關于發改委人才隊伍調研報告
結合發改局工作職能職責，深入分析我局現有人才隊伍情況，掌握人才隊伍現狀及存在的問題，合理提出優化發改人才隊伍，提升人才隊伍素質的對策建議，促進發展改革工作展現新面貌、呈現新亮點，為縣經濟發展增添新動力。
一、人才隊伍建設的重要性。
縣發展和改革局作為綜合研究擬訂全縣經濟和社會發展政策，進行宏觀調控、總量平衡，指導總體經濟體制改革的綜合經濟部門，如何吸引更多的優秀人才，合理配置人力資源是確保其職能職責充分發揮，促進發展改革工作的重要保障。面對當前經濟形勢，組織力量進行調研，重新全面、詳細地發改人才隊伍現狀，以便于發現問題，找準根源，有計劃、有步驟地解決人才隊伍建設中遇到的各種問題，為迎接新一輪人才挑戰做好準備。
二、發改人才隊伍現狀。
縣發展和改革局下屬4個事業單位，即縣縣域經濟發展辦公室、縣節能監察中心、縣經濟信息中心和縣價格認證中心，共核定編制數60個，其中行政編制29個，事業編制26個，工勤編制5個，全局在編在崗職工53人。
�。ㄒ唬┠挲g結構情況。
根據分析顯示，發改局年齡結構斷層，后繼人才嚴重不足，35—50歲人員占全體干部職工的70%，35歲以下青年人占6%，中老年人才多，年輕骨干少，中老年比年輕人工作時間長，有著豐富的經驗，協調處理問題更加成熟穩重，但另一方面，也存在著經驗主義的問題，接受新知識速度較慢，適應新形勢、新變化時間較長，長期形成的定勢思維妨礙了工作創新。
�。ǘ┲R結構情況。
根據分析顯示，發改局干部職工絕大多數取得了大學�？埔陨蠈W歷。大學本科以上16人，占64%；專科以上34人，占30%；其中：初始學歷本科以上5個，�？埔陨�4個，經濟管理、法律、項目管理等相關專業出生人才相對不足，知識老化，專業知識結構單一。隨著全縣經濟社會發展步伐的加快，發展改革工作對高層次專業性人才需求不斷增加，對干部職工理論知識更新更加迫切。
（三）人才分布情況。
全局53名在崗職工中，本地職工為48人，占職工總數的90。6%；外地引進職工僅5人，占職工總數的9。4%，本地職工占絕大多數，且這些本地職工主要都是因為不愿背井離鄉才選擇留在工作；外地人才基本是近5年才陸續引進的，且外流情況較嚴重，人才引進的力度和對優秀人才的吸引力都十分有限。
三、發改人才隊伍存在的'突出問題。
�。ㄒ唬⿺鄬蝇F象顯現。
由于體制機制等原因，過去發改系統在較長一段時間沒有引進新職工，近年來，通過多渠道引進人才，發改局干部隊伍有了顯著的變化。但由于長期以來造成的欠賬，導致新引進干部的速度略顯滯后，不能填補老干部退休帶來的缺口，干部斷層的現象日益凸顯，不利于發改系統的持續健康發展和作用發揮。
（二）知識結構老化。
隨著經濟社會的不斷發展，縣域經濟涉及的范圍不斷拓展，對政府工作人員的綜合素質要求也不斷提高。發改系統在縣域經濟社會發展中起參謀作用和統籌作用，新時期和新形勢下的發展對發改工作提出了更高要求，但發改系統干部知識結構和知識水平相對滯后，特別是涉及規劃、金融、項目投資、物價等領域的專業人才非常缺乏，導致發改系統在面臨新領域、新任務時顯得無所適從，參謀、統籌作用難以充分發揮。
�。ㄈ┕ぷ骷で闇p退。
發改工作面寬量大，涉及經濟社會發展的方方面面，尤其是在我縣經濟正處于追趕跨越、加快發展的階段，發改工作更加繁重，機關干部長期處于高強度工作狀態，周末、節假日基本得不到保障，工作沒有白天黑夜之分，壓力較大，但經濟、政治待遇十分有限，經濟上只能勉強滿足生活基本支出，非常拮據；政治上上升渠道狹窄，大部分職工“從黑頭發干到白頭發”仍然是科員，嚴重影響了工作積極性和工作效率。特別是機關中的事業人員，在工作中是攻堅主力和業務骨干，但受身份限制，沒有提拔的機會，時間一長工作激情就消失殆盡，甚至“人心思去”，不利于工作推進和隊伍穩定。
�。ㄋ模┡嘤枌W習不足。
過去，上級在安排各類學習培訓、交流鍛煉等活動時，主要考慮了機關領導班子成員，忽略了中層干部和一般職工，職工往往一兩年都沒有參加業務培訓的機會，交流、上派等鍛煉機會更加稀少，導致職工知識結構老化，政策把握不準，業務能力提升緩慢，與工作要求的差距越來越大，嚴重影響工作開展。
四、人才隊伍建設的建議。
�。ㄒ唬﹥扰嗤庖�，構建合理的干部隊伍結構。
一是建議根據發改系統干部老齡化嚴重、青黃不接的情況，充分利用現有空余編制，加強對年輕干部的引進力度，及時對老干部退休形成的空缺進行補充，努力構建老、中、青相結合的干部梯隊；
二是通過老干部傳幫帶、新進干部輪訓等措施，加強年輕干部培養，促進年輕干部盡快成長，盡早獨當一面，增強發改工作后勁；
三是注重對年輕干部生活、政治上的關心、扶持，給年輕干部提供寬松、公正的成長、發展平臺，形成年輕干部“引得進來，留得下來，推得出去”的良性循環。
（二）唯才是用，建立正向的干部流動渠道。
一是堅持“一線用人”機制，干部提拔盡量向經濟發展一線、項目建設一線、市場經濟一線傾斜，真正讓能干事、想干事、干成事的人得到重用，激發干部工作激情和活力，形成能者上、庸者下的良好用人氛圍；
二是在選擇發改系統領導崗位人員時，適當考慮本系統內部業務熟練、工作敬業、實績突出的優秀干部，為本系統職工樹立標桿，提升職工工作積極性和主動性；
三是發改工作與各個領域、各個部門都密切聯系，建議將發改工作人員分行業交流到各相關部門鍛煉，同時將各專業人員調動到發改系統，增強發改系統人員的流動速度，確保發改系統及時、正確掌握各領域新政策、新要求，充分發揮參謀助手和統籌協調作用。
（三）學用結合，形成理論與實踐結合的培訓機制。
一是建議繼續通過培訓會、培訓班等方式加強干部培訓的同時，探索遠程教育、高校短訓、掛職交流等方式，進一步增強干部培訓的實效性和針對性，加快提升干部整體素質；
二是上派與下派相結合，既要繼續加強將干部上派上級部門學習鍛煉，增強業務理論知識和政策掌握水平，也要注重下派干部到鄉鎮、村社，深入基層了解實情，真正將理論和實踐相結合，做到學以致用，學用結合。
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