理論學習調查報告

　　理論學習以宣傳黨的路線方針政策和綱領為內容。本文將介紹理論學習調查報告。

　　理論學習調查報告：

　　為組織開展好“建設學習型黨組織”活動，確保活動取得實效，進一步提高我局干部理論文化素質，切實加強黨員干部執政能力和執政水平，我局高度重視“建設學習型黨組織”活動的開展，成立了以唐基和書記為組長“建設學習型黨組織”活動領導小組和黨組中心組學習領導小組，精心組織，扎實開展了基層水利現狀調查的各項工作，現將我局本次基層水利調查的情況報告如下：

　　一、 調查工作開展情況。

　　我局對下基層調查人員進行了積極動員培訓，將調查人員分為九組，分別由局領導班子成員帶隊分赴全區各鄉鎮、辦事處、局下屬單位、對口部門、服務對象，采取召開座談會、發放調查問卷、入戶走訪調研等多種形式，針對當前我區水利工作中最需要、最迫切解決的實際問題、群眾對當前社會風氣、黨風廉政建設方面不滿意的問題以及領導干部在貫徹群眾路線方面存在的突出問題進行深入走訪調研，并有針對性的對當地農田水利建設、病險水庫除險加固、中小河流治理、農村安全飲水、山洪地質災害、防汛抗旱等方面的情況進行了實地走訪和考察。經過全局領導干部45天的走訪調查，截止目前，共走訪調查了 13 個鄉鎮， 7 個辦事處， 75 村組，走訪民眾 190 戶，共發放調查問卷 130 份，共收集整理各類問題 132 個，建議 65 條。

　　二、調查中發現的主要問題。

　　從調查情況看，水利系統領導班子和干部職工在貫徹群眾路線、服務農村和農民群眾方面做了大量工作，積累了一些經驗，全區水利事業保持了持續健康發展的良好勢頭，工作成績得到了絕大多數群眾的認可和好評。但由于我區經濟基礎薄弱，水利基礎設施相對落后，造成我區的水利工作還存在許多困難和問題，與群眾的期盼和經濟社會發展的要求相比還有很大差距。 具體歸納為以下幾類：

　　1、水利基礎設施仍相對落后，百姓迫切要求政府加大對水利建設投入，加快水利建設步伐。我區大部分水利基礎設施都是六、七十年代修建的，工程設計和質量先天不足，水利工程老化失修不斷加劇，渠道嚴重滲漏、山塘嚴重淤積，不能發揮正常功能，嚴重影響農業灌溉 ，村民尤其對山塘清淤要求迫切。我區很多山塘由于修筑年代已久，多年沒有清淤，淤泥深厚，蓄水量少，滿足不了灌溉用水需求，百姓要求政府繼續加大對山塘清淤和“五小工程”的資金投入，擴大覆蓋面。

　　2、水利工程建設期的管理有待加強。一是部分水利工程的建設期與春耕生產用水期相沖突。百姓請求政府合理安排施工期，加快工程進度，在春耕生產前各蓄水工程要掃尾竣工，并盡快投入使用，確保春耕生產正常用水。二是水利工程建設時的棄土棄碴需進一步優化處理，工程竣工時要妥善處理，不得隨意堆棄占用耕地、破壞農田水利設施，不要影響農業生產。

　　3、部分水利工程、設施的管理權屬問題不明，沒有明確的文件確認權屬。目前我區大部分水庫的管理情況是由村里發包給個人放魚，污染了水庫水質，影響下游居民生產、生活用水質量，且承包人在抗旱期水庫蓄水養魚與農業灌溉用水產生矛盾。個別農村飲水工程的所有權和管理權不明，工程沒有正常運營，沒達到設計目標和效果。

　　4、政府對各鎮、村、組的水利資金投入不均衡，各村、組在現有水利設施條件相當的情況下有的村、組政府投入了大量資金，解決了大部分水利問題，有的村組近幾年基本沒得到政府水利資金投入，許多水利基礎設施沒跟上，當地群眾強烈要求政府進行水利工程項目建設。

　　三、對策及建議

　　水利部門肩負著為農業灌溉、農村經濟發展服務的重要職責和使命，與老百姓的生產生活息息相關，當前和今后一個時期，是實現水利跨越式發展的黃金期，為促進我區水利事業又好又快發展，不斷增強水利對經濟社會發展的支撐保障能力，必需重視并抓好以下幾方面工作：

　　(一)加強隊伍建設，為水利發展提供智力支持和人才保障。

　　水利行業專業性強，業務特點突出，但是水利系統多年來招聘的水利專業技術人員很少，現有的專業技術隊伍、技術力量與當前面臨的日益增加的水利建設任務不相適應。一要大力加強水利人才隊伍建設，配足配強水利管理和技術人員，建立水利技術人員“能力”晉升長效機制，健全“勤、績”激勵機制，切實增強水利勘測設計、項目策劃、建設管理和依法行政能力。二是要加強對廣大黨員干部服務意識、責任意識教育，加強業務素質教育，嚴格落實崗位責任制、考核獎懲制，對那些在平凡的崗位上兢兢業業為群眾辦好事、辦事實，受到群眾好評的干部給予認可和表彰，對那些庸、懶、散的干部，要敢于批評、問責，努力打造一支作風優良、業務過硬、親民愛民的水利干部隊伍。

　　(二)深化思想認識，優化水利工程建設環境，營造合力治水興水的良好社會氛圍。

　　水利工程是純公益性質的安保工程、民生工程。水是生命之源、生產之要、生態之基。水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統，具有很強的公益性、基礎性、戰略性。各級、各部門要加深對水利建設重要性的'認識，把水利工作擺在重要位置，切實加強組織領導，落實工作責任，健全工作機制，及時研究解決水利工作中的突出問題，尤其是水利工程建設與當地百姓的矛盾糾紛問題，一要充分利用“世界水日”、“中國水周”和政務平臺,把水利工作納入公益性宣傳范圍，優化工程建設環境，確保水利工程正常施工。二要廣泛動員全社會力量支持和參與水利建設，為水利改革發展營造良好的社會氛圍。

　　(三)加大資金投入，建立健全穩定投入增長機制。

　　水利建設重在投入。各級政府要積極拓寬渠道，多方式籌集資金，努力保障建設資金需求。一是加大公共財政對水利的投入。鎮村要采取 “一事一議”、“以獎代補”等籌資酬勞的方式，水利部門派出技術人員給予技術指導，鼓勵老百姓自主建設(維修)水利設施，提高老百姓參與水利建設的積極性。二是加大涉農資金整合力度，形成資金合力，發揮更大效益。三是加強項目策劃，積極爭取上級政府和部門支持，在國家政策范圍內爭取更多關系民生水利項目資金。通過這些行之有效的辦法，逐步建立水利建設長期、穩定投入保障機制。

　　(四)加強對水利工程建設期的管理和對已建水利工程的監管。

　　近年來我區的水利工程項目多，點多面廣，下階段我局將進一步優化工程施工期，采取派出技術員長期蹲點監督，領導定期或不定期督查的方式對工程質量和進度及施工期的環境管理加強監督管理，確保工程高質量、高標準、快進度完工，盡快投入使用，確保農業生產用水。對我區所有已建和原有的水利工程、設施要做到責權明確，要與當地政府做好工程移交手續，明確責任主體，制定好各項管理制度，我局要加強監管力度，尤其要明確農村安全飲水工程和水庫的責權問題，確保農村安全飲水工程正常運行，保障村民安全飲水，水庫工程要在保障農田灌溉用水量和水質的前提下發揮最大社會效益和經濟效益。

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