優化營商環境的調研報告

時間：2023-08-29 07:09:07 其他報告我要投稿

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優化營商環境的調研報告

　　在現在社會，報告與我們愈發關系密切，通常情況下，報告的內容含量大、篇幅較長。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎？以下是小編幫大家整理的優化營商環境的調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

優化營商環境的調研報告

優化營商環境的調研報告1

　　一、我區營商環境建設的基本情況

　　近兩年來，區人民政府高度重視營商環境建設，堅持不懈改善營商環境，在轉變政府職能、改革行政審批制度、發展電子政務、監督權力運行等方面做了大量工作，我區以服務便企利民為導向的政務環境已見雛形，政務服務環境有所改善，也取得了一定成效。

　　一是全面動員部署，完善營商環境制度和工作措施。區人民政府召開了xx年全體會議暨廉政工作會議，對全區作風建設，特別是優化為民服務與營商“兩個環境”有關工作進行了全面部署，制定印發了《關于全面落實全區作風建設年活動重點任務的工作安排》等一系列文件，對我區各部門、各單位加強作風建設、優化營商環境提出了明確的要求和任務，以確保“兩個環境”建設取得實效。

　　二是開展專項整治，著力提高行政審批效能。制定了《改進工作優化“兩個環境”專項整治活動實施方案》，針對進駐區政務服務大廳的17個部門，26個窗口開展為期4個月的專項整治活動，對窗口部門違反工作紀律的個人進行通報公示，并與進駐部門審批科長簽訂了《行政審批公共服務廉政風險防控工作承諾書》，通過制度約束，營造“兩個環境”良好氛圍。對16項行政審批事項和13項公共服務事項進行了流程、要件、時限的再梳理，同時編制了《辦事指南》和《制度匯編》手冊，進一步方便辦事企業和群眾。逐步深化“互聯網+政務服務”，建立橫向并聯審批和縱向聯動審批服務機制，充分利用“xx自治區投資項目在線審批監督管理平臺”，同時建設微信公共服務平臺，通過線上線下融合，全面推行服務事項網上辦理。

　　三是出臺優惠政策，全面推動項目簽約落地。制定出臺了《xx區投資促進優惠政策》、《xx區項目招商落地引薦人獎勵辦法》，進一步完善了《xx區招商工作、爭取資金、扶持服務企業培植稅源收入任務考核辦法》，確保優質項目在xx區引得進、落得下、發展好。

　　四是主動跟進服務，確保項目順利進行。著力加強項目審批服務工作，開辟服務重點項目綠色通道，加快重點項目審批速度。積極主動服務企業，與上級審批部門溝通對接，了解政策最新信息；

　　與企業主動聯系，收集審批過程中需要市直部門協調解決的問題，邀請市政務服務中心有關領導召開項目審批推進會，進行審批科長“面對面、一對一”答疑解惑。全力加快鋁業園區項目審批異地受理點建設，目前大廳建設、管理制度、事項匯編等正在開展前期工作，擬于近期有關部門入駐鋁業園區大廳。

　　二、我區營商環境建設存在的問題

　　（一）重視程度不夠。從辦事企業和群眾的需求看，我區營商環境建設還有大量的工作需要做，區人民政府在重視程度、政策幫助、資金支持等方面做的還不到位，例如招商引資優惠政策、獎勵的落實及時性不強，人社、教育、科技、房管等部門在營商軟環境工作上還需發力。

　　（二）政務服務政策宣傳不到位。區人民政府及相關職能部門沒有及時對當前有關營商建設相關的政策進行分析研究，也沒有對國家及地區的優惠政策進行全方位的宣傳，在企業手續辦理、項目引進落地、要素保障協調方面都存在服務不到位、政策不明確的問題。例如對我區的百年老店，自治區、市級的名優產品，非遺項目內容，商務、文化等部門沒有在機場、火車站等公共場所積極廣泛宣傳，以提高我區傳統優秀品牌在全市、自治區乃至全國的知名度。

　　（三）政務服務質量不高。區人民政府及相關職能部門在與企業的協調溝通方面做的還不夠，企業在審批、建設、發展中遇到的困難不能及時幫助解決，政府及職能部門的服務理念及態度還需提高。企業項目落地、產業升級、新舊動能轉換方面所需要的基礎配套設施，例如水、電、氣等基礎保障方面，政府及相關職能部門細化的不具體、解決的力度不強，服務的方式、水平、質量、效率有待進一步增強，高效、便捷的政務辦理還沒有充分體現出來。

　　（四）簡政放權的程度不高。有些涉及多個部門、多個環節的審批事項，權限下放的不配套、不同步，各種審批“要件”、程序和環節仍顯繁多，例如規劃和國土等部門，每次企業審批不止跑一兩趟，造成企業上下奔波。同時，審批和監管流程界限不明，事前、事中、事后監管不到位，造成審批困難，影響了企業發展的積極性。

　　（五）互聯網+政務服務改革力度不強。并聯審批和網上審批工作進展不平衡，投資項目在線審批監管平臺建設進展緩慢，雖然建立了網上和app政務服務平臺，但是功能不健全，只能查詢辦理程序，政務審批系統使用率低，沒有真正實現網上審批。

　　三、進一步加強和改善我區營商環境建設的建議

　　（一）加強組織領導，科學統籌安排。區人民政府要從我區發展的大局出發，進一步提高對營商環境重要性的認識，加強組織領導，研究和分析營商環境建設中遇到的困難和存在的問題，有針對性的提出和制定科學、合理的計劃，從清明的政治環境、有序的市場環境、良好的社會環境、大氣的文化環境等方面，全方位的進行科學規劃。要學習和借鑒一些經濟發達城市的經驗，加大我區營商環境建設力度，提升城市競爭力，促進我區經濟和社會的全面發展。

　　（二）理順管理機制，充分發揮職能作用。區人民政府要進一步對我區營商環境有關的政策、制度、流程，進行全面的梳理，適應當前發展的形勢要進行完善，不適應新形勢的應予以修改或者廢除。要在政策宣傳方面加大力度，通過多種渠道、多種形式進行全方面的宣傳，讓企業和群眾深入了解國家及地方的優惠政策、服務政策、審批政策等內容，營造良好的`營商環境氛圍。各職能部門間要充分發揮好各自的作用，加強溝通，推進信息、數據對接，形成工作合力，為企業的引進和發展創造良好的外部條件。

　　（三）提高服務水平，強化保障能力。區人民政府及各職能部門要深入研究分析我區企業的現狀，在提升服務企業的能力和水平上下功夫，要抓住招商引資新項目與現有企業的需求重點，轉變服務理念和態度，積極想辦法解決我區企業發展遇到的瓶頸，通過定期協調上級部門，進行現場辦公等措施，有針性地幫助企業解決遇到的困難和問題，不斷推進引進項目的快速落地和現有企業的技術改造和產業升級。要努力搭建科研院所、高等院校與企業對接的平臺，幫助企業第一時間獲取科技信息，引導企業引進先進技術、科研成果和優秀人才，在科技成果與經濟發展有效融合方面發揮積極的作用，不斷推動企業成功轉型升級，向高質量發展邁進。要加大城市交通、教育、醫療等公共服務投入，特別是要解決好鋁業園區水、電、氣、道路等基礎配套設施，健全完善商業綜合體、職工公寓、文化體育、學校、醫院、交通等社會化服務體系，切實提升營商公共服務能力，幫助企業及職工解決后顧之憂，讓企業安心落戶，讓人才踏實創業。要幫助中小微企業解決融資多樣化需求，積極協調銀行機構與稅務部門，讓企業納稅信用、納稅貢獻轉化為有價值的融資條件，獲得銀行資金的支持，為企業的穩定運行提供保障。

　　（四）深化簡政放權，優化服務管理制度。區人民政府要以簡化辦事流程目標為牽引，建立完善的行政審批動態評估、管理和調整機制，用有力的“放”和有效的“管”，進一步提高放權的協同性、聯動性，對擬設定的行政審批事項，建立合法性審查制度。拓寬簡政放權程度，特別是國土和規劃等重要審批環節，要明確審批和監管的界限，要確定先審批后監管的流程制度，主要幫助企業解決遇到的難題，杜絕“門好進、臉好看、事難辦”現象的發生，在監管中嚴格強化管理措施，把事前監管的重點轉移到事中和事后監管，通過制度的優化，服務的跟進，在推動企業引進來中發揮積極的作用。同時要加強對涉企工作人員的培訓監督，強化服務意識、改進服務質量、樹立大局服務理念，讓企業辦事便捷，讓企業家辦事順心。

　　（五）推進“互聯網+政務服務”，提升服務綜合效能。區人民政府要對進駐政務服務大廳、社保大廳等綜合政務服務中心的政府部門及職能進行認真梳理，確保把一般性審批事項在窗口直接辦結，逐步實現入駐數量最多、辦理事項最全、辦理效率最高、辦理質量最好的服務大廳，真正做到“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”的運行模式。要緊緊圍繞市場主體和社會公眾需求，推進網上大廳業務事項延伸服務，加快推進政務服務事項電子化和網絡化發展，對企業注冊登記、資質認定、商標專利等密切相關的服務事項，積極推行網上辦理，最大程度提高行政效率，降低制度性交易成本。要進一步優化網上政務服務平臺，推進實體政務大廳與網上服務平臺融合，整合配套功能，讓平臺發揮其應有的作用，逐步形成以行政服務中心為主體，網上辦理為載體，兩者互相融合的政務服務體系。要積極爭取與各部門網上政務服務平臺數據對接，打通政府部門內部之間數據壁壘，實現各部門、各層級、各業務系統數據信息互聯互通、充分共享，最大程度做到“數據多跑路，群眾少跑腿”。

優化營商環境的調研報告2

　　一、基本情況

　　近年來，市政府按照省委、市委的決策部署，將優化營商環境作為推動我市經濟高質量發展的重要抓手，著力打造法治化、XX國際化、便利化營商環境，先后出臺《關于推進年全流程互聯XX20網“不見面審批”改革工作的通知》、《市優化審批服務XX條》、《市關于對失信被執行人聯合懲戒合作備忘錄的實施方XX（XX-XX）案》等措施，同時按照《省優化營商環境行動綱要》40條工作要求穩步推進相關工作，不斷提升我市營商環境水平。

　　（一）簡化行政審批程序，進一步推動政府職能轉變。貫（xx）“xxe徹落實《中國自由貿易試驗區商事登記管理條例》,登記”平臺上線運行，取消名稱核準，精簡提交資料,優化注銷流程，進一步降低企業登記、注銷時間成本。以有限責任公司設立38登記為例，改革前設立登記需個工作日，份申請材料，改革275%后可當場領取營業執照，申請材料精簡到份，減幅達。今1-3529637. 2%,年月，全市新增各類市場主體戶,同比增長注2858135. 23%,銷戶,同比增長市場主體流動性明顯增強。深入61推進“多規合一”改革。梳理出建設項目常用事項項，中介20xx服務事項項，其他環節個，試行“五個一”審批模式（一張申請表、一張流程圖、一張受理單、一張審批表、一份辦事指14南）。實現辦件關聯和建設項目基礎信息在個相關部門共享，38面審批”標準化建設。全市個部門開展“不見面審批“事項1102梳理工作，梳理出項政務服務事項納入不見面審批,占比85%o開通"極簡微申報”服務，對“不見面審批”的實施進行了深層次優化，公共場所衛生許可等審批服務事項可以通過微信申xx1 xx3報辦理，進一步方便群眾辦事。自年月業務上線至年3160357月日，共辦理了件。

　　（二）優化政務服務水平，群眾辦事效率顯著提升。增強辦理事項“一窗受理”服務。通過信息化大數據平臺整合各相關部門資源，目前可開展食品經營許可新辦、戶外廣告審批、臨時占190用城市道路和城市道路設施審批等項業務的綜合受理。通過“線上綜合申報、前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的模式，企業和辦事群眾辦理相關事項不需逐個跑窗口。今年來37704已成功辦理件。增添辦稅便利，落實減稅降費，提升群眾10獲得感。通過為新開業納稅人提供集中辦理項涉稅事項的“套6 24124餐式”服務、推行大類種表證單書項業務“免填單”15服務、不斷豐富網上辦稅事項、增加自助辦稅設備、將原需個（10工作日辦結的增值稅專用發票最高開票限額萬以下）調整為即時辦結等措施，解決納稅人辦稅“來回跑、多頭跑、鬧心跑” 12366問題。采取宣傳、培訓、輔導、走訪、短信平臺發送信息等多項措施貫徹落實國家減稅降費政策，不折不扣將國家稅改紅利落實到納稅人身上，切實減輕企業負擔。開展不動產交易、繳同共享，優化不動產登記流程，實行不動產交易、納稅、登記統一受理、統一辦結，將一般登記業務和一般抵押登記業務的辦理1532時間從原來的個工作日分別壓縮至個工作日和個工作日。推行延時服務制度，最大限度滿足辦事群眾需求。今年起市、區兩級政務服務機構通過調休的方式在周六、周日提供延時服務。延時服務期間提供咨詢、收件服務，審批用時以工作日計算，即410594辦件當場辦結。截止月日，各業務窗口為群眾辦理業務筆。

　　（三）加強金融服務，改善融資環境，推動我市經濟持續健康發展。貫徹落實“有扶有控，有保有壓”信貸政策，促進我xx63. 91市經濟增長和產業結構調整。年我市金融業實現增加值GDP10. 7%,1284. 89億元，占全市的比重為全市貸款余額億119. 5元，其中水利、環境和公共設施管理業貸款余額億元，17. 86%,1269同比增長科學研究和技術服務業貸款余額萬元，2995%,369. 76同比增長房地產開發貸款余額億元，同比下降10. 5%。提升小微企業貸款可獲性和服務便捷性。各銀行機構推

　　出“線上優貸通”、“小微快貸”、 “經營快貸”等金融產品，xx加快“銀稅互通”，解決小微企業融資難融資貴問題。年，小218.3216.99%,微企業貸款余額億元，占各項貸款的同比增長13.74%xx（FT。加快自由貿易試驗區（港）自由貿易賬戶賬戶）4FT體系建設。目前已有家銀行機構能夠辦理賬戶，為走出去、xx改革，擴大金融市場開放的一項重要舉措。設立了自貿區（港）30500發展基金。首期投入資金億元，將來預計形成不低于億元的基金投資規模，為推動我市十大產業落地，加快產業新舊動能轉換，提升基礎設施水平和城市空間格局提供財力保障。

　　（四）堅持“優服務+強監管”，不斷提升貿易便利化水平。

　　率先在離島免稅業務試點實施“查檢合一”改革。推行購物提貨單及提貨流程無紙化，離島免稅購物旅客全程無需留存紙質單證，僅憑身份證即可實現“秒辦”提貨，壓縮旅客購物提貨環節時間80%以上。取消租賃游艇進境、保稅倉貨物出入庫、暫時進出貨物13核準等項內部核批；取消進口游艇申報前所有備案環節，實現進口游艇“直接申報”；深入推廣國際貿易“單一窗口”平臺，229將報關單、報驗單合并為一張報關單，原個申報項目合并精105xx簡為個，實現通關流程“去繁就減利用離島免稅海關監RFID管系統和倉庫監管系統，結合智能報警系統和人員駐點監管等手段，實現智能監管、精準監管，同時采取“通道監管+船邊監X管”相結合的便捷通關模式，利用海關通道和船上光機,進行xx12人員及物品監管，有效提高監管效率及通關速度。年月，xx 1.937.9口岸平均整體通關時間出口小時，進口小時，分xx71. 6%68%別較年壓縮和。

　　（五）強化司法職能，切實保護投資者合法權益。以開展調處權利沖突，維護企業家合法權益。細化執行與破產程序銜接規定，制定《執行案件移送破產審查的規定（試行）》，在全省首設破產案件管理人援助資金，幫助無財產可執行的“僵尸企業”啟動破產程序退出市場。設立專業領域法庭，專司涉外民商事案172件以及知識產權糾紛案件，審理知識產權案件件，同比增長42. 1%,充分發揮知識產權司法保護的主導作用，全方位呵護創新發展。嚴厲打擊破壞營商環境的刑事犯罪，保障良好的投資發XX41展環境。年審理非法集資等涉金融類案件件，涉案金額億5236余元，追究名犯罪嫌疑人刑事責任，名涉案被害人情緒穩定，取得了良好的法律及社會效果。選擇典型案例公開開庭，邀請侵權行業經營者旁聽，做到開庭一案帶動一片。同時通過廣場宣傳，報刊專版，專題培訓，廣電節目訪談等方式普及法律知識，形成“守法光榮，違法可恥”的良好氛圍，為優化營商環境、構建和諧社會、推進法治建設發揮重要作用。

　　（六）完善城市基礎設施和公共服務體系建設，不斷優化城市功能。近年來，我市加快推進城市基礎設施和公共服務體系建設，著力打造品質高端、功能完善的現代化新城。鳳凰機場擴20xx建工程基本完成，去年旅客吞吐量突破萬人次，我市成為20xx全國首個空港年吞吐量突破萬的非省會地級城市。建設南山“四個一”交通配套工程、亞龍灣第二通道（一期）工程、主城區主次干道升級改造等項目，公共交通在全省實現“九個率46. 0%,運輸倉儲和郵政業投資增長明顯高于整體投資增速。推進城鄉供水一體化。初步形成五個供水廠互聯互通的骨干管網系統，福海苑水質凈化廠擴建等工程建設完成，提高了城市供水安XX11.全可靠性。電網建設扎實推進。年，我市客戶平均停電時間57710. 123小時/戶，同比下降小時/戶；中心城區客戶平均停

　　2.9411.369電時間小時/戶，同比下降小時/戶。天然氣城市普100%4G及率達。城區小區和村委會及周邊區域高速光纖和信號100%XXxx覆蓋率達。引進優質教育資源。推進人大附中學校、xx外國語大學附中學校建設，支持市第六中學與西南大學、市xx實驗中學與中學合作辦學。不斷完善文化體育基礎設施建設，市文化中心、體育中心等項目建設有序推進。醫療衛生事業持續xx健康發展。市婦幼保健院新院全面啟用，北大口腔醫院分院開工建設，恒大婦產醫院、石藥德中醫療公園等高端醫療項目加快推進，基層醫療衛生機構標準化建設進一步完善，全力將我市建設成為全省一流的醫療衛生服務中心城市。

　　二、存在的主要問題

　　我市在優化營商環境方面做了大量的工作，采取了一系列的措施，進行了很多的努力和嘗試，取得了明顯成效，但離—總書4.1312記重要講話和中央號文件精神，關于“加快形成法治化、國際化、便利化的營商環境和公平開放統一高效的市場環境”，商環境躋身全球前列”的發展目標還有差距，主要體現在以下方面。

　　（一）落實“放管服”改革實效與群眾期盼存在一定差距。部分行政審批事項，名義上進了政務服務中心，實際上還有“兩頭辦理”現象。有些部門遲遲不敢“放權”，尤其對專業性、業務性強的行政審批事項，擔心出現“接不住”或“接不好”現象，或者有些審批事項放開了，有效的監管手段卻跟不上，簡單的一放了之或以罰代管。有些事項辦理環節還存在辦事流程多、審批時間長、手續繁瑣、資料重復提供、工作人員服務意識不強、遇事推諉、素質不佳等問題。

　　（二）便利化大數據整合共享工作還需深入開展。我市經過兩輪的政務服務便利化大數據整合工作，便利化大數據整合已經逐漸“破冰”，但離”全貫通、全標準、全歸集、全在線”的標準還有較大距離，人口信息、法人信息等關鍵基礎要素仍存在信息壁壘，已經整合的數據也存在要素不齊全、數據可用性不強、共享頻率不到位等問題。另外，我市使用省級系統的部門較多，協調省級平臺開放數據共享協調難度較大。

　　（三）企業經營成本高，融資難融資貴問題依然突出。目前我市金融、擔保、信用、咨詢中介、投資信息等產業的服務體系不夠完善，尚未形成政府、銀行、基金、保險、擔保等機構緊密協作的機制，信貸產品種類少，企業融資渠道

　　企業用錢貸不著，融資成本居高難降。此外我市物價、房價、租金、人工等企業成本較高，一定程度上影響了企業的經營發展。

　　（四）專業人才缺乏，配套服務體系尚未完善。我市在法律、金融、財務、科技、知識產權保護等方面服務基礎薄弱，服務經濟發展所需的尤其是符合國際標準的律師事務所、會計師事務所、稅務師稅務所、仲裁機構等力量不足。同時有些企業反映招工難、用工難、留人難，我市在人才招聘、城市就業培訓服務上措施不多，社會組織和行業協會對企業的支持幫扶力度不大。

　　（五）政商溝通渠道不夠順暢。有些部門在制定和執行涉及企業切身利益的政策時，缺乏有效的政企溝通機制和反饋機制。如有些政策制定時未廣泛征求企業的意見建議；有些政策出臺的公開程度不夠，政策宣傳解讀不足，企業不了解詳情，影響了政策落地的實施效果。

　　三、意見建議

　　為進一步優化我市營商環境，激發市場活力和社會創造力，推動社會治理現代化，高標準高質量推進自由貿易試驗區（港）建設，針對此次調研發現的問題，結合我市實際情況，提出以下意見建議。

　　（一）進一步深化“放管服”改革，提高政府行政效能。一是增加簡政放權含金量，充分激發社會創業創新活力。貫徹落實負面清單管理制度，放開市場準入，擴大“證照分離”改革事項，推動重點產業領域開放，提高利用外資的質量和水平。優化審批流程，深化“多規合一”改革，推進“聯合圖審”、“極簡審批”，細化審批服務事項標準化規范，縮減項目審批辦理時間，提高審批服務效率。二是加大執法監督力度，促進市場競爭更加公平有序。全面落實“雙隨機，一公開”抽查監管制度，加強審批事項事中、事后管理。建立健全縱向聯通，橫向協調的監管體系，科學確定多部門聯合檢查事項，實現“進一次門、查多項事”，最大程度減少對企業經營的干擾。強化對行政執法依法履職情況的監測、評價和考核，促使執法監管工作更加公平、科學、高效。三是提高辦事服務效率，提升群眾辦事滿意度和獲得感。堅持“最多跑一次”事項梳理，對辦事流程進行優化整合，最大限度方便辦事群眾。優化政務平臺建設，規范業務操作，推進全市政務服務“一窗辦理”、“一網通辦”，完善“不見面審批”事項，促進部門之間協同作戰，集成服務，推動企業和群眾辦事從找“部門”向找“政府”轉變，解決互相推諉、流程模糊等問題。四是加強和規范中介服務機構管理，推動中介機構健康發展。完善中介服務市場清退淘汰機制，將中介機構誠信狀況與登記機關監管、銀行授信、政府招投標等掛鉤，倒逼中介機構提高服務質量。

　　（二）加快信息的整合共享和應用，提升政府管理能力和服務水平。一是加快“互聯網+政務服務”建設，提升服務質效。通過整合服務資源，打破政務信息交換共享的.壁壘,推動服務資源整合聯動，實現一體化、智能化、個性化的政務服務，讓信息多跑腿，群眾少跑路，切實增進人民群眾的獲得感。二是升級信息平臺，增強技術支撐。充分利用云計算、大數據、人工智能等新一代信息技術手段，不斷改進政務服務平臺功能，真正做到讓民眾通過登錄網上辦事大廳，可以輕松完成在線審批、網上辦證、業務查詢等辦事手續。三是優化公共服務，提高政府行政效能。加快構建政務服務“一張網”，推進各類服務事項預約、申報、證件聯用、信息聯通、服務聯動四是大力推動實體政務大廳、網上政務平臺、移動客戶端、自助終端、服務熱線等綜合運用，促進線上線下一體運行，最大程度便民利民。

　　（三）完善社會信用體系建設，構建誠實守信的社會環境。一是進一步完善社會信用管理制度，做到有法可依，有法必依。二是建立企業、個人公共信用信息數據庫，建立健全社會信用“紅、黑”名單制，實現部門、區域信用信息共享。三是建立公開、透明的信息披露制度，按規定向社會公眾披露信用信息，自覺接受社會監督。四是完善聯合守信激勵和失信懲戒機制，對誠信企業和個人在辦理行政審批、公共服務、招投標、貸款等過程中給予“綠色通道”、“容缺受理”、“減少檢查”等激勵措施，對失信企業和個人依法依規進行限制、禁止或懲戒，提高失信成本。五是加強誠信文化宣傳，組織開展形式多樣的誠信主題專題教育，普及社會信用法律法規政策知識，通過廣播、電視、報刊、網絡等媒體褒揚誠實守信先進典型，提升全民誠信文明素養。

　　（四）推動金融業多層次高效率發展，著力解決企業融資難融資貴問題。一是優化融資結構和金融市場產品體系，完善信用擔保體系，做好對企業尤其是中小企業和民營企業的信貸支持和金融支持，增強金融機構服務實體經濟的能力。二是建設多層次的資本市場，包括區域性股權市場、公（私）募基金、風險投資資金等，更好地支持創新能力強的企業和產品。助推扶持更多融資渠道。三是清理規范中小企業融資時強制要求辦理的擔保、保險、評估、公證等事項，減少融資過程中的附加費用，降低融資成本。四是注重防范和化解金融風險。加強各類賬戶之間的資金流動管理，建立金融機構定期報告和信息披露制度，開展金融風險專項整治，確保金融業安全、高效、穩定運行，同時加強金融詐騙防范宣傳與教育，提升全民金融詐騙防范意識與能力。

　　（五）堅持人才培養和引進“兩輪驅動”，突破智力支撐不足瓶頸。一是對現有人力資源，加強教育培訓，著重培養新技能，優化知識結構，提高綜合素質，做到人盡其用，充分發揮聰明才智，以適應當前自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設XX需要。同時圍繞的需求積極引進人才，特別是優先引進本地缺乏和急需的人才，優化人才結構，為自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設提供人才保障。二是選對人才，用好人才，將合適的人放在合適的崗位上。不拘一格選拔使用人才，注重“崗位” “實干”意識，不為

　　“虛名”“學歷”所累。三是加快干部隊伍的交流，分批次選派更多優秀青年骨干到先進地區掛職交流，開闊視野，拓展思維，學習先進經驗，借鑒優秀做法，提升創新意識。四是增強職業技能培訓，提升勞動者就業、創業能力，拓寬人才招聘渠道，著力解決企業招工難、用工難問題。五是營造吸引人才、留住人才、發展人才的良好環境。加快“五網”基礎設施建設和交通物流、醫療衛生、教育文化、網絡通信等城市配套設施建設，改善城市環境，提升城市品質。同時探索更為靈活的人才激勵機制，如住房補貼、子女就學、股權激勵、個人所得稅款返還等激勵政策，鼓勵吸引人才留在

　　XXo

　　（六）構建“親” “清”新型政商關系，全力支持企業發展。一是厘清政府與市場的邊界。建立市場“負面清單”制，政府在法律允許的范圍內做到“不錯位、不越位、不缺位”，企業做到守法經營、依法納稅、提升核心競爭力，盡到應有的社會責任。二是建立誠信、法治政府。認真貫徹落實各項減稅降費利民惠民優惠政策，兌現各項承諾協議，營造公平、開放、透明、穩定、可預期的營商環境，建立法治的市場經濟，充分保障企業合法權益。三是主動作為、提高能力、靠前服務。主動深入企業調研了解情況，充分發揮各類協會、商會等組織機構的作用，真心實意幫助企業解決實際困難，著力破解發展難題，為經濟發展提供保障。四是暢通政商聯系溝通機制。建立公共信息平臺，完善建議、投訴和反饋處理機制，及時回應企業訴求。五是強化服務意識，轉變工作作風，整治為官不為。對企業做到無事不擾、有事不拖、有求不推、有難不避。對不履行或不正確履行職責，服務企業“推拖繞”，搞形式主義、官僚主義，以及不廉潔用權、搞權錢交易等違規違紀違法行為，堅持以“零容忍”的態度，依法依規嚴肅查處問責。六建立健全“容錯糾錯”機制。對一些在分開來，為敢創新擔當者撐腰鼓勁，營造支持改革、鼓勵創新、寬容失誤的環境，保護好干部和企業家的創新積極性，提升干部隊伍干事創業的精氣神，讓企業吃下一心一意謀發展的“定心丸”。

　　（七）開展營商環境評價工作，積極營造全社會參與的良好氛圍。一是引進第三方評價力量，對標國際、國內先進水平，定期對我市營商環境情況進行評價，查找短板與不足,研究相應措施，提出改進建議，促使我市營商環境進一步優化。二是加大對評價指標涉及部門的業務培訓和指導，準確掌握評價指標的內容及評價方式，同時及時向調查對象答疑解惑，保障各項數據的客觀性和準確性。三是重視對評價結果的運用。健全完善營商環境評價考核機制，將營商環境評價結果與各部門績效考核掛鉤，倒逼相關部門采取有效措施，進一步推動各項工作發展。四是增強做好營商環境試評價工作的責任感和緊迫感，切實把營商環境評價納入各部門的重點工作，加大宣傳報道力度，構建政府主導，部門聯動,社會參與的營商環境建設大格局，達到以評促改、以評促建、以評促優，確保我市營商環境水平持續不斷向好。

優化營商環境的調研報告3

　　為助力優化全區營商環境，助推全區經濟社會持續健康發展，10月上旬起，區政協經科委組織部分政協委員深入全區相關部門、部分鄉鎮、工業園區、相關水電氣暖公司等，通過實地走訪、查閱資料、召開部門座談會、企業座談會和企業問卷調查，聽取部門、企業辦事人員和部分政協委員意見建議等方式，開展了為期半個多月的優化營商環境專題調研。調研組對各方面調研情況進行了認真梳理總結，形成此調研報告。

　　一、我區優化營商環境發展現狀

　　（一）明確目標任務，強化責任落實區委、區政府多次召開專題會議，對全區優化提升營商環境工作進行統籌謀劃、綜合協調。先后制定出臺了《xx區深化減政放權放管結合優化服務改革實施方案》《xx區優化提升營商環境工作十大動計劃方案》《xx區優化提升營商環境工作三年行動計劃（xx—20xx年）》《xx區優化提升營商環境xx年工作要點》《xx區xx年優化提升營商環境工作考核辦法》《xx區關于針對企業辦事難整治營商環境工作方案》等文件。成立了xx區優化提升營商環境工作領導小組以及八個辦公室和四個工作組，明確了各項工作的牽頭部門、配合部門、責任人和落實時限。組建了優化提升營商環境辦公室，并且分別從“八辦四組”及相關單位抽調專人集中精力集中辦公，認真開展營商環境各項工作。

　　（二）優化服務質量，提高辦事效率一是優化服務方面。在政務大廳設立工商注冊登記窗口、業務咨詢點，安排專業人員進行業務注冊登記及咨詢解答；

　　取消了施工許可證辦理中涉及的施工合同備案和建筑節能設計審查備案事項；

　　將招標公告發布、資格預審和施工圖審查備案并行辦理；

　　將建設工程規劃許可證和民用建筑地下防空室審批并行辦理；

　　將建設工程質量安全監督手續和建設工程施工許可證并行辦理；

　　全面啟用了自助辦稅“24小時全天候”服務；

　　113項涉稅事項實現了“全程網上辦”，網上納稅、窗口納稅、處理發票均在2分鐘內完成，電子稅務可辦事項增加至148項，企業納稅人網報開通率100%。二是提高辦事效率方面。開辦企業辦理環節數平均3個，較去年減少1個，辦理時間平均2個工作日，較去年減少13個工作日；

　　將用地規劃、工程規劃和施工許可證由45個工作日壓縮到27個工作日，實現了工程項目從立項到施工許可60個工作日內辦結；

　　一般不動產登記事項至受理之日起5個工作日內辦結，特殊情況下可3個工作日辦結，查封登記、異議登記、查詢等及時辦結，材料數量平均為6件，較去年減少3件。用水報裝辦理環節數平均為4個，較去年減少1個，其中，個戶平均3個工作日，較去年減少8個工作日；

　　企業平均9個工作日，較去年減少16個工作日。獲得電力辦理環節數平均9個，較去年減少5個；

　　辦理時間平均15。5個工作日，較去年減少12個工作日；

　　申請材料數量平均10件，較去年減少5件。用氣報裝辦理環節數5個，較去年減少2個，辦理時間一般民用戶11個工作日，較去年減少6個工作日；

　　一般商用戶17個工作日，較去年減少9個工作日。獲得信貸的辦理平均4。9個工作日，較去年減少11個工作日，申請材料數量平均9。2件，較去年減少10。8件。

　　（三）降低運行成本，減輕企業負擔一是降低企業稅費。企業所得稅方面：xx年通過匯算清繳，重點行業、重點企業享受企業所得稅減免1。098億元，享受收入減免9601。66萬元。增值稅方面：xx年重點行業、重點企業享受增值稅減免770。71萬元；

　　其他稅種，xx年車船稅減免2。37萬元，印花稅減免9。93萬元，個人所得稅減免20。31萬元，城鎮土地使用稅減免20xx。84萬元，資源稅減免232。52萬元，契稅減免1251。91萬元，耕地占用稅減免0。34萬元，環保稅減免44。67萬元，水利建設基金減免20。44萬元。二是降低人工成本。實施階段性降低失業、工傷、生育保費和發放職業技能提升補貼等舉措，降低工傷保險111。3萬元，失業保險45。2萬元，生育保險217。3萬元，發放穩崗補貼80。1萬元，發放職業技能提升補貼0。5萬元。三是降低用電成本。一般工商業電價連續四次下調，下降7。25分；

　　取消臨時接電費、電卡補卡費，復電費、電能表校驗費、10KV間隔費、更名過戶費、電力負荷管理終端設備費；

　　全面清理轉供電環節的不合理加價，確保降價成果真正惠及到終端用戶。四是降低物流成本。快遞物流成本由原來的首重1公斤10元，每增加1公斤3元，降低至首重3公斤7元，每增加1公斤2元。

　　（四）加強宣傳引導，營造濃厚氛圍召開了xx區優化提升營商環境新聞發布會，區優化提升營商環境領導小組辦公室及“八辦”牽頭單位，分別對xx區優化提升營商環境整體進展情況、成

　　效以及本單位牽頭負責的優化提升營商環境工作開展情況作了詳細介紹，并接受現場記者提問，會上分別邀請了區人大代表、政協委員、企業代表、群眾代表參與了現場監督，發布內容在xx電視臺、xx報、xx新聞網進行全面宣傳。同時，我區8—12月份通過租賃城區道路路口LED顯示屏對優化提升營商環境進行了宣傳。

　　二、我區優化營商環境存在的問題我區的營商環境與社會各方面特別是企業的期盼還有一定差距。

　　1、相關機制不健全。xx區優化提升營商環境工作領導小組以及八個辦公室和四個工作組，明確了各項工作的牽頭部門、配合部門、責任人和落實時限。組建了優化提升營商環境辦公室，并且分別從“八辦四組”及相關單位抽調專人集中精力集中辦公，認真開展營商環境各項工作。部分部門在思想上不夠重視，認為營商環境與自身關系不大，支持配合力度不夠，給此項工作帶來難度。

　　2、政務服務意識不強，行政審批效能有待提高。一是重審批、輕監管，重處罰、輕服務的問題還不同程度存在，特別在環保、消防、衛生、安全等環節均存在不同程度的粗暴執法，加強事中事后監管的措施辦法還需要進一步創新。二是部分單位對優化提升營商環境的重大作用的認識還不到位，思想不解放、政策不靈活、服務不主動，“門好進、臉好看、但事難辦”的現象還時有發生。三是并聯審批還不盡完善，相關運行機制不夠健全，加之部分單位行政審批放權不到位，政務中心部分服務窗口工作人員業務素質不強，對審批事項把握不準，人進事不進，事進權不進，“最多跑一次”還不能完全實現。

　　3、惠企政策宣傳不到位，落實有難度。我區惠企政策的公開形式單一，市場主體知曉率不高，尤其在執行層面還存在不及時、不到位等突出問題，極大地抑制了政策的有效發揮。不少企業反映，各級在落實支持中小微企業發展上，多是照搬上級政策文件，有針對性的措施較少，很多時候看到政策，無法享受；

　　看到空間，無法進入；

　　看到機會，無法把握。

　　4、金融服務體系作用發揮不夠，中小企業“融資難”問題依然突出。一是區委、政府雖然也建立了企業轉貸應急機制，但在資金周轉金量小，利用率低，無法滿足中小微企業“短、小、頻、急”的融資需求；

　　二是企業融資渠道窄，融資成本高；

　　三是涉農企業無法將農業資源進行評估、融資貸款。

　　5、企業生存難、發展難，市場主體活力不足。一是有的企業反應稅費負擔重，招工難、用工難、留人難，實體經濟難以為繼。二是壟斷行業收費高。企業反映如電、氣、訊壟斷行業收費高，尤其是企業用電初裝費過高，峰谷分時電價難以執行，給企業帶來過高的運營成本。三是中介服務管理不規范。在部門審批辦證的前置資料中，很多涉及中介服務環節，因管理不規范，普遍存在收費高、收費亂的現象。四是征地環節阻力較大。由于目前征地拆遷相關法律法規不完善、宣傳工作不到位等原因，在征地過程中存在一部分群眾漫天要價的現象，尤其在鄉鎮較為常見，給企業落地帶來阻力。

　　6、少數部門本位思想嚴重。部門之間職責沒有完全厘清，銜接不夠順暢，影響辦事效率。不動產管理職責和登記職責分離，申請人委托第三方測繪機構辦理的房產測繪，由于兩個局使用的系統不一致，房管局能用，又不能滿足不動產登記要求的房產平面圖和界址坐標，申請人只能另外委托第三方專業測量機構重新測量，增加了申請人的負擔，影響辦證效率。

　　三、進一步優化我區營商環境的意見建議以優化提升營商環境十大行動為切入點，破“五難”：推進商事登記改革、解決企業出生難；

　　完善公共資源交易管理體制、解決企業交易難；

　　推進企業信用體系建設、解決企業征信難；

　　加強行政執法監管體系建設、解決行政執法監管難；

　　出臺配套優惠政策，解決企業發展難等問題，著力打造“支持政策最優、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環境，不斷推動全縣營商環境全面提升。

　　1、明確兩個清單。一是區上應盡快出臺“優化提升營商環境十大行動方案”的任務清單、責任清單，排出時間表，劃出路線圖，明確各部門工作職責，制定優化方便企業辦理審批手續各項具體措施，最大限度簡化審批流程；

　　二是系統把握中、省、市關于簡政放權和營商環境建設的政策法規，使我縣出臺的政策與制度形成體系，避免“碎片化”，通過進一步完善相關配套政策，搭建好優化營商環境的制度框架；

　　三是重點開展項目落地、招商引資、營商環境三大攻堅行動，建立完善“一個招商引資項目、一名區級領導包抓、一個招商引資單位負責、專人代辦手續”的招商引資項目一抓到底工作機制，通過幫扶使各級干部成為構筑親清政商關系的實踐者、黨委政府重商親商的貼心者、企業發展方針政策的傳播

　　者和幫助企業解決疑難問題的協調者。

　　2、強化政府服務力。以營商環境提升年為契機，強化主動服務意識和擔當意識，當好“店小二”，做到“無事不擾，有求必應”，不斷提升服務質量，提升軟環境；

　　對服務窗口辦理事項充分授權，全面推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，讓數據多跑路，讓企業群眾少跑路，提升政務中心窗口服務效率；

　　積極創設高效便捷的行政審批程序，加快實現我區營商環境中各個環節“最多跑一次”的辦理模式；

　　強化服務窗口工作人員業務素質，尤其是對于承擔行政審批的工作人員要加強業務指導，選派硬人。

　　3、轉變政府職能。始終將“放管服”改革作為轉變政府職能、提高治理能力的重點任務，簡政放權不停步、強化監管不松勁、優化服務不打折。一是放管結合，優化服務。進一步理順政府與市場、政府與企業的關系，將資源配置交給市場，對能夠通過市場機制解決的事項，采取招標、拍賣等市場方式運行，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制向社會購買。二是強化監管，規范市場。完善常態化的監管機制，尤其是針對企業各項收費的價格監管，使壟斷行業各類費用回到合理區間，降低企業運營成本；

　　整治各種涉企亂收費、亂罰款，強化舉報、查處和問責，切實減輕企業負擔；

　　認真解決多頭執法、重復執法、選擇性執法、粗暴執法等不規范執法行為，不斷提升監管的公平性、規范性和有效性；

　　同時，也要加大對市場主體的`監管力度，真正做到“一處失信，處處受限”。三是加強企業扶持力度。加大政府周轉金的投入額度和監管力度，有效降低企業的融資成本，拓寬企業的融資渠道；

　　下大力氣幫助企業降低物流、用電、用工等成本，增強企業的競爭力；

　　組建一支由區級領導掛帥、為企業服務的專家團隊，專門針對招商引資重大落戶項目、市區重點項目在企業開辦、政策支持、安全保障、創新發展等方面提供一對一服務，協調解決具體問題。對制定出臺的招商引資各類優惠政策要積極兌現，確保企業招得來、留得住、見成效。

　　4、加大惠企政策宣傳力度。一是各鎮、各部門要通過多種渠道、多種形式加大惠企政策的宣傳，營造我區良好的營商環境。要切實解決好政府與企業信息不對稱問題，凡可以公開的政策文件原則上要于印發當日在網站上發布，特別是國家法律法規對特種行業和特殊物品的管理發生變化時，部門要結合實際，主動上門到相關的企業進行宣傳，讓企業知法守法，避免蒙受損失。二是強化宣傳引

　　導。針對鄉鎮征地難的問題，各鎮各有關部門要加強配合，共同出面協調解決，同時加強新民風建設，杜絕征地過程中群眾胡攪蠻纏、漫天要價的現象發生。三是要貫徹落實好《xx省優化營商環境條例》，對優化營商環境建設工作進行多角度的宣傳和解讀，努力營造良好輿論氛圍。

　　5、推進中介機構健康發展。積極引導政府投資項目以競價方式選擇中介機構，保障企業投資項目自主選擇中介機構，促進中介服務市場公平競爭、良性健康發展。推進政社分開，真正從源頭切斷中介收費和行政職權的利益關聯，打破“中介性質、行政保護、行業壟斷”的部門利益化格局。完善中介市場清退淘汰機制，將中介誠信狀況與登記機關監管、銀行授信、政府招投標等掛鉤，倒逼中介機構提高服務質量。

　　6、強化效能監督，狠抓政策落地落實。一是把優化營商環境納入行政效能監察工作重點，緊緊圍繞責任落實、任務分解、組織推動、工作實效等內容，認真開展各項涉企政策督導落實，狠抓“治散強紀、治懶強勁、治庸強能、治混強效”專項治理，確保窗口單位、基層部門、關鍵崗位、重點人員執行“不打折”、落實“不走樣”，切實解決“末梢梗阻”問題。二是堅持“正推”和“倒逼”相結合，激勵和約束相結合，把優化營商環境工作納入對各單位年度綜合目標考核，以結果導向，嚴格考核獎懲。三是強化政府履約承諾兌現，加強誠信社會建設，對在招商引資中的違約失信行為進行集中清理、集中督辦、集中規范，依法保護投資者合法權益，持續優化全區營商環境，推動全區經濟社會持續健康發展。

優化營商環境的調研報告4

　　黨的十九大報告明確提出要“激發和保護企業家精神，鼓勵更多社會主體投身創新創業”。創新創業需要適宜的營商環境，良好的營商環境具有“洼地效應”、“連鎖效應”，能使項目、資金、技術、人才等生產要素不斷匯流聚集，形成強大力量，推動區域經濟快速發展。

　　去年以來，區政府認真貫徹黨中央、國務院決策部署和市委市政府提出的《全面推進“一網通辦”加快建設智慧政府工作方案》，圍繞轉變政府職能、深化簡政放權、創新監管方式、優化政務服務，深入推進放管服改革和“互聯網+政務服務”，面向群眾和企業的所有線上線下服務事項，逐步做到一網受理、只跑一次、一次辦成，逐步實現協同服務、一網通辦、全市通辦，網上辦理事項全覆蓋和網上政務服務統一入口和出口。通過推進線上線下政務服務流程再造、數據共享、業務協同，形成融合一網受理、協同辦理、綜合管理為一體的政務服務體系，有力提升政府管理科學化、精細化、智能化水平，持續優化營商環境。為了做好對該項監督的針對性和連續性，今年，區人大財經委組成專項監督調研組，在張德祺副主任的帶領下，開展了深入的監督調研，先后召開相關部門座談會，結合大調研大走訪，深入企業了解本區“一網通辦”工作的推進情況及推進過程中的問題和困難，為常委會會議審議好該項工作做好準備。現將調研有關情況報告如下：

　　一、本區“一網通辦”工作取得的主要成效

　　xx年以來，區政府以網上政務大廳建設為契機，通過“互聯網+政務服務”，不斷深化放管服改革工作，并于去年全面啟動“一網通辦”，在推進線下“一窗”和線上“一網”的同時，逐步打造“1+12+X”的十五分鐘便民服務圈，最大限度方便企業群眾辦事，各項工作取得了一定的成效。

　　（一）整合資源，打通數據關

　　推動政務數據在線上的互聯互通，建成全區統一受理平臺，實現網上政務服務統一入口和出口。率先完成全區56家單位網站規范整合，實現“統一平臺、統一運維、數據共享、安全共建”的集群化建設和管理模式，推進政務信息數據的互聯共享。實現審批服務“三個100%”。全區354項審批事項100%接入“一網通辦”平臺，284項涉企審批事項全面實施網上預審和快遞服務，167項個人服務事項100%“全市通辦”。

　　（二）梳理機制，打造流程關

　　依托“一網通辦”平臺，聚焦重點領域，在市場準入領域和產業項目審批領域多措并舉，不斷優化流程，為企業提供便利。線下不斷推進“一窗受理”，積極推進政務服務事項向行政服務中心集中進駐，建立“不進駐中心負面清單”，避免企業群眾辦事“多頭跑”的情況。整合受理窗口，分類設置綜合窗口，建立了“一窗受理”新機制，著力構建“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的辦理模式。大力推進政務服務功能升級，探索實施“主題式服務”，由辦理一個審批事項“最多跑一次”，提升為辦理“一件事”“最多跑一次”，首批已上線的有開藥店、開餐飲等8個主題套餐，受到了企業和群眾的一致好評。

　　（三）優化延伸，打響服務關

　　聚焦企業群眾辦事體驗，進行全方位、多角度的優化調整和拓展延伸。通過跨前一步，提前服務，有效降低制度性交易成本。部門內部實施“一審一核”，簡化優化部門內部審批流程，進一步壓縮內部審核時間，推進審批服務標準化，做到“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。創新探索了免費代辦服務，成立了首批代辦隊伍，建立了區鎮兩級代辦服務體系，全面推進企業項目代辦服務。創新制定窗口效能建設正負面清單，規范窗口服務要求。開展多層次培訓，提高窗口工作人員素質，不斷提升窗口服務效能。通過多措并舉，有效提升了企業群眾在辦事過程中的“獲得感”。

　　二、推進“一網通辦”，持續優化營商環境還存在的主要問題

　　隨著“一網通辦”工作的'全面啟動實施，全區營商環境不斷得到優化，企業和百姓辦事更加便利。但是與市場的需求、企業的訴求、群眾的期盼仍有一定差距，調研中反映存在以下幾個方面的問題。

　　（一）“一網通辦”工作機制有待完善

　　“一網通辦”工作涉及政府各個部門、各個領域，是一項系統性工程。調研中反映，雖然各部門都積極推進“一網通辦”工作，但在實際辦理過程中，仍存在一些堵點和難點。一是機構改革以來，由于線上線下各辦理環節變化過快、過頻，老的辦法尚未完全學會，新的又來了。因此，隨著工作職能的逐步交接運行，有的還不能迅速適應相關的業務辦理。二是辦理流程仍需進一步優化。有的部門政務服務事項在移到線上時沒有相應的優化，相當于是線下流程的復制版，辦理效率與線下流程相比沒有明顯的提高。三是部門間的信息壁壘尚未完全打破，存在“信息孤島”、信息共享不足等現象，在跨部門的銜接上有待完善，有些部門之間的系統在線上還不能做到無縫銜接，需要通過線下對接才能完成流轉。四是受上位法律法規及規范性文件制約，通過減材料、減環節、減時限等實現審批提速提效的空間有限。

　　（二）代辦員隊伍整體素質有待提升

　　xx年，我區創新探索了免費代辦服務，成立了首批代辦隊伍，建立了區鎮兩級代辦服務體系，為代辦業務提供了隊伍保障。但是由于代辦業務的專業性較強，且涉及政策的領域繁多，尤其是建設類項目審批事項，區鎮兩級117名代辦員中絕大多數是由過去的招商員轉調而來，這些人員無法快速熟悉掌握不斷翻新的工作流程，加上代辦員大部分為兼職，精力不夠，還有部分代辦員電子化應用水平不高，無法輔導相關企業操作應用，“店小二”的作用發揮有限。

　　（三）優化營商環境舉措有待精準

　　“一網通辦”是xx優化營商環境、深化“放管服”改革的重要舉措和抓手。從“一網通辦”延伸到優化營商環境，調研中還發現以下問題，一是政策多落地難。近幾年，市區兩級政府在優化營商環境上，每年都有新的政策出臺，新點多、干貨多，但真正能落地的占比并不高，有的缺少配套的實施細則，有的缺少透明的操作流程，有的是橫向部門間步調不一致，從而出現執行政策打折扣現象。二是受相關要素制約，部分辦事項目卡在某個環節而無法順利辦理。如在“198區塊”內新建改建投資項目，一般都要按“特事特辦”才能辦成，有的主體項目辦成了，配套項目難于著落。三是對承諾制辦事企業不守信增加事后監管難度的問題有待破解。政府辦事項目放得越多，配套服務就越廣，監管難度就越大，當前明文規定實施承諾制和備案制的辦事事項，一旦遇到涉事企業不守信，相關部門的事后監管難度會成倍加大，這一矛盾有待破解。

　　三、意見和建議

　　“一網通辦”是“互聯網+政務服務”融合發展的現實需要，是深化“放管服”改革的重要內容，也是滿足企業和群眾需求的有效途徑。區政府必須常抓不懈，進一步打響“一網通辦”品牌，做實“一網通辦”內容，真正方便企業、方便群眾，為營造我區一流的營商環境提供堅實基礎和有力支撐。

　　（一）進一步加強“一網通辦”工作的統籌協調

　　“一網通辦”不只是某一個部門的事，需要全區各部門共同參與。區政府辦公室作為牽頭部門要加強統籌協調。一要加大政策文件的宣傳力度，提高企業和市民的知曉率，幫助企業和群眾熟悉政策，了解流程，使企業和群眾實實在在享受政策紅利。二要強化績效考核，將“一網通辦”改革工作納入年度績效考核內容，以企業群眾的感受度作為考核的重要指標。三要著力加強工作部門隊伍建設，本次機構改革對優化營商環境的部分職能作了新的調整，建議區政府既要配齊配強對應的部門力量，又要無縫銜接工作職責，強化對窗口服務人員，特別是代辦員的業務指導和培訓，打通服務群眾的“最后一公里”。

　　（二）進一步完善“一網通辦”工作機制

　　要加快推進部門內部職能整合歸并，完全實現“一個窗口”對外，為“一網通辦”提供線下支撐。要結合新的行政服務中心建設即將啟用的契機，繼續推進政務服務集中辦理，推進線下“只進一扇門”，不斷提升政府窗口的集成度和服務質量。要區分線上線下不同的特點，進一步優化流程再造，壓縮審批承諾時限，精簡審批證明材料，切實推進新增的100個業務流程優化再造事項及新增的100項個人事項全市通辦在本區域落地，實現線上“一網通辦”。要切實推進信息資源共享，不斷充實完善全區政務數據信息庫。能共享的要全部共享，著力打破“信息孤島”，努力實現更多政務數據資源的全域共享。要加快電子證照的實際應用，逐步取代紙質證照的使用，為企業群眾提供便利。

　　（三）進一步落實好各項優化營商環境措施

　　要根據工作一線反映的問題和需求，注重實效，堅持需求導向、問題導向、效果導向，深入實際，了解傾聽群眾和企業的真實感受，著力在發現問題、解決問題、方便辦事上下更大功夫。各職能部門要牢固樹立“店小二”意識，突出服務優勢，充分對接企業的辦事需求，聚焦企業反映最集中的痛點、堵點、難點問題，尋求各項需求的最大公約數并予以回應和解決，讓企業感受到實實在在的變化。做到政府服務企業“有求必應，無事不擾”，最大限度利企便民，形成服務優勢。針對調研中反映出的問題，區政府及相關職能部門要著力加強研究，細化政策，結合群眾和企業的實際需求，制定針對性的優化舉措，確保政策有效落地，把握好項目前置審核的度，加快辦理食品流通許可證發放，主動對接企業稅務發票升級，為企業危廢品和工業廢料處置提供便利，優化“一網通辦”中的法人認證必須活體、相關證件無法與公安數據對接和每天申報時間較短等問題，推出個性化的專項服務，進一步完善企業訴求協調處置機制，提高訴求處置效率，努力在深化業務流程再造上邁出新步伐、在提升辦事便捷性上取得新成效、在推進數據匯聚共享應用上實現新突破，持續提升企業和群眾辦事的便利度、體驗度和滿意度。

優化營商環境的調研報告5

中共桂陽縣委、桂陽縣人民政府：

　　營商環境是一個地區的重要軟實力。為配合與市政協的聯動調研，了解桂陽營商環境，根據郴州營商環境調研協商監督工作方案的部署安排，由縣政協副主席楊濤，縣政協原副主席李紹軍帶隊，縣政協經濟科技和外事委組織部分市縣政協委員及相關部門負責人、專業人士，于xxxx年6-9月份開展桂陽營商環境課題調研。調研組多次召開會議，研究課題調研相關工作，組建調研組工作群，廣納眾智，集思廣益。調研組成員先后走訪縣科工局、縣優化辦、縣發改局、縣商務局、縣政府辦等單位部門了解情況，收集資料；深入縣工業園組織召開企業主代表座談會，傾聽企業主和園區部門負責人的意見建議，詳細了解實情，查找問題，探尋對策。現將調研情況報告如下：

　　一、桂陽縣優化營商環境的做法與成效

　　（一）優化政策環境，聚焦減稅降費，減輕民營企業負擔。成立了以縣委書記為顧問、縣長為組長的減稅降費工作領導小組，制定了減稅降費工作方案、政策和責任落實清單，將減稅降費各項工作任務分解到各級各部門，推進減稅降費政策落到實處。實行一窗通辦、一廳通辦，讓納稅人享受一次辦結和最多跑一次便利，大力推行新的電子稅務局、辦稅自助終端和個稅扣繳客戶端，切實提高納稅人辦稅效率，降低納稅時間成本和經濟成本。出臺《桂陽縣涉行政事業性收費和政府定價政府指導價服務收費項目及標準目錄清單》《桂陽縣行政事業性收費項目及標準目錄清單》，政府對實體經濟企業服務實行零收費，取消依靠行政權力提供強制服務的中介，由縣政府督查室牽頭，對縣工業園、縣財政局、縣稅務局、縣人社局等部門落實減稅降費政策情況進行監督檢查，確保各項減稅降費措施100%準確執行、各項減稅降費政策100%落實到位。xxxx年共減免各項稅費2.91億元；取消行政事業性收費4項，涉及金額1168萬元；中小企業享受稅收優惠共1200余戶，減免稅額20xx萬元；增值稅即征即退4戶，退稅額242萬元，落實穩崗補貼企業50家、技能提升補貼企業43家。xxxx年上半年減免各項稅費5424萬元，為企業減負4140萬元，為274家企業減少保險金額48.6萬元。例如，主營鉛鋅礦石采選的湖南寶山有色金屬礦業有限公司，擁有800多名員工，年工業總產值約4.5億元，每年主要的稅費負擔是企業增值稅和職工社保費用，分別約為1億元和0.6億元，自增值稅率從16%降到13%，基本養老保險單位繳費比例由19%降到16%等減稅降費措施落實到位后，這兩項負擔金額下降了16%，公司每年可節約xxxx多萬元資金。

　　（二）優化政務環境，落實簡政放權，激發民營經濟活力。抓實優化營商環境執行年，制定《優化營商環境的若干措施》，營造法治化、市場化、便利化營商環境。深化放管服和一件事一次辦改革，推進互聯網+政務服務與政府門戶深度融合，按照四級四同改革要求，xxxx年清理政務服務事項4022項，取消各類不合理證明1060余項，馬上辦、網上辦、一次辦結事項分別達68.5%、81%、99.1%，行政審批提速69%。xxxx年上半年，取消各類不合理證明和蓋章類事項1082項，累計壓縮審批時限68%。持續深化商事登記和投資審批制度改革，商事登記多證合一，企業登記全程電子化，對注冊資本取消最低限制、推行認繳制，對項目投資實行網上備案審核制度，大大降低了市場準入門檻，xxxx年全縣新增內資主體807家、個體工商戶4057戶。xxxx年上半年，全縣新增內資企業市場主體405家。當前，我縣又在謀劃啟動企業投資、政府代辦服務中心建設，全面梳理簡化投資項目審批流程，進一步提高服務效能，盡最大努力讓企業和客商不再為各種繁雜手續牽扯精力。同時，改善政商關系，構建親清新型政商關系。在加強企業幫扶的同時，嚴格規范政商交往。加強對公權力的監督，嚴禁公職人員索拿卡要或插手干預工程項目建設，重點解決中小微企業在招投標過程中實際遇到的不公平待遇問題，營造公平競爭的市場環境。

　　二、桂陽縣營商環境存在的問題

　　（一）政策環境發力不夠，沒有跟上企業發展節奏。一是一些政策舉措針對性還不夠。部分優惠政策條款門檻較高，覆蓋面不足，申領手續多，對企業的激勵作用不夠明顯。二是引進高學歷、高層次人才困難。鼓勵支持企業引進高學歷、高層次人才的政策舉措還不夠靈活，程序較為繁瑣。受地方經濟條件所限，縣一級對人才的吸引力不夠，即便我們大力推進柔性引才，引進難、留下來更難的問題仍然較突出。三是城鄉規劃、基礎設施、文化旅游及公民道德素養等相關政策支撐不夠，而這些與營商環境息息相關，與發達地區相比，桂陽縣比較劣勢較為明顯，影響到整體環境的全面協調同步提升。

　　（二）政務環境改善不足，服務意識有待全面增強。一是個別部門的關鍵崗位存在服務滯后現象。像社保站五險一金辦理，工商變更登記等窗口耐心解釋政策的服務態度、服務方法有待加強。如在辦理項目建設用地審批事項時，有的工作人員主動服務意識不足，主動告知義務履行不到位，片面理解政策要求，機械執行上級文件，強調客觀原因多，主動破解難題少，以有關規定為借口降低辦事效率，想方設法尋求領導表態，怕擔當，明哲保身，延長審批周期，推繞拖等辦事難現象依然存在。同一事項需企業來回跑多次，影響到審批事項正常辦理及項目如期開工，造成群眾滿意度下降，政府形象受損。二是部門之間協作機制不夠順暢。一些涉及多部門職責的審批事項，相互溝通銜接不到位，答復時間過長，影響企業開工建設。有些涉及多個部門、多個環節的審批事項，部門之間標準不一致，資源、信息不共享，信息孤島現象仍然存在。三是政企溝通亦缺乏暢通渠道。服務質量和效果不佳，開辦企業登記便利度不夠高，企業退出機制有待完善，互聯網+政務服務水平不高、企業獲得感不強等諸多問題亟待解決。

　　（三）金融環境優化不深，企業融資難融資貴問題仍然存在。盡管桂陽縣存貸比排全市第一，但民營企業和小微企業貸款貸款余額僅占全部貸款的'21.30%，民營小微企業貸款增速僅為8.64%，低于各項貸款增速6個百分點。銀行和金融機構在存貨、倉單、訂單等權益類質押融資產品及經營權、收費權、知識產權等無形資產抵貸款業務方面的創新力度不夠大、不夠實。貸款渠道單一、信貸產品少、融資成本高。銀行抵押條件過于苛刻，評估登記部門分散、程序繁瑣、收費較高、辦理難。

　　（四）法治環境保障不夠，法治化進程有待加快。一是有的工作人員法律知識較為欠缺，法律意識較為淡薄，依法依規辦事能力不強；變相隱性阻工擾工現象依然存在，影響項目正常推進。二是監管水平有待提高。監管理念和管理模式較為滯后，一刀切、一人得病，全家吃藥現象尚未根治，無法適應新時代新經濟發展特點，監管方式不夠創新，事中事后監管不夠完善。

　　三、優化桂陽營商環境的建議和對策

　　（一）優化政策環境，在簡化程序上做好減法。一是降低優惠政策條款門檻。要加大優惠政策的宣傳力度，讓企業主知曉優惠政策，讓優惠政策能夠覆蓋更多的經濟實體，簡化申領手續，爭取一窗式受理率達到90%以上。二是簡化引進高學歷、高層次人才機制。鼓勵支持企業引進高學歷、高層次人才，解決引進難、留下來更難的問題。三是壓縮辦事時限。實現企業注冊開辦業務3個工作日內完成，不動產登記業務5個工作日內辦結，抵押登記業務2個工作日內辦結，建設工程項目審批時間壓縮至30個工作日內。

　　（二）提升政務環境，在服務內容上做好加法。認真貫徹落實將于xxxx年1月1日起施行的《優化營商環境條例》，扎實開展優化營商環境執行年活動，繼續深化放管服改革，推進政務服務一網通辦。統籌推進縣鄉村三級政務服務網上平臺建設，提升網上辦事比例，確保今年年底前，縣級依申請類政務服務事項網上可辦率達70%以上，高頻事項掌上可辦率達到50%以上。推進線上線下融合服務，編制政務服務百事通向社會公布，推進實體大廳服務與網上辦事平臺、手機客戶端、自助服務終端深度融合。優化完善延時錯時和預約服務，根據不同時間段的辦事熱度，統一規范服務時間，增強服務的針對性和有效性。改善窗口服務態度、服務方法。加強部門之間溝通街接，對于涉及多個部門、多個環節的審批事項，部門之間資源、信息應及時共享，標準應統一，建立網絡信息共享平臺。暢通政企溝通渠道，提高互聯網+政務服務水平。

　　（三）改善金融環境，在提高企業融資效率上做好乘法。一是多方引進民間金融貸款實體落戶桂陽，從而增加企業貸款選擇方式，形成縣域金融平臺的良性競爭，降低企業貸款成本利率。二是簡化企業貸款擔保手續，減低企業貸款門檻，讓金融業真正服務于地方經濟發展。三是加強信用體系建設，對于一些企業信用意識差、還款意愿不強，長期拖欠銀行貸款本息的情況，政府應出臺相應的措施協調溝通，甚至懲戒處理，提高企業的信譽度。

　　（四）完善法治環境，在改進作風上做好除法。應持續深入開展涉企收費領域專項整治。清理金融、物流、檢驗、檢測等重點領域和關鍵環節的涉企收費行為，重點整治政府部門及其下屬單位、行業協會商會、中介機構等主體的不規范收費行為，規范涉企行政事業性收費，落實政府性基金減免政策，進一步幫助企業減稅降費。應增強服務意識，提升依法行政能力，規范涉企監管，做到精準監管，有效根治一刀切一人得病，全家吃藥怪病，保護企業合法權益，著力構建親清新型政商關系。應深入開展融資、政務誠信、公共資源交易、第三方評估等領域的專項整治，努力打造公平公正的最優營商環境。持續嚴厲打擊變相隱性阻工擾工行為，優化施工環境。

優化營商環境的調研報告6

　　根據“不忘初心、牢記使命”主題教育調研計劃，近日，對我區部分企業進行了走訪調研，就我區的行政審批和優化營商環境工作做如下報告：

　　一、我區優化營商環境工作推進情況

　　區委、區政府高度重視優化營商環境工作，多次召開區委常委會議、區政府常務會議研究審定“放管服”“一次辦好”改革工作方案。制定下發《關于深化“一次辦好”改革進一步優化營商環境實施方案》，提出“3個支撐、16項專項行動”，細化了25項改革任務，我局也按照省政府辦公廳《關于實施流程再造推進“一窗受理、一次辦好”改革的十條意見》（魯政辦字〔2019〕149號）要求和市委、市政府關于“對標先進、流程再造”的部署進行了充分落實。

　　（一）扎實推進簡政放權工作。一方面，強化行政權力事項承接及下放。2016年以來，共分10批次動態調整我區行政權力事項，共調整、取消、承接落實618項區級行政權力事項，委托下放區級行政權力事項40項。另一方面，扎實開展相對集中行政許可權改革。2018年12月，我區在全市率先一次性完成相對集中行政許可權改革。按照“硬抽人、抽硬人”原則，劃轉業務骨干47人，劃轉24個單位的176項行政權力事項。對所有審批事項流程進行重新梳理、壓縮，審批辦理時限平均提速66%，業務最高提速達95%，審批流程壓縮一半以上。

　　（二）持續強化事中事后監管。制定了《關于推行跨部門聯合“雙隨機”抽查監管的實施意見》，對同時涉及多層次、多部門的檢查事項，實現一次性聯合檢查，全面推行跨部門“隨機抽查”。27個區直部門全部制定出臺了監管制度和辦法，建立完善了事中事后監管制度體系。在市場監管、安全生產等領域分別建立隨機抽查標準，提升監管的公平性、規范性和有效性。

　　（三）全面推進“一次辦好”改革。一是制定公布“一次辦好”事項清單和服務標準。2018年底向社會公布我區40個部門單位“一次辦好”事項清單1289項，其中，行政權力“一次辦好”事項1019項、公共服務“一次辦好”事項270項，實現依申請政務服務事項“一次辦好”全覆蓋。二是強化信息化和智能化支撐。大力推進“一網通辦”，全區一網通辦率達86.36%。著力推行“不打烊”自助服務和智能服務，在區政務服務中心設立24小時自助服務區。三是實施優化營商環境專項行動。開展優化企業開辦行動，設立企業開辦專區，全面推行企業開辦“一窗通”，全面優化開辦流程，實現了1個小時完成從企業注冊登記到公章刻制、稅務和社保登記全流程。推進不動產轉移登記“一次辦好”，整合不動產和稅務窗口聯合辦公，真正實現了“一窗受理、一次辦結”，半小時完成不動產轉移登記。優化工程建設項目審批，制定了《河東區工程建設項目審批制度改革實施方案》，實現投資建設項目全過程審批時間最長控制在73個工作日以內，精簡類工程建設項目控制在24個工作日以內。推進工業標準廠房建設，推動全區節約集約用地再上新臺階。截至2018年底，全區已建成標準化廠房38.8萬平方米，超額完成上級下達的33萬平方米的任務。全面提升便民服務水平。清理無謂證明，調整取消了27項證明和蓋章類材料。組建沂蒙紅色志愿服務隊伍，構建三級代辦服務體系，為企業群眾提供“保姆式”代辦服務。區政務服務中心窗口全面取消材料復印件，實行證照免費郵、材料免費印。

　　（四）大力開展流程再造。重點實施“4×4”系統工程，突出“一門全辦、一窗受理、一鏈辦理、一網通辦”四大環節，聚焦“營商環境、民生服務、監管效率、制度創新”四大領域，健全“你提我改、幫辦代辦、無權否決、動態優化”四項機制，著力推進減環節、減材料、減時間、減費用“四減”行動，提升企業和群眾辦事便捷度。推行“告知承諾制”“容缺辦理”審批改革。在全市率先推行“告知承諾制”，對公共場所衛生許可、出版物經營許可、建筑工程施工許可、食品經營許可等9項審批事項通過施行告知承諾制代替現場審核。制定印發《河東區政務服務事項容缺辦目錄》，集中推出首批83項政務服務事項可“容缺受理”，各類容缺材料117條。

　　二、我區營商環境存在的問題

　　（一）部門壓力傳導不夠。召開了“放管服”和“一次辦好”改革工作會議，對相關工作進行了工作安排和任務分解，但壓力傳導不夠，沒有一抓到底，盯緊盯死。2018年省里組織營商環境評價，我區綜合成績列全省第48名，未進入第一梯隊。深化“放管服”改革，作為一項長期性的工作，只有進行時，沒有完成時，個別部門單位抓改革工作的恒心和韌勁不足，對“放管服”“一次辦好”改革工作的艱巨性認識不足，有懈怠情緒，未及時跟上改革步伐，窗口工作作風不扎實、服務效率不高等問題仍時有發生。部門間工作不平衡，個別部門單位對“放管服”改革、優化營商環境工作重視程度不夠，缺乏回應群眾關切、接受社會監督的主動性和自覺性，推進工作考慮企業群眾需求不夠，思想不夠解放、改革不夠積極。受場所、專網等因素影響，人社、醫保等部門一直未進駐區政務服務中心，“三集中三到位”沒有完全落實。

　　（二）行政審批服務創新不足。一是思想不夠解放，與發達地區相比，個別部門及人員在行政審批制度創新及流程再造方面思想不解放，改革創新意識不足，根據上級出臺文件抓貫徹落實較多，創造性、突破性開展工作較少。二是對出現的新情況、新問題局囿于條條框框，不敢打破常規先行先試。比如，天津港保稅區對環評實行告知承諾制，審批環節取消現場勘察，值得我們借鑒。三是流程還不夠優化，個別審批事項存在互為前置現象，影響了行政審批效率。比如校外培訓機構審批涉及到市場監管、教育、住建消防等上級部門規章、規定互為前置，導致辦事群眾辦事多頭跑。四是對行政審批中介機構的監管不到位。中介機構業務主管部門缺少約束中介機構服務時限的有效抓手，雖然通過一系列改革，政府部門提供審批的時限不斷壓縮，但是審批全流程的時間壓縮不明顯，企業和群眾的“獲得感”不強。

　　（三）便民服務標準不高。一是“店小二”意識樹立的不牢，沒有真正做到換位思考，不能真正從辦事群眾角度考慮問題。比如，群眾反映到政務服務中心辦事停車難問題，還沒有系統解決。二是服務標準還不高，滿足于辦成事，缺乏精細化、個性化服務。三是個別基層單位受限于機構改革思維，對于行政審批服務局下放、委托的事項不敢接、不愿接。區里委托下放的40項審批服務事項，各鎮街承接的還不到位。四是基層信息化建設相對薄弱，在窗口、柜臺設置、信息化設備以及便民服務設施的配備上與發達地區相比還需大力提升。基層便民服務及代辦服務工作人員，大多為鎮（街）及村居（社區）人員兼任，與發達地區通過面向社會招聘輔助人員從事基層便民服務工作相比，還有很大提升空間。

　　（四）審批與監管銜接不暢。審批與監管難以有效銜接，審批與監管責任劃分邊界不清。相對集中行政許可權后，將原來一個部門的審批監管職責一分為二，審批和監管原本在一個部門進行的內循環轉變為兩個部門間的外循環,申請人在審批環節的行為由誰負責監管存在盲區。比如，法律規定吊銷行政許可證的`行政處罰由發證機關實施，行政許可事項集中后，區行政審批服務局為發證機關卻沒有行政處罰權，行業主管部門有行政處罰權卻不是發證機關，因而對這類行為的處罰職責難以確認。

　　（五）信息化智能化支撐不足。一是自助服務建設起步晚，剛在區級全面推開，沒有延伸到鎮街。二是宣傳發力不到位，全程網辦率雖然達到86.36%，但辦事群眾很少通過網上辦理，網上政務服務平臺使用率不高。三是基礎信息資源庫建設滯后，人口、法人單位、電子證照等重點基礎信息資源庫建設還沒有落到實處，制約辦事效率。

　　（六）信息系統孤島現象依然存在。一是縱向信息不順暢。由于省市地方數據平臺之間未全面實現數據共享，導致相關部門在辦理行政審批事項時，需要重復錄入相關信息，費事費力，影響群眾的辦事效率。二是橫向信息不順暢。目前有些部門建有各自的信息系統，而這些系統之間往往互不相容，導致“信息孤島”的存在，造成資源浪費。比如，原市場監管局的企業注冊系統、食藥監部門的食品類許可證系統尚不能與網上政務服務平臺實現數據的無縫對接，在一定程度上制約了審批效率的提升。三是政務服務平臺不夠優化，與南方發達地區相比，我們的政務服務平臺實用性、穩定性、人性化不足。

　　三、下一步的工作措施

　　行政審批工作已經向縱深推進，開拓創新、與時俱進是當今社會一個永恒課題，也是做好各項工作的首要任務。只有樹立營商環境的創新意識，才能適應新形勢，實現營商環境的提升。

　　（一）全力推進“放管服”改革的各項工作。在抓好面上改革推進尤其是省推進“一次辦好”十大專項行動工作落實的基礎上，針對各責任單位在落實“一次辦好”、優化環節流程、精簡申請材料、壓縮辦理時限、前置審批、信息共享、服務態度等方面存在的問題，進行認真梳理匯總，實行責任認領，將問題和整改通知書面交由各責任單位，進行限期整改，確保高質量完成各項改革任務。同時，推進政務服務向基層延伸，研究制定銜接落實的具體措施和辦法，加強業務指導及培訓，盡快實現就近能辦、多點可辦、一站快辦，進一步優化提升政務服務水平。

　　（二）深入推進相對集中行政許可權改革。全力抓好推進相對集中行政許可權改革各項工作的貫徹落實，按照“審管分離、權責一致”的原則，厘清與其他職能部門的權責邊界，加強部門之間協同配合，建立信息共享、審管互動、雙向反饋的工作機制，及時研究、協調、解決審批過程中的重要問題。

　　（三）全面提升政務服務信息化水平。抓好“互聯網+政務服務”，在新建政務服務中心基礎上，完善24小時自助服務區，深入開展“不打烊”服務。向鎮街、村居延伸自助服務終端，探索開展掌上智能審批，讓群眾享受到“指尖辦事”的速度。密切配合市級推進政務服務平臺優化、工程建設項目審批管理系統和無差別“一窗受理”系統等專項系統開發工作，抓好事項上網運行工作。

　　（四）嚴格督查考核。將深化“放管服”改革、優化營商環境列入重點督查內容，實行“定時、定標、定量”的跟蹤督辦機制，綜合運用督察督辦、明察暗訪等方式，全程跟蹤評估改革任務落實情況。拓寬監督投訴渠道，對交辦、協辦事項落實不力，甚至出現推諉扯皮，久推不辦的責任單位，由區委督查考核服務中心進行重點督查，對限期整改不到位、損害營商環境問題的行為，導致改革進度滯后甚至停滯的，由區紀委監委實行問責，確保各項改革任務的落實。

優化營商環境的調研報告7

　　為助力優化全縣營商環境，助推全縣經濟社會持續健康發展，6月上旬起，縣人大常委會成立3個調研組，深入全縣相關部門、部分鄉鎮、工業園區、相關水電氣暖公司等，通過實地走訪、查閱資料、召開部門座談會、企業座談會和企業問卷調查，聽取部門、企業辦事人員和部分縣、鎮人大代表意見建議等方式，開展了為期1個多月的優化營商環境專題調研。調研組對各方面調研情況進行了認真梳理總結，形成此調研報告。

　　一、我縣優化營商環境發展現狀

　　近年來，按照省市縣關于深化“放管服”改革、全面優化提升營商環境的實施意見精神和“營商環境提升年”總體安排部署，我縣加強組織領導，明確主體責任，完善制度建設，實施專項整治，強化督查考核，積極營造快捷、高效、規范、透明的營商環境和政務服務體系，在今年四月通報的陜西省縣域營商環境監測評價綜合排序中，石泉縣以56.23綜合得分，位居138個縣、區(高新、自貿、經開區)52位;居全省107個縣(區)第46位、全市第4位，營商環境明顯好轉。主要特點：

　　(一)強化政策支撐，破解企業發展難題。縣委、縣政府先后出臺了《關于進一步優化營商環境的意見》、《關于進一步加強招商引資工作的通知》、《招商引資優惠扶持暫行辦法》、《關于中小企業還貸周轉金管理暫行辦法》、《關于縣政企信息交流和發布制度的通知》、《關于推行企業金融顧問制度試點工作的實施意見》以及《石泉縣招商引資項目“一事一議”工作規則》等13個配套文件及優化營商環境的工作機制。一是通過搭建“石商貸”融資互助平臺，設立5000萬元產業發展專項基金、20xx萬元中小企業小額貸款周轉金，強化金融服務實體經濟能力;二是每季度召開一次政企座談會、銀企對接會，落實好并聯審批、代辦服務、包抓幫扶、銀企對接、政企溝通等優化營商環境;三是“一事一議”做好招商引資優惠扶持政策的兌現，安排專項資金落實骨干企業培育、納稅大戶獎勵、企業人才引進、知名品牌創建等激勵措施，多途徑降低企業經營成本，不斷優化發展環境。

　　(二)提升行政效能，持續改善政務環境。一是縣政務服務中心36個入駐單位、服務各類事項759項，基本實現“應進全進”和審批事項網上受理。二是通過精簡審批事項，簡化辦事流程，優化窗口服務，“最多跑一次”事項達到473項，占所有審批服務事項總數的62.3%;推行互聯網+，網上及手機辦理和發放微信營業執照等電子證照、電子發票等，117項事項實現“零跑路”目標;三是按照“一窗”改革目標，實施金融服務專區、聯合辦稅區、自助服務等分廳改造標準化建設;四是加強全程代辦服務工作，按照企業代辦、項目代辦、民生代辦、鎮村代辦等進行分類，由各代辦責任單位牽頭推進，形成了全程代辦工作體系;五是完成“建設審批”和“企業登記”兩大類6項并聯審批流程及細則，建立不動產登記一窗受理并聯審批工作流程、辦理事項壓縮至5個工作日，提升了企業和群眾辦事的滿意度。

　　(三)強化執紀監察，改善法治環境。出臺《石泉縣優化營商環境強化效能監察的實施辦法》、《石泉縣營商環境滿意度調查及現場評議考核暫行辦法》，在縣紀委設立縣營商環境投訴舉報中心，將營商環境納入巡察、專項檢查、明察暗訪、季度督查的重要內容，一是按照“有信必核、有訪必復”原則，凡涉及到營商環境的信訪舉報，從重從快嚴肅查處。二是圍繞縣委營商工作“九項機制”、資源交易中心運行及并聯審批制度落實等8類情況和干部作風問題綜合開展專項檢查，倒逼任務落實、責任落地。三是對49個承擔優化營商環境工作職責的單位進行滿意度測評，查找問題、征詢意見，充分發揮社會監督、輿論監督作用。

　　二、我縣優化營商環境存在的問題

　　我縣的營商環境與社會各方面特別是企業的期盼還有一定差距。

　　1.相關機制不健全。縣上出臺了《關于進一步優化營商環境的意見》，成立了石泉縣優化提升營商環境工作領導小組及綜合辦公室和“八辦四組”，但在安排部署、細化分工，明確職責，系統推進“十大行動方案”的有序實施方面還有差距。相關部門的任務清單，責任清單制定不及時，各部門具體職責還未落實，工作推進不夠系統深入。比如在縣域營商環境監測評價過程中，部分部門在思想上不夠重視，認為營商環境與自身關系不大，支持配合力度不夠，給此項工作帶來難度。

　　2.政務服務意識不強，行政審批效能有待提高。一是重審批、輕監管，重處罰、輕服務的問題還不同程度存在，特別在環保、消防、衛生、安全等環節均存在不同程度的粗暴執法，加強事中事后監管的措施辦法還需要進一步創新。二是部分單位對優化提升營商環境的重大作用的認識還不到位，思想不解放、政策不靈活、服務不主動，“門好進、臉好看、但事難辦”的現象還時有發生。三是并聯審批還不盡完善，相關運行機制不夠健全，加之部分單位行政審批放權不到位，政務中心部分服務窗口工作人員業務素質不強，對審批事項把握不準，人進事不進，事進權不進，“最多跑一次”還不能完全實現。

　　3、惠企政策宣傳不到位，落實有難度。我縣惠企政策的公開形式單一，市場主體知曉率不高，尤其在執行層面還存在不及時、不到位等突出問題，極大地抑制了政策的有效發揮。不少企業反映，各級在落實支持中小微企業發展上，多是照搬上級政策文件，有針對性的措施較少，很多時候看到政策，無法享受;看到空間，無法進入;看到機會，無法把握。

　　4.金融服務體系作用發揮不夠，中小企業“融資難”問題依然突出。一是縣委、政府雖然也建立了企業轉貸應急機制，但20xx萬元周轉金量小，利用率低，無法滿足中小微企業“短、小、頻、急”的融資需求;二是企業融資渠道窄，融資成本高;三是涉農企業無法將農業資源進行評估、融資貸款。

　　5.企業生存難、發展難，市場主體活力不足。一是有的企業反應稅費負擔重，招工難、用工難、留人難，實體經濟難以為繼。截止20xx年6月底，全縣新發展企業193戶，雖然同比增長19%，但僅完成市上下達全年任務數472戶的40.89%。二是壟斷行業收費高。企業反映如電、氣、訊壟斷行業收費高，尤其是企業用電初裝費過高，峰谷分時電價難以執行，給企業帶來過高的運營成本。三是中介服務管理不規范。在部門審批辦證的前置資料中，很多涉及中介服務環節，因管理不規范，普遍存在收費高、收費亂的現象。四是征地環節阻力較大。由于目前征地拆遷相關法律法規不完善、宣傳工作不到位等原因，在征地過程中存在一部分群眾漫天要價的現象，尤其在鄉鎮較為常見，給企業落地帶來阻力。

　　6.少數部門本位思想嚴重。部門之間職責沒有完全厘清，銜接不夠順暢，影響辦事效率。按照石編發[20xx]5號文件，將不動產管理職責和登記職責分離，申請人委托第三方測繪機構辦理的房產測繪，由于兩個局使用的系統不一致，房管局能用，又不能滿足不動產登記要求的房產平面圖和界址坐標，申請人只能另外委托第三方專業測量機構重新測量，增加了申請人的負擔，影響辦證效率。

　　三、進一步優化我縣營商環境的意見建議

　　以優化提升營商環境十大行動為切入點，破“五難”：推進商事登記改革、解決企業出生難;完善公共資源交易管理體制、解決企業交易難;推進企業信用體系建設、解決企業征信難;加強行政執法監管體系建設、解決行政執法監管難;出臺配套優惠政策，解決企業發展難等問題，著力打造“支持政策最優、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環境，不斷推動全縣營商環境全面提升。

　　1.明確兩個清單。一是縣上應盡快出臺“優化提升營商環境十大行動方案”的任務清單、責任清單，排出時間表，劃出路線圖，明確各部門工作職責，制定優化方便企業辦理審批手續各項具體措施，最大限度簡化審批流程;二是系統把握中、省、市關于簡政放權和營商環境建設的政策法規，使我縣出臺的政策與制度形成體系，避免“碎片化”，通過進一步完善相關配套政策，搭建好優化營商環境的制度框架;三是重點開展項目落地、招商引資、營商環境三大攻堅行動，建立完善“一個招商引資項目、一名縣級領導包抓、一個招商引資單位負責、專人代辦手續”的招商引資項目一抓到底工作機制，通過幫扶使各級干部成為構筑親清政商關系的實踐者、黨委政府重商親商的貼心者、企業發展方針政策的傳播者和幫助企業解決疑難問題的協調者。

　　2.強化政府服務力。以營商環境提升年為契機，強化主動服務意識和擔當意識，當好“店小二”，做到“無事不擾，有求必應”，不斷提升服務質量，提升軟環境;對服務窗口辦理事項充分授權，全面推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，讓數據多跑路，讓企業群眾少跑路，提升政務中心窗口服務效率;積極創設高效便捷的行政審批程序，加快實現我縣營商環境中各個環節“最多跑一次”的辦理模式;強化服務窗口工作人員業務素質，尤其是對于承擔行政審批的工作人員要加強業務指導，選派硬人。

　　3.轉變政府職能。始終將“放管服”改革作為轉變政府職能、提高治理能力的重點任務，簡政放權不停步、強化監管不松勁、優化服務不打折。一是放管結合，優化服務。進一步理順政府與市場、政府與企業的關系，將資源配置交給市場，對能夠通過市場機制解決的事項，采取招標、拍賣等市場方式運行，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制向社會購買。二是強化監管，規范市場。完善常態化的'監管機制，尤其是針對企業各項收費的價格監管，使壟斷行業各類費用回到合理區間，降低企業運營成本;整治各種涉企亂收費、亂罰款，強化舉報、查處和問責，切實減輕企業負擔;認真解決多頭執法、重復執法、選擇性執法、粗暴執法等不規范執法行為，不斷提升監管的公平性、規范性和有效性;同時，也要加大對市場主體的監管力度，真正做到“一處失信，處處受限”。三是加強企業扶持力度。加大政府周轉金的投入額度和監管力度，有效降低企業的融資成本，拓寬企業的融資渠道;下大力氣幫助企業降低物流、用電、用工等成本，增強企業的競爭力;組建一支由縣級領導掛帥、為企業服務的專家團隊，專門針對招商引資重大落戶項目、市縣重點項目在企業開辦、政策支持、安全保障、創新發展等方面提供一對一服務，協調解決具體問題。對制定出臺的招商引資各類優惠政策要積極兌現，確保企業招得來、留得住、見成效。

　　4.加大惠企政策宣傳力度。一是各鎮、各部門要通過多種渠道、多種形式加大惠企政策的宣傳，營造我縣良好的營商環境。要切實解決好政府與企業信息不對稱問題，凡可以公開的政策文件原則上要于印發當日在網站上發布，特別是國家法律法規對特種行業和特殊物品的管理發生變化時，部門要結合實際，主動上門到相關的企業進行宣傳，讓企業知法守法，避免蒙受損失。二是強化宣傳引導。針對鄉鎮征地難的問題，各鎮各有關部門要加強配合，共同出面協調解決，同時加強新民風建設，杜絕征地過程中群眾胡攪蠻纏、漫天要價的現象發生。三是要貫徹落實好《陜西省優化營商環境條例》，對優化營商環境建設工作進行多角度的宣傳和解讀，努力營造良好輿論氛圍。

　　5.推進中介機構健康發展。積極引導政府投資項目以競價方式選擇中介機構，保障企業投資項目自主選擇中介機構，促進中介服務市場公平競爭、良性健康發展。推進政社分開，真正從源頭切斷中介收費和行政職權的利益關聯，打破“中介性質、行政保護、行業壟斷”的部門利益化格局。完善中介市場清退淘汰機制，將中介誠信狀況與登記機關監管、銀行授信、政府招投標等掛鉤，倒逼中介機構提高服務質量。

　　6.強化效能監督，狠抓政策落地落實。一是把優化營商環境納入行政效能監察工作重點，緊緊圍繞責任落實、任務分解、組織推動、工作實效等內容，認真開展各項涉企政策督導落實，狠抓“治散強紀、治懶強勁、治庸強能、治混強效”專項治理，確保窗口單位、基層部門、關鍵崗位、重點人員執行“不打折”、落實“不走樣”，切實解決“末梢梗阻”問題。二是堅持“正推”和“倒逼”相結合，激勵和約束相結合，把優化營商環境工作納入對各單位年度綜合目標考核，以結果導向，嚴格考核獎懲。三是強化政府履約承諾兌現，加強誠信社會建設，對在招商引資中的違約失信行為進行集中清理、集中督辦、集中規范，依法保護投資者合法權益，持續優化全縣營商環境，推動全縣經濟社會持續健康發展。

優化營商環境的調研報告8

　　近幾年來，縣委、縣政府從戰略高度出發，始終把提高行政效率，優化營商環境作為一項重要工作來抓，采取了一系列重大舉措，促進了我縣投資環境的改善。

　　一、我縣優化營商環境工作基本情況

　　（一）領導重視，組織保障有力。

　　一是強化政策支撐。近年以來，縣委縣政府先后制定出臺了《阜寧縣“一窗通辦、一網通行”利企便民不見面集成改革工作方案》、《阜寧縣“一窗一網”不見面審批服務試行細則（試行）》、《全縣優化營商環境“六大行動”實施意見》、《阜寧縣推進審批服務事項“三集中三到位”實施方案》等一系列文件，明確了工作總體要求、基本原則、主要任務、組織保障機構，細化了每項任務的牽頭、責任單位和完成時限，從而為各項工作的開展提供了有力的制度支撐。

　　二是強化組織領導。及時成立了由縣委常委、縣政府常務副縣長為組長、縣政務辦主任為副組長，23個縣直部門領導為成員的政府職能轉變和“放管服”改革協調小組，下設優化營商環境組等7個小組，并對每個小組和相關部門的責任進行了明確，以此作為推進營商環境整治的抓手，扎實推進工作向縱深發展。

　　三是強化作風建設。為有效推動全縣機關作風轉變，提高行政效能，縣作風辦和融媒體中心專門制作了《作風面對面》全媒體問政等專題欄目，重點聚焦營商環境與作風建設。自2018年開播以來，該檔節目已經播出了19期，上線30多家部門，曝光了80多個問題，取得了良好的社會效果。

　　（二）深化改革，提升服務水平。

　　縣委、縣政府一直將“放管服”改革作為優化營商環境的重要工作來抓，采取多種措施，精簡權力事項，簡化辦事程序，著力促進工作作風轉變，全縣政務環境有了明顯改善。

　　一是推進“相對集中行政許可權”改革。去年，我縣全面推進相對集中行政許可權改革，將縣發改委、工信局、住建局、教育局、人社局、水務局、農業農村局、文廣旅局、衛健委、市場監管局等10個部門行使的80項行政許可事項劃轉至行政審批局，行政審批服務局充分發揮“一枚印章管審批”的制度優勢，大力簡化優化事項辦理流程，大力推行“一窗一網”、“一件事”等改革措施，自成立以來共受理各類審批服務事項件，辦結率99.8%，95%的市場主體實現當場受理、當日完成登記，投資項目審批流程優化率72%以上，審批效率總體提升了60%以上。

　　二是推進“三集中三到位”改革。為進一步優化審批服務運行機制，方便群眾辦事，加大“三集中三到位”工作推進力度，今年，縣委、縣政府出臺了《阜寧縣推進審批服務事項“三集中三到位”實施方案》，對“三集中三到位”的總體要求、主要任務和實施步驟進行了明確，目前縣政務服務大廳已新進駐縣教育局、退役軍人事務局、市場監管局等3個部門和144項政務服務事項，11個部門的110項辦件數量少、辦理頻次低的事項也以“綜合服務”窗口形式實現了集中進駐，大廳的部門進駐率提升了73.6%，事項進駐率提升了58.1%，另外近期婚姻登記、水電氣和有線電視等便民服務事項也實現了集中進駐，政務服務大廳“一站式”服務的水平得到了明顯提升。

　　三是推進“不見面審批”改革。加快網上政務服務平臺建設，不斷提升政務服務網絡化、智慧化水平，目前，全縣33個權力事項部門已進駐江蘇政務服務網，1082項政務服務事項的維護工作已全部完成。“阜寧政務服務融易辦”旗艦店已開通，已建成個人和法人辦事、政務服務、公共資源、便民服務四個區域。近期，不動產真偽查詢、不動產辦理進度查詢、維修資金查詢、阜寧景區等多項便民服務功能也已實現接入，“不見審批”服務的便利性逐漸體現。

　　（三）對標時限，優化審批流程。

　　今年，縣委、縣政府針對優化提升營商環境工作出臺了《全縣優化營商環境“六大行動”實施意見》，對減環節、優流程、壓時限、提效能上提出了具體要求。各相關部門從優化行政審批運行機制入手，圍繞企業各類審批需求，進一步優化審批流程、簡化辦事手續、壓縮辦結時限，取得了一定成效。

　　一是企業開辦便利度進一步提升。今年以來，縣行政審批局加速推進全程電子化登記工作，目前已實現企業開辦全流程“一網辦理”，最快0.5個工作日內可完成登記手續，“兩區一園”范圍內新設立企業營業執照當場即辦，提交材料總數由11份減少至4份，企業開辦的便利度得到有效提升。

　　二是企業投資建設審批流程進一步優化。我縣成立了工程建設項目審批制度改革領導小組，制定了“四個階段”審批流程實施方案，明確了各階段的牽頭單位，實行“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”。目前，政務服務大廳已三招“四個階段”、“一窗辦理”的要求，對相關窗口的布局進行了重新調整，將工程建設審批全流程納入到了一個樓層辦理，設立工程建設行政審批綜合服務窗口，實現了企業投資項目從立項到竣工驗收的全鏈條服務，我縣工程建設項目總審批時限可壓縮至80個工作日以內。

　　三是不動產登記效率進一步提升。目前，我縣不動產登記證明書電子證照協同互認機制已建立，正在農商行試運行，近期將在全縣各金融機構全面實施。目前已實現新建商品房首次轉移登記、預告登記、實體企業不動產登記2個工作日內辦結，“兩區一園”、“兩主一特”項目當日辦結。

　　二、我縣優化營商環境存在的主要問題

　　雖然我縣的營商環境較以往有了較大改善，但與我縣經濟社會發展的.要求、與人民群眾的期待相比，還存在著一些差距和不足：

　　（一）認識不夠全面。提到營商環境，過多關注政務環境、審批環境，忽視了法治、融資、監管等環境，縮短審批時限似乎成為衡量營商環境的主要甚至唯一標準。

　　（二）機制不夠完善。營商環境涉及企業設立、運營、發展、退出等多個方面，涉及基礎設施建設、審批服務、產業政策、資金支持、政府執法等多個領域，屬于一把手工程，目前僅靠發改委和行政審批局等部門牽頭推動，很容易出現少數職能部門出現不作為，推而不動的問題。

　　（三）思想不夠解放。少數職能部門未能充分放權，仍存在內部環節繁瑣、審批方式落后、辦事效率拖沓等現象。有時一個審批環節的耽誤就有可能讓企業錯失商機，挫傷投資者的積極性，對地方營商環境的口碑造成不良影響。

　　（四）要素不夠充分。

　　一是園區道路、管網等基礎設施建設以及水、電、氣等要素保障還相對滯后。

　　二是“項目等土地”的情況較為普遍，很多項目引進簽約后才去落實用地指標。

　　三是融資環境偏緊，企業發展缺乏資金支持，大多數中小企業很難得到銀行的貸款，制約企業做大做強。四是人才資源相對缺乏，高級人才和科技人員難招、難留。

　　三、相關建議

　　（一）提高思想認識。通過以會學習、邀請專家開展專題講座等形式，提高全縣領導干部對營商環境概念的理解認識，熟悉國家和省市營商環境評估指標體系和評估辦法，形成“處處都是營商環境、人人都是營商環境”的思想共識和濃厚氛圍。

　　（二）強化推進機制。將營商環境建設作為“一把手”工程來抓，成立以縣委、縣政府主要領導為組長的營商環境建設領導小組，重點解決招商引資項目落地慢、企業辦手續繁、不依法行政、中梗阻等問題，為全面優化營商環境開好頭、起好步。結合我縣實際，進一步加快政府職能轉變，大力簡政放權，減少審批程序，加大獎勵力度和懲戒力度，凡是影響營商環境的人和事一律問責追究、嚴肅處理。

　　（三）強化平臺建設。提高政務服務中心定位，加快建設新政務服務中心，加大人力、物力和財力投入，以高標準、高要求將政務服務中心建成優化營商環境的有效載體，努力實現“只進一扇門”、“最多跑一次”的目標，切實提高群眾企業辦事便利度。

　　（四）加快思維轉變。各職能部門要加快由審批管理思維轉變為服務企業思維。不僅要刀刃向內改自己，減少內部審核環節、減免不必要的成本、提高辦事效率，還要推行提前介入，超前服務，落實專人負責全程跟蹤服務，最大限度地為項目建設提供便利條件和精準化服務。

　　（五）強化政策落實。充分認識優化營商環境工作對于增強城市軟實力和核心競爭力的極端重要性，進一步增強責任感、緊迫感，堅決貫徹落實國家和省市各項決策部署，對標先進地區，突出問題導向，緊扣關鍵環節，切實抓好各項政策措施的落地落實。

優化營商環境的調研報告9

　　一、存在的問題及原因

　　（一）工作思路不夠創新因循守舊。工作中習慣舊思路、老辦法，依靠老經驗；對工作不夠大膽潑辣，放不開手腳。對照“先“金點子”和“新招數”不多，對打破常規、先行先試存在畏難心理和犯愁情緒，缺乏改革創新和不斷進取的精神，離“三力”統計的目標還較遠。

　　（二）統計調研不夠深入細致。在基層調研和聽取基層工作建議方面下了很大功夫，但有時調研存在不深入、不細致的問題，對規上企業和小微企業營商環境等情況還沒有摸細摸準，參考價值較大的營商環境調研報告與精品分析相對缺乏，統計工作在優化營商環境上的`作用有待進一步發揮。

　　（三）服務企業模式過于單一。企業是經濟發展的載體,企業發展越好，經濟發展越優，新區企業給我們貢獻了數據,而統計回報企業少是我們服務的短板，緊緊局限于被動服務。

　　二、整改措施

　　（一）實施依法治統，為優化營商環境提供統計保障。結合XX“10+1 《區統計局年擔當服務調研方案》，實施一線工作法”，全面鋪開十條服務路線，結合第四次全國經濟普查工作，主動到企業調查優化營商環境和宣傳統計法律法規工作，進一步擴寬對企業溝通服務的橋梁，開展”走出新區看新區”主題調研18活動，通過調研學習其他個國家級新區，建立營商環境、統計數據、方法制度、工作經驗交流共享機制。同時，規范統計執法程序，完善統計執法制度，嚴格執行“雙隨機”執法檢查，全年112抽查企業不少于家次,為優化營商環境提供良好法治環境。

　　合《區統計局“工作落實年”部署實施重點攻堅工作方案》,成立民營經濟突擊隊，探討建立民營經濟監測機制，利用“四上企業”監測重點企業和結構及發展趨勢。同時，加大民營企業發展狀況研究力度，深入企業調研，了解企業在生產經營過程中存在的困難和問題，撰寫高質量統計分析和調研報告，真實反映民營經濟發展的新狀況、新特點、新趨勢，全力服務新區民營經濟發展。

　　（三）服務企業納統，充分挖掘市場潛力不斷壯大企業納統“蓄水池二對于符合納統的企業，加強對納統申報工作技術和業務指導，及時解決申報中出現的問題，安排專人詳細講解各項指標審核關系和填寫方法，提前告知納統標準和申報所需的材料以及必須經過的流程，努力讓企業少走彎路,提高企業申報效率。

　　XX280XX 1-2117年度新增納統企業家，年月份新增納統企業家，納統企業數量居各區市首位。

　　（四）創新服務模式，加強企業咨詢和業務培訓服務能力。一是對企業來函來電的咨詢，進行認真梳理問題，符合對外公開的資料，第一時間滿足企業的需要。簡易資料即時或當日提供，2復雜資料個工作日內提供。二是分專業建立企業“聯系點”制度，與聯網直報企業實行“線上線下”服務體系。定期組織企業進行統計業務培訓，對新納統企業或業務水平較低的統計人員進行網絡遠程指導或上門培訓，確保有效提高企業統計人員的統計業務水平和統計工作能力，切實從源頭上提高統計數據質量和報三、責任單位及完成時限

　　營商環境是滋養企業發展、創新創業的豐厚土壤，直接影響著一個地區經濟發展的質量和速度，區統計局將牢牢把握“營商11環境體現的是政風”的工作要求，確保各項整改措施在月份底完成。

優化營商環境的調研報告10

　　為助力優化全縣營商環境，助推全縣經濟社會持續健康發展，63月上旬起，縣人大常委會成立個調研組，深入全縣相關部門、部分鄉鎮、工業園區、相關水電氣暖公司等，通過實地走訪、查閱資料、召開部門座談會、企業座談會和企業問卷調查，聽取部門、企業辦事人員和部分縣、鎮人大代表意見建議等方式，開展1了為期個多月的優化營商環境專題調研。調研組對各方面調研情況進行了認真梳理總結，形成此調研報告。

　　一、我縣優化營商環境發展現狀

　　近年來，按照省市縣關于深化“放管服”改革、全面優化提升營商環境的實施意見精神和“營商環境提升年”總體安排部署，我縣加強組織領導，明確主體責任，完善制度建設,實施專項整治，強化督查考核，積極營造快捷、高效、規范、透明的營商環境和xx政務服務體系，在今年四月通報的省縣域營商環境監測評價xx56. 23138綜合排序中，縣以綜合得分,位居個縣、區（高5210746新、自貿、經開區）位；居全省個縣（區）第位、全市4第位，營商環境明顯好轉。主要特點：

　　后出臺了《關于進一步優化營商環境的意見》、《關于進一步加強招商引資工作》、《招商引資優惠扶持暫行辦法》、《關于中小企業還貸周轉金管理暫行辦法》、《關于縣政企信息交流和發布制度》、《關于推行企業金融顧問制度試點工作的實施意見》XX13以及《縣招商引資項目“一事一議“工作規則》等個配套文件及優化營商環境的工作機制。一是通過搭建”石商貸”融資50002000互助平臺，設立萬元產業發展專項基金、萬元中小企業小額貸款周轉金，強化金融服務實體經濟能力；二是每季度召開一次政企座談會、銀企對接會，落實好并聯審批、代辦服務、包抓幫扶、銀企對接、政企溝通等優化營商環境；三是“一事一議”做好招商引資優惠扶持政策的兌現，安排專項資金落實骨干企業培育、納稅大戶獎勵、企業人才引進、知名品牌創建等激勵措施，多途徑降低企業經營成本，不斷優化發展環境。

　　（二）提升行政效能，持續改善政務環境。一是縣政務服務36759中心個入駐單位、服務各類事項項，基本實現”應進全進”和審批事項網上受理。二是通過精簡審批事項，簡化辦事流473程，優化窗口服務，”最多跑一次”事項達到項,占所有審62. 3%；批服務事項總數的推行互聯網+,網上及手機辦理和發放117微信營業執照等電子證照、電子發票等，項事項實現“零跑路”目標，三是按照“一窗”改革目標，實施環境的意見》，成XX立了縣優化提升營商環境工作領導小組及綜合辦公室和“八辦四組”，但在安排部署、細化分工，明確職責，系統推進“十大行動方案”的有序實施方面還有差距。相關部門的任務清單，責任清單制定不及時，各部門具體職責還未落實，工作推進不夠系統深入。比如在縣域營商環境監測評價過程中，部分部門在思想上不夠重視，認為營商環境與自身關系不大，支持配合力度不夠，給此項工作帶來難度。

　　2.政務服務意識不強，行政審批效能有待提高。一是重審批、輕監管，重處罰、輕服務的問題還不同程度存在，特別在環保、消防、衛生、安全等環節均存在不同程度的粗暴執法，加強事中事后監管的措施辦法還需要進一步創新。二是部分單位對優化提升營商環境的重大作用的認識還不到位，思想不解放、政策不靈活、服務不主動

　　，”門好進、臉好看、但事難辦”的現象還時有發生。三是并聯審批還不盡完善，相關運行機制不夠健全，加之部分單位行政審批放權不到位，政務中心部分服務窗口工作人員業務素質不強，對審批事項把握不準，人進事不進，事進權不進，”最多跑一次”還不能完全實現。

　　3、惠企政策宣傳不到位，落實有難度。我縣惠企政策

　　的公開形式單一，市場主體知曉率不高，尤其在執行層面還存在不及時、不到位

　　等突出問題，極大地抑制了政策的有效發揮。不少企業反映，各級在落實支持中小微企業發展上，多是照搬上級政策文件，有無法進入；看到機會，無法把握。

　　4 .金融服務體系作用發揮不夠，中小企業“融資難”問題依20xx然突出。一是縣委、政府雖然也建立了企業轉貸應急機制,但萬元周轉金量小，利用率低，無法滿足中小微企業”短、小、頻、急”的融資需求；二是企業融資渠道窄，融資成本高；三是涉農企業無法將農業資源進行評估、融資貸款。

　　5 .企業生存難、發展難，市場主體活力不足。一是有的企業反應稅費負擔重，招工難、用工難、留人難，實體經濟難以為繼。xx619319%,截止年月底，全縣新發展企業戶，雖然同比增長47240.89%但僅完成市上下達全年任務數戶的。二是壟斷行業收費高。企業反映如電、氣、訊壟斷行業收費高，尤其是企業用電初裝費過高，峰谷分時電價難以執行，給企業帶來過高的運營成本。三是中介服務管理不規范。在部門審批辦證的前置資料中，很多涉及中介服務環節，因管理不規范，普遍存在收費高、收費亂的現象。四是征地環節阻力較大。由于目前征地拆遷相關法律法規不完善、—不到位等原因，在征地過程中存在一部分群眾漫天要價的現象，尤其在鄉鎮較為常見，給企業落地帶來阻力。

　　6 .少數部門本位思想嚴重。部門之間職責沒有完全厘清，銜[xx]5接不夠順暢，影響辦事效率。按照石編發號文件，將不動產管理職責和登記職責分離，申請人委托第三方測繪機構辦理的房產測繪，由于兩個局使用的系統不一致，房管局能用，又不能滿足不動產登記要求的房產平面圖和界址坐標，申請人只能另外委托第三方專業測量機構重新測量，增加了申請人的負擔，影響辦證效率。

　　三、進一步優化我縣營商環境的意見建議

　　以優化提升營商環境十大行動為切入點，破“五難”：推進商事登記改革、解決企業出生難；完善公共資源交易管理體制、解決企業交易難；推進企業信用體系建設、解決企業征信難；加強行政執法監管體系建設、解決行政執法監管難;出臺配套優惠政策，解決企業發展難等問題，著力打造“支持政策最優、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環境，不斷推動全縣營商環境全面提升。

　　1 .明確兩個清單。一是縣上應盡快出臺“優化提升營商環境十大行動方案”的任務清單、責任清單，排出時間表，劃出路線圖，明確各部門工作職責，制定優化方便企業辦理審批手續各項具體措施，最大限度簡化審批流程；二是系統把握中、省、市關于簡政放權和營商

　　環境建設的政策法規，使我縣出臺的政策與制度形成體系，避免”碎片化“，通過進一步完善相關配套政策，搭建好優化營商環境的制度框架；三是重點開展項目落地、招商引資、營商環境三大攻堅行動，建立完善”一個招商引資項目、一名縣級領導包抓、一個招商引資單位負責、專人代辦手續”的招商引資項目一抓到底工作機制，通過幫扶使各級干部成為構筑親清政商關系的'實踐者、黨委政府重商親商的貼心者、企業發展方針政策的傳播者和幫助企業解決疑難問題的協調者。

　　務意識和擔當意識，當好"店小二“，做到”無事不擾，有求必應”，不斷提升服務質量，提升軟環境；對服務窗口辦理事項充分授權，全面推行”馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，讓數據多跑路，讓企業群眾少跑路，提升政務中心窗口服務效率；積極創設高效便捷的行政審批程序，加快實現我縣營商環境中各個環節”最多跑一次”的辦理模式；強化服務窗口工作人員業務素質，尤其是對于承擔行政審批的工作人員要加強業務指導，選派硬人。

　　3 .轉變政府職能。始終將“放管服”改革作為轉變政府職能、提高治理能力的重點任務，簡政放權不停步、強化監管不松勁、優化服務不打折。一是放管結合，優化服務。進一步理順政府與市場、政府與企業的關系，將資源配置交給市場，對能夠通過市場機制解決的事

　　項，采取招標、拍賣等市場方式運行，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制向社會購買。二是強化監管,規范市場。完善常態化的監管機制，尤其是針對企業各項收費的價格監管，使壟斷行業各類費用回到合理區間，降低企業運營成本；整治各種涉企亂收費、亂罰款，強化舉報、查處和問責，切實減輕企業負擔；認真解決多頭執法、重復執法、選擇性執法、粗暴執法等不規范執法行為，不斷提升監管的公平性、規范性和有效性；同時，也要加大對市場主體的監管力度，真正做到"一處失信，處處受限”。三是加強企業扶持力度。加大政府周轉金的投入額度和監管力度，有效降低企業的融資成本，拓寬企業的融資渠道；下大力氣幫助企業降低物流、用電、用工等成本，增強企業的競爭力；組建一支由縣級領導掛帥、為企業服務的專家團隊，專門針對招商引資重大落戶項目、市縣重點項目在企業開辦、政策支持、安全保障、創新發展等方面提供一對一服務，協調解決具體問題。對制定出臺的招商引資各類優惠政策要積極兌現，確保企業招得來、留得住、見成效。

　　4 .加大惠企政策宣傳力度。一是各鎮、各部門要通過多種渠道、多種形式加大惠企政策的宣傳，營造我縣良好的營商環境。要切實解決好政府與企業信息不對稱問題，凡可以公開的政策文件原則上要于印發當日在網站上發布，特別是國家法律法規對特種行業和特殊物品的管理發生變化時，部門要結合實際，主動上門到相關的企業進行宣傳，讓企業知法守法，避免蒙受損失。二是強化宣傳引導。針對鄉鎮征地難的問題，各鎮各有關部門要加強配合，共同出面協調解決,同時加強新民風建設，杜絕征地過程XX中群眾胡攪蠻纏、漫天要價的現象發生。三是要貫徹落實好《省優化營商環境條例》，對優化營商環境建設工作進行多角度的宣傳和解讀，努力營造良好輿論氛圍。

　　5 .推進中介機構健康發展。積極引導政府投資項目以競價方式選擇中介機構，保障企業投資項目自主選擇中介機構，促進中介服務市場公平競爭、良性健康發展。推進政社分開，真正從源保護、行業壟斷”的部門利益化格局。完善中介市場清退淘汰機制，將中介誠信狀況與登記機關監管、銀行授信、政府招投標等掛鉤，倒逼中介機構提高服務質量。

　　6 .強化效能監督，狠抓政策落地落實。一是把優化營商環境納入行政效能監察工作重點，緊緊圍繞責任落實、任務分解、組織推動、工作實效等內容，認真開展各項涉企政策督導落實，狠抓”治散強紀、治懶強勁、治庸強能、治混強效”專項治理，確保窗口單位、基層部門、關鍵崗位、重點人員執行“不打折"、落實”不走樣“，切實解決”末梢梗阻”問題。二是堅持“正推“和“倒逼”相結合，激勵和約束相結合，把優化營商環境工作納入對各單位年度綜合目標考核，以結果導向，嚴格考核獎懲。三是強化政府履約承諾兌現，加強誠信社會建設，對在招商引資中的違約失信行為進行集中清理、集中督辦、集中規范，依法保護投資者合法權益，持續優化全縣營商環境，推動全縣經濟社會持續健康發展。

優化營商環境的調研報告11

　　營商環境是一個地區的重要軟實力。為配合與市政協的聯動調研，了解桂陽營商環境，根據“‘郴州營商環境’調研協商監督工作方案”的部署安排，由縣政協副主席楊濤，縣政協原副主席李紹軍帶隊，縣政協經濟科技和外事委組織部分市縣政協委員及相關部門負責人、專業人士，于 20xx 年 x-x 月份開展“桂陽營商環境”課題調研。調研組多次召開會議，研究課題調研相關工作，組建調研組工作群，廣納眾智，集思廣益。調研組成員先后走訪縣科工局、縣優化辦、縣發改局、縣商務局、縣政府辦等單位部門了解情況，收集資料；

　　深入縣工業園組織召開企業主代表座談會，傾聽企業主和園區部門負責人的意見建議，詳細了解實情，查找問題，探尋對策。現將調研情況報告如下：

　　一、桂陽縣優化營商環境的做法與成效

　　（一）優化政策環境，聚焦減稅降費，減輕民營企業負擔。成立了以縣委書記為顧問、縣長為組長的減稅降費工作領導小組，制定了減稅降費工作方案、政策和責任落實清單，將減稅降費各項工作任務分解到各級各部門，推進減稅降費政策落到實處。實行“一窗通辦”、“一廳通辦”，讓納稅人享受“一次辦結”和“最多跑一次”便利，大力推行新的電子稅務局、辦稅自助終端和個稅扣繳客戶端，切實提高納稅人辦稅效率，降低納稅時間成本和經濟成本。出臺《桂陽縣涉行政事業性收費和政府定價政府指導價服務收費項目及標準目錄清單》《桂陽縣行政事業性收費項目及標準目錄清單》，政府對實體經濟企業服務實行零收費，取消依靠行政權力提供強制服務的中介，由縣政府督查室牽頭，對縣工業園、縣財政局、縣稅務局、縣人社局等部門落實減稅降費政策情況進行監督檢查，確保各項減稅降費措施 xxx%準確執行、各項減稅降費政策 xxx%落實到位。xxxx 年共減免各項稅費 x.xx 億元；取消行政事業性收費 x 項，涉及金額 xxxx 萬元；中小企業享受稅收優惠共xxxx 余戶，減免稅額 xxxx 萬元；增值稅即征即退 x 戶，退稅額 xxx 萬元，落實穩崗補貼企業 xx 家、技能提升補貼企業 xx家。xxxx 年上半年減免各項稅費 xxxx 萬元，為企業減負 xxxx萬元，為 xxx 家企業減少保險金額 xx.x 萬元。例如，主營鉛鋅礦石采選的湖南寶山有色金屬礦業有限公司，擁有 xxx 多名員工，年工業總產值約 x.x 億元，每年主要的稅費負擔是企業增值稅和職工社保費用，分別約為 x 億元和 x.x 億元，自增值稅率從 xx%降到 xx%，基本養老保險單位繳費比例由 xx%降到xx%等減稅降費措施落實到位后，這兩項負擔金額下降了 xx%，公司每年可節約 xxxx 多萬元資金。

　　（二）優化政務環境，落實簡政放權，激發民營經濟活力。抓實“優化營商環境執行年”，制定《優化營商環境的若干措施》，營造法治化、市場化、便利化營商環境。深化“放管服”和“一件事一次辦”改革，推進“互聯網+政務服務”與政府門戶網站深度融合，按照“四級四同”改革要求，xxxx 年清理政務服務事項 xxxx 項，取消各類不合理證明 xxxx 余項， “馬上辦、網上辦、一次辦結”事項分別達 xx.x%、xx%、xx.x%，行政審批提速 xx%。xxxx 年上半年，取消各類不合理證明和蓋章類事項 xxxx 項，累計壓縮審批時限 xx%。持續深化商事登記和投資審批制度改革，商事登記“多證合一”，企業登記全程電子化，對注冊資本取消最低限制、推行認繳制，對項目投資實行網上備案審核制度，大大降低了市場準入門檻，xxxx年全縣新增內資主體 xxx 家、個體工商戶 xxxx 戶。xxxx 年上半年，全縣新增內資企業市場主體 xxx 家。當前，我縣又在謀劃啟動“企業投資、政府代辦”服務中心建設，全面梳理簡化投資項目審批流程，進一步提高服務效能，盡最大努力讓企業和客商不再為各種繁雜手續牽扯精力。同時，改善政商關系，構建“親”“清”新型政商關系。在加強企業幫扶的同時，嚴格規范政商交往。加強對公權力的監督，嚴禁公職人員“索拿卡要”或插手干預工程項目建設，重點解決中小微企業在招投標過程中實際遇到的不公平待遇問題，營造公平競爭的市場環境。

　　（三）優化金融環境，注重企業幫扶，破解民營經濟難題。出臺《桂陽縣 20xx 年縣級領導聯系“三重”工作實施方案》，開展“企業幫扶月”活動，為黃沙坪礦業、寶山礦業、銀星公司、利諾藥業、翔龍通航等 xx 家重點企業紓困解難，助推企業“輕裝”前行。全面清理拖欠民營企業中小企業賬款，解決了一批難點問題。先后組織集中招聘會 xx 次，幫助企業招工xxxx 余人。建立健全中小企業服務平臺，引導企業規范運營管理，為 xx 家中小企業、合作社及事務機構提供相關專業服務，客戶滿意率達 xx%以上。制定《關于進一步加強桂陽縣民營和小微企業金融服務的實施意見》《桂陽縣惠企政策措施、銀行金融產品、重點產業項目匯編》。20xx 年 x 月 x 日，我縣舉行 20xx 年政銀企對接洽談會，當天，中國銀行等 xx 家縣內金融機構與丹桂園等 xx 家實體企業舉行了銀企對接項目簽約儀式，簽訂合作意向協議總金額 xx.xxx 億元，有效緩解了企業融資難題。今年 x—x 月，全縣金融機構貸款余額 xxx.x 億元，比年初增長 xx.xx%，存貸比達到 xx.xx%，存貸款總量、新增貸款和存貸比均居全市第一。

　　（四）優化法治環境，打擊違法行為，護航企業生產經營。嚴格規范涉企檢查，明確無法定依據或者未經法定程序，不得影響、阻礙企業正常的建設經營活動，20xx 年以來對廠礦企業的督查檢查事項同比減少 xx%以上。依法從嚴打擊各種損害民營企業合法權益的行為，對強攬工程、壟斷地材、強行參運、阻工鬧事、惡意索要等，堅決做到發現一起依法處置一起，切實保護好民營企業的合法權益。加強對民營企業家的教育引導培訓，每年組織民營企業家參加省市舉辦的各類高峰論壇、招商活動、專題培訓班，進一步密切政企之間、企業家之間的聯系，及時總結表彰優秀民營企業家，大力弘揚企業家精神，切實提升企業家的思想政治素質和經營管理水平。近幾年，先后舉辦各類非公經濟人士培訓班xx期，培訓企業家xxx余人次，表彰了王尤安、羅四姣等一批優秀民營企業家，營造了尊重、愛護和激勵企業家的良好氛圍。

　　二、桂陽縣營商環境存在的問題

　　（一）政策環境發力不夠，沒有跟上企業發展節奏。一是一些政策舉措針對性還不夠。部分優惠政策條款門檻較高，覆蓋面不足，申領手續多，對企業的激勵作用不夠明顯。二是引進高學歷、高層次人才困難。鼓勵支持企業引進高學歷、高層次人才的政策舉措還不夠靈活，程序較為繁瑣。受地方經濟條件所限，縣一級對人才的吸引力不夠，即便我們大力推進“柔性引才”，引進難、留下來更難的`問題仍然較突出。三是城鄉規劃、基礎設施、文化旅游及公民道德素養等相關政策支撐不夠，而這些與營商環境息息相關，與發達地區相比，桂陽縣比較劣勢較為明顯，影響到整體環境的全面協調同步提升。

　　（二）政務環境改善不足，服務意識有待全面增強。一是個別部門的關鍵崗位存在服務“滯后”現象。像社保站“五險一金”辦理，工商變更登記等窗口耐心解釋政策的服務態度、服務方法有待加強。如在辦理項目建設用地審批事項時，有的工作人員主動服務意識不足，主動告知義務履行不到位，片面理解政策要求，機械執行上級文件，強調客觀原因多，主動破解難題少，以有關規定為借口降低辦事效率，想方設法尋求領導表態，怕擔當，明哲保身，延長審批周期，“推繞拖”等辦事難現象依然存在。同一事項需企業來回跑多次，影響到審批事項正常辦理及項目如期開工，造成群眾滿意度下降，政府形象受損。二是部門之間協作機制不夠順暢。一些涉及多部門職責的審批事項，相互溝通銜接不到位，答復時間過長，影響企業開工建設。有些涉及多個部門、多個環節的審批事項，部門之間標準不一致，資源、信息不共享，“信息孤島”現象仍然存在。三是政企溝通亦缺乏暢通渠道。服務質量和效果不佳，開辦企業登記便利度不夠高，企業退出機制有待完善，互聯網+政務服務水平不高、企業獲得感不強等諸多問題亟待解決。

　　（三）金融環境優化不深，企業融資難融資貴問題仍然存在。盡管桂陽縣存貸比排全市第一，但民營企業和小微企業貸款貸款余額僅占全部貸款的 xx.xx%，民營小微企業貸款增速僅為 x.xx%，低于各項貸款增速 x 個百分點。銀行和金融機構在存貨、倉單、訂單等權益類質押融資產品及經營權、收費權、知識產權等無形資產抵押貸款業務方面的創新力度不夠大、不夠實。貸款渠道單一、信貸產品少、融資成本高。銀行抵押條件過于苛刻，評估登記部門分散、程序繁瑣、收費較高、辦理難。

　　（四）法治環境保障不夠，法治化進程有待加快。

　　一是有的工作人員法律知識較為欠缺，法律意識較為淡薄，依法依規辦事能力不強；變相隱性阻工擾工現象依然存在，影響項目正常推進。

　　二是監管水平有待提高。監管理念和管理模式較為滯后，“一刀切”、“一人得病，全家吃藥”現象尚未根治，無法適應新時代新經濟發展特點，監管方式不夠創新，事中事后監管不夠完善。

　　三、優化桂陽營商環境的建議和對策

　　（一）優化政策環境，在簡化程序上做好“減法”。一是降低優惠政策條款門檻。要加大優惠政策的宣傳力度，讓企業主知曉優惠政策，讓優惠政策能夠覆蓋更多的經濟實體，簡化申領手續，爭取“一窗式”受理率達到 xx%以上。二是簡化引進高學歷、高層次人才機制。鼓勵支持企業引進高學歷、高層次人才，解決引進難、留下來更難的問題。三是壓縮辦事時限。實現企業注冊開辦業務 x 個工作日內完成，不動產登記業務 x個工作日內辦結，抵押登記業務 x 個工作日內辦結，建設工程項目審批時間壓縮至 xx 個工作日內。

　　（二）提升政務環境，在服務內容上做好“加法”。認真貫徹落實將于20xx年xx月xx日起施行的《優化營商環境條例》，扎實開展“優化營商環境執行年”活動，繼續深化“放管服”改革，推進政務服務“一網通辦”。統籌推進縣鄉村三級政務服務網上平臺建設，提升網上辦事比例，確保今年年底前，縣級依申請類政務服務事項網上可辦率達 xx%以上，高頻事項掌上可辦率達到 xx%以上。推進線上線下融合服務，編制政務服務百事通向社會公布，推進實體大廳服務與網上辦事平臺、手機客戶端、自助服務終端深度融合。優化完善延時錯時和預約服務，根據不同時間段的辦事熱度，統一規范服務時間，增強服務的針對性和有效性。改善窗口服務態度、服務方法。加強部門之間溝通街接，對于涉及多個部門、多個環節的審批事項，部門之間資源、信息應及時共享，標準應統一，建立網絡信息共享平臺。暢通政企溝通渠道，提高互聯網+政務服務水平。

　　（三）改善金融環境，在提高企業融資效率上做好“乘法”。一是多方引進民間金融貸款實體落戶桂陽，從而增加企業貸款選擇方式，形成縣域金融平臺的良性競爭，降低企業貸款成本利率。二是簡化企業貸款擔保手續，減低企業貸款門檻，讓金融業真正服務于地方經濟發展。三是加強信用體系建設，對于一些企業信用意識差、還款意愿不強，長期拖欠銀行貸款本息的情況，政府應出臺相應的措施協調溝通，甚至懲戒處理，提高企業的信譽度。

　　（四）完善法治環境，在改進作風上做好“除法”。應持續深入開展涉企收費領域專項整治。清理金融、物流、檢驗、檢測等重點領域和關鍵環節的涉企收費行為，重點整治政府部門及其下屬單位、行業協會商會、中介機構等主體的不規范收費行為，規范涉企行政事業性收費，落實政府性基金減免政策，進一步幫助企業減稅降費。應增強服務意識，提升依法行政能力，規范涉企監管，做到精準監管，有效根治“一刀切”“一人得病，全家吃藥”怪病，保護企業合法權益，著力構建“親”“清”新型政商關系。應深入開展融資、政務誠信、公共資源交易、第三方評估等領域的專項整治，努力打造公平公正的最優營商環境。持續嚴厲打擊變相隱性阻工擾工行為，優化施工環境。

優化營商環境的調研報告12

　　為進一步推動“放管服”改革工作，按照《XX市政府推進職能轉變協調小組辦公室關于開展深化“放管服”改革優化營商環境工作自查的通知》（巴府協調辦﹝20xx﹞6號）文件精神，我局認真學習貫徹落實，并結合工作實際，就我局行政審批“放管服”要點落實情況報告如下：

　　一、強化領導、落實責任

　　成立了簡政放權依法行政工作領導小組，由黨組書記、局長為組長，其他領導班子成員為副組長，各科室、各直屬事業單位負責人為成員的領導小組，具體負責落實依法行政、簡政放權的各項相關工作，各科室結合部門職能，負責簡政放權事項，在全局形成“一把手親自抓，專門機構負責落實，專業人員具體辦事，相關科室協同參與”的良好格局。

　　二、依法行政，嚴格政策執行

　　根據《XX市恩陽區創建一流營商環境實施方案》（恩委發﹝20xx﹞3號）、《XX市恩陽區推進“放管服”改革工作要點》（恩府辦﹝20xx﹞61號）文件要求，依據法律、法規、及規章等規范性文件賦予建設行政部門的權責情況，對我局行政權責進行全面梳理，最后形成《XX市恩陽區住房和城鄉建設局行政權力責任清單》，就每個事項制定運行流程圖，并通過電子政務網向社會公布。力求通過清理行政職權和編制權責清單，進一步理清行政職能，規范權力運行，更好地履行各項職能。本級共保留行政許可16項。

　　三、促進行政審批提質增效

　　（一）簡化施工許可證辦理程序。在工程建設項目各環節精

　　簡前置要件、優化審批程序和縮短辦理時間的基礎上，加快推行網上審批。規范施工許可各環節涉及的中介事項辦理時限及收費標準。企業投資項目備案通過四川省投資項目在線審批平臺在3個工作日內完成辦理，項目單位不再提交紙質資料。將施工許可證核發時限壓縮至2個工作日，“招標文件備案”、“招標控制價備案”、“中標候選人公示備案”等實現當日辦結，并取消了合同備案。建立報建審批統籌協調機制，住房城鄉建設、自然資源、水利、生態環境、消防、人防等部門聯合開展“多評合一”“多圖聯審”“并聯評價”，評估評審時限縮短50%以上，20xx年上半年將工程建設項目審批時間壓減至50個工作日。

　　（二）簡化企業用水用氣報建程序。推動供水、供氣企業進一步精簡申請材料、簡化業務流程、規范報裝服務行為，大幅壓縮報裝時間。供水報裝辦理時限壓減至5個工作日，供氣報裝辦理時限壓減至7個工作日。

　　四、集中辦理，優化服務

　　（一）行政審批事項集中到窗口對外服務。按照新一輪行政審批制度改革要求，行政審批事項整體進駐區政務服務和公共資源交易服務中心窗口集中對外服務。

　　（二）行政審批權能充分授予行政審批科及窗口。我局專門成立獨立的行政審批科，常駐中心辦公，選派2名同志進駐區政務服務和公共資源交易服務中心，有力推動了窗口工作有序開展。

　　（三）窗口工作逐步規范。一是為規范我局進駐政務服務中

　　心的行政審批事項辦理行為，對辦事流程進行了全面梳理，明確了單位主要領導、分管領導和相關業務科室的職責和辦結時限，同時，建立了業務科室與窗口之間的信息通報和溝通機制。二是加強行政審批工作人員業務學習培訓，在制訂內部工作制度前，由行政審批分管領導帶隊，到中心管理辦、兄弟單位學習取經，學習先進工作經驗，有力推進了進駐工作的開展，在進駐后，行政審批科印制了《辦事指南》等資料。

　　五、建立健全制度，規范權力運行

　　（一）明確責任分工。在推進行權運行平臺的每個環節中設置了專人操作，給各行權有關人員分別設定了賬號并分配相應的權限，并設置了專門管理員負責技術指導和網絡平臺維護，落實專人負責行政權力事項的錄入。

　　（二）建立健全制度。根據中央、省、市、區關于行政權力依法公開運行的有關要求，我局先后建立了《規范行政權力運行平臺督查制度》、《規范行政權力網上公開透明運行工作制度》和《電子監察平臺管理制度》等運行機制。

　　（三）配置硬件齊全。根據行政權力事項的類型，將行權平臺系統連通至每個需要使用的行權科室，并按要求配備了掃描儀、電腦、打印機等必要設備，確保行權平臺正常運行。

　　（四）加強動態巡查和監督檢查。我局共錄入行政權力事項共450項，其中，許可16項；處罰370項；強制6項；征收12項；檢查19項；獎勵5；其他權利22項。局紀檢監察室堅持每

　　周一次對行權運行平臺情況進行檢查和每周二次對系統中運行的行政權力事項案件進行監督巡查，督促各行權科室及時、準確錄入，嚴禁事后補錄、集中錄入和體外循環等不良現象的.產生。

　　六、加強權力風險防控及內控機制建設

　　以查找崗位風險、工作流程風險、單位風險為突破口，按照規定的自查他查、“五查五看”要求，對照程序、環節、要素逐一查找，并及時進行公示。采取自查為主、互查為輔的方式，全面客觀的分析各查找日常工作中潛在的工作責任風險，了解違規、違紀、違法行為將要承擔行政責任和紀律法規責任。通過自身找、相互幫、領導提、集中評、組織審的方式，對查找出的風險點進行收集整理、公示、征求意見，從上而下和從下而上反復討論研究，最后形成統一標準。

　　通過簡政放權，明確“權責清單”，減少了環節，提高了效率，規范了權力運行，方便了群眾，取得了成效。一是辦事流程更加規范透明。明確下放事項，設置公示欄，公布事項辦理流程，實現“陽光政務”，透明操作，便于監督。二是群眾得到更多實惠。按照精簡高效、方便群眾的原則，合理縮短審批時限，為群眾節約了大量時間，也節省了辦理成本。三是工作作風得到有效轉變。通過簡化辦事程序，創新工作方式，積極開展預約服務、上門服務、以及網上辦事等活動，有效增強了工作人員的服務意識、文明意識和效率意識，“臉難看、門難進、事難辦”的現象明顯得到減少，切實方便了廣大群眾。

優化營商環境的調研報告13

　　《創新招商思路、優化營商環境推動招商引資工作的調研報告范文》適用于創新招商思路、優化營商環境推動招商引資工作的調研報告，就是圍繞葡萄、紅棗、棉花、牛羊等農產品，拉長產業鏈條，打造農副產品深加工項目；圍繞煤炭、化工、工業硅等產業基礎，用足用活政策，打造資源利用型項目；圍繞光熱、光伏等自然優勢，做強做大做精，打造新能源開發項目；圍繞古建筑遺址、百萬畝天然牧場和巴木墩水庫等旅游資源，聯合周邊景區，打造文化旅游創意項目；圍繞駱駝圈子獨特的區位和人文優勢，重振驛站雄風，打造新疆重要的商貿物流集散中心項目。

　　招商引資是實現經濟快速發展的第一推動力，也是貫徹落實新發展理念，壯大兵團實力的重要途徑。根據“不忘初心、牢記使命”主題教育的有關要求，結合自己工作實際，近日，我帶領場經濟發展辦公室有關人員，圍繞企業招商引資工作的現狀，特別是存在的問題，以及下一步如何精準發力，優化營商環境，擴大招商效果等方面進行了調研，重點走訪了場光伏園區和駱駝圈園區及新疆乾輝商貿有限公司、哈密長興礦業有限公司等企業，并召集效果企業家進行座談交流，征求多方意見和建議。現將調研情況報告如下：

　　一、近年來，企業招商引資工作情況

　　近年來，企業黨委高度重視招商引資工作，招商機制逐步理順、招商環境持續改善、招商項目有力推進，招商工作取得一定進展。目前已落地規模以上企業7家，光伏企業6家（屬于央企1家、國企1家），規模以下企業3家。單個投資億元企業8家。

　　（一）領導重視親力親為。成立了以黨委書記為組長的招商引資領導小組，建立企業班子領導掛鉤聯系異地商會制度，發揮領導在招商引資工作中的領銜作用。企業領導開展知名企業家座談會活動，既使企業家體會到企業領導對他們的親切關懷和殷切期望，又掌握了他們的生產概況和投資意愿。企業主要領導親自謀劃項目對接、親自外出招商活動、親自接洽重要客商、親自推進重大項目落地、親自協調解決重大問題，大多重大項目都是主要領導親為結果。先后促成項目3個，涉及金額15億元。

　　（二）營商環境得到改善。根據企業出臺了《關于印發紅星企業重點招商引資項目管理暫行辦法的通知》《關于印發紅星企業招商引資項目工作考核辦法》等文件，企業根據實際分解任務，加強督促，激勵干部，營造“親商、招商、安商”的濃厚氛圍。繼續深化“最多跑一次”改革，加強五星級“保姆式”服務等都取得了良好成效。以交通道路為主的基礎設施、城鄉環境、居住條件、上學情況有所改善。

　　（三）項目質量有所提高。嚴把項目準入關，堅決防止“三高”項目建設，積極引進產業帶動力強的項目。結合區域經濟發展重點，引進特色產業項目，2019年2個產業項目分別落地企業及紅星二牧場。如紅星二牧場小型綜合體項目；4000頭肉牛養殖項目等。

　　（四）招商合作縱深推進。積極采取“走出去、請進來”相結合的辦法，先后參加外出節會活動3次，累計推介項目12個。包括陜西西安“絲博會”，并多次赴長三角、珠三角、環渤海、成渝等地區開展經貿交流活動。邀請接待來我企業和企業投資客商60余名。通過招商活動，宣傳推介了紅星企業及企業，結交了一批客商，談成了一批項目意向，簽約了一批項目，鞏固了一批成果。

　　二、企業區域主要特點和優勢

　　（一）區位優勢明顯，交通便捷通達。企業是新疆面向內地的第一窗口，東鄰甘肅，北與外蒙接壤，蘭新鐵路和臨市鐵路在此交匯，得天獨厚的區位優勢和四通八達的交通網絡，使企業處于聯結東西部、縱貫南北疆、輻射周邊地區的重要樞紐地位。

　　（二）工業基礎良好，園區承載能力較強。企業轄區有企業光伏園區1個，規劃總面積28.3平方公里，總規劃裝機容量為1020MW。現已入駐企業6家，總投資20億元。轄區內的駱駝圈子工業園區，是紅星企業重點建設的重工業園區，總體規劃面積8.3平方公里。產業導向以煤電為基礎、硅材料為主導，煤化工、建材、選礦為輔，規劃配套有鐵路專用線。供水、道路、電力、通訊等設施完善，達到了七通一平。目前已入住企業10余家。

　　（三）文化旅游極具潛力，市場開發前景廣闊。企業轄區有青銅器時代和鐵器時代的石結構建筑遺址群、東天山塔水河150萬畝天然牧場、北戈壁萬畝有機生態果園、喀爾里克峽谷、巴木墩水庫、駱駝圈子驛站、塔水河生態牧場以及哈薩克民族風情等文化旅游資源等，我們將進一步整合資源，突出重點，集中開發西至廟爾溝、哈密回王府、魔鬼城，東至星星峽、敦煌、嘉峪關等兩條旅游線路，同時要借力宣傳，擴大營銷，努力把企業打造成為呈現大美新疆旅游的第一板塊。

　　（四）自然資源豐富，要素保障充足可靠。企業擁有獨立水系，特別是正在建設庫容為906萬方的水庫，為工業用水提供了充足的保證。擁有土地面積189萬畝，可利用儲備土地資源十分豐富。企業盛產棉花、葡萄、哈密大棗，為農產品加工提供優質的農產品資源。“漠味源”韭菜、“塔水河”沙蔥是企業精心打造的蔬菜品牌，目前已種植483座。場內平均太陽輻射量約為5000兆焦耳/平方米，年平均日照小時數約為3357小時，是太陽能總輻射量最高區域之一。馬鬃山全年風力在8級以上的大風日數達到110-120天左右，已納入兵、企業風電發展總體規劃。

　　（五）社會和諧穩定，投資環境寬松。企業將秉著親商、安商、禮商、富商的理念，認真踐行紅星企業黨委確立的“四個一”工作機制，全面落實土地、稅收等各項優惠政策，成立以黨委書記、政委負總責、有關部門主要負責同志共同參與的專門團隊，竭誠為企業提供“五星級、保姆式”服務。

　　三、企業在推進招商引資和優化營商環境方面存在的問題

　　（一）對招商引資重要性的認識不到位，對利用招商引資破解“五個不適應”、“四個不夠”的作用沒有充分顯現。招商引資是優化資產和資金配置的重要活動，是拉動一個地區經濟超常規發展、跨越式前進的有力“引擎”，特別是對經濟欠發達地區更顯重要、更為緊迫。隨著兵團深化改革各項任務逐步完成、“放管服”改革不斷深化，經濟發展不足、發展不強的問題也逐漸凸顯。目前破解現階段兵團發展不足、發展不強問題最根本、最實在的舉措就是要加快開放開發，以招商引資第一要事保證發展第一要務，打好“開放牌”，通過招商引資，借力拉動經濟、增加就業、集聚人口來破解“五個不適應”、“四個不夠”的問題。但企業上下對通過招商引資促進地方經濟發展的重要性的認識不深，對抓好招商引資的責任感使命感緊迫感還不強，對優化營商環境和招商引資投入的精力不足，全方位招商引資的氛圍和共識還沒有真正形成，使得招商引資對經濟發展、民生改善的“催化”作用發揮的還不充分。

　　（二）招商引資的.重要性宣傳、政策性宣傳、營商環境的宣傳還不夠到位。招商引資工作是加快企業經濟發展的根本途徑和重要手段。因此招商引資顯得尤為重要，而貫穿在招商引資整個環節中的宣傳推廣活動的重要性更是不言而喻。隨著招商引資難度增大，宣傳推介會使招商引資工作達到事半功倍的效果，但企業目前的宣傳還僅僅是在對外參加招商會、推介會時在發放宣傳冊的形式上簡單，對企業招商政策、優勢、環境、資源等的宣傳不到位。

　　（三）招商引資的優惠政策不明確、不突出。招商引資作為企業的工作重點是為了企業能更好地服務于經濟發展，通過利用本地各類優勢資源吸引外來投資，實現企業與投資企業的利益雙贏。由于兵團企業目前政策制度的問題，使得企業在具體的招商引資過程中，不能夠把具體的招商引資優惠政策運用到實踐中，沒有具體的、細節化的招商引資優惠政策來吸引更多的投資者，很大程度上影響招商引資工作的推進。由于兵團特殊的體制機制，企業、團均無稅收行政職能，與地方比較，在財稅方面無法給與相應優惠。

　　（四）營商環境存在不足。在企業進場時的“三通一平”配套難以做到，影響項目建設。基本配套設施建設滯后，道路網、市政管網還不完善，居住、上學、通水通訊等服務條件還跟不上。本地專業人才短缺，外地人才又不愿意來，使許多外來企業投資猶豫不決，躊躇不前。招商引資項目跟蹤服務存在“虎頭蛇尾”現象，全程服務不如人意。全社會共同參與招商引資的良好氛圍和各部門齊抓共管的整體合力還沒有形成。

　　四、對下一步招商引資工作建議和工作重點

　　（一）提高站位，強化認識。國家利益就是兵團利益，新疆大局就是兵團大局。新疆土地遼闊，資源豐富，是祖國的大后方。新疆發展的歷史，兵團發展的歷史，充分證明了這一道理。但在新形勢下，僅僅靠傳統的屯墾農耕，依靠土地的農業產出，吸納和集聚人口，顯然與履行好維穩戍邊職責使命不相適應。必須依托新疆的區位優勢、交通優勢和資源優勢，發展現代工業、現代服務業，必須壯大兵團經濟實力，產業帶動就業，集聚更多人口，發揮好“壓艙石”的戰略穩定作用。可以說招商引資事關實現新疆工作總目標，事關兵團改革發展大局，事關兵團“穩定器”、“大熔爐”、“示范區”特殊作用發揮，要把招商引資工作作為壯大兵團實力、增強維穩戍邊能力、改善人口結構，實現社會穩定和長治久安總目標的具體抓手來思考去謀劃。發展是第一要務，招商是第一要事。要務抓要職，要職抓要事。要人人思招商，時時想招商，緊繃發展弦和招商弦。

　　（二）創新平臺、優化營商環境。要全力優化營商環境，硬環境，軟環境。深化放管服改革。投資環境的好壞，客商最先感知最敏感，也最有說服力，也最能形成以商招商、產業鏈招商的基礎條件。要加快推進企業建市、企業建鎮，健全“政”的職能，完善、簡化工商、稅務、土地、環保等登記、審批、備案制度，增強服務招商落地項目的自主權。要對落地客商親情服務，孵化式服務、一條龍服務，實現安全保障，感覺人情溫暖，感受兵團熱情，增強投資的信心，決不能開門招商、關門打狗，決不能溫水煮青蛙。企業團兩級招商人員常年異地奔波，更要策馬加鞭，在政治上關懷，生活上關心，真正兌現招商承諾，給位子、給票子，決不能卸磨殺驢，既傷招商人員的心，又涼了客商的心，喪失投資的勇氣和信心。

　　（三）落實規劃、抓好載體。深入探索園區建設經營管理新體制，進一步加強園區管理。制定出臺相應文件，認真落實優惠政策，營造政策性“洼地”，吸引外地技術、信息、資金、人才等生產要素向園區聚集。創造“引來一個，帶來一批，輻射一片”的招商引資磁場效應，實現產品鏈招商。同時加快園區基礎設施建設，重點打造好企業園區的道路、供電、供水、網絡、綠化配套設施建設，筑巢引鳳，為落地項目提供良好的投資環境。有效依托駱駝圈子園區，在產業布局、項目定位上把好關，為招商引資項目落地打好基礎。

　　（四）加強管理、完善機制。充分認識招商引資是加快開放發展的“主抓手”，是加快推進產業結構調整、促進經濟轉型升級的重要途徑，是聚合資本、人才、資源、技術等生產要素的重要抓手。形成主要領導帶頭招商、分管領導全力招商、相關部門合力招商的格局。堅持問題導向，找準工作短板，持續精準發力，扎實推進重大項目建設，提高簽約項目履約率和資金到位率。

　　企業各責任單位要切實加強領導，把貫徹落實企業招商引資實施方案明確的重點工作列為重要議事日程，牽頭單位要與其他相關單位積極溝通、加強配合、責任到人、形成合力，以務實苦干的工作作風，全力做好招商引資推進工作。

　　建立“重激勵、硬約束、嚴考核”招商引資機制。將年度招商引資到位資金任務分解到機關各部門、各單位。招商引資領導小組辦公室采取月報進度、季度總結、年終考核方式，對各單位的招商引資工作進行考核評比。年終考核結果經招商引資領導小組審核，報企業黨委審定后印發情況通報，對招商引資工作突出的先進單位和先進個人進行通報表彰與獎勵；對未完成年度招商引資任務、招商引資工作不積極的單位進行通報批評。

　　圍繞“在談項目能簽約、簽約項目早落地、落地項目快開工、開工項目促投產”的指導思想，我們將以更加認真的態度、負責的精神、務實的舉措、全力實施精神招商，有效招商，重點做好以下六個方面的工作。

　　一是秉承一個理念。就是樹立全企業上下一盤棋思想，企業資源有限、空間有限、平臺有限，我們一定要打破思維定勢，開闊招商視野，跳出企業去招商，真正把企業的發展放在紅星企業的大格局中去謀劃，去推動。

　　二是瞄準一個目標。按照紅星企業的要求，去年我們企業黨委制定了招商引資三年行動計劃，即百億投資計劃，我們將集中精力、狠抓落實，確保目標任務完成。

　　三是落實一個服務。就是秉承親商安商富商的理念，堅持把“讓客商滿意，讓企業家賺錢”作為第一目標，全方位、全過程、多角度、多要素，提供“店小二”式服務，全面提升紅星企業倡導的為企業提供五星級保姆式服務的質量和水平。

　　四是突出兩大載體。二道湖工業園區和駱駝圈子工業園區是紅星企業二大招商引資平臺，政策寬松、管理規范、基礎設施良好，我們要按照園區的發展規劃和產業布局，盡可能將所有招商引資項目向園區聚焦，向園區推進。

　　五是創新四種方式。一是優化專題招商。圍繞全企業產業布局和項目規劃，依托推介會、展洽會等形式，有選擇，有重點在相關地區開展專題招商活動。二是深化蹲點招商。要實現“廣撒網”向“精盯引”轉變，盯準地區、盯牢項目、盯死企業，集中精力、全力聚焦，保證招商效果。三是推進以商招商。充分依托現有企業，各地商會力量，主動對接合作機構，廣辟招商渠道，做好以客引商、精準招商文章。四是突出情感招商。進一步發揮兵團人來自五湖四海的優勢，大力實施親情招商，同時要充分利用好援疆干部人才，借水行舟、借梯上樓，把人力資源優勢轉化為發展優勢。

　　六是主攻五項重點。就是圍繞葡萄、紅棗、棉花、牛羊等農產品，拉長產業鏈條，打造農副產品深加工項目；圍繞煤炭、化工、工業硅等產業基礎，用足用活政策，打造資源利用型項目；圍繞光熱、光伏等自然優勢，做強做大做精，打造新能源開發項目；圍繞古建筑遺址、百萬畝天然牧場和巴木墩水庫等旅游資源，聯合周邊景區，打造文化旅游創意項目；圍繞駱駝圈子獨特的區位和人文優勢，重振驛站雄風，打造新疆重要的商貿物流集散中心項目。

優化營商環境的調研報告14

　　XX按照《中共委辦公室政府辦公室關于組織開展全旗優化（XX）14營商環境調研相關工作的通知》（扎黨辦函號）要求，圍繞“放管服”改革、行政審批優化提效、簡政放權、規范中介組織服務事項和收費等創建陽光高效的政務環境方面開展了專題調研。現將調研情況報告如下：

　　一、“放管服”改革工作整體落實情況

　　（一）編制權責清單，規范管理。根據盟旗相關文件精神，xx按照國務院自年以來公布的取消、下放行政審批事項的決定44（xx）19（xx）27（xx）（國發號、國發號、國發號、國（xx）5（xx）27（xx）50（xx）

　　發號、國發號、國發號、國發11（xx）57（xx）9（xx）10號、國發號、國發號、國發號、［xx）7［xx）46國發號、國發號），對我旗具有行政執法資格的單位的權責清單等“八張清單”進行了重新梳理，及時取消了外商投資廣告企業項目審批、戶外廣告登記、公章刻制審批等項目，承接了初級專業技術資格審批、初級職業資格證核發、核XX發林木采伐許可證等下放權力，編制了政府權責清單，并在53行政執法資格的單位家，其中法律、法規規定行使行政處罰36 17172權的單位家，授權的家；共計梳理行政許可類清單條，197620行政處罰類清單條，行政強制執行類清單條，行政強制902314措施類清單條，行政確認類清單條，行政給付類清單條，39207行政獎勵類清單條，行政監督檢查類清單條,行政征收類1469清單條，行政其他權利條。為規范權責清單管理，制定了XX《權責清單管理暫行辦法》，建立由推進職能轉變協調小組統籌管理、機構編制部門綜合協調、監察部門監督查處、相關部門分工協作的權責清單管理機制，形成機構編制部門牽頭審核、法制部門合法性審查、政府部門審批的權責清單動態調整程序。

　　二）規范行政審批行為，優化提效。年月日，旗20004000政府投資萬元新建平方米的政務服務中心投入使用，WiFi實現了外網、內網、專網“三網”并行，以及公共全覆蓋，使我旗行政審批制度改革向縱深推進。一是實現開放式辦公、一L 25站式服務。按照“三集中、三到位”工作原貝共有個部門、139名窗口工作人員進中心大廳集中辦公。目前，全旗共有行政290257審批和服務項目項，其中，有個項目進入了大廳，可在大廳“一站式”完成辦理，其他項目在旗人社、司法等分廳開展。1000目前，大廳運行平穩，日辦件量達到件以上，極大地提高了服務質效，方便了企業和群眾，群眾反響良好，實現了零投訴。實現了“一條龍”服務和“開放式”辦公。新建政務服務大廳水平”的新平臺，同時，也標志著我旗的行政審批事業進入了嶄新的歷史階段。二是實現合理布局、集中辦理。在政務服務大廳內部門窗口設置時，將業務關聯性和延續性較強的部門窗口設置在一起。使辦事群眾從一個窗口辦理完業務之后，到另一個窗口不足幾步，就可以連續辦理。三是實現流程再造、審批提速。理清各部門項目入駐、窗口人員、項目運行以及服務方式等情況，實行清單化管理，規范了窗口服務工作流程;深入落實首問負責30制、服務承諾制、限時辦結制等余項制度，進一步壓縮審批時30%,限，平均壓縮如群眾辦一本二手交易房產證，往返于國土、320住建、地稅等個部門，需要天左右時間，而現在限時辦結71時限為個工作日，如所需材料準備齊全，個工作日即可辦結；對審批環節復雜，流程重復交叉，辦結時限較長的審批事項進行了“把脈式”流程壓縮，通過減前置、減要件、減流程、減事項、減收費等方式，促進審批提速。四是實現特色服務、提升服務水平。政務服務中心設置了“銀行收費窗口”，窗口統一收取行政審批和服務性項目費用，禁止窗口工作人員向辦事群眾直接收費，杜絕了搭車收費、亂收費等違規行為；設置了“雙語崗”、大型電子顯示屏、自助飲水機、窗口工作人員監督欄等，公開了監督舉報電話，及時掌握群眾的舉報，有效杜絕了“吃拿卡要、門難進、臉難看、事難辦”等“四風”現象;統一收費、上門服務、延時服務、預約服務、導航服務、雙語服務、溫馨提示等特色服務隊伍，提升了行政審批整體服務水平。五是實現網上審批、便民利民。按照創新行政審批方式的總要求，打造“溫馨、便捷、高效、文明、規范、清廉”的工作環境，深化“放管服”改革，把改善營商環境作為工作的出發點和落腳點，重點推行網上審批工作。目前,已經在國稅、文體、發改、環保等窗口，開展了網上備案、審批試行工作，設置了自助服務區，群眾可在導辦員的指導下，登錄平臺進行網上審批，為實現“讓信息多跑腿、讓群眾少跑路”的.工作目標奠定了基礎。

　　（三）規范中介服務事項，強化監管。一是及時調整了XX年以來國務院、自治區、取消、下放的行政審批事項,各部門及時制定取消事項的事中事后監管措施，強化事前事中事后監管。二是全面清理行政審批中介服務事項，嚴格落實國務院XX年以來關于清理規范行政審批中介服務事項的決定，中介服務管理和收費實行清單化管理，及時編制了行政審批中介服務目錄284清單（共計條）和行政審批中介服務收費目錄清單（共計xx條），并在政府門戶網站上公示,實行動態調整，未列入清單的中介服務事項一律不得作為行政審批的受理條件。三是破除中介服務壟斷行為，堅決切斷中介服務利益關聯，嚴格執行法律、行政法規、國務院決定明確規定的資質資格許可審批，堅決度絕其他各類中介服務機構資質的審批行為，堅持政企分開的原則，實行中介服務機構與主管部門脫鉤，切實切斷中介服務利益關聯。四是強化中介服務監管，實行“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，制定完善中介服務機構服務承諾、限時辦結、一次性告知等制度，規范中介服務機構及其從業人員執業行為。

　　（四）推行“雙隨機、一公開“監管工作，規范執法檢查。一是明確工作目標，細化工作任務。利用國家企業信用信息公示系統（部門協同監管平臺），全面推行“雙隨機、一公開“監管工作，進一步完善“一單、兩庫、一細則“工作機制，確定了由旗法制辦、市場監督管理局、編辦牽頭，各相關執法部門全力配合的聯動機制，確保年底實現市場監管執法事項隨機抽查全覆蓋。二是健全制度措施，強化工作落實。建立健全“雙隨機、一公開”各項制度、細則、方案，認真開展相關工作，為“雙隨機、一公開”監管全覆蓋提供了制度保障。三是規范隨機抽查行為，強化工作紀律。實行隨機抽查事項公開、程序公開、結果公開，全程“陽光執法”,保障市場主體權利平等、機會平等、規則平等，提高了執法公信力。

　　二、存在主要問題

　　（一）審批環節繁瑣現象依然存在。個別審批項目存在審批程序、審批環節過多過繁，辦里一個證照，要多個股室、多個人簽批現象。

　　（二）政務服務中心的監管功能“先天不足:政務服務中心是各職能部門集中辦公的場所，審批權力仍屬各部門，窗口工作人員人事關系、工資待遇仍在本部門，只是辦公地點變了，審體制下，行政審批中心對推動行政審批制度改革、行政審批事項和窗口人員的管理、對外事項的協調，存在不同程度的困難。

　　（三）網絡建設有待加強。現有審批網絡建設不能完全適應新形勢下政務服務工作的發展，沒有完全打開各審批部門間的數據共享通道，沒有實現網上審批全覆蓋。

　　（四）跨部門聯合執法檢查力度不夠。各部門之間執法檢查溝通協調不充分，配合不密切，造成企業迎檢次數相對較多，阻礙營商環境的優化。

　　三、下一步工作意見建議

　　（一）繼續深化簡政放權。對市場機制能夠有效調節、企業能夠自主管理，以及通過事中事后監管可以達到目的的事項，要逐步取消或改為備案管理。

　　（二）不斷創新優化審批流程和服務方式。圍繞“服務基層、服務企業、服務群眾”的宗旨，為企業登記、項目建設提供優質服務。探索施行新的審批模式，重點對企業開力、、納稅、施工許可、不動產登記、跨境貿易等事項精簡審批，全方位開展營商環境評價，以建設盟、旗、鄉、村四級一體化平臺為契機，大力提升網絡平臺建設水平，逐步實現多網互聯互通、全程網上審批，建立整體聯動、部門協同、一網通辦的“互聯網+政務服務”體系，優化審批流程，規范審批行為，提高審批效率，真正實現“讓信息多跑腿、讓群眾少跑路”的工作目標。

　　（三）積極開展相對集中許可權改革。以《相對集中許可權改革試點工作推進方案》為指導，以相對集中許可權改革為抓手，積極推進政府職能轉變，理清減少行政審批事項，優化審批流程，提高審批效率，節省行政審批資源，規范審批行為，便利企業和群眾辦事，進一步激發市場和社會活力，基本形成科學XX合理、精干高效的現代政府治理體系。目前，落實行政審批改革試點工作，已組建盟行政審批服務局，下一步可參照成立旗行政審批服務局，科學劃轉行政審批職能、事項和工作人員，全力推行“一窗受理、合并審查、集約審批、一站辦結”的新型審批模式，實現“一顆公章管審批”，徹底解決審批服務項目進大廳存在授權不到位、一個項目多股室人員簽批、行政審批中心監管功能“先天不足”等問題。

　　（四）大力度推進跨部門聯合執法檢查。推進市場監管領域綜合執法改革，轉變政府職能，規范行政權力運行，構建權責明晰、服務優先、管理優先、執法規范、安全有序的城市管理體系；建立健全跨部門、跨區域執法聯動響應和協作機制，逐步實現“多帽合一”，實現違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認，消除監管盲點，降低執法成本，優化營商環境；借助部門協同監管平臺，大力推行“互聯網+監管”理念，充分運用大數據、云計算等信息手段，持續完善跨部門聯合抽查工作機制，提高隨機抽查覆蓋率，適當增加高風險企業抽查概率和頻次。