糧食調研報告
在日常生活和工作中，大家逐漸認識到報告的重要性，報告中提到的所有信息應該是準確無誤的。那么一般報告是怎么寫的呢？以下是小編為大家收集的糧食調研報告，希望能夠幫助到大家。
糧食調研報告1
國家為了穩定和發展糧食生產，保護農民種糧利益，從XX年起在部分糧食主產省實行糧食最低價收購政策，最低價糧拍賣隨之產生。經過幾年的實踐證明，最低價糧收購政策對穩定和促進糧食生產，保護種糧農民利益，穩定糧食市場價格，保障國家糧食安全起了積極的作用。最低價糧拍賣為購糧客戶提供了一個公開、公平、公正的交易平臺。但是，最低價糧收購政策在執行過程中也存在一些問題，值得引起高度重視。
一、收購環節：收購質量難保證，收購費用較低。
托市收購（最低價收購）不同于一般的市場收購。托市收購是按照“有利于保護農民利益，有利于糧食安全儲存，有利于監管，有利于糧食銷售”的原則執行。有收購主體資格的企業在收購時必須公開收購價格，公開質量標準，不得壓級壓價，滿足農民售余糧的要求，同時又要堅持質量標準。但近年隨著托市政策的連續出臺，農民的質量意識也逐漸淡薄，特別是聯合收割機推廣使用后，田間初步整曬，除雜基本上簡化，給糧食管理工作增加了壓力，帶來了難度。
為方便農民售糧，XX年湖南大面積增加了委托收儲庫點和延伸庫點，以益陽市為例，XX年收購庫點比上年增加60%。托市糧作為臨時性國家儲備糧，有收購資格主體的企業，為了獲得一筆可以維系企業生存的管理費用，在收購季節都想最大限度掌握糧源，從而對收購市場形成競爭態勢。最低收購價預案啟動后，稻谷最低收購價價格底數是固定的（1400元/噸），由于托市企業都敞開收購，掌握了糧源的個體糧商生意火爆，待價而沽，企業在收購環節實際支付的收購費用高于核定的50元/噸，無利潤可談。
二、儲存環節：正常損耗無補貼，保管費用較低。
最低收購價收購糧食，糧權是國家的，托市收購企業無糧食經營權和所有權。企業托市收購賺的是國家50元/噸的收購費用和70元/噸的保管費用。糧食入庫后由中儲糧系統和農發行聯合檢查，質量、數量合格后才能驗收入庫。為爭取微薄的保管費用補貼，企業自上至下都是高度重視庫存管理工作，基本上都是嚴格按照有關管理辦法來履行存儲合同，以確保儲糧的數量真實、質量完好、儲存安全。但是糧食在儲存過程中的正常損耗如水分減量、保管自然損耗等，得不到額外補償，全部由企業負擔。
再者，臨時存儲的最低價糧由國家組織拍賣，承儲企業難保管1年以上。由于保管費是按實際保管月份撥付的，剔除糧食保管過程中的正常損耗、人員工資后，國家給的'保管費用已所剩無幾了。
三、拍賣出庫環節
最低價糧食的銷售是由國家有關部門根據市場情況擇機銷售，實行公開拍賣，單位核算，盈利上繳中央財政，差價虧損由中央財政負擔。中國儲備糧管理總公司作為賣方，采取現場和網上同時競價的方式，按照“公開、公平、公正”的原則組織競價銷售。在拍賣出庫過程中主要存在以下兩個問題：
1、貨款回籠緩慢，承儲企業利息包袱重。《最低收購價糧食競價銷售交易細則》中明確規定，承儲庫必須憑《出庫單》無條件執行出庫計劃，且對出庫費作了嚴格的界定，否則將承擔相應的責任。所以各糧食承儲企業在出庫時，必須按合同規定的時間、質量、品種、數量交貨。但由國家組織糧食拍賣后的貸款回籠十分緩慢，平均在3個月以后，給承貸企業（即托市收購企業）形成了較大的利息差，企業難以承受。
2、最低價糧競價拍賣中沒有完全反映市場價格。主要是部分非國有企業存在惡意抬價、操控競拍價格行為，使競拍成交價高于起拍價中拍。湖南省益陽市非國有糧食經營、加工企業非常活躍，其中蘭溪糧食市場是全國著名的米市。據調查摸底，益陽市現有各類非國有糧食經營、加工企業304家，其中蘭溪市場有141家，占全市非國有糧食經營企業的46%。
XX年實行最低價糧拍賣以來，益陽市累計拍賣成交糧食數量38.34萬噸，其中早秈稻34萬噸，中晚秈稻4.34萬噸。全市參加拍賣的非國有糧食經營企業達60余家，其中蘭溪個體戶有近50家，占83%。拍賣成交的38.34萬噸糧食，被蘭溪個體戶拍走的糧食有25萬噸，占拍賣成交總量的65.2%。
有人反映，蘭溪片區141家非國有糧食經營企業，他們三四個一伙，五六個一群結成了許多個經濟利益共同體，在糧食競價交易過程中互相抬價，搶奪糧源，致使成交價高于起拍價20元/噸以上，有的甚至高于起拍價90元/噸。同等條件下，益陽的糧食成交價要高出其他市（州）成交價30元/噸以上。由于成交價過高，糧食銷售無利潤可圖，他們就想方設法找承儲企業的岔子，使眾多真正想拍賣糧食的大中型龍頭加工企業“有苦難言”。
幾點建議：
1、加強對最低收購價糧食的質量管理，明確損耗補償標準
一是參照儲備糧管理，推行最低收購價糧食的收購及代儲資格認定工作。對不具備清糧設備、通風設備及保管條件的企業不認定其收購及代儲資格，從源頭上把關。
二是盡快制定相應的最低收購價糧食質量管理辦法，健全制度，做到依法依規加強最低價糧食的質量管理。
三是建議在執行預案中明確最低收購價糧正常損耗標準和補償辦法，在糧食拍賣后給企業一次補償到位。
2、建立和完善最低收購價糧多渠道銷售機制
除現行集中統一拍賣，網上競價拍賣銷售方式外，建議國家開辟更多最低收購價糧暢通的銷售渠道，并強化最低收購價糧銷售措施。一是規定銷區省儲備糧的輪換等政策性用糧從產區最低價糧中調進。二是把儲備輪換與最低價糧銷售有機銜接起來，讓適量的最低價糧轉化為儲備糧，以保持市場糧價不暴漲暴跌，在較為合理的價位上運行。
3、建立和完善最低價糧競價交易協調機制
對有爭議，有糾紛的交易及時進行協商處理，維護有序交易秩序。對那些惡意抬價，擾亂糧食市場的不法行為給予嚴厲打擊。
糧食調研報告2
糧食流通體制改革的深入和糧食管理職能的變化，對辦公室工作提出了越來越高的要求，如何適應新的形勢，筆者就辦公室工作的指導思想、工作重點、各種關系、精神狀態等談幾點粗淺的想法。
一、關于辦公室工作的指導思想
辦公室工作千頭成緒，涉及機關日常事務、政務調研、文秘、檔案、信息、宣傳、部門創建、后勤服務等，既是“忙家”、“雜家”，又是“管家”。因此，辦公室要將服務于全局中心工作和服務于機關基層作為工作的出發點和落腳點，把“參與政務”、“管理事務”、“搞好服務”三大職能統籌兼顧，合理安排，做到調研圍繞中心轉，協調圍繞領導轉，服務圍繞大家轉，將辦公室工作推上一個新的臺階。
二、關于辦公室工作的幾個重點
新形勢下的辦公室要認真抓好五項重點：
、以加強學習為支點，提高素質。今年是“xxx”計劃的開局之年，也是進一步推進糧食流通法治化進程的關鍵一年，糧食工作面臨著許多新情況、新問題，辦公室只有“研究新情況，解決新問題”，才能適應新形勢，形成新認識，為糧食經濟發展推波助瀾。這就要求辦公室人員必須加強學習。一是加強政治理論學習，提高政治覺悟和政策水平；二是加強法律法規學習，提高依法行政和管理水平；三是加強本職業務學習，提高業務能力和整體素質，始終做到觀念不落后，工作不落伍，打好工作的多面手。
2、以深入基層為路徑，強化調研。調研工作是辦公室工作的一項重要任務。糧食工作牽涉到百姓切身利益，只有不斷地深入實際，掌握實情，才能為領導提供有情況、有分析、有建議的調研報告。目前，要重點圍繞服務社會主義新農村建設這一重大命題，從坐在辦公室轉變為深入基層了解實情，從被動服務轉變為主動抓問題，在科學安排，提高工作效率的基礎上，圍繞“疑點”、“熱點”、“難點”，調研好第一手材料，撰寫出更有層次的文章。
3、以捕捉信息為手段，搞好宣傳。要以信息為載體，唱響糧食經濟發展的“主旋律”。一是要努力培養辦公室人員的政治頭腦，利用糧食系統的信息網絡，把糧食工作的重要情況、突發事件以及領導關注的熱點問題，以最快的速度，及時、準確、客觀地提供給領導參考決策。二是要逐步完成統一協同的工作平臺和電子檔案管理系統，以此推動效率、效益的提高。三是要通過信息報送，及時宣傳糧食工作取得的成效、經驗、特色，把糧食部門依法行政、健康向上的形象傳遞到千家萬戶，使各級領導、各級部門和廣大群眾更加支持糧食工作。
4、以主動服務為抓手，轉變作風。辦公室的工作，無論是文稿起草、信息調研、督查催辦等政務工作，還是文書檔案、會議安排、機要保密、后勤服務等事務工作，都是圍繞“服務”這一中心運轉的。在為領導服務上，堅持三個標準，即“全方位、全過程、高效率”，力求辦公室的每一位同志都熟悉全局各個階段的重點、各位領導關注的熱點，以及工作中的焦點，努力變被動服務為主動服務，力求每項工作的每個環節、每個細節都讓人無可挑剔。在為群眾服務上，牢固樹立“群眾利益無小事”的政治立場和政治態度，把群眾的呼聲作為工作的第一信號，充分發揮辦公室作為領導聯系群眾的橋梁和紐帶作用，確保人民群眾的意愿能夠為領導所了解，確保領導的決策體現人民群眾的根本利益。在為部門和基層服務上，相互尊重、相互支持、滿腔熱情，堅決克服“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風。5、以制度建設為保障，規范工作。一是要帶頭嚴格執行局機關的各項規章、規定，確保機關出臺的所有制度在辦公室能得到不折不扣地實施。二是要進一步完善辦公室內部各項制度。特別是在公文處理、會議安排、機關值班、檔案管理、機要保密、后勤服務等方面，制定辦事程序，使各項工作有規章保障，有制度規范。三是要嚴格考核，建立激勵機制。按照人員責任分工情況，將個人德、能、勤、績進行量化考核，以充分發揮辦公室每一位人員的積極性和創造性。
三、關于辦公室工作的幾個關系
辦公室工作要重點處理好四個辯證關系：
、處理好“專”與“博”的關系。辦公室工作千頭萬緒，涉及面廣，標準高，要求嚴，這就要求辦公室人員既要成為自身業務的行家，又要具備廣博的綜合性知識和社會常識。要做到這一點，沒有捷徑可走，必須勤學苦練，博采眾長，使自己成為“雜家”，成為復合型人才。這是辦公室工作的第一重點，要通過知識的積累、知識面的拓寬和理論功底的日益豐厚，使“專”與“博”的關系得到較好的統一。
2、處理好“虛”與“實”的`關系。作為黨政合署的辦事機構，承擔黨務、精神文明建設及行政事務等工作，部分工作看起來很虛。要鍛煉虛事實做的本領，一是要學會運用經濟管理的理念和看得見、摸的著的載體，化虛為實，扎實推進。二是要緊緊圍繞局黨組、局長室的工作實際，求真求實，不搞形式主義，賦予各種黨建形式以實實在在的內容。如把思想教育活動與經常性的制度管理、經常性的業務工作等緊密結合起來等，有效提高工作的實效性。
3、處理好“忙”與“閑”的關系。辦公室工作像是一條沒有彈性的直線，一直繃得很緊。要在工作方法上進行不斷創新，做到既忙而不亂，又能在相對輕松時平峰填谷。一是將加強工作的預見性，如每年的年度工作會議等室可以預知的，其它工作就盡量避免和可以預見的工作撞車。二是學會分清主次，要以主要精力干好最重要的工作，用放松大腦的時間處理大量的一般性事務。
4、正確處理“大”與“小”的關系。辦公室工作有許多大事急事，都要重視，認真完成，不能馬虎。但對日常瑣碎繁雜的事務性工作，即通常認為的“小事”，也不能輕視麻痹。因為小事不做，或馬虎應付，也會釀成大錯，搞出大亂子，對工作造成不良后果，甚至影響工作大局。從這個意義上講，辦公室工作沒有絕對的大事小事之分，大事中有許多小事情不能忽略，小事中有大的責任不能大意，因此，在工作中，要認真研究這一課題，做到瞻前顧后，抓住重點，保證各項工作的協調運轉。
四、關于辦公室工作的精神狀態
辦公室工作的任務很重，要求也很高，要以“實、細、快、嚴”四個字嚴格要求自己，以良好的精神狀態，樹立辦公室的全新形象。
１、實。一定要實實在在。做到“不唯書，不唯上，只唯實”。調查研究要摸實情、求實效，不搞形式主義，不作表面文章；上報信息要以實為本，不搞憑空捏造，無中生有；匯報工作要說真話、實話，不夸夸其談，不弄虛作假；要真正做到說話讓人相信，辦事讓人放心。要多深入實際，多深入基層，不僅要做到“身入”，更要做到“心入”。要把務實與務虛有機結合起來，務實而不陷入事務主義，務虛而不陷入形式主義。２、細。一定要細心細致。辦公室工作繁雜，但每一項工作都直接或間接地牽涉到領導的決策。因而，辦公室人員一定要細心、小心，不能粗心大意。辦文經得起推敲，辦會經得起檢驗，辦事經得起核查。我們將通過不斷加強修養，陶冶性情，養成辦公室人員細心、細心再細心的工作習慣，努力提高理論素質、文化水平和工作能力。
３、快。一定要雷厲風行。工作不能拖泥帶水，盡可能快地完成任務。
糧食調研報告3
根據縣委統一部署和計劃安排，9月份開始，多次深入涉糧企業圍繞中心今后工作、糧食流通督導、創新服務模式等內容開展調研活動，基本達到了摸實清、找癥結、解難題的目的。現將調研情況匯報如下：
一、糧食流通督導工作的意義
（一）維護糧食流通秩序，保護種糧農民、糧食經營者和消費者的合法權益。宣傳和執行糧食流通法律法規的規定，規范市場秩序，糾正違規行為、鼓勵合法經營，保護糧食生產者、經營者和消費者的'合法權益。
（二）保障國家糧食宏觀調控政策的貫徹落實，為確保國家糧食安全服務。目前的糧食流通是在國家宏觀調控下，以市場配置資源為主的經濟運行模式。越是糧食市場放開，越需要加強宏觀調控。
（三）保證糧食流通統計數據的真實，為國家宏觀調控提供可靠依據。督促糧食經營者依法及時、準確地報送糧食統計數據，可以使各級政府、有關部門及時掌握糧食流通的真實情況，為保證糧食安全，制定糧食中、長期發展計劃，以及緊急情況下準確啟動糧食應急預案等提供真實可靠的依據。
（四）保障國家惠農政策的落實，保護農民利益的實現。沒有農村的穩定，就不可能有整個社會的穩定，沒有農業的發展，實現“四個現代化”就成為一局空話；沒有農民收入的提高，就不可能全面達小康。
二、糧食流通督導工作存在的問題
（一）糧食市場主體多元化，給糧食流通督導帶來一定的壓力。糧食經營網點遍布城鄉，良莠不齊，呈現出點多、面廣、分散、無序等特點。一些從事糧食收購、銷售、儲存、加工的個體私營糧食經營企業，法律意識淡薄，增加了糧食流通督導難度。
（二）糧食流通管理機制不完善。機構改革前，糧食流通管理工作由糧食局負責。機構改革后，許可證辦理由行政審批局負責、監督檢查由市場監管局負責、督導服務由糧食安全保障中心負責。多方共管，導致存在無人問、無人管的尷尬局面。
（三）糧食部門的人才儲備滯后。隨著機構改革不斷深入，在糧食流通體制改革不斷深化的過程中，糧食部門人員年齡普遍偏大，在糧食流通角色轉換中存在老思想、老觀念，隊目前的糧食流通督導工作重視不夠。缺少專業技術人員，人員補充缺乏良性機制。
糧食調研報告4
農戶余糧增多，結構不盡合理，糧企肩負重任，根據省市xxx的統一部署，xx開展了農戶糧情調查，調查資料顯示，農戶余糧增多，品種結構不盡合理。
一、農戶余糧增多
xx年末農戶余糧萬噸，其中小麥萬噸，稻谷萬噸，玉米萬噸，xx年末余糧增噸，其中小麥萬噸，稻谷萬噸，玉米減少萬噸。
二、品種結構不盡合理
xx年全年糧食產量萬噸，其中小麥16萬噸，稻谷萬噸，玉米萬噸，當年消費萬噸，其中小麥萬噸，稻谷萬噸，玉米萬噸，當年可差出糧食萬噸，其中小麥萬噸，稻谷萬噸，玉米差入萬噸。
三、原因：
（一）產量因素：
由于國家十分關心“三農”問題，實行了一系列惠農政策，加之農民科學種田，使糧食連年增產，xx年主要糧食產量比xx年增萬噸，其中小麥增噸，稻谷增3萬噸，玉米基本持平。
（二）消費因素：
1、農民的消費結構發生變化
⑴由于外出勞務人員逐年增多，在家種田的大多是老弱病殘，對糧食的消費相對較小。
⑵xx是全國有名的長壽之鄉，小富了的農民開始講究營養搭配，多吃瓜果蔬菜已成為時尚，肉蛋食品也已搬上了老百姓的`一日三餐。
2、飼料用糧減少
xx年牲豬上市量65萬頭左右，比正常年景的80萬頭以上減少了15萬頭，按每頭豬耗用150公斤糧食計算就少了飼料用糧11萬多噸。
3、種子用糧減少
由于科學種田，精耕細作，已不是過去的“一熟稻、一熟麥、一直種到胡子白”的粗放種植，絕大部分老百姓都是買優良品種，用以提高糧食單位面積產量，不再是一個品種連續使用若干年，造成品種的嚴重退化。
（三）流通因素
稻谷庫存增多的主要原因，xx年受稻飛虱等蟲害的危害較大，有數量沒質量，品質下降，xx年稻谷市場又不十分景氣，大米加工企業銷往上海等大中城市的大米數量急劇減少，由于價格原因，谷賤傷農，農民不愿意把優質稻米低價賣出，待價而沽。
四、國有糧食企業肩負重任
糧食問題，上維國事憲政，下系黎民百姓，關乎國計民生，糧食工作，既為耕者謀利，又為食者造福，服務千家萬戶，我市xx年度國有糧食購銷企業從農戶收購的糧食萬噸，其中小麥萬噸，稻谷萬噸，其中小麥占全社會小麥的94%，銷售給農戶的糧食萬噸，其中小麥萬噸，稻谷基本無銷售。玉米萬噸，銷售份額只占了全社會糧食銷售的，其中小麥29%，玉米22%，主渠道的地位受到嚴重挑戰。
xx是養殖大市，按牲豬上市量80萬頭，家禽3000萬羽計算，就需購進飼料必須的玉米20萬噸。糧食人要在為xx經濟社會持續發展中扮演重要角色，我們一方面要把農民兄弟的余糧收上來，一方面把農民兄弟必須的糧食品種購回來，實行余缺調劑，滿足需求，從而更好地為地方經濟的全面騰飛，服務“三農”挑起“糧食人”的大梁。我們要抓住國家賦于的政策、資金、倉儲等優勢，利用xx火車站貨運開通的便利，把山東、河南及東北的糧食貨源組織回來，滿足xx市場的需要，從而創造出更大的經濟效益和社會效益，再塑糧食人的風采，再樹糧食行業的新形象。
糧食調研報告5
由于人增地減，農業生產基礎較弱，自然災害頻繁等諸多因素的影響，在糧食需求的壓力不斷增大的狀況，貴州省糧食生產發展仍是一項長期而艱巨的任務。如何充分合理利用農業資源和有利條件，加強糧食綜合增長能力建設，構建糧食生產的長效機制，使糧食產業發展具有一定的潛力。
貴州省一直重視糧食生產，長期堅持“決不放松糧食生產，積極發展多種經營”的方針。
由于人增地減，農業生產基礎較弱，自然災害頻繁等諸多因素的影響，在糧食需求的壓力不斷增大的狀況，貴州省糧食生產發展仍是一項長期而艱巨的任務。如何充分合理利用農業資源和有利條件，加強糧食綜合增長能力建設，構建糧食生產的長效機制，使糧食產業發展具有一定的潛力。
一、耕地資源潛力
1、嚴格建立耕地保護制度，確保糧食發展。認真按照《基本農田保護制度》，嚴格土地利用規劃，使現有70%耕地用于種糧，奠定糧食持續穩定增長的基礎。
2、加強以水利建設和實施坡改梯工程為重點的基本農田建設，增強抗御自然災害的能力，提高耕地質量。貴州是個喀斯特的山區省份，基本農田建設普遍薄弱，保灌面積小。而形成中低產耕地的主要原因，其中占比重大的旱地普遍是坡度大，土壤瘠薄，保水保肥能力差。為此，加強以水利為重點的基本農業田建設，增強抗災能力，擴大旱澇保收、穩產高產農田面積，是構建糧食發展長效機制的重要內容。按“九五”全省年新增17．7萬畝有效灌溉面積的速度，提高到每年新增25萬畝，以每畝新增糧食100公斤計，至20xx年糧食總產可增加30萬噸以上。
3、我省自1991年開展了以坡改梯為主的基本農田建設，12年累計實施912萬畝，使近50萬畝坡耕地變成稻田，使14686平方公里的水土流失得到治理。12年累計增產糧食160．9萬噸。今后我省將繼續實施坡改梯，以現在的速度，至20xx年可使糧食總產增加80萬噸以上。
4、加強以培肥地力為中心的中低產田（土）改造，全面提高耕地肥力。通過增施有機肥，大力發展綠肥，推行秸稈還田，結合進行“瘦變肥、薄變厚、坡變梯”的土地整治和推廣等高帶狀種植、綠肥聚垅、免耕栽培、生物固埂等措施，從根本上改善土壤環境，單產可提高近50%。按全省計劃每年改造50萬畝的進程，至20xx年累計可改造中低產耕地300萬畝，糧食總產可增加30萬噸以上。
5、加強防治土地水土流失，合理開發后備耕地資源。貴州農業發展要根本解決長遠的糧食問題，有效地增強糧食發展后勁，必須樹立依靠全部土地的觀點，合理開發“四荒”耕地。從現在起至20xx年，若以20個土地大縣，每縣墾復3萬畝，40余個中等縣，每縣墾復1萬畝，加上其它零星分散荒地與廢棄地的利用，全省耕地增加100萬畝左右，使糧食總產可至少增加約24萬噸。
二、生態條件潛力
貴州雖然地處高原，但由于受亞熱帶季風濕潤氣候的影響，氣候較溫暖，冬無嚴寒，夏無酷暑，無霜期長，雨量充沛，為農業綜合開發與糧食生產提供了極為有利的條件。據農業部xx年《中國南方糧食結構優化研究》資料，認為貴州生態氣候條件對糧食總量的近、中期理論預測，其糧食總產潛力為1468．7萬噸，潛力指數為43．16%。這些都說明貴州在充分利用光溫水資源條件、提高耕地利用潛力和提高復種指數，糧食總產可在現有基礎上增加364．4萬噸。
三、生產條件潛力
1、開發冬季農業，利用冬閑耕地擴大復種面積。目前，貴州夏糧比重仍然偏低，其主要原因是約仍有500萬畝冬閑田土的影響。近期除保留少數冬水田、囤水田之外，應采取大力發展耐瘠、耐旱、生育期較短，利于茬口銜接的馬鈴薯、大麥和多種胡豆、豌豆等，既增加夏糧產量，又利于緩解糧菜爭地與人畜爭糧的矛盾。若減少一半的冬閑田土用于種糧，使夏糧總產比重可提高近4個百分點，即可增產糧食約45萬噸。
2、利用秋糧收后的時空，增種一季晚秋糧食作物。從貴州農作物生長普遍兩季有余、三季不足，或一季有余、兩季不足的氣候特點出發，充分利用晚秋時空季節的光熱水土資源，大種晚秋作物，發展秋洋芋、秋紅苕、秋蕎等100萬畝，按畝產100公斤，即可增加糧食10萬噸。
3、利用熱量條件較好的區域，完善改制力度，增加糧食產量。旱地可利用作間套多熟制，擴大兩熟與三熟或三熟四作面積，至少可利用占旱地20%以上面積擴大糧面。稻田，在海拔600米以下，并有水源保證的面積，約有200萬畝，采取一季中稻蓄留一季再生稻，平均畝產可達100公斤左右。為此，利用熱量條件較好的中低海拔區域，加強耗作制度改革，增加糧食的'潛力可達30萬噸以上。
四、科學技術潛力
1、加快糧食品種更新步伐，提高種糧效益。針對貴州立體農業明顯，生態類型多樣，栽培水平懸殊較大的特點，因地制宜選用與搭配“豐、優、抗”兼備的品種，做到品種對路，熟期配套，布局合理，進一步為提高單產打下基礎。貴州多年生產實踐證明，采取更換和更新糧食作物品種在多項增產技術措施中，可起到15%以上的作用。
2、堅持良種良法，普及推廣先進適用技術，提高糧食單產。近年來各地在“六普及、三提高”重點適用技術示范帶動下，廣泛推廣的保溫育秧、育苗移栽、地膜覆蓋、葉齡摸試、半旱式栽培、秸稈還田、配方施肥、改制復種、分帶輪作、與綜合防治病蟲鼠害等一系列先進適用技術，對促進科技成果轉化，優化調整結構，提高糧食產量，取得了明顯的成效。
3、突出抓好稻、玉、芋、麥作物生產，確保糧食總量穩定增長。水稻、玉米、馬鈴薯、小麥是貴州四大主體作物，對確保糧食穩定增長有著舉足輕重的影響。在突出抓好四大主體作物生產結構調整中，應把玉米和馬鈴薯的生產與加工產業化，作為糧食發展的新舉措：
一是在確保稻谷總產量穩定增長的同時，逐步把約計200萬畝“三年兩不收”的望天田，通過“水路不通走旱路”，用于擴種雜交玉米，其玉米單產可比種水稻穩定增長10—20%；
二是在旱地分帶輪作中，無論采取何種分帶種植方式，都應考慮玉米單產水平不能下降；
三是在旱地擴大間套種植方式中，應努力擴大馬鈴薯的種植比例，并在熱條件較好的區域，不斷擴大二季馬鈴薯的面積；四是要加強四大作物“種子工程”建設，進一步加快完善主導作物品種培育、篩選、更新和提純。
糧食調研報告6
___縣地處___省北部，北臨太行山，有著名的風景名勝區###，南部是平原，適合糧食等作物的生長。截止20__年底，全縣總人口26萬元，其中農業人口23萬。20__年根據中央一號文件精神和省市有關規定，全縣實施了降低農業稅和對種糧農民直接補貼政策，取得了可喜的成績。
一、農業稅率降低和糧食直補政策的基本情況
20__年根據省市有關規定，全縣農業稅稅率降低4個百分點，由原來的7降至3，其中:國家實施降低3個百分點，市財政補貼1個百分點。由于全面放開糧食購銷市場，實行對種糧農民直接補貼政策，20__年糧食直補資金為431萬元，全縣農民人均補貼18.74元。
二、農業稅率降低和糧食直補政策對農村經濟的影響
（一）進一步減輕了農民負擔，實現減負增收目標。
根據縣財政局統計數據，20__年全縣農業稅及附加為724.1萬元，比上年減少637.1萬元，人均減負為27.7元，減幅為，人均負擔31.48元。20__年糧食直接補貼431萬元，人均補貼18.74元。通過降低農業稅率和對農民直接補貼政策的實施，20__年農民人均負擔降至12.74元，比20__年人均減輕46.44元,減幅為78.47。
（二）提高了農民種糧積極性，糧食種植面積增加。
從上世紀90年代中后期開始，農產品供給出現了階段性、結構性和地區性過剩，農產品難賣，價格持續下跌，嚴重挫傷了農民生產積極性。20__年實施對種糧農民直接補貼政策和放開糧食購銷市場，以及實行糧食最低收購價格政策，糧食收購價格大幅上升，提高了糧食生產積極性，涌現出很多種糧大戶。據統計，＃＃縣高村鄉20__年新增糧食種植面積20__多畝，由此增產小麥100萬公斤。
（三）農民收入大幅增加，農村經濟迅速發展。
一是糧食收購價格增幅較大，帶動農民收入大幅度增加。由于玉米和小麥等糧食價格每公斤分別同上年相比上漲37.6和45，全縣農民人均可增加收入157元。
二是養殖產品銷售價格增幅較大，拉動農民大幅增收。如生豬和雞蛋銷售價格，平均每公斤分別比上年同期上漲54和28。家禽家畜存欄和出欄量比去年都有較大增長。據畜牧局提供的數據，按照現行價格每頭增收213元計算，可增收6548萬元，全縣農民人均可增加純收入207元。
三是降低農業稅率和對農民直接補貼政策落實，全縣農民人均可增加純收入46.44元。
僅此三項，20__年全縣農民人均可增加純收入410.44元。這是近年來農民增收最多的一年，也是農村經濟迅猛發展的一年。與此同時，農民增收之后，農民不僅會增加購買化肥、農藥等農業生產資料，進一步促進糧食增產增收，還會把手中的部分資金用于搞好基礎設施建設，為今后以至更長時間實現增收創造條件。所有這些都會繁榮農村市場，進一步促進農村經濟穩步發展。
（四）進一步密切了黨群關系
農村稅費改革特別是實施農業稅率降低和糧食直補等政策后，基層干部的工作重點逐步從催糧催款中解脫出來，將主要精力放在帶領群眾發展經濟上。積極尋找發展項目招商引資。千方百計發展種植優質小麥、建立養殖基地等。20__年全縣新建養殖基地12個，雞存欄新增5萬余只，豬存欄新增3萬余頭，并取得了顯著成效，深受群眾好評。農民群眾擁護黨的富民政策，進一步密切了黨群關系。
三、配套措施建議
（一）繼續嚴格執行農業生產資料最高限價政策，控制農業生產成本上漲幅度。
農業生產資料價格上漲會導致生產成本增加，在一定程度上會降低農民增收幅度，為此各級政府采取措施嚴格執行農業生產資料最高限價政策，農業生產資料價格上漲幅度得到有效控制。
（二）加大財政支持力度，確保基層政權的正常運轉，維護農村社會穩定。
隨著農村稅費改革的深入和全國大部分省、區農業稅的免征，縣鄉財政困難的局面日益凸現。應在降低縣鄉財政運轉和管理成本的.同時，需要上級財政加大對新建和維修農業基礎設施的財政扶持力度，改善農業生產條件，確保基層政權的正常運轉，維護農村社會的穩定。
（三）加快縣鄉機構改革，控制財政供養人口，防止鄉鎮變相加大農民負擔。
進一步深化機構改革，清理編外人員。撤銷不符合規定設置的縣鄉機構，對超編人員和不符合規定的已安排人員，要堅決徹底清退。建立責任追究制，凡屬清退范圍的人員，不考慮其背景和關系，一律清退。
糧食調研報告7
**庫于二○**年七月完成改制工作，組建了新的庫領導班子，優化聘用了職工隊伍。現有職工2人，有效倉容00噸，庫存糧食近＊萬噸。近年，該庫在管理上突出一個“細”字，狠抓一個“嚴”字，追求一個“新”字，不因庫小而自輕，不因量少而松勁。通過不斷加強管理，確保了儲備糧數量真實，質量良好，糧情穩定，儲存安全，在滁州市乃至全省各市、縣、區儲備庫儲備糧管理工作評比中連續幾年名列前茅。
糧食調研報告8
近年來，我國不少地方相繼發生自然災害，造成部分山區農村電力中斷、交通中斷、通信中斷，特別是一些邊遠山區的糧食供應工作經受了一次嚴峻考驗。雖然，在各級黨委政府的堅強領導和有關部門的全力配合下，通過緊急調糧實施援助，避免了因災缺糧斷炊現象的發生，但災后反思，研討解決邊遠山區糧食供應問題，已成為當前乃至今后一段時期各級政府和有關部門急需解決的頭等大事。鑒于此，我們開展了邊遠山區農戶存糧情況調研，并通過調研力求探索出一條保障邊遠山區農村糧食供應工作的新途徑。現將調研情況報告如下：
一、邊遠山區糧食應急加工現狀
本次調研的范圍是邊遠山區缺糧農村，其中冰凍雪災期間糧食部門緊急調糧援助的農村列入調研重點。調研內容主要有：邊遠山區農村大米應急加工基本情況等。這次共調研了個鄉鎮，個行政村，個村民組，戶家庭，被調查人口為人。調查鄉鎮、村和村民組數分別占缺糧山區總數的%、%和%。
由于邊遠山區農村經濟都很落后，耕地少，基本不種糧食。即使極少數農戶擁有山地，也主要種植旱糧。近年來，山區交通環境日益得到改善，農戶的存糧數量也隨之減少，農戶存糧食主要為成品糧，多數為隨購使用，沒有大型的存糧容器，都為米缸和木制容器，平時都為食用完即購，不備過多的'糧食，如遇糧食價格上漲、重大自然災害、重大突發事件來臨時，有爭購風潮。每個自然村都有糧食銷售點,全部銷售成品糧，成品糧以大米為主，農戶方便使用。由于缺糧，絕大多數無糧食加工企業，少數有水田的村因只種植一季中稻，也僅個別農戶家中置有一兩臺小型碾米機。糧食經營企業也很少，少數村也只有經營日用雜貨的店兼營少量糧食。
二、當前邊遠山區農村糧食應急加工存在的突出問題
本次調研了解到，我市邊遠山區農村糧食應急加工問題不容樂觀，主要表現在：
1、農戶存糧備荒意識淡薄。主要是交通方便和購糧網點的增多，農戶多年沒遇重大自然災害，風調雨順已成為習慣。對已往儲備成品糧的習慣已淡忘，備災備荒的意識更是淡薄，基本是吃一點購一點，家中極少庫存。加工大米的更少。
2、山區境內沒有糧食加工企業，農戶多為購買成品糧，而山區氣候變化較大，存糧器具簡陋，不利于成品糧長期存放。只有少數村的個別農戶擁有幾臺小型碾米機，設備簡陋，加工成品質量較低。
3、網點雖多，但存糧少，抗風險能力差。邊遠山區有諸多的糧食銷售網點，但多為個體商店，不是以糧食購銷為主，僅是附帶銷售，加之，受經營場所、資金等方面的制約，其經營之道也只能是勤進快銷。經營量小、庫存少，遇到特大自然災害，遠不能滿足應急情況下的用糧需要。
三、解決邊遠山區糧食應急加工問題的幾點建議
根據邊遠山區農戶存糧現狀，現就做好我市邊遠山區農民糧食應急加工工作提出如下建議：
1、加強宣傳，增強農戶科學儲糧備荒意識。各級政府特別是縣、鄉一級政府要廣泛開展宣傳，增強農民居安思危、抗御重大自然災害和突發事件的意識。同時，有關部門還要向農民宣傳簡便易行的科學儲糧和加工技術，引導農民科學加工，減少損失損耗。
2、加強宏觀調控能力，完善糧食應急供應體系，防范和保障因“糧食價格上漲、重大自然災害、重大突發事件”來臨時的糧食供給。
3、開發研制小型大米應急加工設施。根據主銷區農戶存糧量不大的實際，研制一種小型的大米應急加工設施，由財政補貼部分制作成本或免費發放給邊遠山區缺糧農民用于加工儲糧，以保證自然災害期間的糧食供應。
糧食調研報告9
安全生產事關國家財產和人民群眾的生命安全，事關改革發展和穩定大局，黨和政府歷來高度重視。新時期安全生產工作,必須堅持以科學發展為統領，扎實推進安全發展，為構建和諧社會提供良好的安全發展環境。本文就如何強化管理，切實抓好新時期糧食系統的安全生產工作，促進糧食工作又好又快發展,談幾點粗淺的看法。
近年來，xx市糧食局認真貫徹執行黨和各級政府有關安全生產方面的方針政策、法律法規和文件精神，加強組織領導，健全規章制度，落實安全責任，注重宣傳教育，搞好檢查督促，落實防范措施，實現了安全生產無事故，達到了上級下達的事故控制指標要求。但是，我們應當清醒地認識到，目前糧食系統安全生產形勢依然十分嚴峻。一是安全生產基礎還比較薄弱，支撐體系和監管機制尚不健全；二是部分糧站庫房破舊漏現象比較嚴重，但由于維修資金不足，故存在著不安全因素；三是系統內糧站大部分出租，而承租企業安全意識淡薄，安全生產投入不足，拼設備、拼廠房情況比較突出，給企業留下一定隱患。因此我們要充分認識安全生產工作的長期性、艱巨性，牢固樹立安全生產常抓不懈的思想，把安全生產作為頭等大事抓緊抓好。本人認為，加強搞好新時期糧食系統的安全生產，應著重抓好以下幾個方面的工作：
一、要重視加強對安全生產工作的組織領導
搞好安全生產工作，是保障廣大人民群眾根本利益的具體措施，也是全面建設小康社會、促進社會全面發展的基本任務和企業生存發展的基本要求。安全生產事關大局，我們一定要統一思想、提高認識，正確理解安全生產與經濟發展的辯證關系，進一步強化對安全生產工作的領導，把安全生產工作真正擺上重要議事日程，單位一把手作為安全生產工作的第一責任人,要親自抓、負總責，分管領導要集中精力抓,切實負起具體責任。要堅持“以人為本”和“安全第一，預防為主”的方針，積極研究、探索和采用先進的管理方法，不斷改善安全生產環境，完善安全生產監管工作，狠抓安全生產各項制度措施的落實，加強檢查督促,從嚴管理,嚴格要求,切實做到安全生產工作層層落實,責任到人。
二、要全面落實安全生產責任制
安全生產責任制是每位職工安全生產的基本制度。大量的事故表明，安全生產責任制落實的關鍵在領導，領導手握決策大權，領導責任制的落實與否，直接關系著整個單位的安全與否。因此，作為領導首先在思想上要把安全工作作為“天”字號頭等大事來認識，嚴肅認真地履行自己對國家、對單位、對職工所負的安全責任。要認識到領導安全意識的淡薄，領導責任的不到位，才是單位最大的事故隱患。作為單位領導，必須按照有關制度要求，用“鐵的心腸、鐵的手腕”帶頭嚴起來，帶頭抓落實，逐級簽定安全生產目標責任書，實行安全生產“一票否決制”，將安全生產與職工年終工資掛鉤，與領導考核、任免掛鉤。只有這樣，才能使領導能夠恪盡職守，嚴把關隘，使每一個職工堅決做到不違章、不冒險，遵章守紀，保證自己和他人的安全。
三、要加大事故隱患的查治力度，防范各類事故發生
安全生產預防工作一定要經常化。要堅持預防為主的工作方針，做好安全事故的隱患排查工作，在發揮專門機構作用的同時，積極鼓勵職工幫助查找、發現事故隱患。要認真落實安全生產檢查工作，安全檢查是落實責任、規范管理行為、發現事故隱患、促進隱患整改和減少“三違”的有效手段。通過制度化、規范化和專業化的安全檢查和隱患整改，積極有效地消除生產現場存在的各類事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態，做到超前預防、超前控制。安全檢查要切忌走馬觀花、敷衍了事和形式主義。必須嚴肅認真，要把檢查與整改、檢查與責任追究結合起來。在檢查中積極開展調查研究，針對安全生產工作中的新特點、新問題，抓薄弱環節、抓要害崗位、抓危險場所、抓事故多發地點，提高檢查質量及效果；要提高隱患整改的'質量和效率，對查出的問題和隱患不遷就、不護短，認真整改、及時處理，使各項檢查和整改工作落到實處。
四、要搞好宣傳培訓教育，提高職工安全素質
培訓教育是提高職工安全素質，杜絕“三違”的有效途徑。要從安全生產方針的貫徹、安全法律法規的普及、安全管理制度和安全操作規程的掌握、安全防范技能和意識的提高等方面入手，全面提高職工的綜合素質。不能只滿足于會議傳達、文件轉發，也不能以偏概全、以點帶面。必須以三級安全教育為基礎，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育工作，使全局職工工牢固樹立“人的生命價值高于一切”和安全生產“只有起點，沒有終點”的觀念，形成人人講安全，人人重視安全的良好氛圍，杜絕“三違”行為，有效地減少事故的發生。
五、要加大對安全生產資金的投入
要根據本系統安全生產工作的實際和需要，加大對人員和經費的投入，改善安全生產硬件設施，重視和充實安全生產監管人員，確保安全監管工作不斷檔、不空位；要正確認識安全和發展的關系，舍得資金投入，保證安全生產管理工作正常的經費，以促進安全生產工作的順利開展。要督促生產經營單位，按照法律要求，每年投入一定量的資金，用于添加安全設備和開展安全教育、安全培訓及其他安全生產必要的投入，進一步完善機制，改善條件，確保安全生產預防工作的落實，使安全資金為生產條件的改善和隱患治理提供重要保證。
糧食調研報告10
市糧食局
企業工改，說起來十分重要，誰都不否認它的積極作用，誰也不否認它是整治企業的良方，每年列入工作要點，今年再次作為工作重點，但風吹過多遍，會開過幾輪，至今尚未破題。究其原因，存在四大障礙:
1、職工有“三怕”。
一怕工資減少。部分職工想，最好別改，實在要改，也不能減我的錢，他們對企業的效益關心不多，對企業前途有些漠然。
二怕拉開檔次。部分職工認為，工資檔次不能拉，各工種不能拉，各崗位不能拉，不管對企業貢獻大小不能拉。
三怕丟面子。少數職工認為內部分配改革，自己原有崗位可能貶值，少了錢丟了面子，不想看到別人比自己拿錢多。
2、領導有“三慮”。
一慮話說不響。企業工改，領導一般不會減錢，部分領導怕職工說是為領導而改，怕職工起哄提意見。
二慮造成不安定。改革是件難事，難免會出現一些波動，部分領導寧可維系暫時的平靜，寧肯讓企業潛伏著危機，不想通過改革求得長遠的安定。
三慮工作難做。改革肯定是難的，將有大量的思想工作要做，將有很多麻煩問題要處理，部分領導害怕改革“自找麻煩”。
3、原有工資底盤大。
企業這幾年來連續多次進行了工資調整，但是仍然帶有齊步走的痕跡。原先崗位技能工資改革所產生的效果，就被后來一次一次的檔案工資的調整淡化了，抵消了。在分配問題上，逐步向平均主義倒退。致使工資基數越加越大，給工資改革增加了難度。
4、固有差距帶入重組企業。
由于原先的企業效益不一，工資水平相差兩倍，成了一家人后，差距依然存在，原來高的自然降不下來，原來低的一心想趕上去，很難統一認識。
針對這些問題，可從四個方面入手：
1、企業領導于部要從思想認識上徹底解決問題。
不會搞分配就不會當干部。工資改革不是你想不想辦、愿不愿辦、能不能辦的問題，而是必須辦好的問題。改革如同大家坐公共汽車。車上人滿了，有坐著的，有站著的，坐著的就是既得利益者。那么現在要讓大家統統下車，然后再重新上車，坐著的不愿意，站著的很愿意。再上來以后，坐著的就不一定再有座位了，所以他希望維持現狀。改革就是要普遍地使大家的收入水平有一定幅度的提高，但有相當一部分職工要相對地降低。人們在心理上有可能容忍得了絕對的貧困，但容忍不了相對貧困。大家都窮的時候，只要我比你好一點點，我就感到很高興，很滿足了；但是都富了，富的程度不一樣，你比我更富，我就受不了。這一次分配制度改革肯定有一部分職工的`既得利益受到沖擊，所以難度就非常之大。如果說有阻力的話，不是來自工人，而是來自現在手中掌握一定權力的人，來自那些能夠或多或少地影響我們這次分配制度改革的同志。所以領導的認識必須統一，沒有企業領導的積極性，分配改革就無從談起。
2、搞好宣傳發動。
改革要一桿子到底，不留死角，一定要擁有最廣泛的群眾基礎，要讓我們的干部、職工理解為什么企業要這樣做。不改革行不行，企業能否生存下去。通過改革，盡管大家所得多少不一樣，但收入都增加了。讓一部分技術人才、經營管理人才的收入上去，并不是以損害你的利益為前提，相反，它能給你帶來更大的經濟利益，更長遠的經濟利益。這個道理請務必給大家講清楚。絕不能籠統地、簡單地把其理解為調工資，那樣就會使改革的意義受到很大的局限。這樣的話改革就是能成功，其效益也要打折扣。
3、科學制定改革方案。
對改革的有關措施千萬不要機械、教條地生搬硬套，要創造性地來實施。要充分地、認真地結合本企業實際情況搞一個實施方案，確保改革萬無一失。
一是幅度適度范圍廣。工資改革從整體來講增幅要適度。同時，改革涉及到的范圍要廣，雖然每個人增的多少不一，但要保證人人都有得增，人人都是受益者，改革方案才會有廣泛的群眾基礎。
二是拉大復雜勞動和簡單勞動在分配上的差距。復雜勞動者，主要是指從事生產經營、管理工作的這部分人和從事經營銷售和技術這部分人，也就是指管理人才和技術人才。從某種程度上講觀念決定效率，我們要進行工資改革必須先轉變觀念，尤其是要轉變對復雜勞動的認識。
三是擴大工資中“崗位”的含義。所有的工作都可視為崗位，掃地也可以視為崗位，當經理主任同樣也是崗位。你從事什么崗位的工作，就拿什么崗位的工資。就是說這個崗位，不論誰來干，不管你是高工還是助工，不管是博士還是文盲，誰能干好這個工作，誰就來拿這份相應的工資。四是適當地兼顧年功工資，也就是說老的工資被部分保留。由于現有企業趨于老齡化，不考慮年功工資，有些干部職工心理上不好接受，但是占的比重要小一些，可放在每年10——15元，這是一種妥協。
從另一方面講也考慮了一個人在企業里連續工作的年限，年功工資的保留也有積極意義。五是實行績效考核，或者分設效益獎和效率獎。所謂效益獎，簡單地講就是賺不賺錢，這是針對經理主任的。效率獎是只對工人，并且必須是對工人的，其它的輔助人員不享受，科室管理人員也不享受，因為輔助人員和科室管理人員的獎金已經包括在工資里了。
比如門衛，工作量與企業效益好壞沒有直接關系，你不能說企業效益好，他就一天開六次門，企業效益不好，他一天就開一次門。再說管理人員，比如會計，不能因為企業盈利就記四百個數字，企業虧損就只記二百個數字，也就是說其工作量的大小并不會因為企業效益的好壞而有很大差別。
4、建立組織保障機制。
明確企業法人代表為內部分配改革第一責任人，黨、工密切配合。內部分配改革是一項系統工程，一把手不親自組織就無法完成，所以要明確一把手的責任，而且是第一責任，這樣才能使工作得以順利實施。
糧食調研報告11
一、當前存在的主要問題
（一）稅收政策方面問題按照《關于糧食企業增值稅征免問題的通知》*，凡國有糧食購銷企業銷售糧食，暫一律開具增值稅專用發票。但事實上如果購貨方取得增值稅專用發票將少抵扣進項稅額，所以多數購貨企業要求糧食企業開具普通發票或不索取發票而有自己開具收購發票。
（二）糧食企業營銷不規范，上門收購、現金交易，收購價格不穩定，稅務部門無法準確掌握其經營情況，這就給國稅部門稅收征收管理帶來了很大困難。
（三）收購發票管理方面存在的問題
1、由于農產品收購發票是由收購者自行填開，地點不確定，涉及面廣，虛開收購發票現象普遍存在。少進多開、低進高開，擅自提高購進價格或增加購進數量，甚至將運雜費、裝卸費和一些無法取得發票的費用都計入收購價格之內，大大提高了農副產品的收購價格，造成收購發票金額超過了實際支付金額。
2、管理手段落后，由于收購發票使用量大，因此在確認收購對象時，只能一戶一戶的進行實地核查，在確認收購產品的單價、金額等方面，由于無法掌握相關信息，也就無法監督企業是否做到了賬實相符、賬賬相符、賬表相符，而這樣做即浪費人力物力，又無法查出實際問題。
二、對糧食企業稅收征管現狀的幾點建議
（一）取消國有糧食企業免稅的稅收政策，糧食經銷企業銷售差價小和進項稅按收購價低扣的原因，所有經營糧食的增值稅一般納稅人企業都是進項稅額大于銷項稅額，認定國有糧食企業免稅已無實際意義。
（二）加強對農副產品收購發票的日常管理
1、農副產品收購發票的發放必須從嚴。根據企業經營規模實行按月限量發放，驗舊購新。
2、嚴格執行《國家稅務總局關于加強糧食收購發票管理問題的通知》規定：“凡從事糧食收購業務的企業，在與賣糧人進行糧款結算時，必須使用稅務機關統一印制的'糧食收購發票。不得以其他憑證代替糧食收購發票使用，或作為會計入賬憑證。”對會計核算不健全的企業，一律不得領用收購發票，由稅務機關替開。嚴禁跨地區使用收購發票，既堅持屬地管理的原則。
（三）加大對農副產品收購企業的納稅評估力度。一是要從收購渠道上嚴格把關。要堅持必須是從農業生產者手中直接收購的農業初級產品，方可開具收購發票；其余通過其他渠道收購的農產品一律不得使用收購發票；必須嚴格控制企業跨地區使用農產品收購發票，嚴格核查收購金額較大且同一銷售者多次銷售的情況。二是要從收購的數量及價格上進行核查。對于收購的數量，要通過實地查驗核實庫存數量與實際收購數量是否一致。三是要通過資金往來情況查找問題。農產品收購一般以現金支付為主要方式，對于企業的收購資金運動情況，可通過原始憑據和企業賬目核實企業資金往來的真實性。
糧食調研報告12
根據省xxx《關于做好年度社會糧食、食用植物油及油料供需平衡調查工作的通知》精神，結合我市實際，認真組織實施，較好地完成了任務，現將調查情況報告如下。
一、調查方法及措施
我們始終將調查工作貫穿日常工作之中，結合商流統計工作深入企業掌握第一手資料，不定期檢查發放到調查戶手中的調查手冊。常設調查機構，深入選定的農戶、城鎮居民戶和糧油經營、加工、轉化企業，逐項、逐類采集調查數據，根據調查樣本，分類、歸納、審核、匯總、測算、分析，努力做到調查資料客觀、真實。
二、調查范圍及對象
調查各類對象170個，確定抽樣樣本共110個，分別為農村居民22戶，城鎮居民28戶，餐飲企業12家，單位食堂7家；調查非國有糧食經營（加工）企業11家，轉化企業7家，國有糧食經營企業7家，食用油經營企業12家，食用油轉化企業4家。選取的調查范圍和對象，涵蓋了我市糧油消費、流通領域的各個方面，所選樣本具備一定的代表性和典型性，基本上能代表我市社會糧油供需的基本情況。
三、基礎調查情況
①農戶調查情況
全市抽樣調查戶22戶，家庭人口94人，抽樣調查戶占全市農戶總數的‰。
抽樣農戶人均年消費口糧公斤，全市農村人口萬人，匡算農村人口年消費口糧萬噸，同比減少萬噸；抽樣農戶人均存糧700公斤，匡算全市農戶存糧萬噸，同比減少萬噸。其中啤酒大麥庫存萬噸，占農戶糧食總庫存的75%（以上均為原糧）。
抽樣農戶人均年消費口油公斤，全市農村人口萬人，匡算全市農村人口年消費口油噸，同比減少噸（以上均為成品油）。
②城鎮居民調查情況
全市抽樣調查城鎮居民28戶，家庭人口105人，占全市城鎮人數的‰。
抽樣調查城鎮居民人均年消費口糧公斤，全市城鎮人口萬人，匡算全市城鎮居民年消費口糧萬噸，同比增加萬噸（以上均為原糧）。
抽樣調查城鎮居民人均年消費口油公斤，全市城鎮人口萬人，匡算全市城鎮居民年消費口油噸，同比增加噸（以上均為成品油）。
③餐飲企業情況
全市調查了60家餐飲企業，抽樣12家；單位食堂19家，抽樣7家。根據抽查數據匡算出單位食堂年消費食油噸，較上年有所增加。
④非國有糧食經營企業情況
全市調查非國有糧食經營（加工）、轉化企業18家，企業糧食購進來源以從當地生產者購進為主；少量從當地國有企業及省外購進。銷售渠道主要是銷給當地城鄉居民、省內部分市縣及省外。根據樣本匡算，年全市非國有經營（加工）、轉化企業本年糧食流通量13萬噸，年末庫存萬噸，經營狀況穩定，庫存略增。
⑤國有糧食經營企業情況
年我市國有糧食企業年經營量萬噸，年末商品庫存萬噸。經營量減少，同比減少萬噸。年末總庫存（含儲備）萬噸，庫存略有增加，主要是地方儲備增加。
⑥省際間糧食主要流向情況
根據樣本匡算，年全市國有、非國有糧食經營企業從省外購進糧食萬噸，銷往省外萬噸。
四、全市糧食油料供需平衡狀況分析
1、年我市糧油生產情況
①糧食生產情況
年糧食作物播種面積萬畝，同比增加萬畝。其中：小麥萬畝，同比增加萬畝；啤酒大麥萬畝，同比減少萬畝；玉米萬畝，同比增加萬畝；糧食總產量萬噸，同比增加萬噸。其中：小麥萬噸、同比減少萬噸；啤酒大麥萬噸、同比增加萬噸；玉米萬噸、同比增加萬噸；其他糧食萬噸，同比增加萬噸。
②油料生產情況
年我市油料播種面積萬畝，同比增加萬畝。產量萬噸，折合成品油約萬噸，同比增加萬噸。
2、社會糧食油料總供給與總消費
①年全市社會糧食總供給
年全市社會糧食總供給量萬噸，其中本地糧食產量萬噸，比上年增加萬噸。年年末，全社會庫存商品糧食萬噸，其中：國有糧食經營企業庫存糧食萬噸，占總庫存的7%；非國有糧食經營企業庫存糧食萬噸，占總庫存的33%；轉化企業庫存糧食萬噸，占總庫存量的;農戶存糧口糧萬噸，占總庫存的(農戶總存糧中作為經濟作物的啤酒大麥未計)。
②年全市社會糧食總消費
年全市社會糧食總消費量萬噸，其中口糧消費萬噸，占消費量的36%：城鎮人口口糧萬噸，占消費量的；農村人口口糧萬噸，占消費量的15%；飼料用糧萬噸，占消費量的'；種子用糧萬噸，占消費量的，其他用糧占。糧食商品率達，其中：小麥商品率40%、玉米商品率85%、啤酒大麥商品率95%，豆類、薯類商品率65%。
大米需求（按原糧計）萬噸，全部外購。除去其他需求，當年產需仍處于緊平衡狀態。為了保證市場供應，年，我局加大外購力度，從河南等地調糧1萬多噸，在保供穩價的同時，充實了市縣區級糧食儲備。
③年全市油料總供給與總消費
年全市油料總供給萬噸，折合食用油萬噸，總需求萬噸。考慮正常流通量，食用油缺口萬噸需外調。
3、對我市糧食、油料供需平衡的幾點建議
根據以上調查與匡算，對我市糧油供需平衡提出如下建議
①加強調控，提高調劑糧食余缺的能力
調查測算結果表明，年我市小麥種植面積、產量提高，主食口糧處于緊平衡狀態。根據以往慣例，如果啤酒大麥市場回暖，小麥種植面積有可能下降，加之極端天氣頻發，糧食供需平衡形勢并不樂觀。隨著城鎮化率的不斷提高，我市農村人口呈現凈流出，在20xx年減少萬人的基礎上，年再減少萬人，城鎮人口呈現剛性增長，較上年增加萬人。根據我市需求狀況，作為主食用糧的小麥需求量在今后較長一段時期內，將呈現持續穩步增長態勢，而我市近兩年的小麥產量，只能滿足當年消費需求，油料生產產不足需。為此，建議政府加大政策扶持力度，引導農民繼續擴大小麥、油料種植面積，以提高政府宏觀調控和抵御重大風險的能力。同時要提高調劑余缺的能力，避免出現農民“賣糧難”現象。
②加強區域間協作，做好保供穩價工作
調查測算結果表明，我市糧食供需總量基本平衡，但品種結構矛盾突出，較為明顯的是大米、油料。要以“政府主導、企業運作”為原則，把省際間協作做為糧食行業招商引資的重點，推進我市糧油有序流通，加強區域協作，調劑糧油品種，保障市場供給，保持糧價平穩運行。
③大力推進科學儲糧，保持合理糧食庫存
我市目前地方儲備（市縣區級）萬噸，企業、農戶存糧迅速下降。國有企業由于貸款難，受資金制約，無力收購，商品庫存大幅下降，80%國有糧食企業商品庫存為零，非國有企業從自身利益考慮不愿多存糧；存糧農戶只存當年口糧，同時35%的農戶已由糧食生產者轉為商品糧消費者。鑒于此況，在抓好糧食生產存糧于地的同時，要從多方面入手保持足夠的糧食庫存，一是繼續加大地方儲備規模。二是著力提高企業庫存。建議通過激勵和懲治手段，保持企業合理庫存。二是做好農戶存糧的科學指導及服務，鼓勵、支持農戶存糧。多管齊下夯實糧食安全的基礎。
糧食調研報告13
農戶余糧增多，結構不盡合理，糧企肩負重任，根據省市糧食局的統一部署，xx開展了農戶糧情調查，調查資料顯示，農戶余糧增多，品種結構不盡合理。
一、農戶余糧增多
20xx年末農戶余糧65.98萬噸，其中小麥3.76萬噸，稻谷57.50萬噸，玉米1.42萬噸，xx年末余糧增10.38噸，其中小麥0.16萬噸，稻谷13.90萬噸，玉米減少2.18萬噸。
二、品種結構不盡合理
20xx年全年糧食產量68.87萬噸，其中小麥16萬噸，稻谷43.35萬噸，玉米3.1萬噸，當年消費42.63萬噸，其中小麥6.73萬噸，稻谷17.47萬噸，玉米10.78萬噸，當年可差出糧食26.34萬噸，其中小麥9.27萬噸，稻谷25.88萬噸，玉米差入7.68萬噸。
三、原因：
（一）產量因素：
由于國家十分關心“三農”問題，實行了一系列惠農政策，加之農民科學種田，使糧食連年增產，20xx年主要糧食量比20xx年增3.50萬噸，其中小麥增1.50噸，稻谷增3萬噸，玉米基本持平。
（二）消費因素：
1、農民的消費結構發生變化
⑴由于外出勞務人員逐年增多，在家種田的大多是老弱病殘，對糧食的消費相對較小。
⑵xx是全國有名的長壽之鄉，小富了的農民開始講究營養搭配，多吃瓜果蔬菜已成為時尚，肉蛋食品也已搬上了老百姓的一日三餐。
2、飼料用糧減少
20xx年牲豬上市量65萬頭左右，比正常年景的80萬頭以上減少了15萬頭，按每頭豬耗用150公斤糧食計算就少了飼料用糧11萬多噸。
3、種子用糧減少
由于科學種田，精耕細作，已不是過去的“一熟稻、一熟麥、一直種到胡子白”的粗放種植，絕大部分老百姓都是買優良品種，用以提高糧食單位面積產量，不再是一個品種連續使用若干年，造成品種的嚴重退化。
（三）流通因素
稻谷庫存增多的主要原因，xx年受稻飛虱等蟲害的`危害較大，有數量沒質量，品質下降，xx年稻谷市場又不十分景氣，大米加工企業銷往上海等大中城市的大米數量急劇減少，由于價格原因，谷賤傷農，農民不愿意把優質稻米低價賣出，待價而沽。
四、國有糧食企業肩負重任
糧食問題，上維國事憲政，下系黎民百姓，關乎國計民生，糧食工作，既為耕者謀利，又為食者造福，服務千家萬戶，我市xx年度國有糧食購銷企業從農戶收購的糧食11.82萬噸，其中小麥9.35萬噸，稻谷2.46萬噸，其中小麥占全社會小麥的94%，銷售給農戶的糧食20.9萬噸，其中小麥2.42萬噸，稻谷基本無銷售。玉米1.36萬噸，銷售份額只占了全社會糧食銷售的26.8%，其中小麥29%，玉米22%，主渠道的地位受到嚴重挑戰。
xx是養殖大市，按牲豬上市量80萬頭，家禽3000萬羽計算，就需購進飼料必須的玉米20萬噸。糧食人要在為xx經濟社會持續發展中扮演重要角色，我們一方面要把農民兄弟的余糧收上來，一方面把農民兄弟必須的糧食品種購回來，余缺調劑，滿足需求，從而更好地為地方經濟的全面騰飛，服務“三農”挑起“糧食人”的大梁。我們要抓住國家賦于的政策、資金、倉儲等優勢，利用xx火車站貨運開通的便利，把山東、河南及東北的糧食貨源組織回來，滿足xx市場的需要，從而創造出更大的經濟效益和社會效益，再塑糧食人的風采，再樹糧食行業的新形象。
糧食調研報告14
農民專業合作社是在家庭聯產承包經營制度基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合，民主管理的互助性經濟組織。農民專業合作社以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的標準化生產，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務，它是在家庭承包經營基礎上的農戶之間的合作。
發展糧食種植合作社對增加農民收入、加強糧食宏觀調控、推進糧食產業化進程、提高農業組織化程度都具有重要意義。隨著《中華人民共和國農民專業合作社法》頒布實施，我縣糧食種植合作社也經歷了由自發到自覺，直至注冊建社的發展歷程，得到了政府的支持和企業及農民的青睞。
一、發展狀況
xx是黑龍江省產糧大縣。隨著糧食高產創建項目的實施和黑龍江省糧食單產提升規劃的出臺，糧食種植合作社迎來了發展的大機遇。我縣把發展農民專業合作經濟組織作為深化農村經濟體制創新和提高農業組織化程度的重要手段，政策引導，資金扶持，項目帶動，規范建設，加快建立適應糧食生產新形勢的生產關系，解決勞動力轉移給農業生產帶來的壓力，克服一家一戶土地經營分散、生產水平參差不齊、生產力水平低下的矛盾，積極發展糧食專業合作社。今年我縣在糧食高產創建項目實施中成立了xx、xx、xx、xxo個糧食種植合作社，聯結種子生產經營企業，農資經營企業，農機經營戶，機井經營戶，種植糧食農戶形成糧食生產經營利益共同體，通過專業化的"四統一"服務，即統一組織生產資料的采購、運輸、儲藏和供應；統一制定和實施生產技術規程和產品質量標準，逐步建立產品質量追溯、檢驗監督等制度；統一開展技術培訓，提高成員生產技能和素質；統一組織產品銷售，提高規模效益。實現一家一戶的生產通過專業化的服務提升到效益規模化，生產標準化，經營產業化新的層次。
xx糧食專業合作社是xxxxxxxxxxxx，該合作社針對農民種植糧食積極性不高，投入不足，常年產量低的實際，將xx村000畝耕地集中連片承包流轉由合作社統一經營，在農技部門的精心指導下，示范田生產"四統一"管理，推廣玉米新技術，玉米長勢明顯優于周邊農戶的責任田，若后期無大的自然災害，預計畝產可達到000公斤，增產00%，增收00萬元。
糧食專業合作社是按照平等、自愿、互利的原則創辦的一種新型合作經濟組織，是最貼近農民的組織形式之一，在當前糧食生產現代化、產業化、市場化進程中起著積極的推動作用。
1.有利于糧食專業化生產。專業合作社適應市場經濟要求，以市場為導向，實現了農村資金、技術、勞動力、土地等生產要素的合理配置，聚合分散的農村生產力，實現優質專用專業化生產。
2.推進了農業產業化經營。作為農業產業化經營的一種組織載體，農民專業合作社作為農民自己組織起來的共營性經濟組織，與廣大農民有著密切的利益關系，有效克服了分散經營的農戶無法對農產品生產環節進行全程監控的弊端，有利于逐步形成優質大豆產業帶，優質小麥產業帶，專業玉米產業，專業水稻產業帶，促進農業生產區域布局合理，推動產業化規模化經營，提升糧食綜合效益。
3.提高了農民組織化程度。耕地規模小，地塊零碎，是農業生產社會化的根本制約因素。專業合作社作為一種自愿組織起來的聯合體，能發揮組織協調作用，為單家獨戶進入市場發揮橋梁和紐帶作用，并通過合作社內部自律機制，規范成員的行為，形成合力，增強市場競爭能力。
4.增加了農民收入。農民通過合作社組織起來參與市場競爭。首先農戶通過合作社購買生產資料享受到批發價或出廠價優惠，節約投資；其次新品種，新技術使糧食品質和產量提高，再次是農機化程度提高，農機化耕作價格降低，由于投資節約，產量和品質提高，加之訂單生產又可比市場價提高00%左右，種糧效益提高，農民收入增加。
5.改善了政府與農民的關系。專業合作社激發了農民的自我教育自我培訓的自覺性，增強了農民的合作意識，民主管理意識和創新意識，培養了社員之間的互助誠信精神，和諧了干群關系。農民專業合作社正成為聯系政府與農民的一種橋梁和紐帶。
二、主要做法
1.鼓勵發展，著力實現量的突破。我縣為農業大縣，未推廣糧食種植合作社前，農民一家一戶土地經營分散、生產水平參差不齊、生產力水平低下。鑒于此問題，我縣堅持"先發展、重示范、邊規范邊提高"的原則，制定文件，把工作重點放在整合內部資源，舉全系統之力，以發展專業合作社為橋梁，加強人、財、物的整合與投入，一把手親自抓示范，短短半年時間，糧食專業合作社從無到有，已注冊0個，呈現出良好的發展態勢。
2.規范提高，著力實現質的飛躍。我縣農民專業合作社由縣xx管理，xxxxxx指導，我縣總結各類農民專業合作社的經驗，制定了農民專業合作社規范化建設標準，明確規定了合作社設立登記，章程制度，股金認購，組織結構，民主管理，盈余分配等方面的標準。積極開展專業合作社以"生產標準化，經營品牌化，管理規范化，社員知識化，產品安全化"的"五化"活動，高標準，高起點發展標準化合作社，農資生產經營企業，糧食龍頭企業以及合作社之間的合作，實現資源和優勢的合理配置和整合，做大做強糧食種植合作社。
3.強化服務，著力創造好的環境。我縣十分重視專業合作社的服務指導工作，注重調查研究，積極創新工作方式，努力化解合作社發展中遇到的各種難題。縣工作人員幫助合作社在籌備過程中可行性調研工作，通過走訪，座談，會議等形式進行前期調研分析，形成可行性報告，經過專業程序審批，對于批準成立的合作社，由專業人員進駐包抓，從申請、章程制度、制度建設、財務管理、民主管理等各環節指導服務，并協調工商部門按照條例進行注冊，農技、種子、植保、農機、農廣校對合作社進行對口支持，項目向合作社傾斜，加強了對合作社的培訓力度，全方位進行技術扶持和物資支持，為合作社發展創造良好的環境。
三、存在問題
一是數量少，規模小。目前糧食種植合作社均處于剛起步階段，無論是數量還是體量都還不大，帶動能力不強，有的尚未與糧食企業有效鏈接，有的形式比較單一，有的運作還很不規范。
二是缺乏組織培訓、指導力度不大，各級組織在研究"三農"問題、推動農民增收過程中，往往側重于發展龍頭企業和農產品基地，或側重于招商引資，對培育專業合作組織認識不到位，致使有的基層干部認為興辦合作社是農民自己的事，對糧食種植合作社涉及的產、供、銷問題缺乏有效組織與策劃。
三是政策扶持需要加強、長效機制有待建立。近年來，省委、省政府出臺了一系列關于加快發展農民專業合作經濟組織的意見，在注冊登記、財政扶持、稅費減免等方面作出了明確規定，但在具體執行過程中，許多激勵政策難以兌現。同時，扶持農民種植合作社的長效機制也沒有真正的建立起來。
四是綜合素質不高，服務手段滯后，農民種植合作社中的農民帶頭人適應市場經濟的意識和能力還不夠，懂技術會管理、市場開拓能力強的人才缺乏，很大程度上制約了農民專業合作組織的創新和發展。農民專業合作社迫切需要信息利用、市場營銷、科技服務、財務核算、經濟合同等方面的專業人才，但在目前條件下合作社無法給高素質的各類型人才提供相應的福利待遇，很難吸引和招聘他們。
五是制度不全，管理不夠規范。個別種植合作社存在著組織結構不嚴密、規章制度不完備以及責任權利不明確的`狀況，理事會、監事會等必要結構未設立或形同虛設，日常運作由個別人說了算，科學性和民主性不夠，普通社員的參與度低，合作社缺乏凝聚力，甚至個別合作社已出現蛻變為私人企業的傾向。
四、種糧大戶所遇問題
（一）基礎設施不健全。部分種糧大戶承租的農田相當一部分是半拋荒地，基礎設施條件較差，抗御自然災害能力較弱，突出表現為：道路不暢、農電線路老化、倉貯條件差等。
（二）農技水平不高。部分種糧大戶未經過系統的專業技術培訓，對農業新技術掌握較少，科學種糧水平不高，在品種選擇、病蟲害防治、配方施肥、田間管理和標準化生產等方面，都迫切希望得到專家和農技人員的及時指導。
（三）發展資金緊缺。種植大戶反映，資金緊缺是制約其發展的重要瓶頸。一方面季節性投入資金大，購買種子、化肥、農藥等生產資料，同時還要繳納大額的承租費，雇傭勞力，發放工資。另一方面銀行貸款難，目前農村信貸手續復雜，貸款金額少，同時農田不能抵押，多數種植大戶享受不到銀行貸款。
（四）土地流轉制度不規范。部分種糧大戶承租他人土地只是通過口頭協議，與農戶間沒有規范的文書合同，伴隨土地租金在年度間的漲落變化，農戶和大戶間的租種矛盾時有發生，導致土地流轉不能持續、穩定開展。
（五）農村社會化服務體系不健全。雖然全縣建立了大量的合作組織，但由于缺乏應有的規范和引導，其功能不是被弱化就是被替代，基本沒有發揮功能。只重視針對單項的、現存的需要開展服務，缺乏配套性和前瞻性。
五、針對種糧大戶所遇問題政府采取支持
（一）加大基礎設施改造力度。加大農田基礎設施建設力度，實施路、田、水、溝、林綜合改造，切實增強抗御自然災害的能力。滿足農業機械化耕作的要求，提高農機化配套程度。
（二）完善土地流轉機制。出臺土地流轉優惠政策，組建土地流轉中介服務組織，合理商定土地承租價格，延長承租時間，為種糧大戶創造一個長期、穩定的經營環境。
（三）加大信貸支持力度。增設種糧大戶專項貸款基金，推行農民土地抵押貸款試點工作，同時可考慮成立農業擔保公司，專門對種糧大戶以及農產品加工大戶提供擔保貸款，解決種糧大戶的資金短缺問題。
（四）完善糧食生產合作組織。加快發展糧食生產合作社，提高生產要素、技術、信息、銷售上的互助合作。把種糧大戶組織起來，發展成為生產和經營的利益共同體，降低生產經營成本，提高種糧的經濟和社會效益，增強種糧大戶對農資價格、雇工開支和土地租金上漲的承受能力。
（五）加強農民培訓和農技推廣。結合高校的"科技下鄉"活動，定期組織種糧大戶參加培訓，推廣農業科技，提高種糧大戶的農業科學文化水平。建立高水平的農戶對接服務隊伍，提高農業社會化服務水平。
糧食調研報告15
糧食是重要的戰略物資，糧食問題關系國計民生，不僅是經濟問題，更是重大的政治問題。近年來，我州高度重視糧食生產，完善了扶持糧食生產政策、地方糧食儲備制度，確保了糧食供需平衡。但是，糧食直補政策執行中仍存在一些不容忽視的矛盾和問題，如何建立兼顧糧食生產和農民收入的糧食補貼政策體系，值得認真研究和思考。我們在分析糧食生產發展現狀、存在問題的基礎上，對完善糧食補貼政策提出了一些意見和建議 。
一、我州糧食生產的基本情況
（一）糧食生產發展的幾個主要階段。
我州具有豐富的水土光熱資源，適宜糧食、棉花、甜菜、番茄、蔬菜等農作物的生產，穩步發展糧食生產是農業和農村工作的一項重要內容。八十年代以前，以解決溫飽問題為主，糧食作物面積始終保持在農作物總播面積的60％以上。九十年代后，隨著農業產業結構調整力度的加大和計劃經濟的取消，經濟作物種植面積快速增長，這也是我州農業逐步形成區域化布局、產業化生產、特色產業規模化的重要時期。但是，同期糧食面積在種植業結構中的比重呈快速下降趨勢，1995年糧食作物面積占農作物總播面積的比率低于50％，20__年下降為30.13％，20__年為23.73％，已成為影響糧食安全不可忽視的一個突出問題。20__–20__年，全州糧食種植面積和產量呈現出較大的波動，可以劃分成三個階段：
1、糧食生產緩慢下降階段。20__–20__年，自治州提出了特色產業上規模的農業結構調整思路，進一步加大特色林果業、棉花和“菜藍子”等優勢產品的發展力度。同期，棉花等經濟作物的市場行情看好，農民在比較效益驅動下，不斷擴大經濟作物和特色林果業種植面積，糧食種植面積和產量呈逐年下降趨勢。為保障糧食安全，20__年自治州開始建立州級糧食儲備制度，當年儲備糧食6.8萬噸。
2、糧食生產恢復上升階段。20__–20__年，在國家實行糧食直補、糧食最低保護價、農業稅收減免等政策的調控下，農民種糧積極性出現了恢復性的提高。同時，我州也實行了糧食每畝補貼20元的政策，20__、20__兩年州財政共發放地方糧食種植補貼20xx萬元，糧食生產效益明顯提高。20__年，全州糧食面積和產量回升到99.89萬畝、40萬噸，其中地方糧食面積和產量為75.86萬畝、31萬噸。
3、糧食生產快速下滑階段。20__年，自治州對糧食的補貼政策由每畝20元下調為每畝10元，20__收購時按每公斤補貼0.07元，州財政兩年實際發放地方糧食種植補貼共640萬元（其中20__年發放補貼210萬元），較20__、20__年降低了1414萬元。同期，由于農用生產資料、水費等出現較大幅度的漲價，生產成本大幅提高；棉花等經濟作物市場價格快速拉升，糧經作物比較效益明顯拉大，而糧食收購價格一直維持20__年水平（1.30元／公斤），糧食生產又出現了快速下滑的趨勢。20__年，全州地方糧食面積僅為40.06萬畝，總產16.43萬噸，其中小麥25.26萬畝，總產9.65萬噸，成為糧食生產的低谷。
（二）存在的主要問題。
1、糧食生產比較效益低，農民種糧積極性不高。
目前，糧食作物與經濟作物相比，總體上來說收益偏低，處于比較劣勢的位置，糧食生產也難以成為增加農民收入重要組成部分。20__年，我州小麥平均畝產414公斤，畝收入648.5元，畝成本453.8元，每畝利潤為194.7元；棉花平均畝產籽棉317公斤，畝收入1489.9元，畝成本989元，每畝利潤為500.9元。棉花每畝地利潤比小麥多306.2元，是小麥的2.6倍，也就是說種一畝棉花相當于二畝半的小麥。同樣，工業番茄、辣椒每畝地利潤比分別比小麥高出360元、1038.2元，小麥的經濟效益遠遠低于經濟作物的效益。盡管如此，20__年經濟作物的經濟效益仍呈上升趨勢，而小麥的經濟效益每畝下降32.3％，進一步影響了農民種糧積極性。
2、糧食生產責任不明確，儲備制度不完善。
建立糧食行政領導負責制和糧食儲備，是實施糧食宏觀調控、保持糧食市場穩定的重要手段。目前，我州境內糧食儲備已經形成了國家、自治區、自治州級多級儲備，較好地發揮了以豐補歉、調劑余缺等功能，但在制度設計和運行中還存在一些問題：一是糧食安全“縣市長”負責制不明確。州上對糧食生產的總體要求是做到“區域平衡、略有結余”，對每個縣市下達的只是糧食生產指導性計劃，而農民種不種糧食是根據糧食生產效益決定。各縣市在不能使用行政命令落實糧食生產計劃的情況下，可以把希望寄托于國家、自治區、自治州級糧食儲備上，并不承擔什么風險，最后責任實際上由州委、政府來保大區域平衡。二是糧食風險基金籌措缺乏長效機制。我州糧食風險基金從20__年設立以來，在資金籌措上主要是根據糧食部門對當年糧食供求狀況分析后，按照需要儲備糧食的數量和運費補貼，提出具體籌集資金的'數額，經領導討論決定。這種糧食風險基金的籌措方式表現出很強的臨時性、短期性，常常因地方財力狀況等因素而波動，糧食儲備規模不確定，缺乏穩定的長效機制，對保障糧食市場長期供求平衡不利。三是儲備糧輪換機制不夠完善。在糧食市場超常波動時期，由于糧食儲備預警和應急體系不健全，不能在糧價過度上漲時大量拋售，在糧價低迷時及時補庫或增儲，不能充分發揮儲備糧的宏觀調控作用。
3、壟斷格局未被打破，糧食市場化建設滯后。
建立統一、開放、有序的糧食市場體系，是促進糧食流通和經濟發展的關鍵所在。糧食購銷市場放開后，全州糧食購銷市場基本形成了以國有糧食購銷企業為主渠道，其他所有制糧食經營形式為補充，共同參與競爭的市場格局。但是，目前糧食市場還存在一些突出的問題。
一是尚未建立完善的、發育成熟的糧食市場體系。我州糧食生產量小，流出量幾乎為零，從糧食市場的現狀看，尚未形成規模糧食交易市場，所以在市場的集散作用、價格導向、交易份額和規模都受到很大的限制。同時，糧食市場行業中介組織發展尚不完善，服務功能和自律作用有待加強。
二是國有糧食企業改革遺留問題解決難度大。雖然，我州國有糧食企業改革取得了突破性進展，但仍然存在遺留問題。還沒有切實轉換企業經營機制，國有糧食企業仍然存在機制不活、效益低下的問題。
三是私營、個體等其他非國有糧食企業比重低。非國有糧食流通加工企業數量少、規模小，在市場中的份額很低，顯得勢單力薄。特別是缺少一批大型的、有競爭能力的糧食企業集團。
二、關于糧食直補方式的看法
1、關于糧食直補方式。
為促進農民增收和確保糧食安全，20__年國家出臺了糧食直補政策，其目的就是讓糧農在市場銷售價的基礎上再增加一項政府補貼，以提高糧食的生產效益，保證糧食安全。我國目前實行的糧食直補方式有以下四種類型：第一種，按農民實際糧食種植面積進行糧食直補；第二種，按預計糧食產量計算糧食直補；第三種，按農民向國有糧食購銷企業售糧量，實行價差直接補貼（目前僅新疆采用這一方式）；第四種，按農民耕地面積計算糧食直補。第一種和第二種方式，可說是與糧食生產掛鉤的直補，不種糧食即不予補貼，對保持糧田種植面積，多種糧，多產糧起到利益驅動導向作用，是適應當前經濟發展水平的行之有效的方式，保證了糧食生產能力和糧食安全；缺點是操作難度大（面積、產量核定難度大）。第三種方式，國家付出直補資金時，可保留收購做為調控資源、掌握糧源的權利，且補貼兌付工作易于操作；缺點是對促進糧食生產作用不大（后面將專門分析這一問題）。第四種方式，已和糧食生產和銷售完全脫鉤，實質上是對農業生產補貼而非糧食補貼。
2、關于糧食直補政策的受益問題。
自20__年實行糧食直補政策以來，新疆一直采取按商品量補貼的方式，且僅限于向國有糧食企業交糧才給予補貼，造成政策杠桿作用不明顯。這樣糧農的收益由兩部分組成，即糧食銷售款和政府補貼。在這種情況下就會出現一種現象，即政府一方面實施按農民交糧數量給予補貼，糧食收購企業卻可能從另一方面壓低糧食收購價格，造成糧農收益不能有效增長。如農民按比較效益認為每公斤糧食收益達1.80元就值得種糧、售糧，若政府沒有補貼，糧食企業只有支付1.80元才能收購1公斤糧食，農民交售每公斤糧食收益是1.80元；現在政府補貼0.20元時糧食企業則可以按1.60元價格收糧；進一步推理，如果政府補貼達0.80元時則糧食企業就可以按1.00元收糧；政府若按1.80元補貼時則糧食企業不需付款也可收到糧食，糧農交售每公斤糧食后收益始終是1.8元。這樣看來，政府對糧農的補貼資金，又通過銷收價格再次調整，可以說農民并沒有得到這項收益。
那么政府對農民補貼的這0.20元到哪去了呢？去向有兩處。一種情況是：如果糧食收購企業按糧食收購成本，加發生的費用，再加按行業平均利潤率計算的利潤，按此三項之和確定價格進行銷售，則這0.20元補貼利益是糧食消費者得到了。如，糧食收購成本1.60元，發生的費用0.10元，按不高于行業平均利潤率計算的利潤是0.10元，三項之和1.80元，如果企業按1.80元銷售糧食，這對售糧農民0.20元補貼利益，實際上是糧食消費者受益。另一種情況是：如果糧食收購企業按糧食收購成本，加發生的費用，再加按高于行業平均利潤率計算的利潤，按此三項之和確定價格銷售，則這0.20元補貼利益是糧食企業得到了。如，糧食企業將每公斤糧食銷售利潤由0.10元調為0.30元，銷售價格就是2.00元，這時0.20元補貼利益就是糧食企業受益，也就是糧食企業獲取壟斷利潤。
現行糧食直補政策導致了一系列問題和矛盾：
一是農民向國有糧食企業交售糧食給予每公斤0.20元補貼，不交售糧食或不向國有企業交售糧食是得不到補貼的。糧農出售糧食后得到的收入并不能體現出國家的糧食生產扶持政策，難以調動農民種糧積極性。同時，消費者感覺不到國家補貼的實惠，政府仍然不能確保糧食安全，糧食直補政策的實際目的沒有達到。
二是在實際執行中占糧食收購主渠道的國有糧食企業，常常把糧食收購指導價變成了“最高限價”，其他沒有獲得糧食補貼權的非國有糧食企業，也要圍繞著這個價格才能收購到糧食。這就引發了糧食市場的不公平競爭，既不利于糧食市場的發育，也不利于加快國有糧食企業的改革。
三是糧食補貼導致個體、私企在市場競爭中趨于劣勢。新疆對糧農的糧食直補是按商品量補貼的，即農民向國有糧食企業交售糧食給予每公斤0.2元補貼。國有糧食購銷企業收購糧食農民可得到0.20元直補資金，民營糧食企業收購糧食必須比國有企業高出0.20元才能收到糧食，因此，民營企業收購成本就比國企高出0.20元。因有這0.2元利差就迫使其他企業不得不退出糧食收購環節，形成國企壟斷經營的局面，破壞了市場公平性，限制了糧食經營市場化。
3、關于改革糧食直補方式的幾點建議。
（1）取消按商品量補貼的方式，統一按糧食實際播種面積進行補貼。現行的糧食直補政策中，補貼依據各不相同，有的是對實際種糧面積進行補貼，有的是對農村稅費改革的計稅面積進行補貼，還有的是采用商品糧系數等進行補貼。從保證糧食安全出發，應該實行對實際種糧面積進行補貼的辦法，執行這種辦法的好處：一是直接客觀，充分體現保證糧食安全的政策目標，“誰種糧，誰享受補貼”；二是雖然糧食種植面積核實工作較繁瑣，但較之計稅面積和計算商品糧數量等更易讓老百姓接受。
（2）補貼標準應適當穩定，提高到能補償農民種糧成本并能保證適當收益的水平。具體標準可按過去三年平均糧食種植面積及商品量，以及前三年糧食平均保護價與市場價差額計算，補貼標準水平應隨著經濟發展，逐步提高到能補償農民種糧成本并保證適當收益的水平。現有的直補標準可穩定兩至三年，待糧食生產供需趨勢轉變時，再確定直補標準。允許適當對種糧大戶予以傾斜，按土地種植面積實行累進補貼政策標準，以更好地支持種糧大戶的生產。
（3）嚴格補貼程序，加強資金管理，保證補貼資金能夠真正落實到農民手中。如果按實際面積補貼實行糧食直補，就必須逐年對糧食種植面積進行核實，必須本著公開、公平原則，進行陽光操作，對糧食種植面積實行公示，經核實后，將補貼計算到戶，并編制好補貼清單和到戶的直補卡或補貼通知書。在資金操作過程中，應由財政所、農發行、基層信用社簽訂三方監管協議。
三、建議完善糧食直補的相關配套措施
1、推行農作物保險計劃。即通過政府補貼，對主產區的大宗糧食作物提供作物保險計劃，特別是洪澇、旱災等自然災害保險，避免自然災害給農民造成的損失，為種糧農民提供收入支持。在有條件的地方，有重點地選擇市縣擴大試點范圍。
2、加大對糧食主產區改進農業生產和基礎設施的投入力度。要根據財力的可能，逐步提高對糧食主產區的投入水平，不斷擴大和完善糧食補貼的范圍與內容，大幅度地提高糧食生產的比較效益。進一步加大對糧食主產區新品種、新技術推廣的支持力度，提高單產水平，降低生產成本，達到整體上的優質高產。加強農業基礎設施建設，推進農業綜合開發和農村扶貧開發，扶持農業產業化龍頭企業和農村糧食生產、銷售專業合作組織，進一步加強農業基礎地位，穩定糧食生產，增加農民收入。
3、健全糧食安全體系。進一步完善國家、自治區儲備糧體系，推動輪換機制改革，實現均衡輪換。建立糧食安全預警機制，保證糧食市場供給。正確應對市場上可能出現的局部性、階段性的糧食數量增減、價格高低問題。
4、放開市場準入條件，降低門檻，保證充分的市場競爭。要盡快培育出糧食市場競爭的多元化主體，徹底消除限制其他經濟成份參與市場的政策性壁壘，提供與國有糧食購銷企業同樣的政策環境，加大銀行資金支持力度，尤其是對其他糧食經營主體，地方政府應一視同仁，予以同等待遇。同時，要加快農發行信貸體系改革，為糧食經營創造良好的資金條件。
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