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淮安市新能源產業發展調研報告
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【能源產業調研報告】：淮安市新能源產業發展調研報告
能源是人類社會賴以生存和發展的重要物質基礎。人類社會文明史就是能源利用改進和更新的發展史。據國際能源機構最新預測，從世界范圍來看，石油在未來40年后將枯竭，天然氣將在60年內用盡，煤炭也只能用220多年。按中國剩余可采儲量和能源消費量來看，石油還可開采13年，天然氣為40年，煤炭為60年，均早于全球礦物能源的枯竭速度。隨著發達國家工業化完成、發展中國家工業化進程加快，能源需求快速增加，供需矛盾進一步加大，能源短缺和能源消費以及所引起的環境問題已經成為制約我國可持續發展的瓶頸之一，發展新型能源成為全球關注的熱點問題。我市能源消耗主要依靠外供，在經濟向工業化中期加速邁進、重化工業加快發展、經濟發展對能源消耗依賴不斷攀升的情況下，做好新能源規劃和開發利用意義重大。本著以上指導思想，在學習實踐科學發展觀的調研課題上，選擇了新能源。
一、發展現狀
新能源是指已經開發但尚未大規模使用，或正在研究試驗，尚需進一步開發的能源，指傳統能源之外的各種能源形式，通常包括核能、太陽能、風能、生物質能、地熱能、水能和海洋能以及由可再生能源衍生出來的生物燃料等。就我市而言，新能源主要包括生物質能、太陽能、水能、天然氣、沼氣、風電、核能、地熱能等。近年來，我市加快了新能源資源開發利用，一批重大項目開工建設，新能源開發利用取得積極進展。
（一）生物質能利用。主要有生物質發電和沼氣。全市已建成生物質發電廠兩座，為江蘇國信淮安生物質發電有限公司和中電洪澤生物質熱電有限公司，機組裝機容量分別為30MW和15MW，占全市火力發電機組的2.08％。秸稈電廠年消耗秸稈30萬噸，飛翔紙業、友文人造板等企業以谷殼、木屑等生物質作為燃料使用年消耗約2萬噸。累計建設戶用沼氣池9萬處，300戶規模秸稈氣化站1處，小型沼氣工程4處，年產沼氣2929萬立方米，折標煤2.17萬噸，占農村年能耗的1.6％。
（二）太陽能利用。全市擁有太陽能吸熱板面積約75萬平方米，年利用太陽能產生熱值11.4億兆焦，折標準煤4萬噸左右。太陽能產業方面在太陽能制熱水、空氣制熱水和循環制熱水等三個領域發展，主要擁有年產30萬臺太陽能熱水器、產值近2億元的輝煌太陽能公司和產值上億元太陽能玻璃管生產企業力諾太陽能公司。目前，淮安第四人民醫院和 淮陰工學院等單位采用輝煌太陽能公司的雙向集熱等技術供給熱水，實現節能80%左右。
（三）水力發電。淮安市高良澗水電站坐落在蘇北灌溉總渠之首，是江蘇省平原地區裝機容量最大、經濟效益和社會效益最好的低水頭、大流量的水力發電站,安裝16臺200千瓦發電機組，總裝機容量3.2MW，年發電1557萬千瓦時。
（四）地熱能利用。我市地熱能的熱利用主要是熱水供應及供暖、水源熱泵和地源熱泵供熱、制冷等。水溫攝氏43-61度的地下熱水日采取量2510立方米，年利用地下熱水70萬立方米。目前，亞邦公司生產的地源熱泵在淮安金蝶苑賓館等單位空調系統應用，比普通空調節能50%以上。
二、存在問題
雖然我市新能源開發利用工作已經取得一些成效，但是新能源所占比重還很低，仍處于起步階段。
（一）發展缺乏統一規劃。我市新能源開發利用沒有發展規劃和發展目標，現有技術（四）地熱能利用。我市地熱能的熱利用主要是熱水供應及供暖、水源熱泵和地源熱泵供熱、制冷等。水溫攝氏43-61度的地下熱水日采取量2510立方米，年利用地下熱水70萬立方米。目前，亞邦公司生產的地源熱泵在淮安金蝶苑賓館等單位空調系統應用，比普通空調節能50%以上。
二、存在問題
雖然我市新能源開發利用工作已經取得一些成效，但是新能源所占比重還很低，仍處于起步階段。
（一）發展缺乏統一規劃。我市新能源開發利用沒有發展規劃和發展目標，現有技術水平和政策環境下，大多數新能源的開發利用成本較高，加之資源分散，規模較小，生產不連續等，存在著產能較低的問題。就太陽能熱水器生產企業看，存在低水平重復建設的現象，全市50多戶太陽能熱水器生產企業，真正能叫響的品牌只有輝煌太陽能，大多數企業規模小、產品檔次低，缺乏市場競爭力。風能、核能等新能源尚缺乏投資主體，還沒有開發利用。
（二）新能源利用比例較低。煤炭是我市利用的主要能源。以煤炭為主的發電機組發電量占總發電量高達97.8％,其它新能源發電量僅占2.2％。生物質能的開發利用剛剛起步，核能等還有待開發利用。以煤炭為主的能源消費結構，加大了節能和環境保護的壓力。
（三）技術開發和產業化剛剛起步。新能源產業中，除太陽能熱水器和地源熱泵外，其它新能源利用的技術水平和科技含量都較低，缺乏自主技術研發能力和設備制造能力，技術水平和生產能力與發達城市、先進水平相比差距較大，沒有形成產業鏈條和規模化經營的格局。生物質電廠雖然取得多項專利，但燃燒技術仍然不過關，處于虧損狀態。
三、發展環境
（一）國際發展環境。近年來，受全球氣候變化的影響，國際社會把新能源的發展作為調整和優化能源消費結構、保護環境、促進清潔生產和可持續發展的重大舉措，許多國家制定了支持新能源發展的法律法規和優惠政策，使新能源技術水平不斷提高，產業規模逐漸擴大，成為世界能源發展中最快的領域。為應對經濟危機，奧巴馬政府將在未來10年投資1500億美元用于清潔能源，并在未來20年新創造500萬個綠色工作崗位；歐盟計劃在20xx年將可再生能源占總使用能源的比例提高到20%；20xx年1月起，日本撥款90億日元，恢復對太陽能電池板行業的補貼政策。發展新能源不約而同成為世界各國重要舉措，光伏產業更成為政策扶持的重中之重。
（二）國內發展環境。我國新能源資源潛力巨大。根據初步的資源評價，新能源資源中，可開發水能資源約4億千瓦；風能資源也比較豐富，僅海上風能資源總計可安裝風力發電機組10億千瓦。可以說，無論是資源空間還是市場空間都十分廣闊。我國十分重視新能源的發展，首先，于20xx年2月制定頒布了《可再生能源法》，從法律規范上推進新能源發展。其次，制定了一系列扶持制度，保證新能源所發電量優先上網，在價格、稅收上予以優惠。第三，頒布了《可再生能源中長期發展規劃》，確定了發展目標，到20xx年可再生能源和新能源開發利用量達到能源消費總量的15%。幾年來，我國已經建成一批大型水電基地，建設若干個大型風電基地，并大力推廣太陽能熱利用技術，推動大型沼氣工程建設，支持生物質發電和非糧類生物質液體燃料發展，新能源產業發展方興未艾。
四、我市新能源發展的指導思想和發展目標
（一）指導思想
以科學發展觀為指導，以市場為導向，以企業為主體，以技術創新為動力，以規模化和集約化為目標，立足本地資源優勢，圍繞重點行業，扶持重點企業，開創淮安新能源發展特色之路，促進資源節約型、環境友好型社會和社會主義新農村建設，打造綠色淮安、生態淮安。
（二）發展目標
力爭到“十二五”末，太陽能熱水器生產能力達到150萬臺，生物質發電實現“一縣一廠”，裝機容量達到100MW以上，太陽能光伏發電實現突破，裝機容量達到10MW以上，加快地源熱泵技術應用，實現風能、核能產業的突破，將新能源產業發展成為我市增長速度快、帶動效應強的新興產業。
五、戰略重點
（一）拓展太陽能利用領域。太陽能產業是節能環保產業，我市自然氣候條件優越，光能充足，熱量富裕，全年太陽能輻射總量在110-119千卡／平方厘米之間，日照時數在2136-2411時之間，發展太陽能產業優勢突出。一是加速推進利用太陽能相關產業發展。
我市太陽能熱水器產業發展基礎較好，要充分利用現有產業基礎和優勢，加快輝煌太陽公司二期工程建設進度，爭取近期產能達到50萬臺；同時，大力推進山東桑樂數字化太陽能在淮安項目的建設進度，爭取一期工程40萬臺早日投產達效，二期工程60萬臺早日開工建設。積極推進淮安奧德賽電子科技公司投資1.2億元的單晶硅項目和英國WU金融國際集團有限公司投資1.5億美元的非晶硅項目建設進度；重點推進江蘇國信投資7000萬元的1.5MW太陽能發電項目和投資2.2億元的5.5MW太陽能光伏發電項目。二是積極拓展太陽能利用領域。推進傳統太陽能制熱水領域發展，加速推進空氣制熱水和循環制熱水領域發展，并向太陽能光伏發電、太陽能熱泵集中供熱、太陽能智能照明等高端技術領域發展。啟動太陽能與建筑一體化建設，推進太陽能光電在城鄉建筑領域的應用，帶動太陽能光電產業發展，節約替代其他不可再生能源。
（二）全面發展生物質能源產業。生物質是僅次于煤炭、石油、天然氣的第四大能源，是一優質的清潔能源，其平均含硫量只有3.8％，具有可再生性。我市是農業大市，秸稈資源十分豐富，年產各類秸稈、枝條400多萬噸。秸稈發電將使大量的秸稈變成可再生的新能源資源，也利于保護環境、節約能源，推廣秸稈發電具有取之不盡的資源優勢、低廉的成本優勢、低污染的環保優勢。我市大部分農業縣(區)都具備建設生物質電廠的條件，目前，要保證江蘇國信淮安生物質發電有限公司和中電洪澤生物質熱電有限公司的平穩運行，加速推進淮陰區生物質電廠建設進度，盡快落實金湖、盱眙、漣水三縣投資主體，實現全市“一縣一廠”的目標，屆時將可利用現有生物質資源總量的20%左右，年可節約標煤25萬噸。同時，在試點基礎上，大范圍推進秸稈氣化工程，探索建設以非糧能源作物為原料生產乙醇和生物柴油的生物燃料工程。通過生物質能源產業的發展，有效降低我市GDP能耗。
（三）大力發展風力發電產業。風能是太陽能的一種轉換形式，也是一種清潔能源。我市洪澤湖周邊地區有較好的風能資源，洪澤湖區12米高空年平均風速3.5米／秒以上，年有效風速(≥3米／秒)時數7300小時，年風能密度122.7瓦／平方米，即全年有83％以上的時間可從風中獲取能量用于發電。根據目前風力發電設備的發展，風速在4-5米／秒以上時，可以建設中型風力發電機組，風速6米／秒即可建設大型發電機組。當前，要通過進一步采集洪澤湖區的風資源數據，根據國家風電產業政策，抓緊聘請權威機構對洪澤湖區可建風電場范圍進行科學評估、合理規劃，盡快確定投資主體，大力發展經濟實用的中小型風力發電機組。同時，切實加大風電產業招商引資力度，加強與國內外風電設備制造企業的合作，將風電產業培育成為促進我市電力能源產業發展的配套產業。
（四）加速推進核能發電產業。目前，核能已成為人類使用的重要能源，在人們越來越重視地球溫室效應、氣候變化的形勢下，積極推進核電建設是優化能源結構、調整能源布局、發展清潔能源、保護生態環境，滿足經濟社會發展對能源需求的新選擇。我國目前投入運營的核反應堆共有11座，發電能力近1000萬千瓦。按照規劃，到20xx年，我國核電裝機容量將達到6000萬千瓦，發展空間和潛力巨大。我市建立核電站對電力自供力和調整能源消費結構、減少環境污染意義重大。我市盱眙縣地理位置和地質構造優越，可以滿足核電站建設條件。20xx年以來，中廣核和中國華電集團等專家多次來淮調研，對盱眙建設核電項目自然條件給予認可。目前，應加大與上述兩公司溝通，根據國家核電產業政策提前編制核電發展規劃，包裝核電站項目，爭取盡快啟動核電站建設前期工作。
（五）進一步拓展沼氣發展空間。我市是全省發展利用沼氣最早的地區，農民有很好的利用沼氣習慣，已經培養了一批建設服務沼氣發展的技術人員隊伍。近年來，市委、市政府始終堅持把以農村沼氣為主的生態富民工程作為為民辦實事之一，在全市大力推進沼氣建設。通過沼氣這根紐帶，結合“三改”(改廁、改圈、改廚)，實現“產氣、積肥”同步，“種植、養殖”并舉，“經濟、生態”雙贏，已成為建設社會主義新農村的重要抓手。我市適合展沼氣的農戶達60萬戶，發展潛力巨大，當前，可繼續加大財政扶持力度，鼓勵和支持新上一批較大規模的秸桿沼氣池和生活污水凈化沼氣池項目，在可能情況下調研新上沼氣發電項目，優化農村能源消費結構和生活環境。
（六）加快推進地熱資源利用。我市地熱資源于20xx年4月發現于洪澤湖南岸的洪澤縣老子山鎮，據最新探測，盱眙龍王山、盱城鎮附近地區也存在地熱資源分布。目前洪澤已鑿地熱井4口，鑿井深度均為100多米，日均允許開采量為2510立方米。洪澤地下熱水無色、無嗅、味微咸，水溫43-61度，水中含有豐富的礦物成分，其中偏硅酸、氟、鍶、鐳等多種礦物成分含量達到醫療熱礦泉水國家標準，屬于優質熱礦泉水，無需加工即可直接利用，具有極高的開發利用價值，可廣泛應用于醫療洗浴、供暖供熱、溫室育種等。當前，要抓住機遇，利用一切條件加大推動洪澤、盱眙地熱資源利用項目開發。同時，積極培植地源熱泵產業，鼓勵支持地源熱泵空調和地源熱泵太陽能熱水器建設。擴大金蝶苑賓館地源熱泵空調系統等項目示范效應，加大推廣熱泵技術應用，實現地下水熱能的合理利用；根據淮安城區河流較多的特點，對依河而建的建筑積極利用地表水能量解決小區供熱問題。
六、對策措施
（一）加強規劃引導，推進產業集聚
加強對發展新能源的統一規劃，加快培育市場主體，加強產業引導，實施品牌帶動，推進產業集群和集聚。一方面要加強與國家和省有關部門的溝通、銜接，出臺符合地方特色的各項新能源發展規劃，將我市新能源重大項目納入國家、省重點建設項目序列，為我市新能源產業加快發展奠定堅實的基礎。另一方面，加強與國家五大電力公司、中石油、中海油、中石化等國內外大企業、大集團的溝通、協調工作，力求與其發展規劃相銜接，爭取他們的重大新能源項目落戶我市，建立能源基地，發展能源工業，形成能源產業集群。要加快推進現有新能源產業特別是太陽能熱水器產業整合，以輝煌太陽能公司為龍頭，緊抓“家電下鄉”的機遇，推動太陽能行業洗牌，以規模化帶動產業化，改變無序競爭格局，使太陽能產業成為我市最具競爭力的新能源產業。要圍繞新能源項目招商，力爭每個新能源產業培育1個以上龍頭企業，逐步建立從新能源設備制造到開發利用的整個產業鏈。
（二）加大政策支持，優化發展環境
積極爭取國家和省對我市發展新能源的政策支持，研究制定我市新能源產業的激勵政策，加大對新能源產業的扶持力度，加快新能源產業的發展。對新能源產業項目所需的土地、交通、資金、供電等各種要素要優先予以保證，對項目審批、建設、投產提供全過程全方位服務，保證項目順利實施。對新能源開發中存在的設備技術不成熟、前期投入成本高、風險大等問題，積極爭取上級政策資金支持，幫助企業突破難關，確保參與新能源研發、生產的企業有利可圖，促使企業更積極地投入到新能源產業中，為我市新能源產業的發展營造良好的外部環境。
（ 三）強化技術進步，提升綜合競爭力
新能源產業發展成效取決于技術進步，要通過多種形式引進、消化、吸收國內外先進技術，加快引進和培養高級技術人才和管理人才，提升新能源關鍵核心技術創新能力和推廣應用水平。目前，我市新能源產業發展仍受制于技術不成熟，如江蘇國信淮安生物質發電有限公司雖然創造多項專利技術，但現有技術水平還不能完全滿足秸稈發電產業的要求。要努力創造良好的市場氛圍，學習和借鑒成功經驗，采取多種形式、多種途徑推動我市新能源產業的發展，對新能源產業發展中遇到的技術問題，通過組織重點攻關，確保不因技術問題影響已經建成的新能源項目，為新能源產業發展鋪平道路。
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