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縣交通管理工作情況的調研報告
關于對我縣縣城交通管理工作情況的調研報告
為全面了解我縣縣城交通管理工作情況，切實解決中心城區的“治臟、治亂、治堵”等問題，根據縣“三個三”主題活動調研安排，內司工委抽調部分常委會委員，在常委會黃純芳副主任的帶領下，于8月24日至26日，對我縣縣城交通管理工作情況進行了調研。調研組聽取了縣交管大隊、交通局、城管局、教體局等相關職能部門的匯報，召開了座談會，視察了辦證大廳、停車場，實地察看了縣城交通事故多發生道路節點、違章車輛停放現場，現場參觀了交警值勤執法活動，走訪了教體局、交通局、城管局等單位，查看了交管大隊相關資料和案卷。現將調研情況報告如下：
一、縣城區道路及交通管理現狀
1、城區人口面積：我縣是一個總人口只有21萬人的小縣，下轄：7個鎮、1個街道辦、119個村，城區位于歷市鎮，面積約8.86平方公里，常住人口約8.1萬人，流動人口2萬余人（中、小學校和幼兒園學生約2萬人,占我縣學生總量的三分之二）。
2、縣城道路總體概況：縣城城區有建設路、勝利路、龍亭路、源江路、東風東路、環城南路、西環路、京九大道、工業大道、廣州大道等10條主要城市街道，道路總里程達30多公里，城區街道路面以水泥路為主瀝青路為輔，道路有路燈照明，老城區路面較窄綠化較少，新城區路面較寬綠化較多，有10個主要十字路口、6個主要丁字路口、8處交通信號燈，城內只有恩榮1處公共停車場，大部分車輛在街道兩旁停放。
3、縣城機動車擁量及交通管理狀況：目前，縣城共有各類客貨車4814輛，摩托車34340輛，農用車286輛（不包括農機局掛牌的農用車），掛車10輛，校車42輛。全縣交通警察人，人均管理機動車輛，城區日平均交通流量 車次，人均管理 車次.
二、縣城交通管理主要工作情況
（一）道路交通安全宣傳教育逐步深入
一是突出重點，積極開展了交通安全 “五進”宣傳活動；二是通過電視、報刊、標語、知識競賽、發放宣傳資料等形式，開展了豐富多彩的宣傳教育活動；三是全方位推進“文明交通行動計劃”，針對五類重點人群（即在校學生、在廠工人、在家居民、在職干部和有車一族）做好了宣傳。
（二）城區交通基礎設施不斷完善
一是縣政府加大了投入，對縣城市道路迎賓大道、京九大道、建設路、工業大道等公路進行了改造，完善了城市景秀大道、仙嶺大道等內環公路的規劃建設，提高了道路通行能力，確保了交通暢通；二是在城區主要干道上已基本完善了機動車道與非機動車道的隔離護欄、交通標牌標線，在8個主要交叉路口安裝了紅綠燈交通指揮系統和6套電子警察系統。近期還準備再安裝3處交通指揮信號燈和施劃新修道路的交通標志標線，進一步提高了交通管理工作的現代化水平；三是在工業大道（恩榮）建好了1個社會停車場，糧食局背后的停車場也正在建設之中，進一步優化了城市道路交通服務功能。
（三）保障道路安全暢通力度不斷加大
一是合理施劃了臨時停車位。目前，我縣城區晚上停放在大街小巷路邊的貨車有600余輛，小車有500余輛。在管理工作中，交管大隊根據現有道路條件和交通流量，在大世界、金都賓館等人流、車流較多的地方安排臨時停車位，以緩解停車難得矛盾。同時，還加大了對禁止停車路段的管理工作，以解決亂停車的問題；二是合理安排勤務加強了疏堵治亂管理。針對我縣中心城區各路段、路口的實際情況，交管大隊按照“高峰疏堵塞，平峰治亂”的原則，科學調整勤務模式，多點處警應對城區的暢通難題。三是加大了對三輪摩托車非法載客和無牌工程車上路行駛的管理，依法取締了300多輛非法載客的三輪摩托車和300多輛無牌工程車。四是加強了對客車、校車、出租車等重點車輛的管控工作；五是做好了過境貨車繞城行駛的管理工作，確保城區安全、暢通；六是對酒后駕駛、闖紅燈、亂停亂放、超速行駛、無牌無證、客車超員、騎摩托車不帶安全頭盔等交通違法行為有針對性地開展了專項整治。
（四）交通管理工作成效明顯
隨著我縣城市“暢通工程”的實施和“三城同創”工作的扎實推進，縣城交通管理工作也有了新的提高，城區交通秩序得到了有效改善。今年，省文明辦、公安廳委托江西省社情民意調查中心對全省99個縣（市、區）進行了二次“文明交通”指數測評，我縣連續兩次排名全省第八。
三、存在的主要要問題
（一）縣城道路交通規劃建設不夠合理。
一是十字路、丁字路口多，道路節點轉向車道設計建設不合理。如廣州大道優利瑪節點前程大道與景秀大道節點、生態路與西環路節點。二是縣城道路花池及隔離帶綠化不合理。花池過大、以路口過近、隔離帶中的樹木過高等因素嚴重影響支路和叉路口的視線。三是有的新修道路以人行道比例不合理。新修道路的非機動車道太窄，人行道太大，機動車無法停放只好占用有效行車道路，如：濱河路。四是紅綠燈和交通崗設臵遠不能適應城市發展需要；五是城區道路交通標識標線不夠完善。由于上述原因的存在，給我縣道路交通安全帶來了很大的`安全隱患，據調查，2011年1-7月，我縣共發生交通事故 起，死亡28人，其中在縣城就發生交通事故 起，死亡8人，在這8人死亡中全部都是在上述節點處發生的交通事故造成的。
（二）停車場建設少，車輛亂停亂放現象嚴重。
目前，城內只有恩榮1處公共停車場，且收費貴，管理不到位，致使車輛不愿停放在停車場，大部分都是見縫插針地停放在城區道路上，如勝利南路、源江路。
（三）政府對城區公交相關政策出臺難，縣城公交發展慢。
目前我縣已建好36個城區公交站臺，年內又將新建34個，若政策未出臺的話，將會出現城區公交站臺已建好，公共汽車未開通的怪現象。
（四）對幼兒園園車管理體制不夠順，安全隱患多。
一是責任不夠明確。沒有制定校車管理辦法，縣教體局、交管大隊、交通局、民政局對幼兒園園車管理也存在責任不明，協調配合少等問題；二是監管不夠嚴。據調查，我縣共有幼兒園83所，擁有園車42部，目前只有11部園車按要求安裝了GPS系統；三是安全隱患多。主要表現在有的園車沒有登記注冊和統一噴漆，有的園車安全技術性能不合格，有的園車駕駛員不符合規定，有的園車超員超速現象嚴重等問題。
（五）對城區車輛亂停亂放，
建筑材料亂堆亂占等違法違規行為管理不夠嚴，導致縣城堵車現象時有發生。
四、幾點建議
（一）科學合理規劃建設縣城道路。
一是城區道路建設必須與交通安全設施建設實行“三同時”；二是今后凡是涉及城區道路規劃建設的工程，有關部門必須征詢交管部門的意見；三是對原規劃建設不合理、引發交通事故多的道路進行改造；四是對發生交通事故多的十字路、丁字路要盡快安裝紅綠燈或安排交通崗；五是要盡快完善城區道路交通標識標線；六是對縣城道路花池及隔離帶樹木花草過高過密影響支路和叉路口的視線的綠化進行改造。
（二）進一步加大停車場建設，切實解決車輛亂停亂放現象。一是要盡快規劃建設城區大型停車場，至少應在縣城東南西北各修建一個；二是要結合人防工程選擇合理地段盡可能多地建設地下停車場；三是合理區劃臨時停車場和停車位，城管部門在條件成熟時可向贛州等城市學習實行臨時停車收費；四是要加大對車輛亂停亂放的整治力度，確保縣城道路暢通。
（三）抓緊開通城市公交，解決市民出行難。
一是縣政府要盡快出臺《關于優先發展城區公交的實施方案》等相關政策，盡早開通城市公共汽車；二是要維護好已建好的36個城區公交站臺，并在年內新建好另外34個公交站臺；三是要加強對出租車行業的管理，確保市民出行安全方便。
關于緩解縣城交通擁堵狀況的調研
近些年來，隨著我縣經濟和社會快速發展，縣城面積開始逐漸擴大，道路建設不斷增多，出行車輛不斷增加，縣城交通已經進入一個快速發展的階段。但是，縣城交通卻開始出現我國很多城市在發展過程中普遍遇到的城市交通擁堵問題。
一、縣城交通擁堵的基本現狀
縣城交通擁堵狀況總體已經比較嚴重，呈現出以下兩個特點：
1、地點固定性。這些固定的交通擁堵地段包括：東橋一中門口，南河口，西關長途汽車站十字路口中，南門坡底，北城中學門口。
2、時間規律性。發生交通擁堵主要是在以下幾個時間段：每天的上下班高峰期，上下班車流、政務商務車流、家用休閑車流同時集聚在相同的路段上；周末、黃金周期間出行車輛比平常增加。
二、造成縣城交通擁堵主要原因
1、機動車數量增長速度過快，道路車流量日益增大。
近些年來，私家車數量逐年增多，并呈現越來越大的增長趨勢。
2、道路建設在結構和功能上無法滿足交通需要。
（1）、缺少快速、便捷的環城高速線路，使得很多往來各城區的機動車被迫需要經過縣城。例如山水拉水泥車大量經過濱河東路。
（2）、一些交通道路功能不清，路網結構欠合理。不少道路都被用來搞商業街、步行街。導致不少道路成為斷頭路，例如濱河東路、濱河西路、鳳凰南北街、西門口、建南橋、府南坡底、職校門口，這些都是斷頭路。無法有效地利用現有的城市道路進行車輛分流，導致縣城微循環不暢。一些交通道路設計過窄，道路之間沒有分叉路口，無法進行車輛分流。例如法院和眼科醫院門口中、教育局坡底（北城后）、西門口到天門頭。
（3）、一些道路人行道被占用。大量行人來往于這些機動車道之間，就會造成部分車輛通行極其緩慢。
（4）、公共停車場建設滯后，大量車輛無成本、無序停在交通道路上，影響了正常的交通秩序。
3、部分居民交通安全意識和法制觀念淡薄，交通公德意識差。
（1）、很多機動車違章現象突出。隨意搶道、占道、掉頭和停車，在沒有交警管理、紅綠燈的路口，各種車輛互相搶行；部分司機駕駛違反交通規則，占用停車道，阻擋了整個公交車車道，影響了整個道路交通；還有一些司機駕車時候隨意左轉、掉頭；更有司機為了節省通行時間，本來是直行的`卻在紅綠燈處占用左傳或者右轉車輛路線試圖并線。
（2）、部分老年代步車、助力車、電動自行車、自行車和行人肆意穿行。很多行人、自行車和電動自行車則大都行駛在機動車道上，擠壓了公交車和機動車行使空間。
4、道路交通管理還有很多地方不到位。
（1）、交通秩序疏導基本上還是依賴民警和紅綠燈崗亭疏導，交通管理科技手段還比較低。在交通管理上還是基本采用警力、交通燈等形式，沒有大規模使用電子眼，形成嚴密的道路交通安全系統，無法進行科學的管理。
（2）、交通安全措施和責任不落實，出現交通事故，沒有得到快速、有效的處理。很多時候事故雙方為了保護現場，往往犧牲了整個道路交通尤其是南河口、長途車站的紅綠燈附近。
（3）、一些交通道路兩旁的施工單位非法占用了人行道、自行車道，擠壓了行人、非機動車的通行空間。
（4）、商販擺攤設點占道經營，南河口，天橋門口，一中門口等商販擺攤設點占道經營比較嚴重。
5、公交發展相對遲緩，市民出行系統結構不合理。
隨著城市的不斷擴大，市民出行距離的加大，步行和自行車出行的比例將逐步下降，若公交車不能迅速發展起來，就必然會導致交通環境的進一步惡化。擁有公交營運車輛不多，運營線路不夠，居民出行中的公交分擔率過小。
6、城中村改造滯后。
比較明顯的東關村的道路交通嚴重不暢。
三、解決縣城交通擁堵的對策和建議
1、加快我縣交通道路建設，加大縣城交通承載量。
（1）、加快環城公路建設，將越來越多的車流分流到環線，減輕市中心路段的擁堵狀況。盡快打通斷頭路。架通南門坡和南河口的通路。
（2）、加速建設縣城道路中的機動車道、公交專用道。一些道路中的主、次干道變成機動車專用道后改造斷面，其外側作為公交專用道。
（3）、在一些路段設立單行線和分隔欄，禁止隨意左轉、掉頭。一些交叉、轉彎路口比較多的路段設立單行線，以局部的限制來保障全局的暢通。
（4）、在南河口架設人行天橋。
（5）、加快停車場等相關設施建設，盡量減少機動車占道停放。
2、加大道路交通管理力度，提高交通管理服務水平。
（1）、加強部分路口交通管理力量和手段。合理分配有限的警力，加強交通警察和交通協管部門上崗值勤，規范車輛駕駛和行人行走；適當在市區交通道路增加安裝電子警眼，以監測過往違章和超載的車輛，提高交通管理水平。
（2）、提高對交通違法違章行為的處罰力度。嚴肅處理部分道路上的亂停車、亂掉頭、亂左傳等違章行為。適時開展交通秩序專項違章整治，嚴懲一些交通違法者。
（3）、加強對交通事故的處理能力，提高辦事效率。加強執法設施和設備建設，配備現代化的通訊器材，增強協同作戰快速化機制，及時糾正違章和處置突發事件。
（4）、廣播電臺在上下班時間增加縣城交通信息播放，采用科學有效的手段，讓駕駛員都能隨時隨地得到縣城主要道路車輛行使的交通信息，選擇適當通行線路，減少不必要的交通擁堵。
3、鼓勵市民搭乘坐公交車出行，減少行駛在路的車輛。
發展以公共交通為主體的城市客運系統結構是解決城市交通易堵的根本途徑。適當降低城市公交車乘車費用，特別是對中小學學生、困難家庭、下崗失業人員的給予更加適當的優惠，引導更多市民乘坐公交車出行。合理配置公交車的線路和站點，加強住宅區、商業區、辦公區的公交車線路，提高公交車在城市市民當中的出行分擔率。
4、加大道路交通安全教育，樹立交通安全法制觀念，增強交通公德。
道路交通管理部門要通過駕駛員考試、車輛年檢、日常交通執法等形式，加強《道路交通安全法》的宣傳和教育，提高人們文明行車的法制意識，減少不必要的駕駛、行走造成的交通擁堵。同時，新聞媒體要加大對遵守交通規則的宣傳力度，對一些不文明、不道德、不守法的交通行為要進行曝光，形成強大的社會輿論壓力。
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