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關注留守兒童調查報告怎么寫

時間:2022-10-19 11:45:26 調查報告 我要投稿
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關注留守兒童調查報告怎么寫

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關注留守兒童調查報告怎么寫

  關注留守兒童調查報告(1)

  根據省人大常委會內司工委的要求,我們結合未成年人保護法律法規的執法調研,對全市留守兒童的現狀及關愛工作開展情況進行了調研,現將有關情況報告如下:

  基本情況

  隨著改革開放的深入和城市經濟的快速發展,近年來我市已有163萬農民進城務工,其中不少務工人員由于家庭經濟負擔較重、子女異地入學入托困難等原因,無奈將孩子留在了家中,從而形成了大量留守兒童。據有關部門統計,全市未成年人總數為1473436名,留守兒童約有41萬名(約占未成年人總數的27.8%),其中處于義務教育階段的約有31萬名(小學階段的約有三分之中學階段的約有三分之一),處于學齡前的約有10萬名。據某縣統計,在留守兒童中,由單親監護的約占26.5%,由祖輩監護的約占62.1%,由親友監護的約占9.86%。此外,還存在部分留守兒童獨自生活的情況,其中小學階段有1048名,初中階段有4069名。

  通過調研,我們認為我市留守兒童的成長主流是好的,但也存在不少令人堪憂的突出問題:一是身體健康問題。有的留守兒童特別是監護人家庭生活仍比較困難的兒童,有時溫飽得不到保證,部分留守兒童營養嚴重不良,并缺乏必要的衛生、保健、醫療條件。二是心理健康問題。留守兒童往往會表現出內心封閉、情感冷漠、自卑膽怯、行為孤僻、情緒消極等特征。三是學習成績問題。由于心理問題的存在和農活、家務活的增多,往往學習成績下降甚至逃學輟學。四是習慣養成問題。留守兒童極易受到不良生活和行為習慣的影響,再加上一些在外打工的家長以多給錢作為愛的補償,養成了部分留守學生我行我素、自私自利、亂花錢、比闊氣的壞習慣以及吸煙、迷戀網吧、打架、早戀等不良行為,甚至走上違紀違法的道路。五是安全保障問題。由于缺乏家庭管護和自我保護能力不強,留守兒童又很容易成為各類犯罪侵犯的高危人群,容易釀成許多傷害事故。

  主要做法

  幾年前,我市霍山縣黑石渡鎮一名留守兒童曾寫下 世上只有媽媽壞,生了孩子她不帶,跟著奶奶吃咸菜,根本沒有父母愛 的打油詩,引起了一些老師的注意并開始踏上了解決 留守兒童 問題的 破題 之路。幾年后的今天,在上級部門的重視和關心指導下,包括霍山縣在內的我市各地關愛留守兒童工作有了長足發展,關愛渠道不斷拓寬,關愛內容不斷豐富,關愛成效不斷顯現。各地主要做法和措施有:

  一是加強關愛工作領導并建立有效工作機制。關愛留守兒童工作得到了我市各級黨政領導同志的重視,關工委、婦聯、共青團、教育等部門和組織開展了一系列相關的大普查、大調研活動,努力采取實際措施,為留守兒童撐起愛的藍天。各地制定了《實施關愛留守兒童行動意見》、《關于實施農村留守兒童 暖心工程 的意見》;不少縣區教育部門單獨或聯合其他部門制定了《關于加強留守兒童教育和管理工作的意見》等,為切實開展好關愛留守兒童工作打下基礎;羟窨h教育局還組織力量,對各鄉鎮學校關愛工作進行了督查。舒城縣作為省、市級關愛留守兒童項目實施縣,縣和各鄉鎮都成立了由政府負責人為組長的關愛留守兒童工作領導機構,下發有關文件并制定了 關愛留守兒童工作實施方案 ;縣領導組成立后,連續召開了縣婦兒工委暨領導組全體成員單位會議、試點鄉鎮會議、工作匯報會議等,全面部署和推動 關愛農村留守兒童工程 ,形成了全社會關注留守兒童、幫助留守兒童的良好風氣。為使關愛留守兒童工作落到實處,金寨、霍山等地的鄉鎮、學校均成立了關愛留守兒童工作領導小組。金寨縣各村黨支部明確專人負責,建立《農村留守兒童檔案》,掌握留守兒童的家庭、思想、學習和日常行為情況;該縣全軍鄉和青山鎮等把關愛留守兒童作為服務流動黨員和廣大群眾的一項重要舉措,開展無職黨員設崗定責工作時專門設置 關愛留守兒童崗 ,采取結對幫教、關愛承諾等辦法,做好關愛留守兒童工作,并將關愛落實情況張榜公布。

  二是積極探索推行 代管家長 等制度。針對留守兒童多為 隔代監護 ,監護人 無法管、不敢管、不愿管、不會管 現象普遍存在的情況,我市各地在實踐中積極探索推行了 代管家長 等制度。這一制度采取自愿原則,鼓勵教師、班主任、團干部、村干部、老同志、人大代表、政協委員、志愿者等有條件的人士擔任留守兒童的 代管家長 或 代理家長 愛心家長 ,通過 一對一幫一 的結對幫扶形式,努力彌補農村留守兒童親情缺失所帶來的一些問題,幫助孩子們找回失落的親情,也為常年在外打工的家長們在一定程度上解除了后顧之憂。為使這項制度收到實效,有的縣區婦兒工委統一印發了聘書;舒城縣有的中心學校還向全體 愛心家長 發出倡議書,號召他們與結對的兒童多交流、多接觸,做他們的知心人、引路人;有的鄉鎮還根據實際制訂了 幫扶合同 ,明確 愛心家長 的幫扶責任。據統計,目前全市共有 代管家長 代理家長 愛心家長 (包括社會熱心人士)25114名,成為關愛留守兒童的一支生力軍,并涌現出一大批認真履行 代管 職責的先進人物。如舒城五顯鎮 愛心家長 王守法,悉心為留守兒童蔣云提供生活幫助、心理疏導,曾在該鎮留守兒童之家活動匯報會上介紹做法。

  三是通過學校主渠道實施關愛。義務教育階段的留守兒童大部分時間是在學校度過的,學校關愛工作開展得如何,直接關系到他們的健康成長。全市城鄉許多學校在這方面都開展了卓有成效的工作,使許多留守學生得到了實實在在的關懷。舒城縣從發揮學校主渠道作用出發,積極實施了全面建立留守兒童檔案、開展自我管理實踐活動、定向培訓監護人和班主任、建立結對幫扶制度、建立學校聯系制度、創辦留守兒童之家、開展心理健康教育、建立評價激勵制度為內容的 八項行動 ,并取得了良好效果;羟窨h教育系統倡導各中小學開展 八個一 活動,即:簽一份留守學生教育目標責任書、為每位留守學生建立一份檔案、開通長途熱線并要求學生家長每兩周至少與孩子或老師通一次電話、班主任每學期發給留守學生父母一封信、動員每個教師至少當好一位留守學生的代理家長、每學期為留守學生參加興趣活動提供一次專題指導、每學期專門召開一次留守學生表彰大會、開通一條心理健康咨詢熱線或一個心語小信箱。在實施 八個一 的過程中,該縣一些鄉鎮和學校還做了大量創新性工作,實行了關愛留守學生信息卡等制度,千方百計拉近學校與家庭教育的距離。不少學校通過開展豐富多彩的校園活動吸引留守學生,并加強了對他們的生存、安全、法制教育,努力培養他們自我管理、自我保護和獨立生活能力。此外,全市目前共有各類家長學校2507所,在培訓留守學生監護人方面發揮了重要作用。裕安區作為全省第二批家庭教育現代化試點區,全區中小學都成立了家長學校,努力幫助留守兒童監護人提高管護水平。舒城縣連續舉辦了留守學生班主任和監護人培訓班,該縣高峰鄉聘請五橋中心小學副校長鄒書平在全鄉各村開展巡回培訓,舉辦家庭教育知識講座14場,培訓留守兒童監護人350名,收到了良好效果。

  四是通過提供寄宿或托管實行管護。2015年以來,經各級政府撥款,全市已建成30所寄宿制學校;一些地方在公辦學校辦學基礎上,通過爭取上級撥款和引入社會資金、個人集資等辦法,新建男女生公寓和食堂,在較短時間內使公辦學校具備了寄宿功能,解決了不少留守學生的實際困難。壽縣保義鎮民辦興華中學以寄宿制學校為依托,率先創建了 壽縣農村留守兒童托管中心 ,2015年春學期共招收留守兒童766人,占該校學生總數的60.1%,為此學校進行了改建并興建了一大批基礎設施和室外娛樂場所。通過對留守兒童實行住宿、就餐、活動 三優先 ,督促留守學生與家長聯系、學校每月開展一次家訪、招聘志愿者實施結對幫扶等措施,該校對留守學生積極實施關懷。今年,該校獲得了省 留守兒童之家 的榮譽稱號,全國婦聯兒童部長和六安市委主要領導也前往看望慰問該校留守兒童;羟窨h岔路中心校通過引入社會資金和教師集資等方式,建起了許多基礎設施,實行封閉式的寄宿制管理,共招收寄宿制學生400余人,其中絕大部分是留守兒童;寄宿制開辦以來,通過嚴格管理、實施關懷、加強幫扶等措施,許多留守學生成績有了明顯提高,自理能力、集體意識、互助精神有了顯著增強。金安區施橋鎮大窯村支部書記張克平已連續五年通過與家長簽協議的方式,在家辦起了留守兒童托管所,每學期為50多名不同年齡段的留守兒童提供食宿和監督輔導學習服務,同時還關心他們身心健康,給遠離父母的孩子以家的溫暖,為此他付出了許多心血。此外,有的鄉村學校教師自發墊款建起學生食堂,有的利用家庭條件為留守學生提供收費寄宿。

  五是積極開展各種關愛活動。近年來市婦兒工委組織了以 共享藍天、關愛農村留守兒童 為主題的六一慰問活動,市婦聯、團市委等積極籌建 農村留守兒童活動室 留守未成年人之家 等場所。金寨、舒城等縣也在部分鄉鎮創辦了 留守兒童之家 并向全縣推廣。今年以來,舒城縣利用各種社會資源為留守兒童辦實事,讓貧困留守兒童優先享受 春蕾計劃 救助,給部分留守兒童提供免費健康體檢,向留守兒童贈送學習用品等,據不完全統計,救助資金累計達10余萬元。金寨縣在開展農村黨員干部主題教育活動期間,鄉村兩級黨員干部把向留守兒童捐款捐物作為一項重要內容。全市各級、各方面都加大了對貧困留守兒童的救助、關懷力度。作為關愛活動的一個有機組成部分,各地新聞宣傳媒介通過各種形式,加大了宣傳報導力度,較好地營造了關愛留守兒童的氛圍,配合、促進了關愛工作的開展。

  主要問題

  一是工作開展不平衡。有的地方對關愛留守兒童工作的重要性認識不足,未能把關愛工作列入議事日程,關愛辦法和措施不多,已開展的關愛工作廣度、深度不夠,一些留守兒童仍存在不少實際困難和問題。一些基層組織對開展關愛工作還缺乏應有的積極性。隨著時間的推移,有的 代管家長 代理家長 無私奉獻的積極性有所減弱。受工作力度、經費、師資力量等方面的制約和影響,學校與學校之間在關愛工作方面還存在一定差距等等。

  二是不少留守兒童的寄宿需要得不到滿足。據有關部門2015年統計,全市需要寄宿的學生有228179人,已寄宿58935人(其中留守兒童28084人),未寄宿169244人(其中留守兒童132553人)。由于缺少足夠數量的寄宿學校,不少留守兒童尤其是小學留守學生、家庭比較困難、獨立生活且無人照看的留守兒童,仍然缺乏進入寄宿學校就讀的機會。一些寄宿學校(包括社會個體開辦的托管中心等)規模還比較小,條件比較差,又缺乏必要的政策指導,開辦條件、生活保障、安全保障、教學質量、親情關懷等都有待進一步提高和改善。

  三是關愛工作缺乏統一領導、協調。有的地方婦聯、團委、教育、文明辦等部門往往從各自系統要求出發開展留守兒童工作,缺乏統一領導和協調安排,政府的主導作用未能充分發揮,長效工作機制未能形成。由于缺乏統籌協調,關愛工作基礎不夠扎實,規劃難以制訂,資源不易共享,工作很難到位,合力無法形成。同時,個別部門對關愛工作重視程度不夠,責任落實情況不理想,效果不明顯。這種狀況不利于留守兒童工作的進一步開展。

  幾點建議

  提高認識,把關愛工作作為一項重要任務來抓。留守兒童是我國經濟社會轉型期出現并將長期存在的社會群體,是最需要關注的特殊兒童群體之一。他們的健康成長,關系著兒童整體素質的提高,關系著廣大家庭、廣大群眾的切身利益,關系著新農村建設和社會的和諧與穩定。我們一定要站在全局和戰略的高度,充分認識解決留守兒童問題的重要性和緊迫性,增強責任感和使命感,把積極開展關愛留守兒童工作作為一項義不容辭的重要任務,切實擺上各級政府和有關部門的重要議程。

  強化工作機制,進一步整合社會關愛資源。關愛留守兒童工作具有面廣、量大、困難多的特點,需要動員各方面力量,資源共享,優勢互補,形成齊抓共管的局面。一要借鑒舒城縣的經驗,依托婦女兒童工作委員會,建立關愛工作聯席會議制度,形成 黨委領導,政府(婦兒工委)實施,部門配合,社會參與 的長效機制,同時把這項工作納入到有關政府部門及縣、鄉(鎮)、村有關干部和學校的年度工作考核。二要建立留守兒童工作的統計、監測、督查、評估和激勵機制,注重總結推廣基層創造的新鮮經驗,及時表彰做出突出貢獻的先進單位和個人,發揮先進典型的示范帶動作用。三要注意發揮基層黨組織和廣大黨員在推進做好農村留守流動兒童工作中的積極作用,把留守兒童工作成效作為考核基層黨組織的一項重要內容。四要鞏固和完善 代管家長 等制度,加強對 代管家長 和監護人的培訓,使他們掌握更多的心理學知識,同時要充分發揮媒體作用,加強社會各界對留守兒童的關注,努力構建以留守兒童為中心的家庭、學校、社會共同參與的三位一體的教育保護網絡。

  發揮政府主導作用,加大對寄宿制學校等的投入。各級政府應發揮好主導作用,切實加大對農村寄宿制學校、留守兒童活動室、留守兒童俱樂部、留守兒童食堂等的投入,不斷完善各項基礎設施建設,優先滿足留守兒童的寄宿和參加社會、集體、文娛活動的需要,努力為他們提供良好的學習、生活和監護條件。條件成熟的時候,應盡快把大力發展農村寄宿制學校等設施建設,列為全省民生工程。要加強對寄宿制學校的保障和指導、管理工作,努力達到標準化、規范化的要求。同時,可制定有關政策,鼓勵退休教師和其他熱心人士創辦符合一定條件的留守兒童托管中心等,并可考慮給予一定標準的政府補貼;從扶貧基金或其他有關基金中專門劃出一塊,用于對部分特困留守兒童實施救助以及對認真履職的 代管家長 等的獎勵、補助和表彰。

  發展并憑托縣域經濟,努力減少留守兒童數量。要積極壯大縣域經濟,努力增加就業崗位,為更多的農民工創造就地、就近就業的機會。本地企業在招工的時候,在積極做好宣傳和保證一定工資標準基礎上,優先考慮錄用留守兒童家長,使他們能夠在本地或附近找到工作,和他們的子女生活在一起。要制定優惠政策,鼓勵外出務工人員回鄉創業,讓外出務工潮變成回鄉創業潮,增加農民實際收入,減少外出務工。同時也要告訴家長,在決定外出謀生前一定要周密思考,多考慮孩子的實際需要和前途。此外,應積極推動國家立法,采取各項有效措施,保證農村外出務工人員的未成年子女進入城市后能夠盡快入學,接受具有一定教學和管理質量的義務教育。

 

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