城市建設調研報告范文
推進休閑城市建設，是新時期縣委、縣政府作出的重大戰略部署，是彰顯____城市魅力、改善城鄉人居環境、促進經濟社會轉型發展和可持續發展的重要舉措。為發揮好政協參謀助手作用，凝聚政協委員智慧力量，全力為我縣休閑城市建設宣傳造勢、獻計出力，今年年初，經縣政協主席會議研究，縣政協將“休閑城市建設”列為____4年度重點調研課題和二季度常委會議議題。4—6月，縣政協“休閑城市建設”課題組召集縣城鄉規劃中心、縣水利局、縣林業局、天馬街道辦事處、紫港街道辦事處等單位負責人以及部分縣政協委員進行了為期2個多月深入、細致的調研。課題組先后到縣國土資源局、城投公司、金川街道召開座談會，廣泛收集整理了有關資料，并征求了有關專家的意見，對我縣休閑城市建設進行專題研究和初步探討，著重分析存在的問題及制約因素，提出具有前瞻性、可操作性的對策和建議，形成調研報告，供縣委、縣政府領導決策參考。
一、____休閑城市建設的背景分析
所謂休閑城市，從經濟形態上講，即以休閑產業為主導產業的城市；而從文化與空間形態上講，它是以休閑文化作為城市的氣質與靈魂，擁有先進的城市休閑理念、良好的休閑環境和完善的休閑設施，提供個性化休閑服務的城市形態。近年來，由于經濟的快速發展、居民收入的增加、消費觀念和生活方式的變化所帶來的商機，越來越多的城市開始重視休閑產業發展并加大力度建設休閑城市。浙江杭州率先舉辦了“世界休閑大會”，并取得后5屆的主辦權；成都在居民的休閑文化、休閑氛圍上已經處于全國前列，培育起較為成功的城市休閑氛圍和休閑意識，營造著“自我休閑”的休閑之都；廈門、珠海等城市憑借獨特的區位條件和自然優勢，在城市休閑空間和管理上取得了突破性成效。
____3年4月，國家標準委正式確定衢州為首個國家休閑區創建試點城市。衢州市抓住機遇，提出了一城、一區、一園、一村“四個一”建設的思路，明確了建設現代田園城市、首個國家休閑區、打造開化縣國家東部公園、創建浙江中關村科技產業園的目標。其中，國家休閑區的建設涵蓋了其他“三個一”的基本內容，是市委、市政府戰略思路的核心內容，是推進“一個中心、兩大戰役”最重要的抓手。全市各縣市區也快速行動起來，開化縣圍繞國家東部公園建設，開展一系列城市休閑產品的開發，形成了高端品牌效應，在休閑城市建設上實現了高起點、高標準；江山、龍游、衢江等地也根據各自資源稟賦，大力發展生態休閑產業和鄉村休閑旅游，取得了明顯的成效。
在這樣的背景下，____縣于____3年年底調整了發展思路，將“休閑城市建設”列為三大戰略之一，明確了____城市建設科學跨越的戰略構想，全力打造特色鮮明、功能完善、富有山水田園氣息、適宜度假養生的休閑城市。建設生態休閑城市，已成為____滿足民生訴求、彰顯城市個性魅力、實現“奮力追趕、科學跨越”目標的必然選擇。
二、____休閑城市建設的主要優勢和差距
1、景觀資源豐富多元，但城市品牌尚不突出。____縣域內地文景觀、自然景觀和人文景觀資源豐富，有金釘子景區、三衢石林景區、地質博物館和奇石博物館等景點，但資源開發多處于初級階段，以觀光瀏覽類為主；中心城區山水資源優越，形成了“四水（____港、南門溪、內河、龍繞溪）、六山（塔山、虎山、展衣山、西峰山、天馬山、石崆山）、十湖（八里塘水庫、七里坳水庫、徐家塘水庫、何山塢水庫、五里亭水庫、獅子口水庫、大弄水庫、東明湖、塘北水庫、花塘水庫）、多生態廊道”的生態格局，但設施開發零散，尚未形成軸帶體系，特別是____港兩側景觀空間不連續，展依山、天馬山—石崆山等幾個公園開發尚待深入。總體而言與周邊區域相比，____城市吸引力較弱，資源開發項目多有雷同，自有品牌形象尚不突出。
2、產業轉型初見成效，但現代服務業發展緩慢。在新型城市化建設的指導下，____縣堅持“一業一策”培育主導產業，大力推動企業科技創新，涌現出天子果業、捷姆軸承等一批龍頭企業，產業集聚區、輝埠新區等產業平臺建設穩步推進，產業轉型發展初有成效。但現代農業和現代服務業發展依然緩慢，中心城區尚未形成有規模、有區域影響力的商務商業中心，物流、電子商務、文化娛樂、旅游地產等現代服務業發展還處于起步階段，游客接待能力尚待提升；縣域各鄉鎮在“一村一品”戰略指導下進行美麗鄉村建設，雖有一定成效，但大多還停留在農家樂、蔬果采摘等起步階段，旅游市場未能真正形成。
3、公共服務基本滿足，但發展內涵尚待提升。現代公共服務設施多集中在老城區，雖然在結構上能滿足居民生活的基本需求，但缺少商務辦公、康體娛樂、體育會展等對外服務公共設施，同時
教育、醫療等對內服務公共設施層次不高，整體區域輻射力、影響力不足，不能很好地支撐城市未來的發展。
4、城市規模擴展迅速，但設施建設未能同步。近年來____縣建成區拓展迅速，特別是中心城區，已經形成主城區、城東新區、輝埠產業發展區、新都產業發展區和產業集聚區五大片區的框架結構，但城市有機更新、五水共治等工程推進力度有限，老城區“臟亂差”等現象較為明顯，排水、供水、燃氣、環衛等設施老化落后現象突出，整體上基礎設施建設與城市擴展未能同步進行。
三、____休閑城市建設的戰略路徑
（一）打響“柚都石城”品牌。柚都石城的城市品牌在我縣已經經營多年，具有一定的基礎和影響力。我縣應緊緊圍繞“柚、石”特色做文章，以現有的柚石博覽館、柚石美麗鄉村風景線、柚石交易市場、柚石特色旅游等為基礎和依托，大力發展柚石特色產業，深入挖掘柚石休閑文化，并在城市設計上有意識地將柚、石元素融入到城市景觀、建筑風格中，加快形成以柚石為核心內容的休閑產業體系、休閑文化體系和城市休閑空間，打造獨具特色的'城市形態。
（二）打造“休閑養生福地”。養生養老產業雖然在我縣尚處于起步階段，但由于其強大的市場潛力并極度切合____實際，已經受到了縣委、縣政府的重視。我縣要加強對養老養生產業發展的戰略研究和科學論證，將養生養老產業放在縣域經濟的特殊地位進行重點培育，加快養生養老產品開發和推廣，并加快規劃建設一批具有較大區域影響力和知名度的休閑養生養老基地。
（三）打造“運動休閑城市”。正在開發建設的城東新區作為體育休閑區的規劃定位，為我縣建設“山水宜居”的運動休閑城市提供了現實可能性。我縣應根據縣域不同區塊的地貌特征，抓緊謀劃一批休閑運動項目，推進一批城市運動場館建設，舉辦一批較高級別的體育運動賽事，打造一批特色休閑運動基地，在區域競爭中錯位發展，形成特色。
四、____休閑城市建設的對策建議
（一）基本原則
1、生態優先原則。在休閑城市規劃和建設過程中，既要合理開發利用山體、水體，又要保持山體水體的生態系統不受破壞，尤其在城市綠地系統建構方面更要以生態角度做好綠地系統的空間布局，盡可能保持山地植被、水系植物和生物的完整性和連續性，不能一味注重人造景觀效果，過度對山體、水體進行開發和利用。在城市產業發展和布局時，也要堅持生態原則，在城市規劃設計的每個階段和每個環節都要貫穿生態的理念，切忌對城市環境造成破壞，切實營造藍天、綠水、寧靜宜人的城市環境，實現城市休閑特色的生態性和可持續性。
2、城鄉統籌原則。休閑城市建設是一個系統工程，既需要城市空間的拓展和內涵的提升，也需要充分挖掘鄉村獨特的田園風光、人文景觀和鄉土文化。我縣有大量的休閑元素、休閑資源分布在鄉村。因此，在休閑城市建設上要樹立全縣一盤棋的思想，把美麗鄉村建設作為休閑城市建設的重要內容加以推進，同時要做好城鄉產業銜接、功能互補、文化融合的工作，使____縣域成為一個整體的休閑區，形成休閑城市建設的綜合效應。
3、建管并重原則。城市“三分建設七分管理”。城市建設與城市管理是城市發展中互相依存、互相促進的一對關系。打造休閑城市，必須把二者有機結合起來，將城市管理的理念貫穿于城市建設的整個過程，堅持在“建”中“管”，以“管”促“建”。如在新區開發建設中，要以水土資源承載能力和環境容量為基礎，注重對自然生態環境尤其是山體、水體的保護和管理；舊城改造中不能一味地拆建，要有選擇地將歷史文物古跡多、街道空間格局完好而有特點的地段加以保護，使城市歷史文化記憶在休閑城市建設中得以保存和沉淀。
（二）核心要素
1、休閑產業。要想打造休閑城市，城市的主導產業應與城市發展目標、城市服務方向一致，即休閑產業達到相當發達階段，成為一個巨大的、內涵豐富的產業群，在城市國民經濟中的地位突出。例如，目前杭州、成都都已經形成了包括旅游觀光、體育健身、休閑餐飲、醫療保健、文化娛樂等為主體的多元休閑產業形態。這些休閑產業助推杭州、成都步入休閑城市之列。我縣要打造休閑城市，應最大化發揮自身的生態環境和自然資源優勢，加快產業結構調整，提高生活服務業在縣域經濟中的比重，著重發展旅游服務業、養生養老業、文化娛樂業、體育健身業、商貿餐飲業、電子商務及休閑觀光農業等休閑產業，形成具有鮮明特色的休閑產業集群。
2、休閑空間。休閑空間是休閑活動的載體。高質量的城市休閑空間會引導高質量的城市休閑行為，有助于創造富有感染力與特色的現代化城市。如享有“休閑王國、游樂世界、購物天堂、人居樂園”之稱的杭州世界休閑博覽園；被稱之為“休閑樂園”的昆明老街；被譽為“活動著的清明上河圖”、獲首屆中國歷史文化名街的黃山屯溪老街等休閑空間都極大的促進了城市休閑活動的發展。我縣應盡快啟動《____縣域總體規劃》修編工作，并在此基礎上抓緊編制《____縣休閑城市專項規劃》，明確休閑城市的戰略定位和奮斗目標，并根據“休閑城市”這一性質定位，進行空間重構和城市資源重組，構建符合____實際、具有____特色的生態休閑空間。
3、休閑文化。休閑文化是休閑城市的靈魂，休閑文化傳統、休閑文化氛圍、休閑文化品牌是衡量一個城市是不是休閑城市的核心指標。例如，休閑是成都重要的文化性格，休閑生活是成都人的基本訴求。自秦漢以來，成都便形成了一種閑適享樂的生活方式，成都文化對于成都人休閑觀念的形成具有非常深遠的影響。可以說，成都是國內休閑文化、休閑傳統較為深厚濃郁的城市之一。____建縣1800多年，擁有較為深厚的文化底蘊和豐富的文化財富。要打造休閑城市，必須要根據“休閑、宜居”定位，深入挖掘和培育與城市氣質、與休閑特色相吻合的城市山水文化、柚石產業文化、傳統民俗文化，打造亮點，做出品牌。
（三）工作重點
1、堅持規劃引領，構筑休閑城市空間結構。在調研和征求規劃部門意見的基礎上，建議我縣明確“一主兩副、雙環四帶、三區六片”的休閑城市空間結構：①一主，指城市主中心（____大橋兩頭），作為城市核心形象及門戶景觀展示節點，主導綜合辦公、商業金融和文體服務功能；②兩副，分別指老城區副中心和城東新區副中心，主導商業休閑功能；③雙環，指圍繞老城區及城東新區主要景觀資源構建的慢行綠道環；④四帶，指____港、南門溪-內河、龍繞溪、枧頭溪濱水景觀帶，是城市生態、人文特色綜合展示軸帶；⑤三區，分別指由輝埠、____工業園及綠色產業集聚區三大產業片區構成的工業休閑區、主城文化休閑區和城東新區現代休閑區；⑥六片，指由中心城區六山及周邊湖泊構成的生態休閑片，分別是富足山片區（獅子口水庫、八里塘水庫-山塢水庫）、虎山片區（東明湖)、天馬山-石崆山片區、西峰尖-展衣山片區、塔山片區、北殿山片區。
2、注重產城融合，大力發展生態休閑產業。
一是發展休閑觀光農（林）業。深度開發農（林）業資源潛力，調整農業結構，把農業生產、科技應用、藝術加工和游客參加農事活動等融為一體，將農業與休閑有機結合，大力發展農業種植體驗園、農業觀光園、農業采摘園、森林體驗和林業觀光等。
二是發展生態養生養老業。面向長三角地區廣闊的市場，利用良好的區位條件和優越的自然環境，積極發展生態養生養老產業，形成產業鏈條；在城東新區以及何家、同弓、新橋等生態環境優越的鄉村積極規劃建設一批養生養老基地，著力培育具有山水田園風情的生態養生養老產業。
三是發展體育運動休閑產業。根據城東新區功能定位，在城東新區規劃建設100公里的環島自行車賽道，使之成為引領城東新區體育運動休閑功能的龍頭項目。以綠核公園為中心，以環島自行車賽道為主體，加強道路綠網建設，把“四水、六山、十湖”等山水資源串珠成鏈，同時接駁鄉村文化風景線、風景名勝區、歷史文化村落，將山林、湖水、田野、村落、古跡、坡地融為一體，打造集山水感受、運動休閑、文化體驗于一體的多功能休閑運動基地。四是發展鄉村休閑旅游。實行“以村聯線、以線擴面”的開發建設時序，首先打造同弓山歷史文化村落、長風水上人家、硯瓦山石文化村等特色示范村，通過示范村建設促進休閑旅游精品線打造，循序漸進地打造在華東地區乃至全國具有一定影響力的“____特色鄉村旅游示范縣”。在四條鄉村休閑旅游風景線中有條件地選擇創建鄉村文化復原工程示范區（石文化博覽園、胡柚文化博覽園、油茶土榨博覽園等），以此作為____休閑旅游的核心和龍頭項目，也可以此申報省重點文化產業項目，成為一張代表____旅游形象的新名片。
3、立足____特色，深度挖掘生態休閑文化。一是深化柚石文化品牌建設。在城市入城口規劃建設大型城市雕塑，展示____“柚都石城”的形象；將三衢石林、“金釘子”、牛角洞、石文化博覽館、觀賞石市場進行整合組團，重新包裝設計，打造石文化精品旅游線路，形成以科普、探險、觀賞、游玩、購物等功能為一體的石文化旅游品牌；做好胡柚品牌營銷，深化胡柚文化節、柚花文化節等節慶活動。二是挖掘整理城市歷史文化。利用城中村改造契機，通過文化再造和景觀重塑的辦法，對部分文化街區和特色民居開展漸進式的保護改造。以里擇祠、太守公墓及柳澤塘片區一批古建筑宅院為基礎，結合我縣非遺文化項目建設一座民俗古城，并做好一批名勝古跡、名人大家遺址、古橋梁的開發整理，再現老____生活。整合佛教文化資源，建設以石崆寺為核心，涵括石崆山、清明洞、白龍洞、觀音洞等于一體的佛教文化主題公園，同時規劃做好萬壽寺、西峰寺、北田寺、龍山寺、紫竹山寺、福田寺等一批寺廟文化的挖掘、整理和開發，使晨鐘暮鼓常年環繞____縣城。三是開展形式多樣的休閑文體活動。在我縣成功舉辦一批國際級、國家級籃球賽、排球賽、乒乓球賽的良好基礎上，積極向上級文體部門申請，爭取在我縣舉辦較高級別的環島自行車、萬人廣場舞、爬山攀巖等重大文體賽事，既豐富城鄉群眾文化生活，又擴大____影響力，增強吸引力。（具體見《休閑城市文化篇》）
4、突出休閑功能，加強城市節點風貌設計。一是要做好顯山露水文章。根據城市整體空間形態結構，將天際輪廓、高度分區、廣場、公園等公共開放空間，濱水的綠地和景觀軸線、節點等與山水自然條件進行有機融合設計。建議將西峰山、天馬山、石崆山規劃建設為城市森林公園，通過林相改造、人文景觀建設，營造具有人文底蘊而又一年四季視覺愉悅的城市背景。建議將縣域內水庫、山塘功能調整為“以生態休閑為主，兼顧環境用水、防洪”，根據水庫不同位置及庫容情況，在水庫周邊適當建設休閑、度假、旅游設施。加強堤防改造，豐富休閑元素，利用“山、水、綠”自然元素，并結合城市慢道系統、____港水上休閑項目，提升“一港四溪”濱水風貌。加快城東新區、湖東片區、內河水系連通工程建設，將濱水景觀節點與城市建設有機結合，凸顯濱水城市的獨特魅力，創造出清新、寧靜、怡人的濱水空間環境和城市意象特色。（具體見《休閑城市水之篇》、《休閑城市林之篇》）二是要加強城市夜景設計。建議以____港（朱家渡大橋至紫港大橋段）夜景為主軸線，以南門溪夜景為次軸線，對人口密度大、人流量多的廣場和園林綠地進行燈光裝飾，在城市廣場設置旋轉射光燈；在虎山三檐亭、西峰山尖電視塔架、塔山文峰塔等城市制高點以及標志性建筑上設置夜景燈光；在江濱路、溪濱路、內河路三條濱水走廊布置庭園燈景；增添____江、南門溪、內河以及東明湖、展衣山等公園的夜游功能，著力建成一批“精品亮化點帶”，形成夜間迷人的風景線，使其成為休閑城市景觀視覺焦點。三是要打造“六十里風情水岸”。利用____港兩岸良好的自然生態風光，在何家長風——招賢黃金灘水段規劃打造“六十里風情水岸”，積極發展漂流、快艇、劃水等水上項目，最大限度地將____港的生態效益與經濟效益有機結合起來；在____港沿岸的重要景觀部位建設親水廣場和景觀帶，使游客在游玩的過程中盡情領略河道兩岸的迷人風情和特色風光，形成獨具風味的城市景觀。
5、堅持統籌推進，加快城市基礎設施建設。加快市政基礎設施建設，著力推進公園休閑場所、城市慢行系統和綠道建設，實施園林綠化、排水排污和城市燃氣等系統提升改造工程。不斷建設和完善廣場綠地、主題公園、體育場館、會展中心、特色街區、花鳥市場、賓館飯店、游樂場所以及博物館、文化館、圖書館、展覽館、影劇院、書畫院等基礎性設施，形成休閑文化的空間和載體。高標準建設改造清河街（步行街），著力打造高端購物中心商業區。強化城市交通保障體系建設，加快形成城市道路“半小時經濟圈”和縣鄉公路“一小時經濟圈”；全面改善旅游公路交通運輸條件，完成縣域內旅游公路路標、路牌建設，適時開通城區至景區的公交專線，進一步暢通城區與主要景區間的公共交通。
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