綠化改造提升工程項目事前績效評估報告（通用9篇）

　　隨著社會一步步向前發展，報告對我們來說并不陌生，其在寫作上有一定的技巧。其實寫報告并沒有想象中那么難，以下是小編幫大家整理的綠化改造提升工程項目事前績效評估報告，希望能夠幫助到大家。

　　綠化改造提升工程項目事前績效評估報告 1

　　一、基本情況

　　20xx年街頭綠地小游園綠化美化提升改造項目（峰嵐園）位于環湖路龍王廟旁，建設用地6945㎡，于8月27日正式投入開工建設，20xx年11月1日完成建設，11月2日通過驗收。主要內容有：園路透水鋪裝、木樁駁岸、公共服務設施景觀、自然景石等。

　　二、項目單位績效報告情況。

　　已完成項目績效自評報告。

　　三、績效評價工作情況

　　（一）績效評價目的

　　本次績效評價目的是考察項目實施的真實性，財政資金的到位率，以及項目實施的綜合效益。

　　（二）項目資金情況

　　昆明市呈貢區20xx街頭綠地（峰嵐園）景觀提升改造項目，項目投資93.042萬元。為區財政全額撥款項目，目前資金已按照合同約定及財務管理相關規定撥付給項目實施方。根據合同約定，已支付該項目經費90%（83.737841萬元），剩余10%待一年管養期滿后支付。

　　（三）績效評價工作過程。

　　1.前期準備：為保證項目有效實施，呈貢區園林綠化局編制了相關工作方案，成立了相關工作領導小組，按照工作方案要求組織實施相關項目，并配合中介機構制定評價方案，制定評價指標體系。

　　2.招標工作：有關項目的招投標工作按區財政局規定進行，于20xx年8月進行了公開招標，中標單位為昆明一家人園林綠化有限公司。

　　3.竣工驗收：相關項目的竣工驗收工作在各分項工作完成后均予以驗收，驗收合格后5個工作日內予以付款。

　　4.項目管理情況分析：相關項目由呈貢區園林綠化局負責投資實施，由通過招投標確定的項目供貨商負責具體實施，呈貢區園林綠化局負責對項目實施進度、質量進行管理，并負責相關項目日常管理、驗收及按照合同約定付款。

　　四、績效評價指標分析情況

　　街頭綠地小游園綠化美化提升項目，預算資金87.554982萬元，中標價為：87.042046萬元，按照合同約定，項目完成后，初驗結束一次性支付合同總價的90%給中標人，20xx年11月2日，初驗合格后，支付合同總價的90%給施工方，即837378.41萬元。因一年管養期還未到期，剩余10%即還未支付。項目節約資金0.512936萬元，節約率為0.0059%。項目于20xx年8月27日開工，20xx年11月1日完工。項目完成后，20xx年11月2日組織了初驗，驗收為合格。項目建成后，該地段原本比較臟亂差的`景觀面貌得到有效提升改善，不僅有效的改善城市環境，還進一步增加我區建成區范圍內的綠化覆蓋率、綠地率和人均公共綠地面積，讓市民出門就能看到風景。”

　　五、綜合評價情況及評價結論（附相關評分表）。

　　六、績效評價結果應用建議（以后年度預算安排、評價結果公開等）。

　　七、主要經驗及做法、存在的問題和建議。

　　通過在街頭綠地小游園綠化美化提升改造項目，使該地段原本比較臟亂差的景觀面貌得到有效提升改善，不僅有效的改善城市環境，還進一步增加我區建成區范圍內的綠化覆蓋率、綠地率和人均公共綠地面積。但因人為損壞以及自然因素導致的植物損失數量超過預期，后續補栽、管養成本較大，造成了較大的資金壓力。

　　綠化改造提升工程項目事前績效評估報告 2

　　為提高財政資金的使用效益，根據市人民政府對《常德市財政局關于20xx年度財政監督檢查單位（項目）的請示》的相關批復，常德市財政局委托市恒信弘正事務所對20xx年常德市本級園林綠化工程資金項目進行了績效監督和績效評價，現將評價情況報告如下：

　　一、項目基本情況

　　（一）項目概況

　　20xx年常德市本級園林綠化工程資金項目包括江北城區花化、園林植物廢棄物處理設備購置和城區部分公共綠地提質改造三方面內容，其核心為江北城區花化建設。本項目實施是常德城市提質、市區景觀由純綠色綠化向增色增花改變的現實需要，是建設自然、生態、宜居常德的重要組成部分。

　　20xx年部門預算安排市本級園林綠化工程資金800萬元。其中：江北城區花化經費600萬元，園林植物廢棄物處理設備購置經費144萬元，城區部分公共綠地提質改造經費56萬元。項目實施單位為常德市風景園林綠化管理局(以下簡稱市園林局）。

　　（二）項目績效目標

　　1、項目績效總目標

　　本項目績效總目標為：滿足城市美化、城市品質的提升及市民對城市宜居的需求；在同類城市中率先成為自然、生態、宜居城市。

　　2、20xx年項目分項具體績效目標

　　（1）江北城區花化項目：臨街擺放各類盆景及地栽草花，美化城市，生態城市，給市民創造良好的生活工作環境；重大節日、重大活動在重要節點位置進行花卉造景布置，營造喜慶氣氛，提高城市整體美化水平。

　　（2）園林植物廢棄物處理設備購置：通過專用設備對綠化廢棄物科學合理的處置和利用，使其變廢為寶，提高園林廢棄物使用效益，創造生態園林城市。

　　（3）城區部分公共綠地提質改造項目：完善城市綠化建設水平，創造城市綠化亮點，鞏固“國際花園城市”、“國家園林城市”地位。

　　二、項目單位績效報告情況

　　常德市風景園林綠化管理局對20xx年常德市本級園林綠化工程資金項目績效進行了自我評價，對項目基本情況、績效目標、實施情況、資金管理情況、績效情況、存在問題及建議等進行了分析說明，但沒有自行評價打分。

　　三、績效評價指標分析情況

　　（一）項目資金情況

　　1、項目資金到位情況

　　20xx年常德市本級園林綠化工程資金項目累計到位資金738.60萬元,其中：江北城區花化項目資金到位600萬元，園林植物廢棄物處理設備購置資金到位138.60萬元，城區部分公共綠地提質改造項目因未實施未撥付資金。

　　2、項目資金使用情況

　　20xx年常德市本級園林綠化工程資金項目實際完成投資額676.04萬元，占預算的84.51%。項目累計已支付517.04萬元，未付工程款159萬元，另以本年項目資金支付以前年度工程尾款44.40萬元，項目實際結余18.16萬元，分項資金明細為：

　　（1）20xx年江北城區花化項目實際投資額537.44萬元，占預算的89.57%。累計支付449.54萬元,其中20xx年支付219.90萬元、20xx年支付229.64萬元，未付花化工程款87.90萬元。另以本年項目資金支付以前年度花化工程尾款44.40萬元，花化項目資金支付總額493.94萬元。

　　（2）園林植物廢棄物處理設備購置項目實際投資額138.60萬元，占預算96.25%。累計支付67.50萬元，其中20xx年支付13萬元、20xx年支付54.50萬元，未付設備款71.10萬元。

　　（3）城區部分公共綠地提質改造項目因未實施無資金使用發生額。

　　3、項目資金管理情況

　　市園林局對項目資金設置了專帳進行會計核算，制定了《常德市園林局關于預算執行財務管理規定》和《園林局花化經費撥付制度》，對局下屬單位花化工作年初下達生產任務和資金預算，實行生產與驗收、考核掛鉤制度。項目資金做到了專帳核算，專款專用。

　　（二）項目實施情況

　　為充分發揮園林綠化資金的使用效益，市園林局科學制定年度花化預算，對局下屬單位下達全年的花卉生產任務，將600萬元花化預算按期分配到各下屬單位。為加強日常督導檢查工作，市園林局制定了《花卉種植、景點布置及驗收規范》，規范草花質量、栽種技術和驗收標準。各生產單位按計劃生產、景點制作，經市園林綠化局指導科和財務科聯合驗收后，按實際工作量結算。

　　園林植物廢棄物處理設備購置項目已根據政府采購合同，完成設備購置，待完成安裝調試后正式投入使用。

　　（三）項目績效情況

　　1、項目經濟性

　　項目預算800萬元，項目實際投資676.04萬元，剔除未實施的公共綠地提質改造項目，江北城區花化和園林植物廢棄物處理設備購置項目實際投資較預算節約67.96萬元。

　　2、項目效益性

　　（1）項目預期目標完成程度

　　①花化項目根據年初計劃和實際情況按期進行花卉的日常擺放、城鎮化會議布置和春節特別栽擺工作，因三改四化部分道路封閉施工減少栽種面積，花卉栽擺和景點布置數量較計劃減少，但從整體效果來講還是基本完成了項目預期目標。

　　②園林植物廢棄物處理設備購置項目于20xx年6月簽訂粉碎機、翻拋機等9臺（套）設備采購合同，截止績效評估現場察看日該批設備尚處于安裝調試之中，未正式投入使用。

　　③因原規劃為公共綠地的`土地改變使用用途和擬改造項目拆遷未完成，城區部分公共綠地提質改造項目未實施。

　　（2）項目實施對經濟和社會的影響

　　①常德市的花化工作得到了各單位及廣大市民的高度認可，為常德市“全國文明城市”、“國際花園城市”、“海綿城市”復檢和創牌工作增光添彩做出了一定的貢獻。

　　②花化項目美化了常德市市容市貌，優化了城市環境，提高了人民生活質量，提升了市民幸福指數。

　　③因環境改善、景觀美化，吸引了更多的投資者、旅游者，促進了常德經濟的發展。

　　④園林植物廢棄物處理是循環經濟的有益嘗試既能減少城市垃圾的污染源，又能保護生態合理利用，項目實施后將促進園林生產的發展，促進本地生態效益、社會效益和經濟效益的有機結合。

　　四、綜合評價情況及評價結論

　　經綜合評價，該項目得分90.5分，評價結果為優。得分明細：

　　（一）項目決策扣1分，其中：

　　1、部分項目績效目標未細化，扣0.5分；

　　2、部分項目績效目標未量化，扣0.5分。

　　（二）項目管理扣5.5分，其中：

　　1、跨年支付時間跨度長、比重大，扣1分；

　　2、跨年度開支（支付以前年度項目款44.4萬元），扣1分；

　　3、財務制度執行不嚴格（購買苗木花卉無采購合同，無驗收記錄），扣0.5分；

　　4、項目未按進度開展扣0.5分，未按計劃完成扣0.5分；

　　5、管理制度不健全（項目結算未引進第三方審核）扣1分；

　　6、項目管理制度執行不嚴格，扣1分。

　　（三）項目績效扣3分，其中：

　　1、項目產出數量不達預期目標，扣1分；

　　2、產出時效延期，扣1分；

　　3、根據隨機現場調查結果，服務對象滿意度扣1分。

　　五、存在的問題和建議

　　（一）存在的問題

　　1、項目績效目標欠完善，個別項目績效目標未細化和量化。

　　園林植物廢棄物處理設備購置項目、公共綠地提質改造項目目標未細化量化到具體項目，只有總金額。

　　2、資金使用效率有待提高

　　跨年支付時間跨度長、金額比重大。因本項目歷年預算均以4月份為起點（即項目實際執行期為前一年度4月至當年3月），同時部分結算不及時，導致20xx年1-8月支付的20xx年花化資金為229.64萬元，占該項資金總支付額449.54萬元的51.08% 。

　　超預算范圍開支。以20xx年花化項目資金支付以前年度項目尾款44.40萬元，各年度綠化專項資金未進行年度決算，前后年度資金混用。

　　3、未按計劃和進度組織項目實施

　　個別項目未按計劃開展。城區部分公共綠地提質改造項目未實施。

　　個別項目未按計劃進度完成。園林植物廢棄物處理設備購置項目于20xx年6月簽訂設備采購合同后，設備目前尚處于安裝調試之中，未正式投入使用。

　　4、項目管理制度不健全，制度執行不嚴格

　　財務制度執行欠嚴謹,個別苗木花卉的購買無采購合同、無實物驗收記錄。20xx年2月60號憑證外購花草24700元無采購合同、無驗收記錄；20xx年6月1號憑證購花草67,980元無采購合同。

　　花化項目結算制度欠完善，項目結算評審未引進第三方制約機制；項目驗收不及時，城東綠化處和屈原公園管理處各有一花化項目截止績效評估現場察看日仍未辦理驗收手續。

　　（二）建議

　　1、完整編制項目績效目標。經過實際調查和科學論證后，市園林局要將績效目標的數量、質量、成本細化量化到單個具體項目，作為今后項目績效考核的依據。

　　2、規范項目核算，合理使用項目資金。市園林局項目目標申報的執行期間、項目核算期間要與預算年度一致，每期工作量完成后要及時結算，按期支付；各年度專項資金按年決算，全面掌握每個年度專項資金的使用和結余情況。

　　3、嚴格執行財務管理制度。物資采購時需取得采購合同并確認驗收后方可入帳。

　　4、完善項目管理制度并嚴格執行，按預算計劃和進度組織項目實施，切實提高財政資金使用效果。花化項目資金額度較大，并隨著常德市城市化建設水平提高呈逐年增長趨勢，建議較大的花化項目結算引進第三方專業機構審核；當年完成的工作量及時驗收入帳核算；園林植物廢棄物處理設備盡快完成安裝調試后正式投入使用。

　　5、鑒于本項目績效優秀，且城區綠化花化呈逐年增長趨勢，理應增加投入力度，同時考慮到本項目資金在未經相關資質中介審核的情況下仍有較大的結轉，建議20xx年預算結合其結轉資金狀況統籌安排。

　　綠化改造提升工程項目事前績效評估報告 3

　　根據市財政局《關于開展20xx年財政重點績效評價工作的通知》（宿財績〔20xx〕1號）要求，20xx年6月至20xx年11月，市財政局委托第三方機構對市直管綠地綠化管養項目資金進行了績效評價，并向市住建局反饋了評價結果，市住建局積極組織了整改。按照《宿遷市市級預算績效管理成果應用暫行辦法》（宿財績〔20xx〕9號）有關要求，現將整改情況予以公布。

　　一、績效評價整改落實總體情況

　　（一）深化思想認識，堅持問題導向。我局緊緊圍繞反饋的具體問題和整改工作意見建議，結合工作職責和實際，逐條研究，逐一制定整改措施，明確整改時限，做到事事有著落，件件有回音。并對照問題整改情況進行跟蹤檢查，確保整改效果。目前，3類8項問題已基本整改到位。

　　（二）注重整改實效，堅持長效管理。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結整改經驗，不斷建立健全相關制度，制定科學、長效的工作機制，嚴格專項資金管理，加強綠化養護監督，全面提升市直管綠地綠化管養水平，確保問題整改做到標本兼治。

　　二、相關問題整改情況

　　（一）績效評價指標分析方面

　　1.關于“根據項目單位提供的《關于印發<宿遷市住房和城鄉建設局財務管理制度>（修訂版）的通知》（宿建發〔20xx〕217號），項目單位未建立專項資金管理辦法”問題。

　　整改措施：我局已研究編制專項資金管理辦法文件，明確專項資金管理辦法和市財政專項資金具體使用要求，進一步規范專項資金使用流程。目前該文件正在履行報審手續，計劃20xx年2月底前印發實施。

　　2.關于“項目單位提供的部分合同簽訂日期在合同履約期開始后，可能影響合同生效時間的確認，產生不必要的糾紛”問題。

　　整改措施：我局對合同簽訂審批工作流程進行優化調整，將招標文件審查表與合同審批表合二為一，同步進行項目招標文件審查與項目合同審批工作，項目中標單位確定后及時簽訂合同，保證先簽訂合同后服務，防止產生不必要的糾紛。

　　3.關于“經核查現場確認資料，部分合同缺少現場確認單”問題。

　　整改措施：

　　一是對合同履行過程資料回頭看，全面進行梳理排查，發現因部分資料未及時整理歸檔，導致部分合同缺少現場確認單，現已整理完善、歸檔到位。

　　二是加強對合同資料管理，對新簽訂的綠化養護合同中需現場確認的內容及時現場確認，及時整理資料歸檔。

　　4.關于“根據項目單位提供的考核簿等資料，其日常監督檢查記錄完整、月度考核工作匯總及時，但專項考核工作未能按規定每月匯總，考核次數較少”問題。

　　整改措施：加強專項考核工作，自20xx年起，對履約期內的綠化養護合同，全部按照合同要求進行專項考核，并及時匯總歸檔。

　　5.關于“服務期間內，因同一事項被重復投訴的如下：

　　①河濱公園附近保潔問題；

　　②微山湖路段樹木未修剪；

　　③宿城區海天翡翠城西側樹木過高超過高壓線、下水管道破損等問題；

　　④發展大道附近綠化未修剪問題；

　　⑤世紀大道路段綠化未修剪”問題。

　　整改措施：

　　一是針對被重復投訴的問題，堅持源頭治理，督促相關綠化管養單位逐一整改，確屬管養單位未履行合同責任的'，除整改外同時予以考核扣分處理。

　　二是篩選各類投訴，對綠地保潔、修剪等市民關注熱點問題集中研究，重點解決，加強綠地保潔、綠化修剪等考核，強化長效監管，嚴格防范同一事項被重復投訴情況發生。

　　（二）項目產出情況分析方面

　　1.關于“部分景觀效果有待改善，如人民大道、黃河南路、發展大道、宿支路、迎賓大道等地段存在綠籬不同品種交接邊線修剪不清晰、黃土露天未補植、雜草未清除等”問題。

　　整改措施：

　　一是加強綠化管養考核，加大日常巡查考核交辦力度，并跟蹤交辦問題確保整改到位。

　　二是對照合同要求和管養標準對養護標段開展全面排查，逐一整改綠籬不同品種交接邊線修剪不清晰、黃土露天未補植、雜草未清除等問題。自接到績效考評結果以來，排查整改問題232個，有效提升市直管綠地管養效果。

　　三是建立長效機制，完善日常考核、定期考核、專項考核等考核體系，考核結果與管養經費掛鉤，督促管養單位從細節抓起，按標準不折不扣開展綠化養護工作。

　　2.關于“群眾投訴事項、日常考核扣分事項整改落實不到位”問題。

　　整改措施：

　　一是優化考核方法，充分運用開發的軟件進行綠地管養工作考核，將群眾投訴、日常巡查問題納入考核內容，保證每個扣分事項都有交辦、有落實、有回復，有效防止有交辦無落實現象發生。

　　二是完善整改復查機制，對已整改反饋的事項，安排跟蹤復查，對經核實未整改到位的問題，進行加倍考核扣分并再次交辦，直至整改落實到位，在考核軟件上逐一銷賬，防止落實不到位現象發生。

　　（三）專業化和機械化水平有待提高方面

　　關于“一是管養標段分散，參與管養的作業單位較多，綠化管養市場對綠化公司無門檻限定，作業單位隊伍參差不齊，中標單位多為規模較小、技術水平較低的企業，難以充分體現工程設計思想。

　　二是養護管理人員普遍年齡偏大、文化水平偏低、缺乏全面養護知識和專業技術，導致在園林綠化管養工作中，管養措施、管養的工藝水平不能達到要求。

　　三是綠化養護設備的老化陳舊，很多地方的養護主要還是依靠人力，機械化程度不高。四是少數企業為了在競標中脫穎而出，通常以低價取得標的，而低價中標又會導致后續管養過程中機械和人員跟不上，從而產生惡性循環”問題。

　　整改措施：為解決作業單位隊伍參差不齊以及中標單位多為規模較小、技術水平較低的企業等問題，我局積極推進市直管綠地一體化管養工作，招標引進1家高水平、技術優、機械自動化作業水平較高的綠化企業，目前中標單位已確定，為上海園林綠化建設有限公司。該單位進場后，有序開展已到期綠化項目移交，目前已移交水景公園、雄壯河灣公園、迎賓大道、人民大道、發展大道等23塊公園、道路、庭院綠地，投入管養人員500余人，購置園林灑水車、登高作業車、垃圾車、綠籬機等專業養護車輛及設備170余輛。該公司加強對管理人員業務培訓，提高整體素質，定期組織項目負責人、片區負責人及主要技術人員培訓，學習園林綠化導則規范，精準培訓管養技術及相關標準，提升管養隊伍業務能力。配備了景觀、園林、林業、病蟲害等8名技術專家，隨時解決管養中遇到的難題，提升綠化管養質量。建立了園林綠化智慧管理系統，開展動態監管考核，做到及時動態可監督，歷史軌跡可查詢，全面監管管養質量，促進管養質量提升。

　　三、鞏固整改成效

　　在市財政局的指導幫助下，我局認認真真查原因，實實在在抓整改，經過前一階段的努力，取得了較好成效，我們將繼續鞏固成效，壓實工作責任，切實做好市直管綠地園林綠化養護管理工作。

　　一是統籌抓好綠化養護監督、檢查工作，計劃20xx年制定《宿遷市城市園林綠化分級管養標準》，針對綠化管理環節明確標準及要求，狠抓綠地養護管理。

　　二是不斷優化管養考核，大力加強精細化養護管理，切實提升全市園林綠化景觀品質。

　　在后續工作推進中，我局將進一步緊扣績效評價報告整改，把績效評價報告指出問題整改擺在工作重要位置，堅持目標不變、標準不降、力度不減地抓出成效，為有效推動市直管綠地綠化管養工作再上新臺階夯實基礎。歡迎廣大干部群眾對績效評價整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。

　　綠化改造提升工程項目事前績效評估報告 4

　　一、基本情況

　　（一）項目概況。

　　為響應全縣綠化攻堅工作，鄉在春季綠化工作中重點對平涉公路兩側、309國道窯則段綠化節點打造，需購買油松、冬青、海棠等綠化苗木及施工費、后期管護費等費用較大，根據領導批示，特申請縣政府撥付綠化項目（生態功能區轉移支付）資金10萬元，用于支持綠化相關費用支出。

　　（二）項目績效目標。

　　一、保證今年綠化攻堅工作順利開展，彌補資金不足的短板。

　　二、督導日常工程建設工作，保證工程質量和效率。

　　三、在保證工程高標準完成的基礎上，將綠化補助資金全部發放到位。

　　二、績效評價工作開展情況

　　（一）績效評價目的

　　本次績效評價目的是為了加強鄉春季綠化項目財務支出管理，強化支出責任，客觀、公正的評價財政資金使用、項目的實施、制度的建設和取得的成效，總結經驗，發現問題，提出改進的意見和建議。

　　（二）績效評價原則

　　一、科學規范原則。績效評價應當嚴格執行規定程序，按照科學可行的要求，采取定量與定性分析相結合的方法。

　　二、公正公開原則。績效評價應當符合真實、客觀、公正的要求，依法公開接受監督。

　　三、分級分類原則。績效評價要根據評價對象的特點分類組織實施。

　　四、績效相關原則。績效評價應當針對具體支出及其產出績效進行，評價結果應當清晰反應支出和產出績效之間的緊密對應關系。

　　（三）績效評價方法

　　績效評價應由購買主體、服務對象及第三方組成的綜合性評審機制，對購買服務數量、質量和資金使用績效等進行考核評審。堅持過程評審與結果評審、短期效果與長遠效果評審、社會效益評審與經濟效益評審相結合，確保評審工作的全面性、客觀性和科學性。評價工作小組應堅持簡便有效的原則，根據實際情況，采用一種或多種方法進行績效評價。

　　自評采用定量與定性評價相結合的.比較法。

　　（四）績效評價工作過程

　　我鄉充分認識財政支出項目績效評價工作的重要和必要性，加強組織領導，落實項目自評工作具體工作人員，確保績效資自評工作順利進行，成立由綠化養護專業技術人員、衛生保潔專業技術人員、管理人員、財務人員組成的績效評價工作小組，深入實地調查、收集整理相關基礎數據，落實項目實施、運行及資金使用情況，并對所有數據材料進行匯總、分析，形成績效自評報告。

　　三、綜合評價情況及評價結論

　　根據《項目財政支出績效評價指標體系》，我鄉從春季綠化績效目標管理、組織管理。資金管理、項目產出與效果等對平涉公路兩側、309國道窯則段綠化財政支出進行績效自評，認為該項目績效評價等次為優，得分98分。（附相關評分表）

　　四、績效評價指標分析

　　（一）項目決策情況。

　　此項目決策立項目標合理，項目立項依據充分、規范，為村民提供綠色生態、優美有序的生存環境，為響應全縣綠化攻堅工作提供了有力支撐。

　　（二）項目過程情況。

　　1、健全組織機構、分工明確，責任到人，提高了辦事效率，確保了項目質量。

　　2、制定項目實施方案，確保工作按流程進行，做到了有條不紊。

　　3、項目資金審核符合流程，會計核算規范，嚴格按照專項資金管理辦法進行財務處理，確保資金使用效率。

　　（三）項目產出情況。

　　一、工程完工率達標。平涉公路兩側和309國道窯則段綠化工程全部完成，實現工程完工率100%，確保工程按時完工。

　　二、綠化節點覆蓋率達標。綠化節點覆蓋率達到94%，保障了工程質量。

　　（四）項目效益情況。

　　受益群體滿意度達標。全鄉群眾滿意度均達到95%以上，真正改善了人居環境，使群眾更加滿意。

　　五、主要經驗及做法、存在的問題及原因分析

　　項目資金真正做到了專款專用，嚴格按照項目資金管理程序支付，有效發揮項目資金的使用效益，確保了項目資金正常合理使用。在取得一定成果的基礎上，還存在一些問題：

　　1、綠化資金渠道來源單一，后期養護投入不足。

　　2、綠化養護專業人員匱乏，專業知識相對缺乏。

　　六、有關建議

　　一、多渠道招商引資，拓寬綠化養護資金渠道來源。可積極參與到全縣招商引資的隊伍中，發動多方力量招商引資，解決渠道單一問題，進而帶動全鄉經濟發展。

　　二、加強專業技術培訓，強化綠化養護隊伍建設。建議開展多種培訓方式，在聘請綠化養護專家授課的基礎上，采取實地參觀的方式加強綠化養護人員的專業知識學習，不斷提高專業養護隊伍整體素質和能力。

　　綠化改造提升工程項目事前績效評估報告 5

　　一、項目基本情況

　　（一）項目概況。

　　1.立項背景及目的。

　　富民縣城市管理局20xx年園林綠化養護經費項目主要用于保障全縣范圍內綠植新建及管養，按照“世界春城花都”品牌打造的總體要求，結合黨史教育、“美麗縣城”建設項目及公園綠地的建設，提升富民縣人居環境。

　　2.項目實施情況。

　　該項目用于推進建成區15條市政道路和4個主題公園提升改造工程項目，筑牢城市硬件基礎，20xx年新增綠地建設面積2公頃，其中：公園綠地1公頃，其他綠地1公頃。進一步提升我縣人居環境。該項目由園林綠化中心負責。

　　3.資金來源及使用情況。

　　20xx年園林綠化養護經費項目來源為縣級財政撥款，上年結余26.42萬元，20xx年收入183.4萬元，支出197.2萬元，本年結余12.7萬元。

　　（1）20xx年綠化節點打造工程經費收入27.32萬元，支出27.32萬元，結余0萬元。

　　（2）20xx年富民縣綠化管養經費收入41.7萬元，支出41.7萬元，結余0萬元。

　　（3）20xx年玉屏公園水體保潔經費收入14.38萬元，支出14.38萬元，結余0萬元。

　　（4）園林綠化以獎代補經費上年結余19.92萬元，支出13.8萬元，結余6.12萬元。

　　（5）第一批園林綠化以獎代補經費上年結余6.5萬元，支出0萬元，結余6.5萬元。

　　（6）公共綠地養護經費收入100.00萬元，支出100.00萬元，結余0萬元。

　　4.組織及管理情況。

　　園林綠化養護經費按照每半年支付一次的方式，按照工程進度支付。

　　（二）績效目標。

　　1.總目標。

　　部門績效目標一：養護全縣范圍內綠地,覆蓋率90%以上。

　　部門績效目標二：公園及水體保潔管養維護率90%以上。

　　2.年度目標。

　　（1）產出目標。

　　該項目的實施確保全縣范圍內綠植及公園水體維護管養，進一步加強美麗縣城的建設。

　　（2）效果目標。

　　二、績效評價工作情況

　　（一）闡述的.主要內容：嚴格項目管理，確保項目實施過程是否規范、年度目標已全部完成，并且效果明顯，在資金管理方面嚴格按專項資金管理及使用要求，做到專款專用，嚴格按照合同條款付款，付款憑證材料完善。

　　（二）績效評價原則、評價方法

　　1.績效評價原則。根據預算法的相關規定，在預算編制時，我局已建立事前績效目標編制工作，構建事中績效跟蹤和績效評價機制。為確保績效目標如期實現，我局根據確定的部門整體支出績效目標和項目支出績效目標，對績效目標的完成情況進行跟蹤和績效自評。按照“誰申請資金、誰編制目標”的原則做好評價工作。

　　2.績效評價方法。積極組織力量，項目自評績效由業務處室填報項目績效自評情況，財務處協助；單位整體績效由財務處填報，辦公室及相關部門提供佐證材料和依據。

　　三、評價結論

　　（一）評價結果。

　　根據項目支出績效指標要求，我單位分析評價自評分為99分，自評等級為優秀。

　　（二）主要績效。

　　截止目前，建成區綠地面積223.14公頃，公園綠地面積69.73公頃，公園15個（含在建1個），建成區綠地率達36.4%，綠化覆蓋率達40.39%，人均公園綠地面積13.61平方米/人，完成園林縣城復查臺賬前期工作，節點項目建設正持續推進。

　　四、成本效益分析。

　　該項目資金的使用采用實報實銷，有效的節約資金，并保障資金落實到實處。

　　五、主要經驗及做法、存在的問題和建議

　　（一）主要經驗及做法；

　　（1）要建立部門長期、中期目標、做好項目前期準備，立項依據要充分。

　　（2）設定合理的項目績效目標，保證相關性、完整性、與預算匹配性。

　　（3）財務制度健全，資金撥付到位。

　　（二）存在的問題；

　　無。

　　（三）建議和改進措施。

　　在項目實施過程中要按照項目實施過程來及時修正績效目標，保證項目按時按量完成。

　　綠化改造提升工程項目事前績效評估報告 6

　　一、基本情況

　　（一）項目總體情況。

　　主要對河北東路鋪設草皮、種植花木擋墻加高、給水灌溉、臺階等施工及垃圾外運。

　　（二）分解下達資金預算和績效目標情況

　　項目總投資 797583.44萬元，用于河北東路改造，資金來源為市政府資金。

　　二、績效自評工作開展情況

　　（一）前期準備。

　　所有項目經市政股工作人員現場查看，經中心領導會議討論后，測量公司現場測量后經設計公司設計圖紙，由招標公司通過招標的形式確定施工單位，施工完雙方驗收工程，再經過第三方審計公司審計。

　　（二）組織過程。

　　中標公司按工程建設組織施工，聘請監理公司加強施工監理，每天市政股工作人員按時監督施工過程，確保工程保質保量完成。

　　（三）分析評價。

　　1.項目建設單位安排人員參與項目實施過程中的監督、協調，才能保質保量按期完成項目建設任務。

　　2.嚴格按規定用途使用項目資金，才能保證項目資金的專款專用。

　　三、綜合評價結論

　　項目共6部分組成，測量費3800元，設計費28917元，編制費3334.08元，監理費20000元，審計費3126元，施工費已支付95%701486.04元，審計過后共支付797583.44元（其中的5%36920.32元待保質期滿支付）。項目資料完整，存放于市政股，此項目自評得分為95分，評價等級為優秀。

　　四、績效目標實現情況分析

　　（一）項目資金情況分析。

　　1.項目資金到位情況分析。

　　項目完工后所有資金到位。

　　2.項目資金執行情況分析。

　　根據合同、預算書和結算書及審計結算報告確定資金使用情況。

　　3.項目資金管理情況分析。

　　財政下撥資金是專款專用，建立詳細的資金支出情況表。

　　（二）項目績效指標完成情況分析。

　　1.產出指標完成情況分析。

　　（1）項目完成數量。

　　項目已全部完工。

　　（2）項目完成質量。

　　質量優秀。

　　（3）項目實施進度。

　　保質保量按時完成。

　　（4）項目成本節約情況。

　　項目費用支付依據合同和結算審計報告。

　　2.效益指標完成情況分析。

　　（1）項目實施的經濟效益分析。

　　項目實施對經濟和社會的影響是綠化美化城市環境打造出怡人的、舒適、安逸的.綠化景觀。

　　（2）項目實施的社會效益分析。

　　項目實施對經濟和社會的影響是改善人們生活水平和生活環境，美化五指山市，而且還有降塵精華空氣，調節氣溫等生態效益。

　　（3）項目實施的生態效益分析。

　　項目實施不僅具有改善人們生活水平和生活環境，美化五指山市，從而營造出怡人的、舒適、安逸的景觀表現環境。

　　（4）項目實施的可持續影響分析。

　　該項目竣工結算后結清所有款項，保質金7月份可支付，資金得到有效利用。

　　3.滿意度指標完成情況分析。

　　滿意度100%，受到廣大市民一致好評。

　　五、績效目標未完成原因和下一步改進措施

　　全部工作已經完成。

　　六、績效自評結果擬應用和公開情況

　　在最短時間內完成，效率高，符合項目要求，依法按程序公開。

　　七、績效自評工作的經驗、問題和建議。

　　資金安排：財政下撥資金是專款專用，建立詳細的資金支出情況表。

　　經驗：

　　1.項目建設單位安排人員參與項目實施過程中的監督、協調，才能保質保量按期完成項目建設任務。

　　2.嚴格按規定用途使用項目資金，才能保證項目資金的專款專用。

　　3.項目實施單位應建立健全項目管理制度、財務管理制度并在項目實施過程中嚴格執行，才能保證項目管理科學、有序、規范，才能保證項目資金專款專用。

　　八、其他需說明的問題。

　　及時督促施工方進行維護。

　　綠化改造提升工程項目事前績效評估報告 7

　　一、工程概況

　　工程名稱：木棉湖310省道邦什公路段景觀工程

　　工程地點：海南省白沙縣邦溪鎮木棉湖310省道南、北邊

　　建設單位：海南希望建設開發有限公司

　　監理單位:四川億博工程項目管理有限公司

　　施工單位：廣東恒輝建設有限公司

　　工程質量標準：合格

　　開工日期：xx年11月22日

　　竣工日期:xx年3月28日

　　本項目工程內容有：綠化種植、園林景觀造景、園林鋪地、園林給排水工程。其中綠化種植面積為44543.53m2（喬木195株、灌木1212株、草坪33943.45m

　　2、地被1694.5 m2)；園林景觀構筑物及其他造景為水池3個共728m

　　2、沙坑3個共177.98m

　　2、給水管1657m。

　　二、工程質量驗收情況

　　施工單位在工程量大、難度高、交叉作業頻繁的情況下，充分發揮自身優勢，各專業之間最大限度的配合、合理安排按照合同內質量標準完成各分部分項工作，工程質量達到合格標準。

　　種植時采取土壤改良措施，滿足植物生長所必須的.養分。苗木規格嚴格按設計要求進場，栽植過程中注意保證本標段節點景觀效果，做到節點周圍苗木不短截，只疏剪，保證施工后盡快達到設計效果。自然式片林在栽植過程中，沒有成行成排栽植，體現自然、生態、田園風光，形式自然，高低錯落。重要節點大規格苗木由甲方、監理看苗確認后進行栽植。

　　三、施工合同履行情況：

　　我司嚴格按施工合同規定的條款進行精心施工，在貴方的大力支持和共同努力下施工，完成施工合同約定的條款內容，達到工程竣工驗收條件。

　　四、質量標準

　　工程質量標準：符合《工程施工質量驗收規范》標準，并達到合格。

　　五、工程各分部安全使用功能

　　本工程施工中嚴格按照施工及驗收規范控制工程質量，遵照施工質量監理實施細則進行施工。為實現質量目標，我司在施工前，成立項目經理部，認真學習工程的各種設計技術文件及合同條款，將項目管理人員進行管理分工，將施工現場的各項質量職能進行合理分配，明確成員的質量管理職責，提高工作效率和工作質量。

　　在施工工作中，我司注意做好放樣和復核記錄。在每道工序施工時，都測量放樣，認真復核測量數據后才進行下道工序施工。每道工序完成后，都報監理單位檢查驗收認可并及時做好各種內業資料簽字手續。在進場材料質量方面嚴格把關，杜絕不合格材料、半成品進入現場。材料進場后及時驗收，收集、整理、匯總各種材料合格證，并按施工進度要求堆放整齊，分門別類。

　　六、質量事故報告及處理情況：

　　本工程施工中未發生任何質量事故。

　　七、單位工程評定：

　　綜上所述，本綠化種植工程符合要求，施工過程中未發生任何質量安全事故，工程質量符合規范要求，本工程質量等級施工企業自評為合格。

　　技術負責人：

　　項目經理：

　　綠化改造提升工程項目事前績效評估報告 8

　　為深入了解我市城鄉綠化工作進展情況，進一步鞏固和提升我市城市綠化工作成效，8—10月份，市政協成立專題調研組，由副主席谷燎原牽頭，對我市城鄉綠化工程建設情況開展了專題調研。調研組通過實地察看、聽取匯報、專題座談等形式對我市城鄉綠化工程建設情況進行深入了解，分析存在問題，提出意見建議。現將調研有關情況報告如下：

　　一、基本情況

　　兩年來，我市緊緊圍繞xx市委、市政府關于城鄉綠化工作的決策部署，按照“通過1年綠化重點地段、2年基本完成建設目標，3年建成省級森林城市，至20xx年達到國家級森林城市建設標準”的要求，以擴綠增量為抓手，大力推進城鄉綠化。據我市森林城市建設辦公室統計，20xx-20xx年（前冬去春），我市結合“治臟治亂，綠化美化”大行動開展城鄉綠化，重點實施“一區、兩端、三站、四口、五道、六山、七鎮”工程，下達綠化任務15677畝，計劃總投資7.5億元。當年實際完成綠化面積12788畝，其中平原綠化6862畝，山體綠化5926畝。20xx-20xx年（去冬今春）繼續推進城鄉綠化，重點實施 “一區、一河、一帶、三道”綠化工程，啟動“一鎮一公園”建設，下達綠化任務19726畝，計劃總投資5.88億元。目前已完成綠化面積23574畝，其中平原綠化13677畝，山體綠化9897畝。（詳見表1）

　　截至今年8月份，全市森林覆蓋達53.9%，建成區綠化覆蓋率達21.36%，分別比20xx年提高2.2個百分點、6.6個百分點，城市人均公園綠地面積達8.5平方米，比20xx年提高4.73平方米，城鄉綠化工作取得了一定成效。

　　二、主要問題和原因分析

　　1．資金使用效益低。據我市財政部門統計，今年1-8月份，我市已支付綠化資金3.034億元，其中農口支出約9568萬元，經濟建設口支出約20772萬元（包括重點工程12273萬元）。雖然財政資金投入不少，但使用成效與群眾期望還存在差距，有群眾甚至認為“錢都用刀背上，沒用刀口上，浪費太大”、“真正用到綠化上的錢少”。導致群眾產生這種認識的具體原因很多，除受工程建設中諸多“潛規則、暗道理”影響、個別建設單位“毀綠建綠、人為浪費”外，綠化資金使用效益不高、管理不嚴也是其中的一個重要原因。

　　具體表現有：

　　一是項目申報不規范。如按照我市“一鎮一公園”的建設要求，城鎮公園面積原則上不少于20畝，落地要求在建成區范圍內，土地不允許租用農地，但具體實施過程中有鎮（街）申報的城鎮公園項目存在面積不足、落地在轄區農村、租用農地建設等不規范現象，而相關審核部門有時對此也難以嚴格審核、把關到位。

　　二是資金審撥不規范。如根據我市《關于切實加強城鄉綠化項目和資金管理的通知》的要求，城鄉綠化獎勵資金應根據項目實施進度分四次撥付，但我市綠化量大面廣、工程驗收人員不足，綠化工程驗收往往是“走形式、走過場”，出現綠化資金未能有效參照施工進度與工程質量科學合理撥付，甚至出現對個別隨意更改設計方案，減少工程量、改變樹種、謊報株數的工程也按原合同按時足量撥付等不規范現象。

　　三是資金補助標準與辦法不科學。如一些由鎮（街）自行負責設計、實施的綠化項目，設計費標準各不相同，從工程造價的0.12%—3%不等，難有依據可言；按照我市《關于切實加強城鄉綠化項目和資金管理的通知》的要求，綠化項目驗收合格后撥付資金為總額的80%，后續兩年的撫育管護驗收合格后再各付10%，但一些綠化施工單位因拿到的“80%”已經“賺錢”，或因兩年養護支出遠超“20%”，對管護工作不重視、不上心，甚至棄之不顧。另外，資金使用事后無監管、責任難追究等問題，也嚴重影響了我市綠化資金的使用效益。

　　2．綠化工程精品少。通過這兩年的城鄉綠化工程建設，全市森林覆蓋率、建成區綠化覆蓋率及城市人均公園綠地面積等指標都有明顯提高，但綠化質量不好、品質不高的問題也比較突出。主要表現有：綠化品質不高，有亮點、算精品、出形象的工程不多，如綠化效果整體感不強、“一鎮一公園”項目特色不濃、國道沿線及城鎮核心路段綠化面積狹小、難見片林，栽植矮小灌木多、大型喬木點綴少，粗放型種樹多，園林式美化少；市區、鎮（街）建城區等一些重點地段及人口居住集中、人流量大的區域綠量不夠、美化不足；苗木成活率不高，如在調研座談會上，多數人認為我市綠化苗木成活率樂觀估計在40%左右。究其原因，比較集中反映在四個方面：

　　一是全市城鄉綠化缺乏統一規劃、有效統籌，特別是一些單位部門在推進城鄉綠化中重任務、強責任，有時下達的任務不切實際、結構不盡合理，沒有科學、綜合考慮我市城鄉區別、各地綠化現狀、當地群眾需求、城市未來發展等因素。

　　二是一些鎮（街）為抓進度、趕任務，對綠化項目整體統籌性考慮不夠，缺乏科學規劃與合理布局。

　　三是一些施工單位為趕工期，輕質量，不能按綠化施工相關規范組織實施。四是一些建設和施工單位技術管理人員缺乏，綠化設計水平不高、施工監管力度不足、專業指導不夠，如市森林城市建設辦公室工作人員僅5個人，其中技術人員3人，柳市、白象、虹橋這些大鎮綠化管理人員僅1人，鎮（街）綠化管理人員普遍缺乏林業、園林工作經驗。五是受我市建設環境差的影響，綠化工程招投標過程中“串標、圍標、買標、賣標和掛靠、違法轉包、違規分包”等情況也比較嚴重，一些鎮（街）為縮短時間、趕進度，對招投標程序進行簡化或將項目分解，把工程預算金額控制在200萬元以下，使項目能由鎮（街）負責實施，這導致大量綠化項目由當地社會勢力承包或由本地施工隊掛靠中標，嚴重影響了工程質量。

　　3．租地綠化困難多。我市背水靠山，素有“七山二水一分田”之說，工業用地已十分緊張，城鄉綠化需租用農民的土地時，更顯困難重重。調研發現，除固有的人多地少，用地緊張的因素外，導致我市綠化租地難的主要原因還有：

　　一是我市群眾對城鄉綠化的參與度不夠、認同感不高，部分群眾誤認為城鄉綠化是政府的形象工程、應付行為，還沒有真正形成一種重視綠化、支持綠化、參與綠化的濃厚氛圍，存在政府“熱”，群眾“冷”的局面。

　　二是我市基本農田比例較高，一些新建的綠化林帶甚至公園項目往往涉及到基本農田，導致村民認為政府在“毀田種樹”，對此反響強烈，一些村集體班子也認為占用農田綠化與基本農田保護有矛盾，不理解、不支持，給推進綠化工程建設帶來了不小難度。

　　三是相對于農戶對土地價值的心理期望值，我市目前租地費用補償標準偏低、方法不盡合理，導致農民認為自身利益沒有得到充分保護，轉而不愿租地，甚至出現“政府前腳種樹、農民后腳拔樹”的極端做法。如有農戶反映，我市城鄉綠化租地補償標準為每年500—800元/畝（按地域不同），現行社會承包價一般為每年750斤稻谷/畝，如按我市20xx年每100斤早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻、粳稻最低收購價格（分別為102元、107元、128元）計算，轉包收入將可能高于綠化租地補償；如果考慮今后稻谷價格上漲因素，按一次性付清租地費的做法，更使農戶認為自己損失將會更大。

　　4．后續管理跟不上。從這兩年綠化管護來看，重種植輕管理現象較為普遍，后續管理跟不上，路邊的樹木枯死、葛藤纏枝、風吹樹倒、雜草叢生、人為破壞等現象比較多。其原因主要有：

　　一是管理多頭、職責不明確，如我市市區內綠地176公頃，其中市市政園林局負責管理的65.8公頃，其他綠地分別由中心區、樂成街道、城南街道、城東街道、交通運輸局以及各小區物業負責管理，濾布出現交叉管理、職責不清，存在管理死角。

　　二是一些鎮（街）和部門為完成建設任務，存在只重數量、只求進度，不重管理、養護的現象，在綠化項目建成后，對項目的后期養護與管理無從考慮。三是由于缺乏有效的事后監督和責任追究，一些承包給園林公司、造林隊的工程對后續的管護工作不重視、不養護，綠化效果差，也無人追究。四是養護管理的技術和人員隊伍缺乏，據了解我市尚無園林質監單位，真正有資質的綠化企業也僅2家，其他所謂綠化園林企業都為掛靠，這些企業基本不具備養護能力，甚至連起碼的機具和設備都沒有，面對全市不斷擴大的綠化面積，后期管護更是無從談起。五是部門溝通、協調不夠，如有部門反映，目前我市正在進行的排污及供水工程施工對道路綠化就存在不同程度的人為破壞。

　　三、幾點建議

　　1．規范程序、創新機制，提高資金使用效益。

　　一方面要加強政府資金使用管理。采取有效措施和手段，進一步規范我市城鄉綠化資金的預算審核、審撥程序，明確資金補助標準與辦法，嚴格執行綠化資金使用程序，提高資金效益；健全完善綠化建設資金支付與綠化項目實施完成情況驗收及績效評價機制，有效杜絕損失浪費問題的發生；強化對城鄉綠化項目實施全過程的監督管理與責任追究力度，對有規不循，有禁不止，擅自改變設計、規避招標等造成綠化資金損失和浪費的行為，追究有關責任人的責任。

　　另一方面要鼓勵民間工商資金參與城鄉綠化。學習我省綠化先進縣市的成功經驗與做法，創新機制、拓寬渠道，引導廣大農民群眾參與植樹，吸引工商資本參與綠化。如按照“投資有受益、運作市場化”的原則，采取“政府出資租地、企業出資種管”的模式，由政府租地，規定具體綠化要求，無償交苗木企業或綠化公司種管，激勵民間工商資本積極參與城鄉綠化，實現雙贏；采用企業出資冠名、企業自行綠化、家庭出資認養等方式，引導社會資金參與綠化公益事業，節約政府資金投入等等。

　　2．因地制宜、科學推進，提升城鄉綠化水平。

　　一是認真總結經驗，科學謀劃工作，科學合理、整體有序推進城鄉綠化，不僅要注重任務分解，也要注重整體規劃與統籌指導，不僅要注重指標，更要注重內涵，不但追求綠量、更要提升品質，做到量質并進。如在建成區人口密集地及人流量大的地方開展園林街道、園林社區建設，林蔭道路、林蔭停車場建設；增補寬度允許的人行道的行道樹，使之成林成排；加大建成區及城郊公園建設力度，并多種片林、適當點綴大型喬木和塑造園林景觀小品，讓群眾切身感覺綠量變化、享受綠化精品。同時，對兩年來的城鄉綠化工程組織“回頭看 ”，查找問題、整改完善，進一步鞏固城鄉綠化成果。

　　二是根據我市的.地理和氣候環境特點，科學指導樹種選擇、樹種配置，在注意植物的生態習性和適地適樹的基礎上，應該注重追求綠化的觀賞性、豐富性和特色性，如在一些成林成片綠化中適當種植適宜樂清氣候的果樹，使之成為城市的一大新景觀；在農村及平原地帶，要考慮當地實際情況選好樹種，以滿足農民套種其他農作物的要求。

　　三是有規劃、有力度地培養本地苗木公司和綠化企業，幫助提高我市城鄉綠化的設計水平和施工能力，做好城鄉綠化文章，重視造景、布景，努力建設布局錯落有致、植物搭配多樣的城市綠化環境，在綠化中突顯樂清的江南水鄉特色和個性美。

　　3．貼近群眾、順應民意，激發社會綠化活力。

　　一是城鄉綠化要尊重群眾意愿，如哪里需要種樹、適合種什么樹，多聽聽群眾意見；多在群眾有所盼有所需的地方綠化，少在綠量大、人口稀的地方“錦上添花”、“見縫插針”；多做老百姓能享受、可感覺的地段綠化，少做老百姓不配合、有怨言的綠化等等。

　　二是租地綠化要盡可能兼顧群眾利益，如在租地補償給付方式上將“一次性付清”改為“逐年估價補償”，在補償標準上將直接現金交付改為以一定量谷物計算，并按照當年當地谷物價格動態計算金額，按逐年或分期補償等。

　　三是城鄉綠化要為農村農民增收致富提供新途徑，如通過政策扶持、產業規劃，多種經濟林木，多鼓勵采用本土苗木等方式，促進我市花卉苗木產業發展，讓農民從城鄉綠化中獲利得益。

　　四是研究制定有關規章和辦法，鼓勵群眾參與城鄉綠化，打擊毀綠毀林行為，使綠化家園、美化環境成為廣大市民的自覺行動。

　　4．提高認識、多措并舉，規范養護管理工作。

　　一是切實提高思想認識，真正重視養護管理工作，在抓好“擴綠增量”工作的同時，逐步將我市城鄉綠化工作重點向“量質并重”轉變。

　　二是研究調整《關于切實加強城鄉綠化項目和資金管理的通知》中關于綠化項目建設與后續撫育管護的資金撥付比例，有效引導綠化企業重視后續撫育管護工作。

　　三是加快研究解決綠化管護的技術支撐問題，或建立政府主導的綠化專業管養隊伍，或通過市場化運作的方式采用屬地管理養護、項目管理養護等辦法，讓綠化管護工作長效化、常態化。四是要通過政策導向，積極培育民間綠化管養隊伍，解決綠化管護標準的細化和資金保障的制度化。五是要抓緊研究制定養護管理辦法與具體標準細則，加強對綠化工程管護工作的技術指導和監督管理力度，并落實責任制，嚴格獎懲措施，督促各類綠化項目業主單位、施工及管護單位做好管護工作，鞏固綠化造林成果。

　　綠化改造提升工程項目事前績效評估報告 9

　　一、編制依據

　　根據施工合同、設計圖紙、技術規范以及當地實際條件編制。

　　二、工程概況

　　1、項目位置

　　本分部工程位于國道218線。

　　三、施工前準備工作

　　1、參與施工的技術員已熟悉了設計圖紙及有關規范，掌握了施工工藝及方法。設計圖紙所給尺寸經審核無誤。已進行了施工測量和放樣，水準點、導線點已復測并已加固保護，增設控制點均加設在高架塔的混凝土墩子上，測量成果資料已遞交監理工程師批準。施工現場及施工便道已放置好標志牌、警示牌，已安排灑水車進行灑水養護。施工負責人及技術員、試驗負責人及試驗員、施工現場雜工、安全員等均已進場。施工所用機械設備均已進場，設備現場待命，狀況良好。

　　2、人員配備情況：

　　技術總負責：楊登峰 施工負責人：李榮生

　　試驗負責人：

　　質檢負責人：

　　3、機械配備情況

　　20kw發電機2臺20m3自卸車5輛

　　現代150輪式挖掘機1臺

　　4、開工前材料進場及試驗情況；

　　⑴、材料進場：

　　木樁、三維土工網

　　四、施工方案

　　1、工程概括

　　三維土工網墊植草灌是指利用活性植物并結合土工合成材料等工程材料，在坡面構建一個具有自身生長能力的防護系統，通過植物的生長對邊坡進行加固的一門新技術。根據邊坡地形地貌、土質和區域氣候的特點，在邊坡表面覆蓋一層土工合成材料并按一定的組合與間距種植多種植物。通過植物的生長活動達到根系加筋、莖葉防沖蝕的目的.，經過生態護坡技術處理，可在坡面形成茂密的植被覆蓋，在表土層形成盤根錯節的根系，有效抑制暴雨徑流對邊坡的侵蝕，增加土體的抗剪強度，減小孔隙水壓力和土體自重力，從而大幅度提高邊坡的穩定性和抗沖刷能力。

　　2、施工工藝流程及操作要點

　　2.1施工操作要點

　　2.1.1坡面整理與回填種植土

　　整理坡面：清處坡面雜物，平整坡面，視邊坡情況可在坡面人工開挖水平種植溝，開挖水平種植溝的目的是保水、保土，給植物生長形成一個好的局部生長環境。水平種植溝的間距為20cm ,深20cm。

　　回填種植土：根據坡面的坡比情況，回填種植土施工方法有泥漿覆蓋法及干土覆蓋法兩種。坡比小于1:1的邊坡采用泥漿覆蓋法施工，坡比大于1:1的邊坡采用干土覆蓋法，可根據施工條件采用二者之一。

　　⑴.泥漿覆蓋法：

　　（a）泥漿覆蓋法采用粘性土、肥料及水等混合攪拌成泥漿狀，自上而下覆蓋在三維網上，分多次覆蓋，直到坡面泥漿厚度符合圖紙要求。

　　（b）應采取必要措施確保泥漿覆蓋后的通透性。

　　⑵.干土覆蓋法：

　　（a）將沙性土壤和肥料拌和，分層敷設在坡面，厚度為12cm左右，溝內為20-25cm左右，鋪設后，淋水使其沉降，直至達到圖紙要求厚度為止。在拋灑土壤層的表面灑水時，水柱要分散，灑水量不能太多，以免造成新回填土流失，目的使回填的干土層自然沉降，并要進行適度夯實。

　　（b）干土拌和后應進行篩分，剔除大的土塊，保證坡面平順。 （c）應確保填土與邊坡結合緊密。

　　土壤殺菌處理：由于邊坡為多年堆積形成的硫鐵礦渣，為防止以后植物的病害出現，在回填客土時伴以多菌靈對土壤和邊坡進行殺菌處理。

　　2.1.2 施底肥：在播種前施用底肥和土壤改良劑。底肥主要包括氮肥、磷肥和鉀肥，比例為15∶8∶7，施肥量隨土壤的肥力情況而定，一般情況按35g/m2左右施用。

　　2.1.3播草灌籽

　　由于邊坡坡面長，采用分段人工撒播草灌種子的方法進行播種。即完成一段播種一段的方法，以免由于邊坡長，人力不及，播種不均勻或漏播的情況出現。

　　播種質量要求：種子分布要均勻，隨時檢查有無漏播的現象，播種后及時澆水，出苗前后及小苗生長階段都應始終保持地面濕潤，局部地段發現缺苗時需查找原因，并及時補播。

　　草種混播配比與播種量：

　　白三葉+狗牙根+高羊茅+紫花苜蓿+銀合歡+荊條：6+12+15+6+18+16g/㎡。具體選用和配比可根據施工季節和氣溫進行調整、增減。

　　2.1.4 釘設網三維土工網

　　三維土工網墊，為綠色，規格型號為： EM3。

　　三維土工網墊在坡上、下兩端各留有20cm和30cm，上端應埋入土中，下端應留成水平面；將網放在坡頂上，然后順坡拉出網墊，自上而下至坡腳處。網與網之間搭接不小于lOcm，并使網緊貼坡面無懸空褶折現象。上下網用土工繩連接，網與網之間搭接不小于l5cm，在坡頂、搭接處采用Ф12mm主錨釘固定。坡面其余部分采用Ф8mm輔錨釘固定。坡頂錨釘間距為70cm，坡面錨釘間距為100cm。錨釘規格：主錨釘為(Ф12mm鋼筋) U型鋼釘長20～30cm，寬10cm，輔錨釘為(Ф8＃鋼筋) U型鐵釘長15～20cm，寬5cm，固定時，釘與網緊貼坡面。

　　2.1.5 覆蓋無紡布

　　根據施工期間氣候情況及邊坡的坡度，來確定在噴播表面層蓋單層或多層無紡布，以減少因強降水量造成對種子的沖刷，同時也減少邊坡表面水分的蒸發，從而進一步改善種子的發芽、生長環境。

　　2.1.6 養護管理

　　苗期注意澆水，確保種子發芽、生長所需的水分。前期噴灌水養護為30天，中期靠自然雨水養護，若遇干旱，每日噴水1次，后期養護每星期噴水2次；適時揭開無紡布，保證草苗生長正常；適度施肥，一般使用進口復合肥，為植物生長提供所需養分。在苗高8～10cm時進行第一次追肥，還可依據實際情況進行葉面追肥；定時針對性地噴灑農藥，定期清除雜草，保證植物健康生長。

　　3、質量控制

　　3.1施工時可用小竹桿或小木棍穿于整卷網墊中，順坡拉出網墊，四周用U型鐵釘釘住。

　　3.2釘子長度一般為15cm（距離土面）

　　3.3 地形突變處或地形較復雜處應注意保持網墊平整，并增加釘子密度。

　　3.4 注意搭接，搭接長度10cm，搭接處釘子應順勢釘入，釘子密度應增加一倍，搭接處上層網墊要靠緊，不留間隙。

　　3.5 釘子的形狀，釘子上端寬度應大于網孔徑2倍，以便同時起垂直鎮壓作用。

　　3.6 草灌籽播種深度應根據土壤墑情，因地制宜而定，草種應選擇適合當地氣候條件，根系長且發達的草種，有長根系的多年生小灌草種更佳。

　　3.7 草灌籽播種在網墊中，這樣更能加強復合保護的效果。

　　3.8 草灌籽播種后及時蓋網和無紡布，網子一定要緊貼表土，防止表土流失。但必須注意使其有利于草灌籽的發芽和生長。

　　3.9 草灌籽播種后，土層的含水量應以40%～60%為宜，并在土層加壓，以有利于草灌籽發芽。

　　3.10 網墊在護坡頂端鋪設時，網墊縱向連接處應有60度夾角，埋入土中30cm。坡度應有50cm以上的水平面。因工程中坡面上端的含水量要比下層低得多，不利于草灌籽發芽，應在離開網墊20cm坡頂處順勢開一條蓄水溝，以利于灌水。

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