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東莞制造2025戰(zhàn)略遇到中國(guó)制造2025戰(zhàn)略有什么利好？
導(dǎo)語(yǔ)：李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告中，“中國(guó)制造2025”顯得格外眼熟。細(xì)心的讀者一定會(huì)發(fā)現(xiàn)，今年的東莞市政府工作報(bào)告和“一號(hào)文”，同樣提出了實(shí)施“東莞制造2025”戰(zhàn)略。
那么，當(dāng)“東莞制造2025”遇到“中國(guó)制造2025”，將會(huì)發(fā)生什么?不免引起人們的無(wú)限遐想。
記者細(xì)讀報(bào)告發(fā)現(xiàn)，政府工作報(bào)告還有很多和東莞“巧合”的地方，一方面再次證明東莞是中國(guó)改革開(kāi)放的一個(gè)精彩縮影，另一方面也說(shuō)明，市委、市政府的決策和部署緊緊與中央保持一致，一些改革和探索已經(jīng)走在了全國(guó)的前列。
關(guān)鍵詞：制造業(yè)
東莞打造中國(guó)制造樣板城市
報(bào)告：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。制造業(yè)是我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要實(shí)施“中國(guó)制造2025”，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)。采取財(cái)政貼息、加速折舊等措施，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。
東莞連線：全國(guó)人大代表、市委副書(shū)記、市長(zhǎng)袁寶成日前在接受本報(bào)專(zhuān)訪時(shí)表示，重點(diǎn)關(guān)注推動(dòng)中國(guó)制造由大變強(qiáng)。就東莞來(lái)講，現(xiàn)在已有六成制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展了“機(jī)器換人”，設(shè)備及技術(shù)投資占到全市技改投資7成以上，全市R&D比重連續(xù)六年提升。袁寶成表示，在具體的工作中，不少企業(yè)反映，在政策、資金、人才等方面遇到了困難和瓶頸，制約了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的速度。
新春伊始，市政府“一號(hào)文”聚焦“東莞制造2025”戰(zhàn)略，引起政、商、學(xué)界的強(qiáng)烈關(guān)注。這與政府工作報(bào)告實(shí)施“中國(guó)制造2025”可謂不謀而合。在國(guó)家戰(zhàn)略和東莞戰(zhàn)略效應(yīng)的雙重疊加下，東莞制造有望迎來(lái)由大向強(qiáng)的新一輪產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇。
今年市政府工作報(bào)告提出，實(shí)施“東莞制造2025”戰(zhàn)略，建設(shè)中國(guó)制造樣板城市。具體抓手是推進(jìn)智能制造、服務(wù)型制造、創(chuàng)新制造、優(yōu)質(zhì)制造、集群制造、綠色制造等“六大工程”，具體包含實(shí)行“機(jī)器換人”計(jì)劃、建設(shè)數(shù)字化智能工廠、鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、發(fā)展融資租賃、發(fā)展電子商務(wù)、加快智能手機(jī)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育大型骨干企業(yè)、推動(dòng)民營(yíng)資本與先進(jìn)制造業(yè)融合、實(shí)施電機(jī)能效提升及注塑機(jī)節(jié)能伺服改造等重點(diǎn)工作。
袁寶成在接受采訪時(shí)表示，相信經(jīng)過(guò)10年左右的持續(xù)努力，東莞一定能夠?qū)崿F(xiàn)從制造業(yè)大市向制造業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。
關(guān)鍵詞：簡(jiǎn)政放權(quán)
所有行政審批事項(xiàng)都要簡(jiǎn)化程序
報(bào)告：加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度。今年再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。深化商事制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化注冊(cè)資本登記，逐步實(shí)現(xiàn)“三證合一”，清理規(guī)范中介服務(wù)。制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，公布省級(jí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，切實(shí)做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。
大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性。各級(jí)政府都要建立簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進(jìn)機(jī)制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。所有行政審批事項(xiàng)都要簡(jiǎn)化程序，明確時(shí)限，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”。
東莞連線：去年，東莞在全國(guó)率先形成系統(tǒng)化的商事制度后續(xù)監(jiān)管模式，率先發(fā)出跨境電商貨物通關(guān)第一票，率先推行外商投資“多證聯(lián)辦”，率先啟動(dòng)項(xiàng)目投資建設(shè)直接落地改革，社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間縮短三分之二。
今年，市政府工作報(bào)告明確提出，將推進(jìn)外商投資管理服務(wù)改革，在所有企業(yè)實(shí)行“多證聯(lián)辦”。深化商事制度改革，繼續(xù)在便利化登記和后續(xù)監(jiān)管兩端發(fā)力。落實(shí)項(xiàng)目投資改革舉措，推廣直接落地改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。編制部門(mén)權(quán)責(zé)清單，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)一單盡收，賦予唯一代碼，凡不在清單上的審批事項(xiàng)，一律不得保留。率先在項(xiàng)目投資領(lǐng)域推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，逐步覆蓋所有審批領(lǐng)域，核減并明確每個(gè)審批事項(xiàng)所需資料、流程和辦理時(shí)限。推動(dòng)能上網(wǎng)審批事項(xiàng)盡可能上網(wǎng)，實(shí)行全程大數(shù)據(jù)管理，著力提高網(wǎng)上辦理率和辦結(jié)率。
關(guān)鍵詞：加工貿(mào)易
清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)
報(bào)告：推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制，增量部分由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，讓地方和企業(yè)吃上“定心丸”。清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，建立并公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目清單。實(shí)施培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的政策措施，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型，發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)和市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易，擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)，增加服務(wù)外包示范城市數(shù)量，提高服務(wù)貿(mào)易比重。實(shí)施更加積極的進(jìn)口政策，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要零部件等進(jìn)口。
東莞連線：去年，東莞外貿(mào)實(shí)施加工貿(mào)易增效計(jì)劃，出臺(tái)穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)37條措施。全市進(jìn)出口總額1625.3億美元，增長(zhǎng)6.2%，增速在全國(guó)外貿(mào)總額前五名城市中排第一位。
今年，東莞提出系列加快轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式的舉措。包括，推進(jìn)國(guó)家加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市建設(shè)，深入實(shí)施加工貿(mào)易增效計(jì)劃;探索建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”;以區(qū)域通關(guān)一體化為契機(jī)，推動(dòng)物流跨區(qū)域整合和功能延伸;大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包;強(qiáng)化加博會(huì)、漫博會(huì)、臺(tái)博會(huì)、國(guó)際科技合作周等品牌展會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的帶動(dòng)作用。
盡管如此，出口退稅、進(jìn)口政策等宏觀政策層面的調(diào)整，是東莞無(wú)法憑借一己之力可以突破的。如今，政府工作報(bào)告提出完善出口退稅、清理收費(fèi)等國(guó)家層面的舉措，對(duì)東莞加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)是一大利好。
關(guān)鍵詞：取消居住證收費(fèi)
東莞將督查變相收費(fèi)問(wèn)題
報(bào)告：用改革的辦法解決城鎮(zhèn)化難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶的外來(lái)人口，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)，取消居住證收費(fèi)。
東莞連線：今年市政府工作報(bào)告提出，建立與居住年限等掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，探索制定“同城共享”批次清單，讓居住證持有人逐步享有與戶籍人口同等的基本公共服務(wù)。
記者從市公安局某分局了解到，東莞早在數(shù)年前就要求首次辦理居住證不收費(fèi)，正常續(xù)期也不收費(fèi)，如果損壞或者丟失需補(bǔ)辦的才收取工本費(fèi)。不過(guò)，一些地方出現(xiàn)過(guò)搭車(chē)收取環(huán)衛(wèi)費(fèi)、治安聯(lián)防費(fèi)的情況。對(duì)此，東莞今年將針對(duì)居住證辦理、戶籍變更等常辦事項(xiàng)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，解決擅自增設(shè)環(huán)節(jié)、中介變相收費(fèi)等問(wèn)題。
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