國內油價迎新年首次下調
國家發改委13日下午宣布，自1月13日24時起下調國內汽柴油最高零售限價。汽油下調140元/噸，柴油下調135/元噸;折合90號汽油下調0.1元/升，0號柴油下調0.12元/升。
此輪成品油價格下調，對廣大燃油消費者來說無疑是一大節前福利。這也是2016年國內成品油價首次下調。
國家發展改革委13日稱,對國內成品油價格機制設置調控下限,建立油價調控風險準備金。當國際市場油價低于每桶40美元時,汽柴油最高零售價格不降低。同時,宣布降低汽柴油最高零售價格與“地板價”接軌。
此次汽、柴油最高零售價格每噸分別降低140元和135元,測算到全國零售價格90號汽油和0號柴油每升分別降低0.1元和0.11元。
此前我國已經為成品油價格機制設置每桶130美元的調控上限,即當國際市場油價高于每桶130美元時,汽、柴油最高零售價格不提或少提。
國家發改委有關負責人表示,對國內成品油價格機制設置調控上下限,是為了減輕國際市場油價過高或過低對國內市場的負面影響。
國家發改委同時稱,此次隨成品油價格機制的完善,決定進一步推進價格市場化改革。一是放開液化石油氣出廠價格。主要是考慮國內液化石油氣供應充足,市場銷售價格持續低于國家規定的上限價格水平。二是簡化成品油調價操作,將目前由國家發改委印發調價通知改為以信息稿形式對外發布調價信息。
油價調整為何要設“地板價”?
據新華社北京1月13日電(記者安蓓、陳煒偉)設定“地板價”,其目的是在原油價格過低時,維持成品油價格穩定,從而有利于上下游一體化石油企業以煉油利潤支持原油正常勘探開發,維持整個行業穩定運行。
國家發改委表示,每桶40美元的標準是綜合考慮國內原油開采成本、國際市場油價長期走勢,以及我國能源政策等因素確定的。
有國際機構統計,目前英國生產一桶原油的成本是52.50美元,巴西接近49美元,加拿大約為41美元,美國近36美元。而沙特阿拉伯和科威特這樣的產油國,生產一桶原油的成本還不到10美元。據了解,我國主要石油公司的原油開采成本超過每桶50美元。“‘地板價’的明確,讓市場有了預期,有利于批發價格保持穩定,最終有利于穩定市場供應。”市場機構金銀島副總裁鐘健說。
國家發改委同時宣布建立油價調控風險準備金。明確當國際市場油價低于調控下限時,國內成品油價格未調金額全部納入風險準備金,主要用于促進節能減排、提升油品質量及保障石油供應安全等方面,國家批準以后才能使用。記者了解到,關于風險準備金的相關管理辦法正在征求意見中。
能否趁低油價大量進口石油?
也有人提出,既然國際油價這么低,為何不干脆多從國際市場上進口石油,減少國內資源開采?
大慶油田一位技術人員說,從技術上看,人為關閉正常生產的油井可不像水龍頭一擰就關。不僅已投入的大量設備和前期資金將廢棄,而且地下開發中形成的壓裂系統,在油井關停后就會破壞,再恢復需要巨大投入。
“原油開采是個系統工程。如果大量減少國內資源開采,將對地方經濟和下游配套行業造成巨大打擊,并影響就業。”中國石化經濟技術研究院副院長毛家祥說。
事實上,我國原油進口量仍在增長,目前已是全球第二大石油進口國和消費國,對外依存度約為60%。海關總署的數據顯示,2015年,我國進口原油3.4億噸,比2014年多進口2700多萬噸。
市場化改革還將有哪些動作?
國家發改委同時宣布放開液化石油氣出廠價格,并將汽柴油最高零售限價的發布形式由調價文件改為只發布信息稿。“從調價文件到只發信息稿,形式的改變意味著成品油定價中的行政化色彩正在淡化。”鐘健說,但市場化的`步伐還應有實質性推進。
國家發改委日前就推進成品油價格進一步市場化召開座談會。記者了解到,有會議代表建議選擇部分省份如山東、廣東試點,成品油價格由市場競爭形成,政府不再定價。
“人為設定的價格只是模擬市場,永遠跟不上真正的市場。”一位內部人士對記者說,成品油價格放開涉及利益復雜。此舉是希望通過試點輻射帶動周邊,最終倒逼全國成品油市場的放開。
從長期來看,全國成品油價格市場化的步伐,取決于油氣體制改革的整體推進。記者了解到,目前石油天然氣行業改革方案已上報國務院。油氣體制改革年內有望“破題”。
當前,沿海地區私運成品油現象嚴重,有擔心認為“地板價”的設置會進一步擴大私運利潤。安訊思能源副總裁廖娜認為,成品油私運的主要原因是我國的成品油消費稅在出廠環節征收。“一噸汽油中消費稅高達2000多元,私運利潤超過30%。”她建議,政府在嚴厲打擊私運的同時,當務之急是將成品油消費稅征收環節后移到加油站環節。
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