創建特色小鎮調研報告

　　隨著人們自身素質提升，我們使用報告的情況越來越多，多數報告都是在事情做完或發生后撰寫的。那么一般報告是怎么寫的呢？下面是小編收集整理的創建特色小鎮調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　在20xx年全國“兩會”上，“特色小城鎮”首次被寫入政府工作報告。從浙江起步的特色小鎮，具有創新動能、產城融合、小而精的特點，已成為推進供給側改革的一項重要抓手。我縣自20xx年培育創建市級特色小鎮以來，緊緊圍繞市委市政府部署要求，注重融合產業、文化、旅游及地域特色資源，培育具有一定社區功能空間平臺的特色小鎮。

　　一、我縣特色小鎮培育創建工作基本情況

　　我縣在推進特色小鎮創建中，初步形成了行政推動和市場主導兩大類。

　　（一）行政推動類特色小鎮運作情況。主要為正在培育創建的四合鄉“原味小鎮”、東亭鄉“騎趣小鎮”和處于謀劃階段的汽車檢測小鎮、航天特色小鎮。目前，“原味小鎮”和“騎趣小鎮”均已完成概念性規劃編制工作，建設規劃已通過專家評審；兩地均加大項目建設步伐，四合鄉啟動了5A級游客集散中心等項目，實際完成政府類投資3800萬元，積極推動產業發展區、工藝體驗區、生態養生區、電商淘寶街等項目的簽約落戶。東亭鄉正逐步完善體育賽事、訓練場館、康體休閑、度假養老等一系列項目，整合體育產業鏈，創建華東地區第一騎行運動小鎮。“騎趣小鎮”入選我省首批體育特色小鎮，連續六年舉辦了環東亭自行車賽事。

　　在此基礎上，邱村鎮結合實際，積極謀劃以上海通用試車場、機動車檢測中心兩大核心型企業為依托，培育汽車檢測小鎮；誓節鎮依托603航天基地，在原址投資8億元建設航天配套試驗項目，其中發射塔維護工程、造波池項目等即將建成，航天博物館首批展品已入駐。一個凸顯城鎮特色與活力的航天特色小鎮蓄勢待發。

　　（二）市場主導類特色小鎮運作情況。目前，我縣以民營經濟為主體運營的特色小鎮主要以誓節的海棠小鎮為代表，是我省首批20個省級旅游小鎮。海棠小鎮有自產的宣木瓜系列酒、宣木瓜系列果脯，宣木瓜入選為安徽省“十大皖藥”，為小鎮增添了特色，避免了同質化現象。目前，海棠小鎮圍繞豐富特色產業、文化旅游、休閑度假、康體養生、社區服務等功能打造旅游綜合體。

　　二、存在的問題

　　近年來，我縣特色小鎮培育工作雖然取得了較大進展，但還存在一些不足與困難，主要表現為政策滯后、產業不強、招商引資難度大、要素緊缺等等，值得高度重視。

　　(一）政策滯后。從調研情況看，縣級層面未出臺特色小鎮建設的綱領文件，沒有對特色小鎮發展進行頂層設計，在規劃引領、項目建設和資金保障上傾斜還不夠。特色小鎮創建工作仍處于政府主導階段，未能形成“政府引導、企業主體、市場運作”的創建模式，政府僅能提供基礎性服務，在運作上缺少有效做法。此外，對以民營企業為主體申報的特色小鎮尚未納入縣特色小鎮培育創建統籌管理范疇。如海棠小鎮于20xx年成功申報了旅游小鎮，但由于在培育中未能與縣特色小鎮發展建設項目與管理有效對接，存在著多頭管理、資金緊張、配套不優、招商引資及融資難等問題，影響了此類特色小鎮培育發展。

　　（二）特色內涵挖掘不深、產業不強。目前，我縣特色小鎮建設總體上已初具雛形，但有競爭力的特色產業不鮮明、總量不大。如四合鄉的絲綢產業，存在分散式布局、粗放式發展等特點，支撐帶動作用有待增強；圍繞“原味”主題特色的主導產業不鮮明；東亭鄉騎趣產業正處于起步階段，騎的業態局限于時段性，趣的體驗挖掘還不夠豐富，其瞄準的體育健身產業培育發展任重道遠。

　　（三）招商引資難度大。由于我縣特色小鎮創建還處于起步階段，本身的特色不鮮明、主導產業不突出，導致對外招商推介還是以發展鄉村旅游為依托，而旅游招商投資大、回報慢，能實現精準招商難度較大。此外，旅游項目的特殊性使得其在土地指標審批方面也存在難度，如四合鄉的皖南文化藝術交流中心建設。

　　（四）保障力度需加強。雖然我縣財政安排了2000萬元特色小鎮專項補助資金，但項目在規劃設計、征地拆遷、環境整治、風貌塑造、基礎設施完善等方面任務較重，資金缺口較大。此外，在規劃方案的編制審查、招商項目的'包裝談判、旅投公司的運作及項目后期的運營管理等方面需要各類專業人才，由于鄉鎮缺少專業人才，致使該方面工作還未正常運作。

　　三、工作思考和建議

　　（一）注重政策引導。建議全縣層面按照特色小鎮創建培育梯度層次和產業基礎，出臺《廣德縣加快特色小鎮培育創建工作方案》，對全縣特色小鎮進行統籌規劃，包括培育一些市場主導的如楊灘五合村茶葉小鎮。在平臺運作方面，建議對特色小鎮培育期內建設的創業服務、商務商貿、文化展示等綜合功能的小鎮客廳，受益財政按照投資額的10%給予財政資助，對市級特色小鎮內為服務特色產業而新設立的公共科技服務創新平臺，按平臺的10%給予資助；對重大公共科技創新服務平臺建設實行“一事一議”，制定專項扶持政策。同時，要積極發揮鄉鎮旅投公司的作用，探索小城鎮建設PPP模式，撬動更多的民間資本參與小鎮建設。在財政獎補上，建議參照旌德特色小鎮培育獎補標準，縣財政設立5000萬元的專項資助基金，按照先建后補“報賬”模式，對年度考核合格的縣級特色小鎮培育對象給予一定專項資金補助。縣級特色小鎮在創建期間年度考核合格及驗收后，其規劃空間范圍內的新增財政收入上交縣財政部分，前三年全額返還，后兩年返還50%，嚴格兌現上級獎補資金的縣級配套部分。

　　（二）突出特色，做實產業。各特色小鎮要立足特色產業基礎，面向市場需求，根據自身的特點和優勢并加以整合，主攻最有基礎、最有優勢的產業。東亭鄉圍繞打造“騎趣小鎮”重點開發馬術產業、騎行產業，整合體育產業鏈，發展“體育+”，打造多種賽事、休閑項目吸引點，強化體育服務，推動體育與科技、文化、旅游等有機結合。四合鄉突出原味主題，重點推動旅游項目集聚，可圍繞本地絲綢產業，選擇知名的經營主體，創新項目合作方式。這里值得關注的是，20xx年中央一號文件首次提出“田園綜合體”概念，支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體，讓農民充分參與和收益，集循環農業、創意農業、農事體驗為一體的田園綜合體。因此，我縣在特色小鎮培育中，應植入這一理念，注重通過農業綜合開發，嘗試實施農村產業融合發展試點示范工程，也是培育壯大集體經濟的重要路徑。

　　（三）加快推進重點項目建設，擴大小鎮有效投資，提高要素資源保障。在項目申報方面，建議縣特色小鎮工作領導小組把申報的特色小鎮培育主體，包括以民營企業為主體申報的特色小鎮建設項目，整體打包列入縣重點項目庫，對符合省、市政策支持的項目，優先爭取省、市財政補助資金。積極幫助小鎮內企業或項目申報國家級高新技術企業或省、市級各類科技創新品牌、榮譽。在創新融資方面，建議把美好鄉村建設資金、縣“調轉促”發展基金、全域旅游資金與縣特色小鎮項目對接，鼓勵其與特色小鎮相關投資主體、其他社會投資機構合作新設基金，加大對特色小鎮重點項目的投入力度，如高峰村省級美麗鄉村示范點建設中充分融入“騎趣”元素，部分工程已經啟動。鼓勵運用PPP模式推動特色小鎮基礎設施建設。支持各鄉鎮與國開行、農發行對接，爭取政策性金融扶持。在用地保障上，特色小鎮規劃建設要按照節約集約用地的要求，盤活存量用地。要結合“多規合一”、縣土地利用總體規劃，把特色小鎮建設用地有序納入城鎮建設用地擴展邊界內，對特色小鎮建設確需新增的建設用地給予優先保障。

　　總之，特色小鎮是依賴特色產業或特色環境要素，具有明確產業定位、文化內涵、旅游特征和一定社區功能的綜合開發體。我縣在培育特色小鎮發展中，要按照因地制宜原則，以推動全域旅游為切入，以產業發展為核心，以要素集聚為基礎，深度融入田園綜合體發展理念，最大釋放小鎮發展活力和潛力，使其成為經濟新常態下推進農村供給側改革、促進城鄉協調發展的重要路徑。

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