2016年上海居住證辦理流程
上海居住證辦理條件
申請辦理《上海市居住證》應當符合下列條件：
(一)在本市合法穩定居住;
(二)在本市合法穩定就業，參加本市職工社會保險滿6個月;或者因投靠具有本市戶籍親屬、就讀、進修等需要在本市居住6個月以上。
申請人應當根據申辦條件提供相應的證明材料，并對申辦材料的真實性負責。
辦理材料
(一)申請辦理《居住證》的來滬人員，應當提供以下基本材料：
1.《上海市居住證》申請表。不需要貼照片，而是本人到現場拍照，所以首次辦理需要本人親自去拍照。
2.居民身份證等有效身份證明。
3.擬在本市居住6個月以上的住所證明。
(1)居住在自購住房的，提供相應的房地產權證復印件(驗原件)。
(2)居住在租賃住房的，提供由房屋管理部門出具的房屋租賃合同登記備案證明復印件(驗原件)。
(3)居住在單位集體宿舍的，提供單位出具的集體宿舍證明。
(4)居住在親戚朋友家的，提供居(村)委出具的寄宿證明。
(二)除上述規定的基本材料外，申請人還應當根據自身情況和需求，提供相應證明材料：
1.來滬就業的，提供期限為6個月以上勞動(聘用)合同復印件(驗原件)，參加本市職工社會保險滿6個月的證明;
2.來滬投資開業或從事個體經營的，提供企業或個體工商戶營業執照復印件(驗原件)，參加本市職工社會保險滿6個月的證明;
3.來滬投靠本市戶籍親屬的配偶、子女或父母的，分別提供結婚證復印件(驗原件)、公安部門認定的父母子女關系的證明;
4.來滬就讀、進修的，分別提供本市大、中專院校發出的“錄取通知書”復印件(驗原件)、本市非學歷教育機構出具的書面證明復印件(驗原件)。
辦理流程
1.受理與補齊
攜帶好本人身份證，以及身份證正反兩面復印件，2份;勞動合同原件，以及復印件1份。社會保險(養老保險)至少6個月的證明， 居住證申請表
以上材料材料齊全后，在房屋所在地街道辦事處提交，社區事務受理服務中心收到申辦材料后，對材料齊全的，應當出具受理憑證;對材料不齊全的，應當當場告知申請人補齊材料，并將申請材料退還申請人。
對材料齊全的，應當在居住證信息系統中登記信息、拍照，并出具《居住證》受理回執。
2.材料移送
社區事務受理服務中心應當于出具受理憑證之日起2個工作日內，將申辦信息、申辦材料移送人力資源社會保障部門或者公安部門。
對就業、投資開業和個體經營的，社區事務受理服務中心應當自受理之日起2個工作日內，將申辦信息移送區(縣)人力資源社會保障局。對投靠、就讀、進修的，社區事務受理服務中心應當自受理之日起2個工作日內，將申辦材料移送轄區公安派出所。
3.人力資源社會保障部門核定
區(縣)人力資源社會保障局應當自收到申辦信息、申辦材料之日起10個工作日內，按照就業管理相關規定進行核定。
經核定符合辦理條件的，通過居住證信息系統通知制證。;不符合辦理條件的，經核定不符合辦理條件的，應當出具書面意見，交由社區事務受理服務中心書面告知申請人并說明理由。
4.公安部門核定
公安部門應當自收到申辦信息、申辦材料之日起10個工作日內，按照投靠、就讀管理相關規定進行核定。
符合辦理條件的，通知制證;不符合辦理條件的，出具書面意見并說明理由，由社區事務受理服務中心告知申請人。
5.簽發、制證、領證
《上海市居住證》由市公安局統一簽發。
對經核定符合辦理條件的，公安部門應當自收到制證通知之日起10個工作日內完成《居住證》制作，由社區事務受理服務中心通知申請人領證。
申請人收到通知后到社區事務受理服務中心領證。
辦理時限及費用
1.辦理時限
上海市居住證需要通過多部門審核認定，資料齊全情況下，最多30日內可以辦理完成，領取居住證。
2.辦理費用
《上海市居住證》工本費的標準，由市財政部門、市價格行政主管部門核定，新辦理每本25元。
辦理地點
街道辦事處、鎮(鄉)人民政府設置的社區事務受理服務中心受公安部門、人力資源社會保障部門的委托，具體承擔居住登記、《居住證》辦理工作。人才服務中心受人力資源社會保障部門的委托，具體承擔《居住證》積分辦理工作。
超大城市積分落戶住半年以上可申領居住證
國務院法制辦昨天就《居住證管理辦法(征求意見稿) 》(以下簡稱征求意見稿)面向社會征求意見。征求意見稿擬定各級城市的落戶條件，其中，北京屬于城區人口1000萬以上的超大城市，擬實行積分落戶制度。
居住半年以上可申領居住證
征求意見稿首先明確了居住證的申領條件：公民離開常住戶口所在地，到其他設區的市級以上城(資料、團購、論壇)市居住半年以上，符合有穩定就業、穩定住所、連續就讀條件之一的，就可以申領居住證。
居住證登記項目包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份證號碼、近期照片、常住戶口所在地住址、居住地住址、簽發機關、簽發日期、有效期，以及涉及持證人在居住地就業居住、享受基本公共服務和便利、申請登記常住戶口的其他信息。
公安機關負責居住證申領受理、制作、發放、簽注等證件管理工作。居住證每年簽注一次。持證人在居住地連續居住的，應當在居住每滿一年之日前一個月內，到居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社區服務機構辦理簽注手續。
居住證持有人符合居住證發放地人民政府規定的落戶條件的，本人及其共同居住生活的'配偶、未成年子女、父母等可以在居住地申請登記常住戶口。
特大城市積分落戶需考慮承載能力
征求意見稿指出，居住證發放地政府應當根據相關原則確定落戶條件，并擬定了各級城市的落戶條件。
建制鎮和小城市的落戶條件為在縣級市市區、縣政府駐地鎮和其他建制鎮有穩定住所。
城區人口50萬至100萬的中等城市的落戶條件為在城市有穩定就業并有穩定住所，并按照國家規定參加社會保險達到一定年限，但對穩定住所不得設置住房面積、金額等要求，對參加社會保險年限的要求不得超過3年。
城區人口100萬至500萬的大城市的落戶條件為在城市有穩定就業達到一定年限并有穩定住所，并按照國家規定參加社會保險達到一定年限，但對參加社會保險年限的要求不得超過5年。其中城區人口300萬至500萬的大城市可以對穩定就業的范圍、年限和穩定住所的范圍、條件等作出規定，也可結合本地實際，建立積分落戶制度。
城區人口500萬以上的特大城市應當根據綜合承載能力和經濟社會發展需要，以具有穩定就業和穩定住所、參加社會保險年限、連續居住年限等為主要指標，建立完善積分落戶制度，合理設置積分分值。本市人口超過1000萬屬于超大城市。
有專家分析認為，采取城市分級落戶方式，是考慮大城市的承載能力，避免因人口增多導致資源、就業問題突出，使城市陷入困境。
持證人可在居住地享受義務教育
征求意見稿規定，居住證持有人在居住地享受與當地戶籍人口同等的基本公共服務，包括免費接受義務教育;平等享有勞動就業權利;基本公共就業服務;依法參加社會保險;繳存、提取和使用住房公積金;基本公共衛生服務、計劃生育服務和獎勵優待;公共文化體育服務;法律援助和其他法律服務以及國家規定的其他基本公共服務。
持證人在居住地還將享受諸多便利，如按照國家有關規定辦理出入境證件;機動車登記;申領機動車駕駛證;報名參加職業資格考試、申請授予職業資格;辦理生育服務證等。
征求意見稿還規定國務院有關部門、地方各級政府及其有關部門應當積極創造條件，使居住證持有人享有與當地戶籍人口同等的中等職業教育資助、就業扶持、住房保障、養老服務、社會福利、社會救助、居民委員會選舉、人民調解員選聘、隨遷子女在當地參加中考和高考的資格等權利，在居住地享受換領、補領居民身份證，辦理婚姻登記等便利。
持證人口服務支出要納入財政預算
為確保持證人享受公共服務的權利和便利，征求意見稿規定，縣級以上政府應當將為居住證持有人口提供基本公共服務和便利的工作納入國民經濟和社會發展規劃，完善財政轉移支付制度，將提供基本公共服務和便利所需費用納入財政預算。
同時，政府應當加強人口服務管理工作，建立健全以居住證為載體的基本公共服務提供機制，縣級以上政府發展改革、教育、公安、民政、司法行政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、衛生計生等相關部門根據各自職責，做好居住證持有人的權益保障和服務管理工作。
國務院及地方各級政府公安機關和相關部門應當依托國家人口基礎信息庫，分類完善勞動就業、教育、社保、房產、信用、衛生計生、婚姻等信息系統及居住證持有人信息采集、登記工作，加強部門之間、地區之間居住證持有人信息的共享，為推進社會保險、住房公積金等轉移接續制度，實現基本公共服務常住人口全覆蓋提供信息支持，為居住證持有人在居住地就業居住提供便利。
冒用他人居住證最高罰款一千元
依據征求意見稿，負責居住證持有人權益保障和服務管理工作的相關部門及其工作人員對在工作過程中獲得的居住證持有人個人信息，應當予以保密。如果工作人員違反有關規定收取費用，或者利用制作、發放居住證的便利，收受他人財物或者謀取其他利益的，以及將在工作中獲得的居住證持有人個人信息出售或者非法提供給他人的，要被處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
如果有使用虛假證明材料騙領居住證;出租、出借、轉讓居住證;非法扣押他人居住證行為的人員，將被公安機關警告，并處以二百元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。對于冒用他人居住證或者使用騙領的居住證的行為，公安機關對其處以二百元以上、一千元以下罰款，騙領的居住證由公安機關予以收繳。
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