關于鄉鎮人大工作情況調查報告
為了解鄉鎮人大主席單設后的工作情況，8月23日至30日，縣人大常委會黨組副書記、副主任盧知春帶領人事代工委的同志，深入到17個鄉鎮，分別召開鄉鎮人大工作座談會，了解當前鄉鎮人大在貫徹落實縣委人大工作會議和縣委《關于進一步加強人大工作的意見》文件精神，堅持黨的領導，扎實工作、依法履職，推動基層民主法制建設，加強社會主義新農村建設等方面的情況�，F將調研情況報告如下：
一、鄉鎮人大開展工作的情況
縣委人大工作會議后，各鄉鎮黨委、人大、政府高度重視，及時組織干部職工學習討論，認真落實會議精神，半年來，各鄉鎮人大主席團在黨委的領導下，依靠人民群眾和政府及其職能部門的支持，工作得到進一步加強，主要表現在以下幾個方面：
(一)鄉鎮黨委高度重視，支持人大主席團依法積極開展工作
1、鄉鎮黨委切實加強對人大工作的領導。
各鄉鎮黨委把人大工作作為黨委工作的重要組成部分來抓，切實加強領導。
一是黨委定期或不定期聽取主席團工作情況匯報，要求主席團工作要緊緊圍繞黨委的中心工作、政府的重點工作、本地經濟和社會發展的重大事項以及群眾反映的熱點、難點問題來開展。
二是黨委定期研究人大主席團工作，及時解決反映的問題，把加強黨的領導落實到人大實際工作中去。
三是黨委主動征求人大主席團意見，重大事項認真聽取人大主席團建議，充分發揮鄉鎮人大的作用。劉營鎮黨委在重大事項決策前，要求人大主席團，組織代表進行調研、視察，邀請人大代表座談，為黨委依法決策、科學決策提供依據。立新鎮黨委積極為人大代表搭建履職平臺，把人大代表小組活動同黨小組活動、村民代表活動統籌安排，每月村兩委辦公會都邀請人大代表參加，充分聽取人大代表對村務公開、經費收支情況的建議和意見，有效發揮了人大代表參政議政和監督的作用。四是黨委積極支持鄉鎮人大主席團工作和人大代表活動，保證代表經費的落實，為人大主席團工作正常開展提供后勤保障。
(二)人大主席團認真履職，工作成效明顯
1、完善規章制度，人大工作逐步規范。各鄉鎮人大主席團根據有關法律法規并結合本地實際，完善了人大主席團工作職責、主席團成員工作職責，建立了開展工作的各項制度和各種登記簿、表冊，各項工作做到了有法可依、有章可循。
2、依法履職行權，充分發揮人大作用。一是按照《四川省鄉鎮人大主席團工作條例》，半年來，各鄉鎮人大主席團開展活動均達到兩次以上。二是圍繞黨委中心工作、鄉鎮經濟社會發展的重大事項和人民群眾、難點問題組織人大代表調研、視察、座談，為黨委正確決策提供依據。三是適時組織代表小組開展活動。四是積極開展對政府及其職能部門的工作監督，支持政府依法行政，依法辦事，建設法制政府。
3、規范召開人代會，組織得當程序合法。一是人代會籌備工作扎實，措施有力。二是會前認真審閱報告，及時提出建議，會中認真組織代表審議，依法作出決定。三是充分聽取代表意見，讓代表說真話，講實話。四是做好人代會資料收集歸檔工作。
4、切實加強代表建議、批評和意見辦理。人代會閉會后，各鄉鎮人大主席團積極清理歸類代表建議、批評和意見，及時轉交政府及其職能部門辦理，經常了解辦理進度，對重要建議、批評和意見主動參與，確保質量，督促落實。隨時了解代表對辦理工作的意見，及時與政府及其職能部門溝通，確保代表建議、批評和意見辦理到位，落實到位。
二、存在的'主要問題
雖然隨著鄉鎮人大組織機構的健全，人大主席團的作用得到進一步發揮，基層民主政治建設有了長足的進步和發展，但仍存在一些問題和不足。
(一)部分鄉鎮對人大的性質、地位、作用認識不到位，鄉鎮人大主席團作用發揮差，敢于監督、善于監督不夠。個別職能部門特別是一些上級職能機構延伸到鄉鎮的部門，主動爭取、自覺接受人大監督的意識還不強。
(二)鄉鎮人大主席負責黨委、政府的具體事務較多，真正做人大業務工作較少，從事人大工作的干部人手不夠。
(三)鄉鎮人大主席單設后，一方面新任人大主席多，角色轉換較慢，法律法規、業務知識不熟悉，另一方面部分人大主席職務升了、級別上了、待遇高了，思想卻退了，認為到頭了，學習不夠努力，工作不夠勤奮，爭名爭利。
(四)代表履職能力不強，積極性不高，作用發揮不夠。一是代表文化程度偏低，履職能力較差，不知道代表是什么?二是部分人大代表法律意識低，人大知識不夠，不知道代表干什么?三是鄉鎮人大代表小組開展活動不落實，不知道當代表怎么干?
(五)鄉鎮人大主席團工作經費和代表活動經費未列入財政預算。鄉鎮人大主席團工作經費雖然實報實銷，但一些地方代表活動經費得不到落實。
三、幾點建議
(一)各鄉鎮黨委要進一步加強對人大工作的領導。各鄉鎮黨委要統一思想，提高認識，把思想和認識統一到貫徹落實省、市、縣委《關于進一步加強人大工作的意見》文件精神上來，切實加強對人大工作的領導。要從提高黨的執政能力、依法行政、推進基層民主政治建設的高度來認識人大的性質、地位和作用，充分認識人大工作是黨委工作的重要組成部分，切實把人大工作納入黨委工作的重要議事日程，定期聽取和研究人大工作，使鄉鎮人大在代表人民管理地方國家事務中有職、有責、有權。重大決策要征求人大意見，做到科學決策、民主決策，以增強黨委對人大工作領導的責任心、人大接受黨委領導的自覺性以及人大主動開展工作的積極性。要為人大主席團配備專兼職的人大干部，提供適當的辦公條件，大力支持人大主席團開展工作。
(二)各鄉鎮人大主席團要堅持黨的領導，依法開展各項活動。各鄉鎮人大主席團要圍繞黨委工作中心、政府重點工作和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題依法履職，認真開展好工作監督和法律監督，做到在參與中監督，在監督中支持。加強同縣人大常委會的溝通聯系，及時掌握人大工作的新動向。充分發揮人大參謀助手的作用，認真組織開展代表小組活動，發揮好人大代表密切聯系群眾的橋梁紐帶作用。
(三)各鄉鎮人民政府及其職能部門要進一步樹立人大意識，主動接受人大監督。各鄉鎮人民政府及其職能部門要擺正位置，主動向人大報告工作，自覺接受人大監督，重大事項決策要主動聽取人大代表的意見，做到依法行政，民主決策，科學決策;要認真辦理代表建議、批評和意見;要把鄉鎮人大主席團工作經費和代表活動經費統一納入財政預算，為鄉鎮人大主席團開展工作提供物質保障。
(四)各鄉鎮人大主席要進一步加強學習，提高履職能力。各鄉鎮人大主席要加強學習，不斷提高思想政治素質和業務水平，以適應新形勢下人大工作的需要。正確處理好黨委、人大、政府三者關系，淡薄名利，當好黨委參謀，積極支持政府工作，腳踏實地地干好人大工作，為推進基層民主政治建設維護和諧穩定，促進地方經濟社會又好又快發展做貢獻。
(五)加強人民代表大會制度宣傳，為人大工作營造良好的氛圍。各鄉鎮黨委要把人民代表大會制度知識的學習納入中心組學習的重要內容，組織部門要把人大干部的培訓列入計劃，適時培訓，宣傳部門要把宣傳人民代表大會制度、民主法制建設及各級人大代表履行代表職務、參與地方國家事務管理等內容列入宣傳計劃，縣廣播、電視、報刊等新聞媒體要把人大活動納入報道內容，廣泛宣傳報道營造人大工作良好的輿論氛圍。
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