民生問題調查報告范文

　　民生問題是事關人民群眾生存發展的根本問題，也是構建和諧社會必須關注和解決好的核心問題。為了認真貫徹落實科學發展觀，促進和諧香花嶺建設，今年下半年，鎮政協工委組織政協委員,在民政所、衛生院等相關部門的配合下，采取與部門負責人研討，與站所負責人、村組干部、人大代表、村民代表座談等方式，對我鎮民生情況進行了調研，并就促進民生問題的解決提出了一些意見建議。

　　一、我鎮民生問題現狀及存在的問題

　　關注并解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學上、有醫就、平安生活。調研中各界反映，近年來黨委、政府高度重視我鎮民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉社會保障體系，加大城鄉人居環境的建設投入。目前，城鄉居民收入穩中有升，其中，城市居民年人均可支配收入7475元，高于5000元的達到25%以上，低于2000元貧困線的不到15%;農村居民年人均純收入5198元，貧困人口不到農村人口的10%;90%以上的居民水、電、路、電話、電視“五通”，90%的居民擁有穩定的磚混和磚土木私宅，無房戶和危房戶不到居民總戶數的1%;適齡兒童入學率100%、九年義務教育普及率99%;100%的村設有衛生所，96.4%的農民參加了合作醫療保險;8%的非農人口參加了社會養老保險，12%的城市困難居民享受國家最低生活保障，全面啟動了農村低保，城鄉弱勢群體的生活得到有效救助;城鎮登記失業率穩定在了2%以內;社會治安狀況逐漸好轉，關乎民生的各項事業得到了長足的發展。但是，在經濟社會快速發展的同時，隨著社會保障的需求增長，我鎮關乎民生的保障水平與經濟社會發展的需求、民眾的心理預期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現。

　　(一)基礎設施建設方面

　　1、房價看漲，中低收入居民無力改善住房條件。

　　街道300多戶居民中，約有三分之一住在使用了10年以上的房屋內，近20戶常住居民沒有住房，常年租房居住。相當一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農戶也想在鎮里或縣城購買住房，但面對日益看漲的房價都深表無奈，只能等待觀望。

　　2、投入少，農村公益事業發展難以滿足農民需要。

　　目前農村公共設施、質量低、農民集資建設負擔等問題比較突出。由農民負擔村組公路經濟壓力太大，象我鎮淥到埠頭過百花村到東安的公路屬村級公路，縣、鎮人大代表及政協委員也多次向有關部門呼吁，但相關部門答復硬化該路須村組籌資，搞了配套工程，方可開工，據測算，僅這一項投入，就需要200多萬元，幾個村組實在無力負擔。

　　3、管理滯后，農村公共設施作用不能有效發揮。據反映，目前農村基礎設施存在“重建輕管”的`問題，建成的公共設施由于權責不明、管理缺位，造成失修，人畜機械破壞、無人管理以及后續維護缺乏投入等問題，難以長期發揮作用，給原本不足的農村基礎設施投入增加了負擔。調查統計，近幾年全鎮有荷葉塘村藍球場水泥面因挖機進場裝載錳礦被被壓壞、大源村變壓器被盜、塘復村烤煙房因管理缺位，未能完全發揮作用。楊柳村辦公樓雜草叢生，塘復養老人員寥寥無幾，功能未能發揮。

　　(二)就業方面

　　目前，全鎮登記的失業人員很少，隱性失業、半失業人員變數較大。

　　1、就業困難人員仍然是城鎮就業的難點。從再就業情況分析，兩類失業人員就業比較困難。一是“4050”人員就業渠道窄。這些人員由于年齡偏大，文化程度偏低，就業技能單一，難以適應企業高素質、技術型、復合型、年輕化用工的要求，因此實現再就業難度較大。二是零就業家庭成員就業乏力。由于缺乏就業主動性和就業技能，就業信息不暢通，就業政策不了解，因而實現“再就業”比較困難。2、就業幫扶政策的落實不到位。鎮里從沒進行一期就業技能培訓，每年送一批40多人到縣里參加培訓的只是報名就完成任務，無實際內容。有的部門是借培訓之名套取國家培訓資金。

　　(三)教育方面

　　目前我鎮已基本普及了九年義務教育，但是教育工作中存在的問題仍備受人們關注。

　　1、教師隊伍建設滯后。教師隊伍存在優勢人力資源補充慢、流出快;部分教師素質偏低、教學經驗欠缺、責任心不夠強、教師退出機制不完善等問題，影響了我鎮教育教學提質增效。

　　2、素質教育推行緩慢。受教育導向的影響，教育考核機制偏重“升學率”，淡化了對學生綜合素質的培養，導致“普九”教育目標貫徹不夠到位。

　　(四)社會保障方面

　　目前我鎮群眾關注程度較高的社會保障總體上可以分為生活保障、養老保障、醫療保障、勞動保障四大類。

　　1、城鎮最低生活保障面窄。據調查，目前城鎮因多種原因部分生活困難群眾還未能納入低保范圍。除“五保戶”外，農村12%享受低保比例過少，但部分農民又確實存在生活困難的現實。城鄉最低生活保障機制的運行需靈活操作，不斷完善。

　　2、社會養老保險擴面慢。

　　目前我省養老保險擴面工作進展緩慢。城鎮養老保障已經受到了城鄉各類就業人員的普遍關注，社會養老保險擴面進展比較緩慢。由于務工人員的養老問題不能得到有效解決，造成務工不安心、企業用人不穩定。農民的養老問題日漸突出。農民一直走的是“養兒防老”的路子，但是隨著社會的發展，農村家庭養老問題正逐步發生變化，一孩戶、雙女戶逐步進入老齡階段，父母和兒女分居越來越普遍，農村老人的生活質量不高，養老問題日漸突出已經影響了社會的和諧，他們的養老如何保障亟待探索。

　　3、新型農村合作醫療制度和城鎮醫療保險存在運行和監管缺陷。

　　新型農村合作醫療制度自2005年底在我鎮開展以來，已經覆蓋全鎮96.4%的農村人口，成為被農民認可的較為理想的醫療保障措施。調查反映，該項制度在惠農的同時，也暴露出一些問題。一是報銷起付線高、比例小，救助能力弱;二是定點治療的門診少，不便于群眾就近就醫;三是對定點醫療門診的監管不到位。群眾反映，現行制度存在定點門診受益較大，參保群眾得實惠較小的問題，即入了合作醫療的群眾在定點門診看病收費高，不入的群眾在定點門診看病收費低。有的群眾嫌手續麻煩，幾百元的醫藥費就不報銷了。城鎮醫療保險自2009年推行以來，交納金額大，推行面不大。

　　(五)醫療衛生方面

　　雖然我鎮的醫療衛生事業有了重大發展，但是隨著人民群眾生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。

　　(六)社會安全方面

　　1、農資漲價過快嚴重影響了農民增收。農民群眾反映，農業稅減免所帶來的實惠被持續上漲的水費、農藥化肥、種子地膜等農資價格所抵消，農民種地的成本較免稅前增大，部分農民種田靠貸款，導致生活困難。

　　2、物價過高影響了城鎮居民的生活質量。今年以業農副產品漲價，尤其是下半年大部分產品價格飛漲，物價過高帶來的負面效應已經影響了城市居民的生活質量。

　　3、盜竊案件突出，影響了人們正常的生產生活秩序。由于農村青壯年勞動力外出務工多，留守多為“386170”人。給犯罪分子留下可乘之機，盜竊摩托車、自行車、電動車、電線、電器等案件頻發，嚴重侵害了居民的財產安全，影響了正常的生產生活。

　　二、改進的意見建議

　　解決民生問題要堅持從實際出發，著眼長遠，立足當前，多措并舉，全面覆蓋，把教育作為民生之基、就業作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會保障作為民生之安全網，實現基本就業、醫療、住房、養老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎上，充分考慮政府的綜合實力，逐年提高保障水平，完善相關保障制度，逐步實現基本的社會公平，促進社會全面和諧穩定。對當前能夠解決的問題，特別是社會關注、群眾迫切希望解決的問題，要積極采取措施研究解決。

　　(一)堅持富民優先，把提高群眾收入作為解決民生問題的基礎。廣泛深入開展全民創業教育，加強全民創業政策的檢查落實，在狠抓項目建設的同時，積極研究并落實加快農業產業調整，推動農業產業化經營、組織化運作的有效舉措，引導城鄉居民實現持續穩定快速增收。

　　(二)不斷完善落實社會保障措施。深入分析社會各類人群的保障情況，建立全覆蓋的社會保障體系，實現對困難群體的救助由個案式處理向制度化轉變，本著養老不養懶的公德原則，確保每一個人的基本生活。1、切實落實好現有的社會保障政策。建立社會保障政策法規落實責任追究制，要求相關用人單位要定期自查報告現有的社會保障政策法規落實情況，對不落實基本社會保障政策的用人單位給予責任追究。2、拓寬城鄉最低生活保障金的發放范圍。進一步完善“低保”政策，最大可能的實現“應保盡保”，確保城鄉每個生活困難群眾都能得到政府的關懷。3、加強宣傳，落實責任，積極爭取各級支持，搞好城鎮非職工人群合作醫療保險制度順利實施。4、參照城市社會養老保險管理辦法，加快農村試點推行社會養老保險制度。5、逐步增加公益建設投入。6、建立困難人員社會救助基金制度。面向社會募集資金，專戶管理，機動調用。

　　(三)采取有力措施，切實解決當前群眾生活中的具體困難。建議協調再就業優惠政策，引導幫扶就業困難人員就業落到實處。

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