建房秩序調研報告

　　在日常生活和工作中，大家逐漸認識到報告的重要性，報告具有語言陳述性的特點。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎？下面是小編收集整理的建房秩序調研報告，歡迎大家分享。

建房秩序調研報告1

　　農村宅基地具有生活和生產雙重功能，但由于農村宅基地無償無期限和無流動的使用制度，在一定程度上導致了農村宅基地的無序擴張，土地資源的嚴重浪費和城鎮化進程的緩慢由于農村宅基地管理工作面廣、工作量大、情況復雜、實施效果不甚理想。

　　一、存在的主要問題有：

　　（一）農村住房建設缺乏規劃引導，布局零亂。

　　長期以來，對農村規劃投入少，農村規劃進展緩慢。農村村莊建設規劃編制由于缺乏村鎮規劃和控制性詳細規劃，從而在一定程度上阻礙了新農村建設，農民住宅處于低水平重復建設之中，出現“只見新屋，不見新村”的現象。

　　（二）農村“一戶一宅”制度難以貫徹落實，出現“一戶二宅”、“一戶多宅”現象。

　　自治區對農民宅基地雖然有具體規定。但由于歷史遺留問題多、基層政府對農民建房缺乏正確引導和管理，再加上采用的是無償、無期限的使用制度，很長一段時間以來農村建房處于無序狀態，亂占、多占現象嚴重，普遍出現了農民超標準占用宅基地建房和未經土地管理部門批準任意建房，建了新房也不愿意交出閑置下來的老宅基地，出現“一戶二宅”、“一戶多宅”現象。

　　（三）宅基地轉讓受現行法律法規限制，農村出現大量閑置宅基地、閑置住房。

　　農村宅基地的性質屬于農村集體所有，按我國現行法律法規規定，農民對自己依法獲得的宅基地只有使用權，沒有處置權，不能進行轉讓。但從現在請款情況看，除了本行政村內相鄰戶間的`調劑和父母與子女間因分家析產以及農戶經批準后因客觀原因由村委重新安排而發生的流轉外，沒有其他形式的流轉。由于宅基地的不可交易性，一方面大量農民進城后，農村的房子都閑置著；另一方面有的農民在城市賺到錢后，在城市里買房的同時，又在農村修建新房，舍棄老宅破屋，進一步擴大了宅基地占用的土地面積，也使農村出現大量的閑置宅基地、閑置住房。

　　（四）農村宅基地違法案件屢屢發生，查處難執行難。

　　一是符合村莊規劃和用地條件的農戶，由于種種原因未經批準就建設了房屋，造成違法占地。二是不符合規劃也不符合宅基地審批條件，個人搶占宅基地的。由于我鄉（鎮）基層國土資源管理人員少，很難實施有效監管，對這些違法案件的查處在現實中很難執行。國土資源管理部門只有查處權又沒有強制執行權，申請法院執行又要履行繁瑣的程序，具體執行起來也很困難。

　　二、加強農村宅基地利用和管理的對策與建議：

　　（一）加大宣傳力度，嚴格依法行政。

　　各級政府和國土資源管理部門要加大土地管理法律、法規和政策的宣傳力度，在農村特別要加強農村宅基地管理的宣傳和普及力度，在全社會形成集約節約用地的輿論氛圍，提高廣大農民群眾依法用地意識。要切實加強鄉（鎮）國土資源管理隊伍建設，充分發揮其在宅基地管理中的作用。要進一步健全土地執法動態巡查制度，發揮村級土地協管員的作用，加強農村宅基地的日常監管，及時發現和制止土地違法行為。對亂占與濫用耕地建房等違法行為，國土、建設、法院等部門要加強協調配合，形成執法合力，堅決依法查處。

　　（二）加快宅基地使用權登記發證工作，確保農民合法使用的宅基地全部如期發證到戶。

　　加快宅基地使用權登記發證工作，是依法保護宅基地使用權人合法權益的重要措施，是加強農村宅基地管理的重要手段，也是集體土地使用制度改革和土地統一登記的重要基礎和保障。通過開展宅基地使用權登記，可以有效規范農村住宅建設，防止亂占濫用耕地，推進社會主義新農村建設，維護社會的和諧與穩定。認真按照國土資發〔xx〕146號“關于進一步加快宅基地使用權登記發證工作的通知”要求，集中力量，克服困難，在對本轄區現有農村宅基地進行全面調查摸底的基礎上，力爭在xx年底前，基本完成宅基地使用權登記發證工作，做到權屬糾紛基本解決，農民合法使用的宅基地全部發證到戶。

　　（三）制定宅基地利用和管理的獎懲政策，盤活農村土地存量。

　　對“一戶多宅”和空置住宅，各地要制定激勵措施，鼓勵農民騰退多余宅基地。凡新建住宅后應退出舊宅基地的，要采取簽訂合同等措施，確保按期拆除舊房，交出舊宅基地。允許村民將原宅基地和房屋與其他村民自愿協商后有償調劑給有條件申請宅基地建房的本村農民。鼓勵農村村民進城落戶，對已在城鎮購置商品房定居或愿意進入城鎮規劃區定居，并自愿退宅還耕且以后不再申請新宅基地的農民，其宅基地還耕后歸村集體經濟組織所有。農民放棄宅基地后，不影響其農村集體土地承包權益，不影響其作為農民身份享有的原有政策待遇。同時積極探索“宅基地置換”模式，將分散居住的農民集中起來，搬入新建多層或規劃合理的住宅中，“騰出來”的農村非農建設用地可以從事其他用途。

　　（四）深入開展調查清理工作，規范和保護農民建房。

　　要以開展宅基地使用權登記發證工作為契機，因地制宜地組織開展“空心村”和閑置宅基地、空置住宅、“一戶多宅”的調查清理工作。要嚴格宅基地申請條件，堅決貫徹“一戶一宅”的法律規定。要規范農村宅基地申請報批程序，健全公開辦事制度，提供優質服務。在符合土地利用總體規劃和村莊規劃的前提下，鼓勵農村村民新建、改建、擴建住宅，要充分利用村內空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地。凡村內有空閑地、老宅基地未利用的，不得批準占用耕地。要按照城鎮化和集約用地的要求，鼓勵集中建設農民新村。使農村宅基地的利用和管理走上合理化、規范化軌道。

建房秩序調研報告2

　　土地是民生之本，是我們社會發展之基，而耕地是糧食生產的重要基礎，保護耕地對保障國家安全、維護社會穩定，促進經濟和社會全面、協調、可持續發展具有十分重要的意義。隨著人類的繁衍生息，在經濟飛速發展的今天，保護土地卻變成了一個為世人矚目的話題。但是，目前農村亂占耕地違法建房的事件不斷涌現，呈現出愈演愈烈之勢，導致耕地面積急劇減少，亂占耕地違法建房的問題亟待嚴加處理。

　　一、我鄉鎮農村亂占耕地違法建房的現狀

　　果遂鄉地處我縣縣城的東南面，屬山區鄉鎮，人口密度大，基本農田保護區分布廣，全鄉有基本農田面積1XX多畝。始興縣國土資源局在修編《始興縣土地利用總體規劃（XX—20xx年）》時，把果遂鄉的耕地基本上劃入基本農田保護區，后來只調整了一小部分基本農田給村民建房。在鄉鎮農村亂占耕地建房的.調查中，發現大部分村民都因住房困難、基礎設施條件差和國家取消了農業稅等原因，致使近幾年我鄉村民陸續出現違法亂占耕地建房的事情。據統計，自XX年—20xx年4月果遂鄉共發生農村違法用地有54宗，涉及土地面積7.3畝。其中：占用耕地違法建房有37宗，面積4.4畝；占用基本農田違法建房的有7宗，面積1.7畝；占用荒地違法建房的有10宗，面積1.2畝。“四清理”工作開展以來，我鄉仍有一批農戶未經批準在耕地上違法建房。上述違章用地，都沒有統一的規劃和設計，村民都是隨意在自家的責任田里亂建房屋，造成了土地資源的較大浪費。同時，嚴重影響了農村建房的秩序。

　　二、農村亂占耕地違法建房產生的原因

　　經過認真調查和深入分析，我們認為，造成違法亂占耕地建房的主要原因有：①國土部門收編后，鄉鎮人民政府已不是執法主體，弱化了違法用地行為的監管力度。②國家減免農業稅后，老百姓對耕地的保護意識不強，只要集體分給自家的耕地，便自作主張，不經審批隨意建房。③編修始興縣土地利用總體規劃時，把村莊周圍的耕地全部劃分了基本農田保護區，沒有考慮到以后村莊的發展，有些農戶住房確實困難，但因沒有預留建設地用，而無地方建房，造成亂占耕地違法建房。④村民要求建房時，村莊規劃沒有及時跟上；⑤基本農田保護區的保護責任不夠明確，各部門都認為基本農田的保護是國土部門的責任。⑥對違法亂占耕地建房的打擊不夠及時，力度不夠大，助長了農村違法用地的發生。⑦村、組干部對耕地保護意識較淡薄，對違章建筑管理力度不大。

　　三、農村亂占耕地違法建房的危害

　　1、造成大量國有土地資產流失。土地是十分有限而珍貴的自然資源，耕地被亂占濫用，導致土地面積急劇減小，國有土地資產流失嚴重。

　　2、嚴重影響了農村建房的秩序。因個別農戶占用耕地違法建房，其他村民爭相效仿，以致一發而不可收，違規建房者越來越多，嚴重擾亂了農村建房的秩序。

　　四、對農村亂占耕地違法建房的看法和建議

　　針對本鄉54宗違法用地，我鎮按照《土地管理法》的法律程序，依法依規下發了《責令停止土地違法行為通知書》，配合縣國土部門組織了三次大規模行動，對違法亂占耕地建房的情況進行了強制性拆除。縣國土部門也依法依規下發了《土地行政處罰告知書》和《行政處罰決定書》，并移送法院強制執行。但到目前為止，還沒有一宗被法院強制執行。在群眾中，造成了未經審批也可以建好房屋的惡劣影響，導致其他人跟著建房，有逐年增加，俞演俞烈之勢。

　　針對上述狀況，筆者認為可以通過以下措施加以制止：

　　1、領導重視，部門盡力。各級領導對違章建筑問題要高度重視，因為它事關城市的發展，事關我縣節約型社會、和諧社會建設的發展大局，各相關部門要相互配合，各負其責，各盡其力，齊抓共管，嚴格執法，對違章建筑露頭就打，露頭就管，把違章建筑消除在萌芽狀態。

　　2、繼續加大宣傳保護耕地的力度。耕地是農民生存之根本，縣、鄉、村三級要加大耕地的保護力度，杜絕耕地違法挪作他用，從源頭上控制違法用地行為的發生。

　　3、加強巡查制度的落實。建立縣、鄉、村、組四級巡查聯絡員，加強巡查力度，發現亂占耕地違法建房事件，應馬上制止，并及時上報，形成一套有效的動態管理機制。

　　4、加強村鎮規劃，特別是空心村的改造規劃，引導村民節約、集約用地。此外，在今年土地利用總體規劃修編時，調整一部分耕地給村民建房。

　　5、建議國土部門嚴格執法，盡快采取措施，依法打擊亂占耕地違法建房的行為。

建房秩序調研報告3

　　為詳細了解區xx屆人大七次會議作出的《關于堅決遏制違法建設規范城鄉建設秩序的決議》貫徹落實情況，10月17日以來，區人大常委會組織城建環資工委及部分常委會委員到區城市管理和行政執法局、部分鎮街開展了專題調研，通過聽匯報，察看現場，召開相關部門座談會等形式，深入了解區政府及相關部門貫徹落實決議工作情況。

　　一、主要特點

　　調研了解到，我區落實決議成效明顯。20xx年至今，累計拆除各類違建面積達73萬平米，拆除存量違建29.7萬平米，涉及違建戶8054戶，責令停建或整改20xx戶。今年1-10月，累計拆除各類違建面積達31.4萬平米，拆除存量違建16.8萬平米，涉及違建戶3573戶，責令停建或整改963戶。20xx年至今，共召開18次農民建房審批會，審批總數3422戶。我區取得的成績受到了市委和全區群眾的充分肯定。

　　1、全區上下齊抓共管，落實決議的氛圍更濃厚。區領導多次召開會議研究部署決議落實，經常現場督辦控違拆違。鎮街、村居干部一線指揮處置違法建設，巡防隊員夜巡成常態。部門之間加強協作，切實履行法定職責，加強日常監管，提高管理效能。

　　2、引入新科技，管控更智慧高效。引入了無人機、熱感應攝像頭、自動對比技術；在全省率先使用第一個城市級AR技術應用，快速自動發現新增違建。成立了總投資約1500萬元的城市管理指揮中心，建有4m×17m的顯示大屏、60余座信息指揮大廳，實現了實時監控。

　　3、健全制度機制，防控舉措更嚴實給力。出臺了信州最嚴《違法違規建設防控工作問責辦法》，兩年來，給予146名黨員干部免職、停職、降職、通報、處罰等問責，依法刑拘了6名參與違法建設的黨員干部。今年以來，共問責27人，其中秦峰鎮問責23人、靈溪鎮問責4人。建立了定期督查制度，每半年開展一次高規格督查，對新增違建拆除整體情況現場“回頭看”，對新批準建設房屋實地“回頭核”。各鎮街也不斷健全完善制度機制，強化工作舉措。

　　4、規范疏導，城鄉建設更科學合理。及時出臺了《信州區中心城區規劃區外農民建房審批實施細則》，建立并堅持“三上三下”制度，即：建房規劃上區級、最終審批上區級、督查考核上區級、責任下到一線、監管下到一線、服務下到一線。具體工作中，做到“四個堅持”，即堅持“一戶一宅”政策、“三審兩公開”審批制度、“三限一坡”建房要求、“五到場一公示”批后監管制度。這一系列舉措使農民建房管理工作大為加強。

　　二、存在的主要問題

　　1.群眾亂搭亂建現象仍然存在。主要表現在三方面，一是法規意識不強而擅自搭建，比如有的農戶把空宅基地當做自家地，把硬化地面、建檔土墻當作自家事。二是有現實需要而搭建附屬房。鎮村干部反映，我區農戶建房審批規定的房屋占地面積115平方米，滿足不了農戶建廚房、家禽飼養、存放糧食和生產工具的需求，農戶擅自搭建附屬房現象時有發生。三是不法分子違建套取拆遷補償款。

　　2.鎮街、村居工作力度還不夠。部分鎮街巡查力度不夠，發現違建不仔細，批后監管不到位，沒嚴格執行“五到場”。鎮街拆違力度有待加強。有些村干部屬地管理意識、問責意識淡薄，換屆期間存在老好人思想。

　　3.農民建房審批速度與群眾期待比仍偏慢。農民建房審批速度已經從去年的半年一批加快到今年的兩三月一批，但干部群眾反映建房手續復雜，時間跨度大，滿足不了住房現實需求。

　　4.宣傳效果有待提高。宣傳力度不夠，精準度不高，缺少新方法，不能及時將有關政策規章制度信息傳遞給群眾，群眾對違法建設、危房改造、建房審批等存在認識偏差。

　　5.執法隊伍建設需加強。部分鎮街控違經費略有不足，如朝陽鎮，重點項目多，控違面積大，但控違巡查車只有2輛。國土資源執法監察隊伍力量薄弱，人員年齡偏大，缺乏必要的裝備，制約了執法的時效性和準確性。

　　三、工作建議

　　1.進一步抓好法規政策的'宣傳，為落實決議營造良好氛圍。區城市管理局、各鎮街及有關部門要通過多種形式，把相關政策法規和區委、政府控違拆違堅定決心宣傳到位；對違法建設的典型案例，要及時曝光、公開批評，形成強大輿論聲勢。

　　2.進一步壓實工作責任，及早控違、及時拆違。各職能部門要負好監管責任，發現違法建設行為及時報告、制止、查處。各鎮（街道）要負好主體責任，及時掌握違法建設的苗頭，發現一處，及時制止一處；要進一步加大對違法建筑的拆除力度，同時要加強批后監管，切實做到“五到場”和動態監管。

　　3.進一步完善農民建房審批制度，提高審批頻次和速度。積極探索農村村民建房審批管理模式改革，下放審批權限，破解農民建房審批難問題。對農戶附屬用房建設進行規范發牌建設管理。

　　4.加大考核力度，規范執法隊伍建設。加強執法程序規范化管理，開展控違拆違業務培訓，不斷提高執法履職能力。區政府要對各鎮（街道）違法建設防控工作進行年度考核，獎優罰劣；要安排違法建設防控專項資金，保障各鎮（街道）和職能部門必要的工作經費。

　　5.嚴格問責與追究，形成逐層逐級抓防控促規范的良好態勢。相關職能部門要按照區問責辦法，制定本單位、本部門的工作責任追究辦法并嚴格落實到位。對因巡查不力，拆除不及時，新增違法建筑失控等工作不力導致造成不良影響和后果的嚴格按照追責辦法追究責任。

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