市優撫保障工作調研報告

　　在當下社會，報告的用途越來越大，其在寫作上具有一定的竅門。寫起報告來就毫無頭緒？以下是小編精心整理的市優撫保障工作調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　依法保障優撫對象權益、是促進國防和軍隊建設的重要舉措。總的來看，優撫工作在中央、省、市各級領導的大力支持下，將優待軍人及其家屬工作放在一個特殊位置上，作為關注民生、保障民生的一項重點工作常抓不懈。但是，隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，傳統的優撫保障體制的基本內容、保障模式、運行機制，已不能完全適應優撫對象的要求，難以維護好優撫對象的權益。在新形勢下如何進一步做好優撫保障工作，是不斷探索的重要課題。

　　一、基本情況

　　我市現有重點優撫對象876名：其中傷殘人員（其中包括傷殘軍人、傷殘國家機關工作人員、和傷殘人民警察）107人；“三屬”人員（其中包括烈屬、因公犧牲軍人遺屬和病故軍人遺屬）13人；在鄉老復員軍人12人、帶病回鄉退伍軍人17人、農村籍和城市無工作單位的參戰參試退役人員672人、年滿60周歲部分農村籍退役士兵35人及鈾礦開采部隊退役人員16人。

　　二、工作落實情況

　　（一）撫恤優待政策得到落實。近年來，國家給予優撫對象的撫恤補助標準逐年提高，平均每年增長15%左右，我市也根據當地的實際生活水平，較好的落實了優撫對象撫恤補助優待自然增長機制，提高優撫對象的撫恤補助標準，特別是我市實行了城鄉“一體化”，取消了“三屬”的城鄉差別，均執行城市標準。如：7月1日傷殘撫恤標準為3786元—35969元。同級我市標準高出國家標準2979元；三屬撫恤標準為9465元－11358元，執行城市標準后，我市標準高出國家標準5328元，充分體現了黨和政府對在鄉重點優撫對象的關懷和厚愛。

　　（二）優撫資金按時足額發放。對我市重點優撫對象的定補金普遍采用“民政造冊、財政核準、個人持卡、銀行發放”的“四位一體”國庫直接支付方式，保障了每個季度將優撫金準確、及時、足額、便捷的發放，這一模式為廣大優撫對象所接受。

　　（三）優撫醫療保障體系不斷完善。全面實施《市優撫對象醫療保障辦法實施細則》，按照市在崗職工平均工資標準，落實了1－6級城鎮無工作單位和農村殘疾軍人參加城鎮職工醫療保險。按照離休干部醫療門診費的100%、90%的標準和市上年度在崗職工平均工資50%、40%、30%的標準，為1－4級殘疾軍人發放醫療補助金和傷殘護理費。現在我市在鄉的重點優撫對象大部分已經年邁體弱，已全部喪失勞動能力，又面臨疾病多，醫藥費開支大，考慮到這些，依據我市實際情況局領導提出要加大門診補助比例和大病住院報銷比例，門診補助由的500元－800元提高到現在的1000元－元；制定《市優撫對象醫療保障“一站式”服務實施方案》，住院經城鎮基本醫療保險報銷、新農合補償后自付的醫療費用和門診治療費用，自付、部分按照90%、80%、70%給予不同的報銷比例。

　　（四）建立服務保障體系。我局對在鄉的重點優撫對象進行一對一幫扶，組織開展各種形式的社會幫扶活動，及時了解優撫對象的心里想法，幫助他們解決生活中的實際困難，對于長期癱于床上、身邊無兒女贍養和撫恤補助金不足以改善自己生活質量、提高生活水平的部分重點優撫對象，為重點優撫對象解決實際問題。在足額發放撫恤補助和實行優撫醫療保障的基礎上，對依靠定補生活仍有困難的重點優撫對象，民政部門優先為其辦理低保，或給予一定金額的臨時救助。

　　（五）重大節日走訪慰問。特別是每年的“八一”、“十一”、春節等重大節日期間，地方黨委政府廣泛開展了入戶走訪慰問功臣活動，幫助解決實際困難和問題，并送去慰問品和慰問金。

　　三、優撫工作中存在的問題及原因

　　（一）我市個別優撫對象撫恤補助標準偏低。特別是在鄉老復員軍人、帶病回鄉退伍軍人等生活補助標準相對來說更低。如目前在鄉老復員軍人撫恤補助標準為7224元，平均每月為644元；帶病回鄉退伍軍人的補助標準為3600元，平均每月為300元。這只是作為生活補助，但目前在鄉的老復員軍人均已是七、八十歲的高齡，大多已沒有勞動能力，有的還疾病纏身，此項生活補助基本上可以說是他們主要的收入。由于自身的醫療費用支出較大，加之現在的物價水平等因素致使他們生活拮據。目前農村五保戶、高齡老人、孤兒和殘疾人等社會其他群體生活待遇政策不斷調整，保障待遇逐年提高，如今社會部分弱勢群體的補助標準已高于部分殘疾軍人、帶病回鄉退伍軍人、農村三屬和參戰參試退伍軍人等優撫對象的撫恤標準，引起優撫對象心理失衡。如我市城鎮低保標準提高到365元／月。此外，農村五保戶是以家庭為單位享受救助待遇，只要認定為成員單位即可享受救助政策。重點優撫對象僅是自身享受國家優撫政策，自身生活、醫療基本能夠保障，但在鄉老復員軍人等重點優撫對象的配偶一般都無工作單位、年齡均偏大，生活、醫療不能夠完全保障，尤其是生活方面還要依賴重點優撫對象的撫恤金、定期生活補助，無形中降低了重點優撫對象生活水平。

　　（二）“看病難”問題得不到根本解決。目前我國大多地區都建立了優撫醫療保障制度，我市也為優撫對象參加了醫療保險，并實行了“一站式”結算服務，緩解了優撫對象醫療費報銷難的問題，但“看病難”問題還沒有根本解決。各類重點優撫對象雖然分別參加了不同形式的醫療保險，但重點優撫對象由于普遍年老體弱，90%以上的優撫對象是患有慢性病，不適合住院治療，以藥物來維持，而我市的醫療門診費每人每年只有170元－200元，遠遠不能滿足看門診的實際需要。只有住院，費用才能按照規定比例給予報銷，大多數的優撫對象還是被大額的、經常性的醫療費用擠占了生活補助，無形中降低了他們的生活標準，甚至出現了因病返貧的現象。

　　（三）徹底解決“住房難”問題。優撫對象“住房難”問題是優撫工作中的重點問題，也是各級政府始終關注的民生問題。多年來，民政部門積極采取有效措施，多措并舉、完善政策、重點突破，已解決了絕大多數重點優撫對象住房問題，但我市仍有個別優撫對象還住在老屋舊屋。原因是有的老優撫對象由家人輪流照顧，無固定住所，導致出現了改造房屋后仍然居住破舊房屋的狀況；還有個別老優撫對象，房屋被家人擠占他用，只能居住到破舊房屋。

　　（四）缺少工作經費及工作用車。我市大部分優撫對象年老體弱，缺乏關愛，還有部分優撫對象妻子癱瘓、死亡，子女外出務工長年不回家，自己的吃飯、穿衣、生病等生活都缺乏照料，生活極其孤獨。尤其是生活在農村的重點優撫對象平時很少有人看望，沒有優撫工作經費，更沒有車輛配置。這對我們平時開展走訪慰問優撫對象工作難度較大，因沒有交通工具，工作人員步行入戶費時費力，影響了優撫工作的效率。

　　四、下一步工作方向

　　（一）大幅度提高部分重點優撫對象的定期定量生活補助標準。今年來，國家逐年提高部分重點優撫對象的定期定量補助標準，但標準的基數低，增長慢，在物價不斷上漲、消費水平不斷提高的情況下，現行的7224元／人／年（在鄉老復員軍人）、3600元／人／年（帶病回鄉退伍軍人）的補助已不能保障最基本的生活需要。按照《軍人撫恤優待條例》保障撫恤優待對象的生活不低于當地的平均生活水平規定，參照我市農村人均純收入9304元／人／年，建議給這部分沒有達到人均生活水平的重點優撫對象定期定量生活標準為1元－15000元／年／人，保證他們的生活略高于當地群眾的平均生活水平。

　　（二）建立健全經費投入與管理機制，加強資金科學管理。落實優撫政策、提高優撫保障質量，加大資金投入是關鍵，管好用好資金是保證。需要制定必要的政策規定，探索多種投融資渠道，動員和依靠社會力量，關愛、關心革命功臣，支持優撫工作，為廣大優撫對象獻愛心。進一步加強優撫保障資金的'規范化管理，對優撫對象身份認定、檔案管理、資金發放、過程監督等做出明確詳細的規定，防止優撫保障資金的流失和冒領。規范優撫對象年內自然減員結余經費管理使用，建立優撫基金。優撫對象自然減員經費，用于解決優撫對象的特殊困難。堅決防止截留、挪用和貪污等情況發生。

　　（三）加大為優撫對象排憂解難的力度，實現為民解困。一是積極探索提高優撫醫療保障水平新途徑。大力推行優撫醫療“一站式”醫療即時結算服務方式。進一步完善優撫對象醫療健康信息檔案、完善優撫對象參加社會醫療保險的結算報銷程序。針對部分優撫對象“平時吃藥難”的問題，結合實際在醫療補助資金中適當安排重點優撫對象日常醫藥費用，利用“八一”、春節走訪慰問等時機，有計劃地為重點優撫對象發放臨時醫藥費和安排體檢查病等具體措施，確保國家和省下撥的優撫對象醫療補助資金及時足額地用在解決優撫對象醫療困難上，堅決杜絕滯留和流失。二是著力解決重點優撫對象住房難問題。采取多種途徑加大解決重點優撫對象住房困難的力度，按照逐戶普查的辦法，切實摸清重點優撫對象住房情況的底數；采取爭取政府投入、集中使用優撫對象自然減員經費等辦法，解決建房、修房等資金問題。三是妥善解決在鄉老復員軍人、帶病回鄉退伍軍人的生活困難問題。著眼維護和諧穩定，本著充分體現黨和政府對優撫對象的“優待優惠”原則，積極妥善地解決目前比較突出的在鄉老復員軍人、帶病回鄉退伍軍人等重點優撫對象生活困難問題。將生活在低保邊緣的重點優撫對象優先、優惠、及時納入城鄉最低生活保障或低收入家庭求助范圍。對其生活困難的遺屬也要優先考慮她們的基本生活，給予一定的生活保障。

　　（四）充分發揮我市“居家養老”平臺優勢。將全市60歲以上重點優撫對象全部納入b類服務范圍。特困的重點優撫對象，每月除政府給予的服務補貼外，剩余服務補貼有優撫專項資金支付，對70歲以上特困優撫對象集中供養，真正的實現“老有所養，老有所依”的目標。

　　（六）繼續加大宣傳培訓力度。要通過廣播、電視、墻報等宣傳方式將優撫政策進行廣泛宣傳，做到家喻戶曉。定期組織對優撫工作人員進行業務和職業道德教育培訓，解決在實踐中發現的帶有普遍性的問題，做好相關指導工作提高優撫工作人員的政治和業務素質。

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