我區外經貿工作狀況調研報告范文
隨著改革開放的進一步深入，我區外經貿工作經過近幾年的迅猛發展，在整個經濟社會發展中起著越來越重要的作用。為了進一步摸清我區外向型經濟的底數，更好地促進外向型經濟的發展，筆者組織部分代表，到相關街道、企業進行了調研，聽取了有關街道和企業領導的意見和建議，并召集外經貿局有關人員進行了座談。現就我區外經貿工作談一下自己的觀點和看法
一關于我區外經貿工作的基本情況
近幾年來，我區的外經貿工作堅持以經濟建設為中心，以轉變外貿增長方式和利用外資為重點，認真實施經濟全球化戰略，加大對外開放的工作力度，努力協調解決外資企業的實際問題，促進了外向型經濟的發展。
（一）對外貿易保持較快速度的平穩增長。20xx年進出口額為12.8億美元，其中出口8.4億美元，進口4.46億美元，分別比上年增長36.8%、67.7%；20xx年前8個月，增幅為37.6%，預計全年進出口總額將達到16億美元，其中出口10.8億美元，進口5.2億美元，總量位居**第三位。到目前（指20xx年9月，下同）為止，擁有自營進出口實績的企業249 家。與152個國家和地區建立了貿易往來，年進出口額超千萬美元的企業達16家。以飛躍、星星、東港、海翔、九州、寶石為代表的本土企業在跨國經營中不斷發展壯大，成為我區企業國際化的排頭兵。
（二）利用外資工作在困境中取得較大的突破。20xx年至今，我區累計批準外商投資企業24家，協議利用外資2.19億美元，實際利用外資7536萬美元。引進外資前5位的國家和地區分別為、、美國、英屬維爾京群島和西班牙，其中投資1000萬美元以上的項目達13個。引進外資項目主要為建筑裝飾材料、工藝品、醫藥、紡織、房地產、縫紉制造設備等行業。綠色食品項目及造船項目均已開始運作。外資根植于富有活力的民營企業，呈現了良好的發展態勢。
（三）對外經濟合作始終高位運行。20xx年至今，累計興辦境外企業、辦事處19家，累計投資額1298.65萬美元。20xx年境外企業帶動出口額達1.54億美元。飛躍集團在海外設立了17家銷售公司和辦事處，成為我區民營企業走向國際的領頭羊。國強建設集團與阿聯酋謝菲勒公司簽訂了經濟合作協議，開展皇家園林和建筑工程承包并將組織2000余人赴迪拜開展勞務輸出。首次突破了我區境外投資合作方式由自由貿易推銷、出口商品型為主逐步向經營實體和生產性企業轉變。
外向型經濟發展的良好形勢，是區委、區政府正確領導和全區上下共同努力的結果，也是與外經貿部門的辛勤工作分不開的。近幾年來，區委、區政府加強了對外經貿工作的組織領導，調整了區開放型經濟領導小組成員，使外經貿領導工作得到進一步的加強。建立健全了區領導跟蹤重大外資項目制度，切實解決項目落地難的問題。將外貿自營出口和利用外資考核指標分解到各街道辦事處，建立外資工作月通報例會制度，在各街道辦事處建立開放型經濟工作領導小組并設立辦公室，以充分發揮部門和街道的聯動作用。制定實施了《**區加快外經貿發展若干政策意見》，積極鼓勵企業開拓國際市場、發展加工貿易、應對貿易壁壘以及引進外資。采取走出去招商、請進來洽談和網上招商等方式，積極開展招商引資活動，努力提高利用外資的規模和效益。區外經貿局在幫助擴大出口企業群體規模的同時，著重扶持骨干企業調整出口產品結構，增強國際市場競爭力；先后組團參加了廣交會、浙洽會等對外貿易和招商引資的展會，派員參加了“德國浙江周”、“**周”等活動，牽頭成立了**上海商會，努力拓寬渠道。實行了招商引資特派員制度，專門派人到企業協助開展招商引資活動，無償為外商dai辦全部手續，極大地縮短了審批時間，提高了招商引資的效率，受到外商和企業的好評。
二、當前我區外經貿工作存在的困難和問題
近幾年來我區的外經貿工作取得了顯著成績，但是，與經濟發展和擴大開放的要求、與先進城市相比還有較大差距，并且面臨著較多的困難和問題，主要體現在以下幾個方面。
（一）開放意識還需進一步加強。一是經濟主體參與國際競爭，開拓國際市場的意識還比較淡薄。在“三外”工作中，不少企業存在著政府推動，企業才動，甚至推而不動的情況，缺乏“走出去、引進來”的積極性和主動性。二是個別部門和領導的思想還不夠到位，在引進外資和發展對外貿易的重要性、必要性方面和外資帶來的長遠的、積極的效應方面缺乏必要的認識。
（二）外貿發展的基礎比較薄弱。一是出口商品的檔次不高。雖然我區外貿出口的實力在逐步增強，但從整體上看，出口商品中低附加值、勞動密集型的產品仍占多數，在國際市場缺乏競爭力，也難以有效應對出口退稅調整和人民幣連續升值等多方面的壓力。同時，我區在應對貿易壁壘方面也缺乏相應的技術經驗及人才，很容易受到境外貿易壁壘的制約。二是中小企業發展缺乏后勁。近()十年來，**出口大企業仍然是這么幾家，中小企業成長緩慢，使外貿出口的增長受到了較大的限制。三是加工貿易所占的比重過小，與發達縣市區差距較大。
（三）利用外資的制約因素較多。首先是體制引起的協調難度大。在項目落地過程中，區本級基本沒什么權限，所有項目都要上報市級審批，協調難度加大，尤其是在土地、規劃等方面的審批難度遠遠大于其
它縣、市。很多的項目基本上都要區黨政“一把手”親自出面多次協調才有望解決。其次是要素制約嚴重。土地調控新政策出臺后，工業用地全面實行招拍掛，土地獲得成本提高，外資項目優勢弱化，我區沒有專門的地塊可以供外資落戶。三是投資環境的影響。有些部門服務不到位，工作效率不高，較大程度上制約了我區利用外資工作的進程。
（四）外經貿局的職能難以充分發揮。外經貿局作為主管外經貿工作的行政機關，雖然涉及外經貿的法律法規很多，但都是指導性的法規，職能定位也都是服務性的，沒有行政管理權，沒有行政處罰權，也沒有行政收費項目。從調研中了解到，外經貿局干部職工的生活非常清苦，基本沒有福利，僅有的一點年度招商引資獎勵，還要與區級其它單位平分，一定程度上影響了干部職工開展工作的積極性。有些縣（市、區）的外經貿發展獎勵基金高達近千萬元，據了解，武義縣的外經貿發展基金就高達900萬元，而我區20xx年僅安排了300萬元，今年政策至今沒有出臺，數額可能還要大幅下降。外經貿局職能的削弱和杯水車薪的扶持政策，致使不能有效地對本區域“三外”資源進行優化和整合，不能有效地為企業提供服務，這對外經貿的發展產生了不利影響。
（五)外經貿專業人才比較缺乏。除了缺乏國際商務方面有經驗的人才外，我區還普遍缺乏應對國際間經濟訴訟、參與國際間法律服務的人才。
三、關于外經貿工作的幾點建議
要從打造“一基地、兩城區”的戰略高度，充分認識加快外向型經濟發展的戰略意義，進一步解放思想，增強責任心和緊迫感。要加強和改進對外經貿工作的領導，調動全區上下各方面的積極性，形成擴大對外開放的濃厚氛圍，形成部門之間、行業之間和企業之間的整體合力，共同搞好外經貿工作，促進外向型經濟健康發展。
（一）以加強與跨國公司合作為重點，努力提高利用外資水平。按照“建設先進制造業基地”的要求，做好六篇文章：一是突出制造業招商。在繼續擴大利用外資規模的基礎上，更加注重把引進外資與促進結構調整、提高技術水平和研發能力結合起來，帶動產業升級。二是突出重點地區招商。面向歐盟等發達國家和地區，以資金、技術密集型和高科技項目為重點開展洽談合作。三是突出創新招商方式。精心整合區內外多種招商資源，打造新的招商載體。重點加強與大跨國公司、重要商會等聯系，與其建立全面合作關系。四是突出民營企業優勢。加強與外國中小企業促進機構的聯系，組織民營企業有針對性地參加招商活動。五是突出服務業引進外資，積極引進境外銀行、保險公司來我區設立分支機構。加快引進和培育有國際競爭力的船代、貨代、設計、評估、律師等行業。依托海港優勢，做大做強一批現代物流企業。推進城市公用事業領域的對外開放,以煤氣、供水、污水、垃圾處理等領域為重點，采取并購、bot、特許經營等方式利用外資。六是突出外商投資園區建設。外商投資園區是外向型經濟發展的重要載體，也是招商引資的新增長點。針對土地要素嚴重制約的實際，要學習借鑒先進城市的實踐經驗，盡快劃出專門的地塊，設立外商投資園區，本著“理順體制，完善功能，提高效率”的原則，切實做好園區建設和項目的落地工作。對外資審批的程序問題，也要加強與市級機關的協調，涉及到相關事權問題，開展專題調研，努力通過法定途徑解決。
（二）大力推進增長方式的轉變, 努力保持對外貿易快速發展的好勢頭。隨著國際貿易技術性壁壘不斷增多和貿易環境的劇烈變化，我區對外貿易正處在一個極為重要的調整和發展時期。具體抓好以下幾方面工作：一是大力實施“科技興貿”戰略。以擴大機電和高新技術產品出口為突破口，調整對外貿易結構。加快以先進技術裝備改造傳統產業，積極推行和采用國際標準，鼓勵和支持企業積極進行產品認證。二是積極推進出口品牌戰略。加快現有品牌企業的國際化進程，鼓勵和扶持更多的企業列為商務部“中國出口名牌”和“浙江省出口名牌”。三是逐步引導加工貿易轉型升級。繼續保持綜合成本相對較低的優勢，增強對加工貿易項目的吸引力。四是完善國際市場開拓促進體系。堅持政府推動、政策引導、中介服務，精心組織廣交會、消博會等傳統展會，鼓勵更多企業“走出去”參加各類展銷會。五是完善外貿預警機制。及時了解掌握重點進出口商品價格、數量的'變化趨勢，在第一時間了解和掌握國內外重大貿易摩擦的信息，指導企業參與應對。六是完善外經貿的政策促進體系。在認真貫徹落實國家和省、市有關外經貿扶持政策要求的同時，進一步加大政策的扶持力度，增加扶持基金的份額，幫助企業更好地開拓國際市場。要加大對政策的宣傳力度，讓企業切實掌握政策并享受到政策。
（三）更加積極地實施“走出去”戰略，努力開拓新的發展空間。一是推動有實力的大企業開發境外戰略資源。重點推動俄羅斯森林資源和緬甸礦產資源項目的開發和利用。二是加強“走出去”隊伍建設。重點培植一批民營企業加快“走出去”，以帶資承包的方式承攬境外工程總承包項目，并力爭實現對歐美發達國家承包工程市場的突破。三是抓好境外加工貿易，推動企業境外上市。
（四）切實解決外經貿管理職能削弱的問題。外經貿的管理職能嚴重削弱的現實，與進一步擴大開放的要求是不一致的，不能適應新形勢、新變化。要高度重視外經貿局職能強化工作，學習和借鑒先進地區的經驗，梳理完善職能。要出臺有利于外向型經濟發展的職能規定，使外經貿局能切實按照法律法規的規定和行政機關的要求，享有適當的管理權，真正做到職能到位，管理到位，更好地服務我區的外經貿事業。外經貿局要積極推行“一站式辦公”和“一條龍服務”工作，堅持和完善外商投資全程dai辦制度，及時協調解決外資企業糾紛、投訴和生產建設中的矛盾，更好地為我區經濟建設服務。
（五）加快涉外專業人才的引進和培訓步伐。要積極實施“人才興貿”戰略，針對全區外經貿專業人才嚴重缺乏的狀況，相關部門要統籌規劃，有計劃地從大中專院校、外向型經濟發達的地區引進人才，并向企業推薦。同時，要切實抓好外經貿企業業務骨干的在職培訓工作，把外銷、報關、商務談判作為培訓的重點內容并逐步拓展到國際商務和涉外訴訟。要重視發展涉外服務組織，引進國際中介咨詢及服務機構，發揮商（協）會及其它組織的促進作用。要加快公共商務信息服務體系，努力為企業提供及時、準確的信息服務。要重視關心外經貿局干部職工的福利和生活，充分調動各方面的積極因素，努力營造勤政、廉政、高效的工作環境。
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