理念：如果說，專業化是研究流程與關鍵環節確認的話，那么精細化則是指：尋求以最少的資源動用與最小的成本投入，實現對關鍵環節預期控制的方式、方法或途徑。也就是目標預期與高效便捷的
問題。其基本指導在于：一是能一個指標解決的不用多個、能一次辦的不兩次、能一船撐的不兩船、能互動的不單行；二是在既定稅制下，征、納雙方各自的法定責任、義務和風險的區別與界定，以及在互動中相互間行為的描述與確認。三是切忌畫蛇添足。
系統化理念：是指在專業化和精細化對事物研究的基礎上，考量和研判預期的綜合協調與統籌平衡問題，以達到可能、可行的目的。在這里，既要兼顧各類業務的專屬需求，又要考慮形式和內容的整體最優，以及可行性問題。整體最優，包括組織方式，管理方法、行政保障、制度設計等。其基本指導意義在于：系統思考、整體統一、普遍聯系、發展變化、相互制衡、和諧有序、中正有矩六大觀念的把握與運用。切忌局部脫離整體。
人性化理念：以人為本，是所有社會行為研究的基點。人作為實踐的能動者，是全部行為中最具活力和潛力的主體。行為受心理影響，是一種思想意識，是行為的源泉。在這里，要充分考慮“擁有快樂而不是痛苦、要求尊重而不是貶抑、希望影響并被肯定而不是脫離與否定”，并通過社會屬性的表達來體現是人的自然屬性。使其具有共榮共辱的歸屬感、自覺維護的責任感、努力向上的使命感，便是我們的課題。指導意義在于：一是要最大限度地提供完成目標的必要時間、組織管理、信息等資源的條件和方法、途徑。使其既可能又可行；二是要盡量把責任人的努力程度作為績效評價的標準，即目標值的遵從性、穩定性和成長性問題；三是把適合的人放在合適的崗位上；四是當目標值發生負偏離時，不僅要從客觀，還要從主觀方面，尋求關心、指導、協助的可能并實施；五是這里的人不僅是指稅務部門的各級責任人，還包括各類納稅人；六是建立問題溝通、交流和討論的互動平臺和制度的適調機制。同時，切忌脫離規制原則的導向。
制度化理念：是指對上述研究的成果，以及運行中各種關系的定位與協調，在普遍認同的前提下，通過規范化的形式來集成并固化。對于系統，制度應該是一個完整的體系，是模式運行中秩序功能、控制功能和強化功能的載體；是對各種行為預期的界定和貫徹的保障；是公開透明、上下認同的游戲規則。切忌保守僵化。
所謂“高度決定視野、角度改變觀念、尺度把握局勢；過程決定結果、細節決定成敗；觀念決定思路、思路決定出路、出路決定方向、方向激發熱情、熱情彌補不足、不足完善制度、制度決定長效、長效決定生命力、生命力描述科學化、科學化指引和諧的可持續化”，應該是在上述“理念”的認知和厘清的前提下，經過在“思路”中的細雨潤物，來探討建立和實現“和諧稅源管理服務機制”的期盼。
管理機制報告11
商業銀行不僅是經營貨幣的企業，更是管理風險的企業。作為風險管理的重要內容，合規管理既是銀行實施有效內控的一項基礎性工作，也是銀行實現“又好又快”發展的內在要求。作為新成立的郵政儲蓄銀行，加強合規風險管理顯得尤為重要。
一、目前郵儲銀行在合規風險管理機制建設中存在的問題
風險管理基礎薄弱。中國郵政儲蓄銀行是在郵政儲蓄的基礎上組建的，主要沿用的是原郵政儲蓄網點、設施、人員配制及組織管理結構，部門設置還不完備，部門之間還存在重疊和交叉。缺乏必要的數據、技術手段和專業人才，這些都不利于推進合規管理機制建設。
風險管理理念尚未確立。郵儲銀行的員工由原郵政儲蓄的員工，社會招聘的新員工及一部分剛畢業的大學生組成，多數員工沒有經過專業培訓，對合規風險管理就是經營效益的理念認識不夠，漠視風險的.粗放經營觀念和行為依然存在，合規風險管理意識沒有貫穿到業務拓展、經營管理的全過程。
內控制度不完善。郵儲銀行缺少一套統一完整的內控制度，且內控制度沒有形成檢查、評價與改進的良性循環，直接影響了內控的運行效力。郵儲銀行在開發新產品、拓展新業務時，沒有相應地制定新制度，或是新制度滯后于現實發生的風險，導致操作性不強。
二、加強合規風險管理機制建設的基本思路
建立有效管理合規風險的運行機制，才能確保銀行安全穩健運行。結合郵儲銀行的實際，合規風險管理機制包括以下幾點：
建立合規風險組織體系。組建獨立的合規部門，在基層郵儲銀行配備合規風險審查人員。積極推行合規部門（崗位）人員任職資格審查制度及資格評定制度，通過雙向選擇、競爭上崗的方式選擇具備專業技能，熟悉銀行經營管理，經驗豐富的合規崗位人員，完善風險合規管理隊伍。建立起合規責任體系。明確合規部門是銀行專門實施合規風險管理的職能部門，董事會和高管層對銀行合規經營負最終責任，業務部門對合規風險負直接責任，員工對其業務活動的合規性負責。此外，業務部門應支持合規部門實施合規風險監測與評估，主動地進行動態合規自我評估。
創建科學的合規管理體系。一是建立健全合規制度。堅持“先訂制度再運作”的原則，加快合規風險管理制度建設，并按照合規要求，對現行制度辦法和操作規程進行梳理完善。二是要切實建立扁平化、流程管理、崗責體系的合規風險管理機制，確立清晰的報告路線和問責制、舉報制等，體現合規風險管理在整個銀行管理工作中的核心地位和作用。三是建立健全合規問責機制。嚴格對違規行為責任進行認定與追究，并采取有效的糾正措施。進一步完善績效考核辦法，將合規情況納入考核體系，加強合規管理，降低違規機率。
培育合規風險管理的企業文化。一是全員參與。合規是銀行所有員工的責任，樹立“合規人人有責”、“合規創造價值”等理念，使合規成為銀行全部員工的行為準則和自覺行動，才能保證合規管理的貫徹落實。二是提高員工合規能力。加強合規培訓和宣傳，大力開展崗位操作和職業道德培訓、政治思想教育和法制教育，規范員工的職業道德行為，增強員工合規意識和風險識別能力，了解自己在操作中的風險點，將合規理念貫穿到業務操作每一個環節和所辦理每筆業務中，在經營發展上杜絕違規行為。此外，可以定期組織開展合規風險大討論活動，鼓勵員工結合各自崗位職責，主動發現和暴露合規風險隱患或問題，對相應的業務政策、行為手冊和操作程序提出合理化建議或提出自身的落實計劃。
梳理各業務流程中的風險點。加強梳理各項業務流程，對可能導致操作風險的業務流程、環節或存在的風險點一一記錄在案，收集和掌握一線業務人員對各業務環節操作風險了解程度，根據梳理、排查情況，結合內外審計發現的合規風險隱患和監管部門的合規風險提示等制定防范措施，抓好內部的協作配合，做到業務線、風險合規線、內部審計線“三線把關，三線合一”。只有通過各環節嚴密配合，銀行內部有效的合規機制才能形成，合規風險才能得到有效控制。
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