區(qū)電子商務(wù)平臺建設(shè)的調(diào)研報告
區(qū)人大常委會：
近年來，隨著電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，大批電子商務(wù)新經(jīng)濟體迅速崛起，作為世界第一大網(wǎng)絡(luò)國家—中國的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟已躍居世界第五位，必將成為全球規(guī)模最大的電子商務(wù)市場，而電子商務(wù)行業(yè)也將成為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。電子商務(wù)是中國進入互聯(lián)網(wǎng)以來和實體經(jīng)濟結(jié)合最緊密的行業(yè)，是中國經(jīng)濟新動力最有力的保障。為進一步推動我區(qū)電子商務(wù)平臺建設(shè)，根據(jù)區(qū)人大常委會201X年度工作計劃安排,教科文衛(wèi)工委在區(qū)人大常委會副主任胡建新的帶領(lǐng)下，通過實地考察、召開座談會和訪談等方式對我區(qū)電子商務(wù)平臺建設(shè)工作開展了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、我區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀
隨著我國電子商務(wù)的快速發(fā)展，我區(qū)日益重視電子商務(wù)在調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式中的重要作用，積極采取措施促進電子商務(wù)的集聚發(fā)展。
1.成立電子商務(wù)服務(wù)中心。2014年3月20日由區(qū)科技工貿(mào)和信息化局牽頭，成立了XX區(qū)電子商務(wù)服務(wù)中心，該中心隸屬于廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院并由該院負責(zé)全面運營，作為我區(qū)促進電子商務(wù)發(fā)展和承接政府外延職能的第三方服務(wù)平臺、政企對接和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合協(xié)作的公共服務(wù)平臺，全力挖掘電子商務(wù)市場，引導(dǎo)電商企業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展、壯大。
該中心位于科干院實驗樓1號樓，建筑面積1200平方米，主要開展電子商務(wù)咨詢服務(wù)、電商平臺搭建、電商渠道建設(shè)、電商美工設(shè)計、代運營等服務(wù)。到目前為止，已有珠海陽光兒童用品有限公司、珠海健朗生活用品有限公司、珠海惠威科技有限公司、珠海華通科技有限公司、珠海漢朗環(huán)境科技有限公司、廣東美滿集團、湯臣倍健、珠海普樂美廚衛(wèi)、珠海安和生化、珠海優(yōu)力創(chuàng)工貿(mào)有限公司等10多家企業(yè)在區(qū)電子商務(wù)中心開展電子商務(wù)，并且取得初步成效，但電子銷售額占總銷售額的比例還是非常小，影響力和規(guī)模還遠遠不夠。
2.不少企業(yè)電子商務(wù)外遷。為提高電子商務(wù)交易額及獲得更優(yōu)惠的稅收、補貼、人才、產(chǎn)業(yè)集聚等經(jīng)營政策，多家龍頭企業(yè)已在廣州、深圳、橫琴新區(qū)等地單獨成立電商公司或委托第三方代運營公司發(fā)展電商業(yè)務(wù)：湯臣倍健委托廣州第三方代運營公司負責(zé)其網(wǎng)絡(luò)銷售，日高體育用品有限公司在廣州設(shè)立獨立電子商務(wù)公司，珠海惠威科技有限公司電子商務(wù)運營總部設(shè)立在廣州，珠海陽光兒童用品有限公司的電子商務(wù)在深圳前海新區(qū)設(shè)立電子商務(wù)公司，麗珠藥業(yè)、聯(lián)邦制藥、容勝超微等企業(yè)亦不例外。
二、我區(qū)電子商務(wù)存在的問題
目前，我區(qū)的電子商務(wù)單靠廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院運營，場地及費用由該院負責(zé)，運營的規(guī)模非常小，經(jīng)營理念和經(jīng)營環(huán)境比較薄弱，建設(shè)步伐更是較為緩慢。
1.電子商務(wù)認知程度較低。電子商務(wù)指在全球各地廣泛的商業(yè)貿(mào)易活動中，在因特網(wǎng)開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，基于瀏覽器/服務(wù)器應(yīng)用方式，買賣雙方不謀面地進行各種商貿(mào)活動，實現(xiàn)消費者的網(wǎng)上購物、商戶之間的網(wǎng)上交易和在線電子支付以及各種商務(wù)活動、交易活動、金融活動和相關(guān)的綜合服務(wù)活動的一種新型的商業(yè)運營模式。傳統(tǒng)企業(yè)由于不了解電子商務(wù)的運作模式，普遍缺少戰(zhàn)略性眼光，沒有掌握電子商務(wù)的運作方式，同時開展電商的企業(yè)較為分散，難以形成集聚效應(yīng)，運營較為封閉，缺乏有效的溝通交流，對于行業(yè)發(fā)展的前沿趨勢把握不足，相應(yīng)的金融、物流、培訓(xùn)等電商配套服務(wù)成本較高，缺乏統(tǒng)籌。有很多人認為電子商務(wù)就是網(wǎng)上購物，不知道它的內(nèi)容很廣泛，網(wǎng)上購物只是其中很小的一部分，更多的是企業(yè)間的網(wǎng)上商務(wù)及政府與企業(yè)間的網(wǎng)上往來。它的優(yōu)勢不僅在于提高了辦事的效率，關(guān)鍵是從總體上來講能夠節(jié)約社會成本。
2.電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境薄弱。市政府在201X年初出臺了《XX市加快電子商務(wù)發(fā)展的若干政策》，但在規(guī)劃引導(dǎo)電商發(fā)展方面明顯不足，缺少電商企業(yè)發(fā)展的稅收減免優(yōu)惠政策，專項扶持資金的額度不足，遠遠低于珠三角其他城市水平。國家、省、市、區(qū)目前的政策體系大都基于實體經(jīng)濟制定，缺乏對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)，而我區(qū)在電商發(fā)展政策方面至今仍未出臺相關(guān)配套實施細則。
3.電子商務(wù)建設(shè)步伐較慢。我區(qū)的電商行業(yè)處于發(fā)展起步階段，絕大多數(shù)創(chuàng)業(yè)主體主要追求低商務(wù)成本和零稅費，大多數(shù)網(wǎng)店分布零散且沒有工商營業(yè)執(zhí)照，主要是從廠家拿貨后在網(wǎng)上銷售以賺取差價，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分散，缺乏聚集性。目前我區(qū)依然有眾多優(yōu)秀企業(yè)尚未直接在網(wǎng)上打開營銷渠道，個別有實力的.企業(yè)也只是把電子商務(wù)放在自己的辦公樓和廠房，但缺乏有影響力的電商龍頭企業(yè)，難以形成有效的市場競爭力和適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，一定程度上成為我區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸。我區(qū)電子商務(wù)應(yīng)用覆蓋面和滲透率不高，無論是開展電子商務(wù)的企業(yè)比例、行業(yè)性公共服務(wù)平臺的數(shù)量還是客戶分布數(shù)量均較少。
三、我區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的建議
進一步貫徹落實201X年5月份出臺的《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見》，大力發(fā)展我區(qū)的電子商務(wù)，促進傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越。
1.加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)。成立我區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，盡快出臺我區(qū)的電子商務(wù)規(guī)劃及配套實施意見，戰(zhàn)略上形成電子商務(wù)發(fā)展的總體框架，策略上既要統(tǒng)籌兼顧也要高瞻遠矚，內(nèi)容上明確我區(qū)電子商務(wù)發(fā)展定位及目標(biāo)，梳理發(fā)展脈絡(luò)，培育和發(fā)掘電子商務(wù)發(fā)展動力，引導(dǎo)各類電子商務(wù)業(yè)態(tài)和功能聚集，推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、錯位發(fā)展，助推我區(qū)電子商務(wù)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
2.加大宣傳推廣力度。一是以政府公眾服務(wù)網(wǎng)站為依托，加大宣傳力度，營造良好的氛圍，為電子商務(wù)提供形象宣傳、信息展示等方面的支持，提高人們對電子商務(wù)的認知度。二是將電子商務(wù)宣傳納入城市形象宣傳范疇，結(jié)合各種活動、展會加以推廣。三是為電子商務(wù)活動開展提供便利。通過政府的網(wǎng)站、公共服務(wù)網(wǎng)站等電子平臺、地方網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等媒介，為宣傳電商形象、吸引消費人群提供便利，降低電商為吸引消費群體而支付的流量購買成本。
3.加強人才隊伍建設(shè)。首先是積極探索電子商務(wù)人才教育深層次的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式。充分利用區(qū)域內(nèi)的吉林大學(xué)珠海學(xué)院、廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院珠海校區(qū)、珠XX市職業(yè)學(xué)院等高等院校所開設(shè)的電子商務(wù)、物流管理、藝術(shù)設(shè)計、新媒體營銷等專業(yè), 利用一流的師資隊伍及實驗實訓(xùn)條件，重點培養(yǎng)面向后臺軟件技術(shù)型開發(fā)人才和面向前端操作應(yīng)用型、營銷型人才。一方面讓學(xué)生早日參與電子商務(wù)實踐，讓更多的畢業(yè)生扎根金灣；另一方面開展校企合作，鼓勵有條件的職業(yè)院校、社會培訓(xùn)機構(gòu)和電子商務(wù)企業(yè)開展企業(yè)電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級培訓(xùn)、電子商務(wù)訓(xùn)練營等網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)電子商務(wù)技術(shù)技能型人才。其次是加大電子商務(wù)高層次人才的引進。創(chuàng)新人才引進機制，暢通人才“綠色通道”，鼓勵企業(yè)面向國內(nèi)外引進一批高素質(zhì)、層次合理、專業(yè)配套的有豐富電子商務(wù)大型團隊運營經(jīng)驗的職業(yè)經(jīng)理人隊伍，緩解人才壓力。加強電子商務(wù)企業(yè)用工服務(wù)，完善電子商務(wù)人才供求信息對接機制，加快電子商務(wù)建設(shè)步伐。
4.加快園區(qū)建設(shè)步伐。電子商務(wù)園區(qū)具有基礎(chǔ)設(shè)施配套、綜合功能互補、行政運行高效和投資成本低等優(yōu)勢，是加快電子商務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集的重要載體。結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，由XX市聯(lián)港基礎(chǔ)投資有限公司作為建設(shè)主體，利用位于紅旗鎮(zhèn)核心區(qū)域內(nèi)的廣東天章集團近2萬平方米廠房，通過招投標(biāo)方式引進如淘寶公司等第三方市場機構(gòu)作為運營商，根據(jù)電子商務(wù)經(jīng)營的需求，合理設(shè)置內(nèi)部功能，建設(shè)規(guī)范的電商平臺。發(fā)揮位于三灶鎮(zhèn)和紅旗鎮(zhèn)規(guī)模較大的兩家物流公司的倉儲中轉(zhuǎn)等作用，采取政府投資與社會資本投資相結(jié)合的方式，園區(qū)的管理引入市場化機制，共同打造“XX區(qū)電子商務(wù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”。
5.拓展農(nóng)村電子商務(wù)。以電子商務(wù)為代表的網(wǎng)上交易將是農(nóng)業(yè)或農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個重要的新發(fā)展模式和驅(qū)動模式。我區(qū)正大力開展幸福村居創(chuàng)建活動，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展是幸福村居建設(shè)的核心。我區(qū)應(yīng)積極借鑒江蘇省XX縣東風(fēng)村、浙江義烏的青巖劉村、福建省XX縣灶美村、廣東揭陽的軍埔村等淘寶村發(fā)展模式，利用互聯(lián)網(wǎng)尤其是如阿里巴巴集團旗下的淘寶等平臺，依托我區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)和特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，積極拓展農(nóng)村電子商務(wù)并形成一系列的線上產(chǎn)業(yè)集群，支持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，乃至于促進地方經(jīng)濟的升級與發(fā)展。
總之，政府相關(guān)部門、社團組織及企業(yè)要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，密切協(xié)作，營造部門間、區(qū)域間監(jiān)管信息共享和職能銜接機制等有利于電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，抓好支撐體系建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好物流倉儲、咨詢培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、it支持、運營托管、金融服務(wù)、電子商務(wù)能力認證等方面的服務(wù)保障，共同推動建立規(guī)范有序、社會共治、輻射國內(nèi)外的電子商務(wù)大市場，讓電子商務(wù)成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“倍增器”、發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)化器”、產(chǎn)業(yè)升級的“助推器”。
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