國內油價迎新年首次下調有何影響？
14日零點，國內汽、柴油價格每噸分別降140元和135元，90號汽油平均每升降0.1元。同時調整調價機制，國際油價高于每桶130美元時，汽、柴油最高零售價不提或少提;低于40美元，汽、柴油最高零售價不降低。
據山東廣播電視臺廣播新聞報道，發改委發出通知決定，完善成品油價格形成機制，進一步推進市場化。同時，根據完善后的價格機制，來降低國內成品油價格。“天花板”和“地板價”分別為130美元和40美元，卓創資訊成品油分析師謝萌萌表示，調控上限為每桶130美元，下限為每桶40美元，當原油價格在40美元-130美元之間運行時，國內成品油價格按機制正常調整，該漲就漲，該降就降。
發改委指出，之所以設置“地板價”，是綜合考慮了國內原油開采成本、國際市場油價長期走勢，以及我國能源政策等因素。據相關機構統計，國際主要石油企業的平均原油生產成本在每桶40美元左右，因資源稟賦等原因，我國原油生產成本更高。生產成本是決定國際油價長期走勢的主要因素。目前來看，將每桶40美元設定為調控下限比較合適。而建立油價調控風險準備金，則是綜合考慮。謝萌萌稱，當國際市場油價低于調控下限時，國內成品油價格未調金額全部納入風險準備金，主要用于促進節能減排、提升油品質量及保障石油供應安全等方面。
鑒于新的油價機制正在理順，2015年12月15日與29日兩次成品油價格調整均被暫緩，成品油終于在新年第一個調價窗口明朗化。謝萌萌：“今晚成品油價格汽柴油降價汽油140，柴油135，折算到每升，90號汽油和0號柴油降一毛和一毛一。”
截止記者發稿前WTI原油盤中跌超4%，創12年低點，達到29.96美元/桶，首次跌破30美元。既然設定了40美元的地板價，而如今國際原油價格只有三十幾美元，本輪為何會下調價格?卓創資訊成品油分析師謝萌萌表示，本輪價格調整是2015年年末兩次未下調的補調，集中在本次調整，隨著新的成品油定價機制實施后，成品油價格將受到40美元每桶的地板價限制，也就說，本輪調整是近期內最后一次價格下調，只有當國際油價回歸到40美元以上時，下次下調窗口才會打開，且只有上調。
中信建投證券高級投資顧問韓濤表示，油價調整與國內股市走向直接關聯不大，而是通過對宏觀經濟的影響作用于股市，若完全市場化的價格機制形成，首先受到沖擊的將是各地小型油氣企業。“油和氣的`關系是油越便宜，氣越貴，對咱們當地的油企和氣企都帶來很大沖擊。”
油價調整為何要設“地板價”?
國家發改委有關負責人表示，此次為油價調整設置“地板價”，主要是為了維持國內正常的原油生產，保證能源安全;同時也有利于促進節能減排和能源結構調整。
現行成品油價格機制，是2008年底出臺、2013年修訂的。在對外公布的《石油價格管理辦法(試行)》中，為成品油價格上漲設定了“天花板”價格——當國際油價高于每桶130美元時，汽、柴油價格原則上不提或少提。
“設置‘天花板’價格是為了維護消費者利益，而此次設置‘地板價’是為了保證正常的市場供應，這都是應對國際油價大幅波動所采取的必要措施。”中國石油大學教授董秀成說。
現在我國的原油價格由企業參照國際市場價格自主制定，已與國際市場接軌。而汽、柴油價格則由國家根據一攬子原油平均價格變化率定期公布最高零售價格。設定“地板價”，其目的是在原油價格過低時，維持成品油價格穩定，從而有利于上下游一體化石油企業以煉油利潤支持原油正常勘探開發，維持整個行業穩定運行。
國家發改委表示，每桶40美元的標準是綜合考慮國內原油開采成本、國際市場油價長期走勢，以及我國能源政策等因素確定的。
有國際機構統計，目前英國生產一桶原油的成本是52.50美元，巴西接近49美元，加拿大約為41美元，美國近36美元。而沙特阿拉伯和科威特這樣的產油國，生產一桶原油的成本還不到10美元。據了解，我國主要石油公司的原油開采成本超過每桶50美元。
“‘地板價’的明確，讓市場有了預期，有利于批發價格保持穩定，最終有利于穩定市場供應。”市場機構金銀島副總裁鐘健說。
國家發改委同時宣布建立油價調控風險準備金。明確當國際市場油價低于調控下限時，國內成品油價格未調金額全部納入風險準備金，主要用于促進節能減排、提升油品質量及保障石油供應安全等方面，國家批準以后才能使用。記者了解到，關于風險準備金的相關管理辦法正在征求意見中。
中國能否趁低油價大量進口石油?
也有人提出，既然國際油價這么低，為何不干脆多從國際市場上進口石油，減少國內資源開采?
大慶油田一位技術人員說，從技術上看，人為關閉正常生產的油井可不像水龍頭一擰就關。不僅已投入的大量設備和前期資金將廢棄，而且地下開發中形成的壓裂系統，在油井關停后就會破壞，再恢復需要巨大投入。
“原油開采是個系統工程。如果大量減少國內資源開采，將對地方經濟和下游配套行業造成巨大打擊，并影響就業。”中國石化經濟技術研究院副院長毛家祥說。
董秀成也認為，低油價下全球油氣勘探投入減少，國際油價或有回升可能。如果油價再度進入上漲周期，一味依賴進口將會使中國經濟受到沖擊。
但事實上，我國原油進口量仍在增長，目前已是全球第二大石油進口國和消費國，對外依存度約為60%。海關總署的數據顯示，2015年，我國進口原油3.4億噸，比2014年多進口2700多萬噸。
成品油價格市場化改革還將有哪些動作?
國家發改委同時宣布放開液化石油氣出廠價格，并將汽柴油最高零售限價的發布形式由調價文件改為只發布信息稿。
“從調價文件到只發信息稿，形式的改變意味著成品油定價中的行政化色彩正在淡化。”鐘健說，但市場化的步伐還應有實質性推進。
國家發改委日前就推進成品油價格進一步市場化召開座談會。記者了解到，有會議代表建議選擇部分省份如山東、廣東試點，成品油價格由市場競爭形成，政府不再定價。
“山東省地方煉油企業力量強大，廣東省油品競爭充分成為價格‘洼地’，選擇這兩個地方試點比較合適。”安訊思能源副總裁廖娜說。
“人為設定的價格只是模擬市場，永遠跟不上真正的市場。”一位內部人士對記者說，成品油價格放開涉及利益復雜。此舉是希望通過試點輻射帶動周邊，最終倒逼全國成品油市場的放開。
從長期來看，全國成品油價格市場化的步伐，取決于油氣體制改革的整體推進。記者了解到，目前石油天然氣行業改革方案已上報國務院。油氣體制改革年內有望“破題”。
當前，沿海地區走私成品油現象嚴重，有擔心認為“地板價”的設置會進一步擴大走私利潤。
廖娜認為，成品油走私的主要原因是我國的成品油消費稅在出廠環節征收。“一噸汽油中消費稅高達2000多元，走私利潤超過30%。”
她建議，政府在嚴厲打擊走私的同時，當務之急是將成品油消費稅征收環節后移到加油站環節。
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