延平區學前教育現狀調研報告
為深入了解全區學前教育發展現狀，找準制約學前教育發展的突出問題，研究制定今后加快學前教育改革與發展的思路與措施，近期，區統計局對延平轄區范圍內的學前教育情況通過實地訪問、發放調查問卷等方式開展了深入調查。采集了大量反映學前教育發展現狀的有效信息，本文在綜合分析各類信息的基礎上，查找當前學前教育的主要矛盾和問題，提出相關建議。
一、基本現狀
（一）幼兒園配置基本狀況
2017年末，延平轄區有幼兒園138所，其中：公立幼兒園20所，在園人數4898人；民辦幼兒園75所，在園人數10264人；普惠性民辦園20所，在園人數2150人；參與加盟、連鎖、并購幼兒園22所，在園人數4382人；無辦園許可園1所，在園人員159人。民辦園個數和在園人數分別占總量的79.2%和68%.
（二）師資力量配置情況
從教職工人數方面來看，延平轄區幼兒園職工數有1829人，其中：公立園職工總數436人，專任教師320人，具有教師資格證的320人；民辦園職工總數1393人，專任教師798人，具有教師資格證的452人。民辦園專任教師占總量的71.4%.
從教師收入方面來看，公立園在編教師月平均工資4696元，非在編人員月平均工資1900元；民辦園教師月平均工資1700元。公立園平均工資明顯高于民辦園。
從教師學歷方面來看，公辦園教師本科生學歷142人，專科及以下學歷106人；民辦園本科生學歷98人，專科及以下學歷643人。公辦園教師本科生學歷占比高于民辦園44.1%
（三）學前教育經費投入與收費標準情況
2017年財政性學前教育經費投入為5858萬元，占財政性教育經費比重10.83%;公辦園生均公用經費標準100元/生年，財政撥款標準100元/生年。
2017年公辦園收費標準在340-410元之間，普惠性民辦園收費園最高限價800元，其他形式的民辦園收費標準在150-2000元之間。
（四）到2020年教育資源目標與需求分析情況
2017年延平區3-5歲幼兒數為14341人，學前三年毛入園率98.03%,普惠性幼兒園覆蓋率51.2%,全區公辦幼兒園招生4298人。
到2020年，預測全區3-5歲幼兒數有21264人，學前三年毛入園率98.5%,普惠性幼兒園覆蓋率目標85.2%,專任教師總量缺口1000人左右，學位總量缺口4500人左右。到2020年擬新建幼兒園20所，其中公辦園13所，新增學位數4050人；改擴建幼兒園數15所，其中改擴建公辦園6所，增加學位數1500人，新建、改擴建幼兒園所需資金預計21000萬元。
二、主要問題
（一）幼教資源短缺。一是隨著幼兒入園壓力不斷增大，幼兒園數量少、超規模、大班額情況十分突出。國家規定最大辦園規模為小班25人，中班30人，大班35人。但本次調抽的夏道中心園和新東方幼兒園平均每班人數均嚴重超過國家規定標準。二是公立幼兒園數量少，特別在近幾年的招生中更出現了報名人數嚴重超過招生計劃的問題，需要通過排隊搖號入園。同時現有辦園規模難以滿足社會的需求。
（二）經費保障不足。雖然學前教育經費納入財政預算，但僅占財政性教育經費的'10.43%,并且只有公辦幼兒園和普惠性幼兒園可以享受財政補助，而補助大部分都用于日常辦公、園舍維修、設備添置、教師培訓，所剩經費不多。大部分民辦幼兒園完全靠自籌經費支撐，有的園舍年久失修，教輔玩具短缺，教學設施簡陋，師資待遇不穩定，為了節省辦園成本，經常招收半托生和日托生，處于超負荷運轉。
（三）師資力量嚴重不足。一是公辦幼兒園在編的教師嚴重短缺。農村公辦附屬辦兒班10人以下不給編制，外聘的保教人員素質參差不齊。民辦園為了降低成本，低薪招聘低學歷非專業人員任教，無法保證教育質量。二是教師工資待遇偏低。全區外聘的教職員工（含公辦園）月工資（含其他福利待遇）平均不到1800元，特別是民辦園幼兒教師勞動強度大，很難保證"2師1 保".因此，民辦幼兒園的老師遇到待遇更好的幼兒園就會立刻跳槽，老師流動性極大，人員不穩定，不利于幼兒園的發展。
（四）安全隱患不容忽視。一是安全意識不到位，部分園不重視幼兒安全能力的培養，安全應急預案操作性不強。二是部分民辦幼兒園租用非教學用房，不符合抗震標準且無網絡設施。三是部分園餐飲衛生條件差，消毒和防蠅設備不齊全，炊事員無證上崗現象嚴重，未配備保健保安人員。四是部分幼兒園周邊環境差，門前擺攤經營小食品者較多，直接危及在園幼兒食品安全。
三、幾點建議
學前教育是人生的奠基工程，對個人的未來發展和提高國民素質意義重大。為加快發展我區學前教育事業，提出如下意見和建議：
（一）認真落實規劃建設扶持政策。一要把學前教育納入國民經濟和社會發展中長期規劃和年度計劃，與經濟社會發展同步安排和落實。在新城開發、舊城改造中，同步配套建設相應規模的幼兒園。對現有的不符合國家規定標準的幼兒園，要逐步進行改造。二要把學前教育作為落實"惠民工程"的重要舉措，抓住國家加大財政投入發展學前教育的機遇，集中建辦一批高質量、示范性、標準化幼兒園，利用農村學校布局調整閑置校舍改建幼兒園。
（二）繼續加大資金投入力度。一要科學安排學前教育投入。嚴格執行學前教育經費保障政策，逐步將學前教育經費單獨列入各級財政預算，新增教育經費向學前教育傾斜，對農村困難家庭幼兒、城鎮低保家庭幼兒、孤兒和殘疾幼兒入園給予資助。二要出臺民辦幼兒園補助政策。目前全區民辦幼兒園75所，占全區幼兒園總數的78.94%,在園幼兒占全區在園幼兒的一半多，這些民辦幼兒園，在很大程度上彌補了公共財政投入的不足，為全區學前教育事業的發展做出了積極的貢獻。但由于收費較低、投入不足，民辦幼兒園與公辦幼兒園相比，在基礎設施、師資力量、職工待遇等方面均有較大差距。這種公、民辦幼兒園表像上的待遇不公平，造成的最終結果是在園幼兒受教育程度和效果的不公平。因此，應通過政府購買服務、培訓教師、結對幫扶、減免租金等方式，對符合條件的民辦幼兒園給予扶持、研究出臺對民辦幼兒園的資金扶持政策。鼓勵社會力量捐資助園、投資辦園。
（三）進一步加強師資隊伍建設。發展學前教育事業，教師隊伍建設至關重要。要通過多種途徑，建設一支穩定合格的師資隊伍。一是區教育行政主管部門要會同編制部門，按照國家有關規定，測算和核定幼教編制，繼續向省上爭取幼教編制。二是區教育行政主管部門會同人社部門制定師資補充方案，采取引進、簽約、招考、招聘、培訓轉崗等途徑，加快幼教師資配備。同時，在職稱評定、班主任津貼評審發放、評選優秀等方面，幼教與中小教享受同等待遇。三是區教育行政主管部門要把幼教培訓納入教師整體培訓計劃，尤其要把中小學轉崗教師培訓作為重點，通過園內培訓、集中培訓、遠程培訓、專家引領、專業自修等途徑，努力打造一支素質較高的幼教師資隊伍，為提升我區學前教育質量提供強大的智力支持。
（四）切實加強安全管理。幼兒園是幼兒活動、學習、休息的主要場所，肩負著培養幼兒身心全面發展的重任。一要加強安全意識教育，幫助幼兒掌握基本的安全知識和技能，增強幼兒自我保護能力，定期進行應急預演練，確保緊急情況下教職工和幼兒能夠安全地撤離、疏散。二要督促落實幼兒園巡邏值班、防火防災、幼兒健康體檢等各項安全制度，對校舍、大型教玩具、消防器材定期檢查維修，發現安全問題應立即解決。三要嚴格執行食品安全法規，餐飲消毒、食品留樣、防蠅防鼠設備應盡快配備到位，食品采購加工操作要規范。嚴格校車管理，堅決遏制違法違規駕駛行為。四要堅決清理整頓無證幼兒園，該關停的堅決關停，對民辦幼兒園條件差、安全隱患嚴重、限期整改后仍不能達標的，采取強制措施予以取締，不斷規范辦園秩序，推動學前教育健康發展。
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