社區服務調研報告（通用32篇）

　　隨著個人的文明素養不斷提升，報告與我們愈發關系密切，不同種類的報告具有不同的用途。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎？下面是小編為大家收集的社區服務調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　社區服務調研報告 1

　　根據市委的部署，在這次深入學習實踐科學發展觀活動中，我對全市社區衛生服務發展情況進行了認真調研，經過深入思考，對發展社區衛生服務有了一些粗淺認識。

　　一、發展社區衛生服務的重要性和必要性

　　發展社區衛生服務是城市衛生工作的重點，是城市公共衛生和基本醫療服務體系的基礎，是豐富社區建設內涵、促進社區和諧發展的有效措施，也是解決人民群眾“看病難”、“看病貴”問題的有效手段。

　　社區衛生服務，是以家庭醫學和健康促進為主要手段，以全科醫師為骨干，合理使用社區資源和適宜技術，解決社區主要衛生問題的有效、經濟、方便、連續的基礎衛生服務。最近幾十年來，社區衛生服務在世界范圍內得到迅速發展。它作為醫療衛生體系的重要組成部分，成為城市公共衛生和基本醫療服務網絡體系的基礎，是醫療衛生服務的第一級提供者。國際國內相關研究表明，社區衛生服務是提高衛生資源使用效率和衛生服務的公平性，確保提供低成本、經濟有效的常見病和多發病診療、慢性病干預措施及老年人、婦女兒童醫療衛生保健的最佳途徑，是實現人人享有衛生保健服務的基礎。

　　改革開放以來，隨著經濟社會的快速發展，我市城市化進程不斷加快，20xx年城市化率已達到58.18%，市區常住人口在80萬人以上。快速增加的城市人口，大量集中分布在各個社區之中。適應這一情況變化，積極發展社區衛生服務，既是形勢發展之所需，也是提高人民群眾生活質量、實現人人享有衛生保健服務目標的要求。我們現在正處于經濟社會轉型時期，經歷著培育社會主義市場經濟體制的艱難過程，政府的人力、物力、財力難以全面兼顧，社會保障制度也不盡完善。在這種情況下，通過發展社區衛生服務事業，提高醫療保障水平，關心脆弱群體健康，拉近社會心理差距，實現一定意義上的社會公平，無疑會對社會穩定和經濟發展起到“安全網”和“減震器”的作用，為構建和諧社會提供衛生服務方面的必要保障。

　　二、我市社區衛生服務發展現狀

　　（一）目前社區衛生服務機構規劃布局。國家關于社區衛生服務機構布局的要求是，社區衛生服務網絡建設原則上每個社區衛生服務中心服務人口3—10萬人，每個社區衛生服務站服務人口0.5—1萬人。根據這一原則，我市自1998年起，利用已有的衛生資源，對城市醫療機構和原街道門診部進行了結構調整和功能改造，將其轉型為社區衛生服務機構，同時，鼓勵二、三級醫療機構和社會力量舉辦社區衛生服務機構。20xx年8月份以來，以加快構建新型城市醫療衛生服務體系為目標，制定了《市區社區衛生服務機構設置規劃》，對全市社區衛生服務機構設置進行了科學總體規劃。到目前，全市城市社區衛生服務體系基本建立，全市規劃設置社區衛生服務中心15處、服務站63處，服務人口近97萬，建立居民家庭健康檔案68.9萬份，環翠區、高技區和經技區實現了社區衛生服務全覆蓋。按照規劃，至2012年底，我市市區社區衛生服務人口覆蓋率將達到100％，三市社區衛生服務人口覆蓋率將達95％。

　　（二）現行的社區衛生服務政策。我市自1998年起，先后出臺了《市城市社區衛生服務實施方案》、《市城市社區衛生服務站管理辦法》、《市城市社區衛生服務基本標準》和《市城市社區衛生服務工作管理制度》，對社區衛生服務機構實行“三統一”管理，即統一規劃設置、統一標準、統一驗收發證。同時，把符合條件的社區衛生服務機構納入城鎮職工基本醫療保險定點機構。20xx年8月，市政府出臺了《關于發展城市社區衛生服務的實施意見》，市衛生局、財政局等部門聯合制定了《市區社區衛生服務機構設置規劃》、《市政府購買城市社區衛生服務實施意見》及《市城市社區衛生財政補助資金管理辦法》等一系列指導性文件，明確了財政補助政策，逐步構建起我市社區衛生服務工作的政策體系框架。

　　（三）社區衛生人力資源配置情況。近年來，特別是20xx年以來，我市不斷加強社區衛生機構隊伍建設，到目前，市區社區衛生服務機構共有工作人員197人，其中經過全科培訓的醫護人員120人。去年，我市組織40處社區衛生服務機構的75名全科醫生和社區護士，參加了全省首批社區技術骨干培訓。2012年內我市將完成社區衛生機構技術骨干省級培訓，組織開展醫護人員市級培訓，并采取“下來一批、培養一批、返聘一批、引進一批”的方式，改善社區衛生隊伍結構和素質。

　　（四）社區衛生服務機構設施配備情況。從面上看，主要有三個問題。一是社區衛生服務機構業務用房困難。市區42個社區衛生服務機構中，有20個服務站沒有業務用房，靠租房開展工作，占47%，年租金總額60多萬元；有21個服務站房屋為自有，有1個為政府提供用房；有17個社區衛生服務站業務用房面積少于150平方米，占到40%；還有的社區衛生服務站的業務用房位于地下室或半地下室，工作條件較差。二是設備裝備配置也不齊全。基本醫療設備齊全的社區衛生服務站只有19處，占45.2％；約有50%的社區衛生服務站缺少心電、B超等小型醫療儀器和設備，一些常規檢查往往因為設備不全而無法進行；缺少開展預防保健、康復理療、健康教育等設備，難以組織有效的疾病監測和健康干預促進等活動。三是信息化程度比較低，沒有形成統一的信息化服務和管理平臺。

　　（五）社區衛生服務機構的業務工作開展情況。近年來，我市按照國家衛生部《城市社區衛生服務中心基本標準》和《城市社區衛生服務站基本標準》要求，不斷加強社區衛生服務機構基礎建設，去年以來，又對重點建設的10處社區衛生服務機構實行“統一視覺系統”：即統一門面、科室牌、人員工作牌等標識，統一員服裝、被褥、藥品柜、出診箱等用品，統一門診處方、健康檔案、健康處方等文書。制定了《市政府購買城市社區衛生服務實施意見》，推動社區居民建立健康檔案，20xx年全市共為居民建立健康檔案26萬余份。社區衛生服務機構普遍推行收費標準公開，取消了掛號手續和收費，社區衛生服務功能得到逐步提升。

　　三、我市社區衛生服務發展中存在的主要問題

　　1．社區衛生服務功能單一。按照國家對城市社區衛生服務基本工作內容的.要求，社區衛生服務應當集醫療、預防、保健、康復、健康教育、計劃生育技術指導“六位一體”。這一功能定位，囊括了解決居民的公共衛生和基本醫療服務的多方面問題。但目前我市大多數社區衛生服務機構對有收入的醫療工作比較重視，沒有收入的工作開展得較少，普遍是以藥養醫、重醫輕防，其它功能只是部分到位或沒有到位。計劃免疫工作基本能夠完成，但康復和健康教育等延伸功能發揮得不好。社區衛生服務機構和人員的服務觀念比較陳舊，未能真正做到深入社區、深入家庭，圍繞居民的健康需求拓寬服務領域，“六位一體”的功能沒有得到充分發揮，防病功能未能很好落實。

　　2．社區衛生服務隊伍素質不高、人才匱乏。社區衛生服務機構的醫護人員包括全科醫生、全科護士、預防保健醫生、康復醫生等，但目前我市多數社區衛生服務站往往只有1—2名醫生和1—2名護士，約50%的社區衛生服務站不能提供24小時服務。尤為突出的是全科醫生缺乏，不能滿足開辦社區衛生服務站的需求。全科醫療是提供社區衛生服務的基礎和核心，全科醫生是開展社區衛生服務的骨干。按每名全科醫師服務5000名居民的低限標準計算，市區至少需要124名全科醫師。而現實情況是，197名社區衛生服務人員中，接受過全科培訓的醫師，不到社區醫生需求數的一半。而且，社區衛生服務機構的醫生多數由醫院下派或招聘，本身并非全科醫生，相當一部分社區醫生沒有接受過系統化的全科醫生崗位培訓，大多只有中專或大專學歷，醫學基礎知識較差，業務素質偏低，無法獨立負責預防保健和疾病診療等多方面工作。

　　3．醫保政策不配套。市政府文件出臺后，但醫保配套政策仍未出臺，不能很好地促進醫療保險參保人員充分利用社區衛生服務。糖尿病、高血壓、冠心病等慢性病和老年病，家庭病床及康復治療等服務項目也未納入醫保報銷范圍。致使不少康復期病人、慢性病病人、恢復期病人等，受政策性限制，只能放棄在社區治療或滯留于大醫院。居民到社區衛生機構與到大醫院就醫，報銷比例沒有差別，患者更愿意到牌子響、級別高、技術力量雄厚的大醫院，難以達到把基本醫療服務從大醫院分流出來的目標。以2010年為例，市區社區衛生服務機構門診量19.2萬人次，出診服務1.48萬人次，僅占門診總量的12.3%，遠未達到要求。

　　4．社區衛生服務體系建設尚需完善。硬件建設是社區衛生服務體系建設的物質基礎和前提，由于缺少資金支持，我市的社區衛生服務基礎設施薄弱。社區衛生服務站用房緊張，醫療設施設備配備很不齊全，影響了醫療業務的開展和服務功能的拓展。20xx年，全市社區衛生機構門急診32.57萬人次，門診人次費用45.4元，僅為大醫院的1/3。

　　四、解決問題的思路與對策

　　（一）理順管理體制，培育有序競爭的服務市場。認真落實我市社區衛生服務工作的有關政策規定，實行機構管理一體化。堅持屬地管理，轄區衛生行政部門要統一規劃設置，科學管理，不斷健全包括基礎設施、基本設備、人員配備、服務流程、價格管理等社區衛生服務標準體系，建立以群眾滿意為核心的監督考核評價體系和激勵約束機制。要堅持舉辦主體多元化，打破所有制限制，通過基層醫療機構整體轉型、大中型醫療機構舉辦、個體醫療機構參與等形式，充分利用現有衛生資源，公開招標，擇優準入，嚴格考核，動態管理，為增強社區衛生服務活力和效率提供體制性保障。要堅持衛生服務規范化。盡快使社區服務機構統一標識、統一工作職責和制度、統一操作規范、統一服務流程、統一上崗培訓、統一收費標準等。建立疾病預防控制機構、衛生監督機構與社區衛生服務機構協作互動機制，確保健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務等公共衛生服務功能落實到位。

　　（二）完善補償機制，構建政府主導的財力支撐體系。2006年《國務院關于發展城市社區衛生服務的指導意見》要求：各級政府要調整財政支出結構，建立穩定的社區衛生服務籌資和投入機制，加大對社區衛生服務的投入力度。同年，國家財政部、發改委、衛生部《關于城市社區衛生服務補助政策的意見》要求，區級和設區的市級政府承擔社區衛生服務補助的主要責任。結合現階段我市經濟發展水平和財政狀況，建議政府設立社區公共衛生服務補助資金。可采取政府購買社區衛生服務的方式，適當補貼，不足部分暫由社區衛生服務機構通過醫療收入等彌補，以后隨著政府財力增長逐步提高補助標準。現階段可按服務人口（以常住人口計）年人均補助15元，市區兩級財政按1：2比例分擔。設立社區衛生服務機構建設資金。按照每個社區衛生服務中心15－20萬元和每個社區衛生服務站5萬元標準，統一配備基本設備，統一實行政府采購，由衛生行政部門統一管理、統一調配。社區衛生服務機構負責維護設備的正常運行，只有使用權，沒有所有權。退出時，需將政府出資購買的設施設備交與衛生行政部門。設立社區衛生服務人員培訓資金。對經崗位培訓取得相應的從業資格的社區衛生服務人員，每人給予適當補助。

　　（三）落實配套措施，營造部門聯動的政策扶持環境。一是落實規劃建設政策。在城市新建和改建居民區中，社區衛生服務設施要與居民住宅同步規劃、同步建設、同步投入使用。二是完善醫保政策。完善城鎮職工醫療保險定點管理和醫療費用結算辦法，將符合條件的社區衛生服務機構全部納入醫保定點醫療機構，將診斷明確的糖尿病、高血壓、冠心病等慢性非傳染性疾病、家庭病床、術后康復等項目納入醫保統籌支付范圍。參保人員在社區衛生服務機構就醫費用，個人自付比例應明顯低于二級醫院就診自付比例，引導參保人員更方便、更合理、更有效地利用社區衛生服務，提高社區衛生服務機構就診比例。三是探索建立嚴格的社區首診和雙向轉診制度。衛生行政部門和勞動保障部門應制定統一的轉診條件、程序和監督管理辦法，推行綜合性醫院、專科醫院與社區衛生服務機構定點協作，資源共享、利益和風險共擔，逐步由社區衛生服務機構承擔二級以上醫院的一般門診、康復和護理等服務。

　　（四）加強隊伍建設，提升綜合服務能力和水平。繼續實施“四個一”工程，即下來一批，組織二級以上醫院、預防保健機構等中級以上衛生技術人員，定期到社區衛生服務機構進行技術指導和服務；返聘一批，返聘專業適宜、業務水平較高、身體狀況較好、愿意到社區發揮余熱的退休醫生到社區服務；培養一批，制定完善社區醫護人員培訓規劃，提高社區衛生服務機構人員的綜合素質和崗位技能；引進一批，制定出臺優惠政策，吸引優秀衛生技術人員進社區工作。

　　（五）逐步建立數字化社區衛生服務信息系統。從實際出發，講求實效，著眼長遠，穩步推進，充分利用現有網絡資源，按照服務區域、服務人群、功能任務等，逐步建立統一的數字化社區健康檔案系統、社區公共衛生疾病預防控制直報系統和社區衛生工作評價系統，進而過渡到全市衛生信息系統一體化。通過社區衛生服務信息平臺，對社區居民健康信息進行動態監控和管理，實現家庭、社區、醫院、預防保健機構和管理部門信息互動共享。

　　社區服務調研報告 2

　　為全面了解我縣農村服務中心建設現狀，督促各鄉鎮完成社區服務中心建設任務，進一步促進統籌城鄉發展，加快推進城鄉一體化，更快更好地實現城鄉公共服務均等化明顯改善，提高農村村民自治和村級服務水平，促進和諧社會和社會主義建設，讓農民共享改革發展成果，開展此次調研活動。自3月1日至4月1日，縣委組成調研組，利用了一個月左右的時間，通過現場查看、與不同層次的人員座談等形式，對全縣14個鄉鎮社區服務中心建設情況了一遍。

　　一、我縣社區服務中心建設現狀

　　其中汶上鎮建成1處，南站建3處，康驛建成1處，南旺在建1處，劉樓鄉在建1處，次丘鎮在建2處，寅寺鎮2處建，郭樓鎮在建1處，郭倉鄉建成1處，楊店鄉建成3處，白石鄉在建1處，軍屯在建2處，苑莊鎮建成1處、在建一處，義橋鄉建成1處。全縣已建成10個，在建11個。

　　其中南站鎮已建社區3個——辛店社區服務中心、南村社區服務中心和曹堂社區服務中心。辛店社區服務中心屬鎮企共建，三層樓，三十余間，分設為民服務大廳、社區室、警務室、計劃生育服務室；南村社區服務中心為原南站老法庭改建，分設為民服務大廳、社區衛生室、社區警務室、計劃生育服務室，其中為民服務室設立六個服務窗口——窗口、、新農合、土地流轉、經管站、窗口。康驛鎮專門成立了社區建設指揮部，已建社區服務中心一處——三十里鋪社區，為原村委改建一部分、村民共建一部分，三層樓，20余間房，已建成廣場，整合了衛生室、。郭倉鄉已建社區為任倉社區服務中心，四層，60余間，與鎮社區服務中心合署辦公。楊店鄉已建社區3處——廟口，王樓，泗汶社區，其中廟口社區為原預付廠自建，共56間，除預留社區辦公用房外，其余運作，開展社區服務同時利用局駐村契機，共建同心花園（文化廣場）。泗汶社區為四村聯建，各村按人口比例分別籌資，以后四村合署辦公，原集體辦公用戶籍拍賣，擬建三層，1386平方，門前設廣場。門面商業運作，開展社區服務，部分已建成。已建集中居住樓房3幢，是下步社區整合的一個典型代表。白石鄉在建社區為寨子社區，已建成居民樓4幢，門面已開發為各種社區服務項目，并且預留了辦公用房，方式是駐地開發與村民集中聚居相結合，是農村社區中心建設的另一個典范。苑莊鎮已建成社區為前小秦社區，他們利用上級聯社優惠政策，在縣聯社的支持下，社區拿土地，共建成為集、農資、生活超市、飯店、、衛生院、浴池、警務、廣場、閱覽室等為一體的政治、文化中心，目前該中心運作良好，輻射周圍3公里。義橋鄉已建社區服務中心為沈營社區服務中心，四層樓，并以完成集中居住，主要是利用搬遷之際統籌規劃，一步建成。汶上鎮柳行社區服務中心已建成并投入運營。在建社區服務中心情況：劉樓鄉鄉中心社區服務中心，年底前建完。次丘鄉中心社區服務中心和徐村社區服務中心正在籌備。寅寺鎮石樓社區社區服務中心、寅寺鎮社區服務中心在建，11月份建完。郭樓鎮馬店社區服務中心，年底建完。軍屯鄉：李集社區服務中心，已啟動年底建完；南陶社區社區服務中心，年底建完。苑莊鎮新苑社區服務中心，年底建完。

　　二、取得的經驗

　　（一）拓寬投入渠道。一是縣鄉把財力和爭取的項目資金盡量向農村社區服務中心建設上傾斜，將推進新型社區建設工作列入經濟社會發展規劃，對農村的公共服務和公益事業設立專項經費并逐年加大投入。二是部門資源和小城鎮建設、村工程、村級組織活動場所建設和其他支農經費，與農村社區服務中心建設對接，形成部門齊抓共建的合力。按照“捆綁發展、集中使用、上下齊攻”的原則，將各級各部門用于農村社區的警務室、衛生室、室、勞動和社會保障所、文化站、文化大院、生活超市、農資超市、慈善超市、農家書屋、體育健身設備、社會福利設施建設等資金整合在農村社區服務中心，避免多頭建設、重復建設、分散建設。

　　（二）整合各種資源。一是農村自有資源整合。各社區利用社區閑置設施、房屋、土地等資源，采取改建、聯建、共建等多種方式改造或改建成農村社區服務中心。二是挖掘社區人才、資金潛力，努力爭取社會各界對農村社區服務中心建設的支持，鼓勵企事業單位、各類經濟組織和個人以資金、設備、技術、信息等方式農村社區服務中心建設，興辦各類服務項目。三是整合各種技術、信息資源。市縣包村部門把新型社區服務中心建設作為一項重點工作；民政部門督導各鄉鎮把農村社區服務中心建設作為服務于統籌城鄉一體化建設的重點，從業務上指導各鄉鎮完成社區服務中心建設任務；建設部門充分發揮專業優勢，協助鄉鎮搞好社區服務中心選址規劃，等等。

　　（三）多種方式建設。

　　1、政府主建即由政府出資建立社區服務中心，引導群眾聚居。一是政府直接投資興建社區服務中心，義橋鄉沈營社區服務中心就是由義橋鄉政府投資興建的。二是把原來一些公共設施或管區等改建成社區服務中心，南站鎮南村社區服務中心就是利用原法庭改建成的。

　　2、政企聯建即政府與鄉鎮或村辦企業聯合建設。辛店社區服務中心就是南站鎮政府與社區企業高興內飾裝飾公司聯建而成的。

　　3、社區自建即基礎比較好的村，在政府的支持下建設新型社區，楊店鄉泗汶社區就是有社區所覆蓋的四個村聯合建成了農村社區服務中心。

　　4、社會力量興建。有些比較有眼光的個體戶，認識到社區發展的潛在優勢，在政府的幫助下建設社區服務中心。我縣王樓社區、廟口社區、路樓社區、沙溝社區的社區服務中心都是在政府的指導下，由民間力量建設完成的。王樓是利用原預制廠，在政府的指導下，確定建立社區服務中心，政府幫助跑手續，整合土地等，私人投資建設社區服務中心，除預留必要的辦公場所外，他經營超市、飯店等項目，搞的非常成功。郭倉鄉沙溝社區利用本村一個在外經商多年的村民，勸其回家發展社區建設，該老板經過考查，發現投資社區服務中心建設，既方便了群眾，自己又有利可圖，投資60多萬建大型生活超市、慈善超市、農資超市、幼兒園、衛生室、飯店等。杏林社區是由建筑商，自己投資建商品房、超市、服務中心等服務項目。

　　5、引資共建。苑莊鎮前小秦社區服務中心就是利用縣供銷社積極爭取上級政策資金共建成功的。

　　三、存在的問題與不足

　　1、鄉鎮對社區建設工作認識不夠。部分鄉鎮認為社區建設是一村一社區，因此在社區中心建設時沒有留出足夠的.辦公用房，而是停留在村級服務場所建設層面上。部分鄉鎮存在畏難情緒，沒有充分挖掘社會資源，存在等靠要思想。有些鄉鎮認為搞社區就是和村并居，或先和村并居再搞社區服務中心建設，豈不知和村并居需要的不是3年5年的事，而是10年甚至一代人的事。而社區服務中心建設成功后，服務功能完善，自然聚集人氣、商氣，人慢慢靠攏，反而促進和村并居。

　　2、社區規劃不合理。白石27各村規劃了10個社區，2.7個行政村和一個社區；汶上11個村規劃了4個社區，中都街道11個村規劃了4個社區，2.75個村和一個社區；南站54個行政村規劃了13個社區，4.1個村合一個社區；苑莊23個行政村，規劃了6個社區，3.8個村和一個社區；楊店25個行政村規劃了9個社區，2.7個村和一個社區，覆蓋率偏低，服務半徑偏小，建設任務太大，不太符合社區建設的目的。

　　3、社區建設標準偏低。有些鄉鎮把村委大院當作為民服務大廳，把街上的小買部、小商店、小診所說成是服務項目，認為這就是社區了。

　　四、意見及建議

　　1、加大投入力度。從的情況看，大多數的3建社區服務中心的鄉鎮反映鄉鎮資金缺乏，就包括在建和已建成的也反映這一制約我縣社區建設的瓶頸問題，建議上級財政列支一部分，縣財政配套一部分，鄉鎮村自籌一部分。

　　2、多方式建設，整合各種資源。在現在逐級沒有資金扶持政策的前提下，各鄉鎮社區可以整合各種資源，采取多種方式改建、聯建、共建。苑莊鎮前小秦就是利用縣社爭取上級優惠政策，共建成功的。楊店鄉王樓社區服務中心利用有錢大戶搞開發建設。泗汶社區則采取四村聯建。南站鎮利用原法庭改建，都是比較成功的路子。從目前情況看，采取政府指導，充分發動民間力量也是一條有效的途徑。另外，把上級各種扶持政策，包括派駐工作組，衛生、體育、文化等都往社區傾斜，也是一條可以探索的經驗。從工作方式上抓好四個整合：一是領導力量整合，成立主要領導為，組織、財政、民政、農業、文化、體育、公安、司法、等涉農較為密切的部門主要負責人為成員的領導小組，統籌安排全縣農村社區建設工作。二是部門資源和涉農項目資金整合：形成部門齊抓共建的合力，為農村社區建設服務。各有關部門立足自身職能，找準農村社區建設的切入點，主動配合，主動融入，研究支持農村社區建設的具體方案和措施，在實施鄉村建設、農村工程建設、農村衛生設施建設、農村勞動力工程、文明村鎮建設等項目中，圍繞農村社區建設來進行聯動。三是農村自有資源整合：利用社區閑置設施、房屋等資源，改造或改建成社區服務中心，提升農村社區自我服務的功能。四是社會資源整合：挖掘社區人才、資金潛力，努力爭取社會各界對農村社區建設的支持，鼓勵社會力量捐資興辦農村社區公共服務事業，促進農村社區健康發展。

　　3、建設標準要提高。要想實現社區建設的目的，必須要提高標準，按照上級“一廳九室三市兩欄一園一校一場”的要求建設。“一廳”：即綜合服務廳，主要職責是為居民提供勞動就業、養老、合作醫療、農村低保、農村五保、土地流轉、變動等“一站式”服務；“九室”：即辦公室、服務室、室、調解室、計生室、警務室、衛生室、圖書室、文體活動室；“三市”：即生活超市、農資超市、慈善超市；“兩欄”：即社區事務公開欄、科普欄；“一園一校一場”：即幼兒園、居民學校和文化健身廣場。有條件的社區根據居民需求，積極發展農機維修、、保險、餐飲洗浴等項目，不斷豐富農村社區服務內容。這樣才能把社區建設政治經濟文化中心，才有吸引力，輻射力。“服務大廳”以不少于100平方米為宜，提倡社區公共服務用房500平方米左右，占地不少于5畝，位置相對集中的一體化社區服務中心。社區建設以建立中心型社區為主。

　　4、加強領導，一口上下。我縣社區建設缺乏統一領導，有十幾個單位部門都在搞社區建設，許多資源缺乏有效整合，建議設立農村社區建設的專門組織，一口上下，以便整合資源，加快我縣社區建設步伐。

　　5、建立農村社區建設多元化投入機制。堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，按照統籌城鄉發展、實現公共服務均等化的要求，大幅度提高農村社區建設投入占農村投入和在整個財政支出中的比重，形成以財政投入為主體、部門幫扶為補充和社會廣泛參與的多元化投入機制。

　　縣、鄉設立農村社區建設專項資金，按照“捆綁發展、集中使用、上下齊攻”的原則，切實解決農村社區建設資金不足問題。財政部門牽頭，將各級各部門用于農村社區的警務室、衛生室、計生室、勞動和社會保障所、文化站、文化大院、生活超市、農資超市、慈善超市、農家書屋、體育健身設備、村級場所、社會福利設施建設等資金整合在農村社區服務中心，避免多頭建設、重復建設、分散建設和資源浪費。鼓勵企事業單位、各類經濟組織和個人以資金、設備、技術、信息等方式投資農村社區建設，興辦各類服務項目。

　　6、推進農村社區生產生活服務。在各級政府及有關部門加強農村社區生產生活服務設施建設的同時，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵和支持各類組織、企業和個人以投資入股、合作經營等形式，到農村社區開辦生活超市、農資超市、農機維修、郵政通信、金融保險、文化娛樂、餐飲洗浴等服務項目，最大限度滿足社區居民需求。對開辦商業性服務項目的單位和個人，社區提供平臺，搞好服務，落實相關優惠政策。

　　7、做好農村社區規劃工作。按照城鄉一體化、工業園區化、農業產業化、農村城鎮化、農民市民化、居住社區化、公共服務均等化要求，堅持高起點、高品位、高標準和適度超前的原則，把農村社區規劃與新農村建設、小城鎮建設、新型鄉鎮建設等工作結合起來，充分考慮村莊壓煤搬遷、合村并點、舊村改造、空心村治理、自然村合并等因素，以縣為單位，統一編制農村社區規劃，形成梯次合理的農村社區村莊布局。

　　8、合理確定農村社區服務范圍。按照地域相近、規模適度、有利于公共服務資源整合的原則，將若干村規劃為一個社區，選擇一個比較便利、班子基礎比較好、發展潛力比較大的村作為中心村，在中心村建立農村社區服務中心。農村社區服務中心的服務半徑一般掌握在2公里、6個村左右。新型鄉鎮根據規劃要求適當增加村莊個數。規模較大、人口較多、相對獨立的村，也可實行“一村一社區”模式。但主要以“多村一社區”為主。

　　社區服務調研報告 3

　　為了提高農民收入，發展特色經濟，近期，我辦就全區特色農業現狀與發展規劃進行了專題調研。我區特色農業經過幾年的實踐和探索，取得了一定成效，已呈現出良好發展態勢，但存在問題也很突出。針對這一現狀，我辦在充分研究探討基礎上，大膽謀化，多措并舉，努力推動全區特色農業向縱深發展。

　　一、特色農業發展現狀及特點

　　(一)現狀

　　20xx年全區共有耕地4.7萬畝，總播面8.92萬畝，其中糧田8.2萬畝，菜田0.71萬畝，其他濟作物0.1萬畝。設施播面0.25萬畝，主要集中在方村鎮方村和西京北兩村。20xx年全區實現農業增加值6898元，農民人均純收入7794元。

　　全區確立了優質專用糧、無公害蔬菜、花卉苗木三大主導產業。一是無公害蔬菜產業。主要分布在方村鎮方村、西京北兩村。其中集體規模生產面積0.25萬畝，建有溫室580棟，涉及農戶23戶。主要生產品種有黃瓜、西紅柿、等普通蔬菜品種和名、特、優、新品種。二是糧飼兼用糧產業。經過近幾年來的種植結構調整，糧飼兼用玉米所占比重不斷增大。全區特色糧飼兼用生產面積達2.1萬畝。主要分布在宋營、方村兩鎮，生產品種邯鄭單958、蠡玉14、農大1xx等。

　　(二)基本特點

　　1、農業結構調整不斷深入，特色農業區域化布局和規模化發展框架基本形成。

　　農業結構調整一直是我區農業工作的重心。近兩年來，在頻繁征占耕地的情況下，我區種植結構調整堅持以“壓縮普通糧食作物，穩步發展優質專用糧、積極發展無公害蔬菜、花卉苗木產業，增加特色品種”為原則，優化產業布局，調整品種結構。實現了特色產業區域化布局。引進名、特、優蔬菜、花卉苗木品種，提高農產品市場占有率，提高了農產品質量和檔次。

　　2、農業科技服務體系不斷完善，服務質量大幅度提高。

　　引進名、特、優蔬菜花木品種，并有計劃地進行試驗、示范和推廣；搞好先進實用技術培訓，提高農民素質。聘請專家，技術能手進行不同形式的技術培訓，印發各類技術資料，取得了良好效果；通過信息網絡收集、整理農業信息，為農民提供及時有效的信息服務，并通過網絡向外推介我區特色農產品，提高農產品知名度。

　　(三)存在問題

　　一是對農業工作的認識不到位。部分干部群眾認為我區已成為主城區了，農業工作已經不重要了，在領導力量、資金、技術等方面對農業工作的支持有所松懈。二是傳統農業比重大。糧田占總耕地面積的85%，結構不合理，缺乏有特色拳頭產品。四是農民的科技文化素質提高緩慢，接受新事物的能力差。

　　二、特色農業發展規劃

　　(一)工作思路：

　　立足本區特色，按照農業資源比較優勢，壓縮和淘汰低效糧食作物，發展蔬菜、花卉苗木勞動密集型或資本密集型優勢特色產業，提高特色農產品市場占有份額，增加農民收入。

　　(二)工作重點：

　　1、全面改造提高種植業

　　加快農業結構調整，實現傳統農業向特色農業的轉變，使種植業的發展切實轉變到以質量效益為中心的軌道上來。壓縮糧食面積，增加優質蔬菜、花卉苗木種植面積，將傳統的糧食作物和經濟作物二元結構逐步調整為糧食作物、經濟作物和飼料作物三元結構。

　　加大蔬菜產業發展力度。擴大保護地生產面積，擴大名優新特蔬菜品種的引進。減少大路貨品種的種植面積。

　　2、培育開發特色農業園

　　在方村建立特色農業園區，將自由采摘、休閑娛樂、農事體驗、生產銷售于一體的高科技園區，帶動周邊農業發展，增加農民收入。

　　(三)辦法和對策

　　1、研究制定扶持政策，大力推進農業產業化經營

　　農業產業化經營是特色農業發展的有效手段，而推進產業化經營的`關鍵是搞好生產基地、加工企業、農民經濟合作組織、市場、科技園區帶動等龍頭建設。因此，我區要加大對有基礎、有優勢、有特色、有前途的龍頭扶持力度，不斷增加龍頭牽動能力。

　　2、增加特色農業科技含量，加快科技興農步伐

　　推進特色農業發展的根本出路在于科技進步，健全完善農技推廣網絡，加快優質新品種，節本增效新技術的引進、示范、推廣，增強競爭力，實現農業生產力的發展。本著“實際、實用、實效”的原則，多渠道、多形式、多層次地開展技術培訓，把特色農業生產真正納入依靠提高農民科技素質的軌道上來，實現科技興農工作的新突破。

　　3、轉變政府職能，努力提高對特色農業發展的引導和服務水平

　　圍繞轉變職能這個中心，在信息、科技、維權服務上下功夫，并切實加強對特色農業工作的指導，積極做好規劃制訂、政策宣傳、信息服務、典型示范、科技推廣服務等方面。加強調研，及時總結、推廣各區縣創造性的經驗和好的做法，抓好典型，搞好示范，以點帶面，積極穩妥地推進特色農業發展。

　　社區服務調研報告 4

　　根據縣委的統一安排，9月中旬到10月底期間，先后組織了農委、畜牧局、中小企業局、旅游局等相關部門，圍繞全縣“十二五”規劃編制，針對“加快發展都市型現代特色農業，增加農民收入”的課題，深入到農民專業合作社、農副產品加工業和四大特色產業基地詳細了解情況，并召開了不同層面同志參加的座談會，在進行了多次深入分析、認真討論、反復醞釀的基礎上，形成了如下調研報告。

　　一、全縣農業發展現狀

　　（一）全縣農業發展呈現的特點

　　1、建設都市型現代農業的理念逐步確立

　　從指導農業生產情況看，指導農業生產的各級領導的思路不斷更新，建設都市型現代農業的理念正在逐步確立，并在指導農業生產的過程中，將農業產業化經營的理念傳輸給了農民，同時也取得了可喜的實踐和豐富的理論經驗。從建設都市型現代農業和發展產業化農業的經營主體看，廣大農民在各級領導的指導下，產業化經營和建設都市型現代農業的理念也正在確立，發展意識明顯增強，特別是在建設現代市場農業的大潮中形成了一種敢闖、敢干、敢拼的市場意識、風險意識，正在逐步從“要我發展”向“我要發展”的方向轉變。

　　2、產業發展的規模不斷壯大

　　3、農產品不斷豐富

　　圍繞農業四大主導產業，農產品龍頭加工企業和從事加工業的農民專業合作社在政府各部門的扶持引導下不斷壯大，輻射帶動能力不斷增強。相繼開發出了箕城牌白醬油、北寨小麻油、河峪小米、雜糧面、趙國陳醋、西馬酸菜、主力阿膠系列食品、然晶蜂蜜系列產品、野狼山莊肉羊加工等優質農產品。所有農產品的標準質量也有了明顯提高，同時這些具有地方特色的土特產品都設計了較為精致的包裝。優勢產品的開發，提升了農產品的市場競爭力和影響力，擴大了市場占有量。

　　4、市場銷售能力不斷增強

　　農民專業合作社的不斷發展壯大，提高了產業化經營主體的組織化、市場化能力，推動了農業生產與市場銷售的有效對接。同時，新發展的優勢農產品“一品三證”建設力度加大，提高了品牌效應，增加了市場的占有份額，產品的市場銷售半徑也在逐漸向省內外延升，部分農產品在省內外市場中形成了較為固定的銷售網絡，銷量也在逐年增長。

　　（二）當前存在的問題

　　雖然在建設都市型現代農業思路的指導下，農業生產取得了質的飛躍，但橫向與周邊兄弟縣市比，農業仍然是弱質產業，產業發展受地域條件的制約，規模小、產品少，品牌效應不突出，突出表現在以下幾個方面：

　　層次低。農業生產尚未擺脫靠天吃飯和小農生產方式，規模化、標準化、產業化、商品化、品牌化程度低，農業生產和產品研發的技術含量低，產業規模不大，大部分農產品的加工以傳統工藝為主，特別是產業鏈條短，大部分農產品仍是初級產品，沒有打造出知名品牌，品牌效益差，市場占有量小。

　　產量低。全縣糧食產量在正常年份可穩定保持在5000萬公斤左右，蔬菜、水果、畜禽肉蛋、小雜糧特色產業產量偏低，特別是像笨雞蛋、河峪小米、社城黑小米、然晶蜂蜜等取得綠色、有機認證、地理標志認證或登記的省優產品、名牌產品產量低，不能滿足市場需求。

　　增收慢。對于農民增收來講，雖然每年都保持增長趨勢，但由于農民增收渠道狹窄，主要靠農業生產和外出務工，且大部分農業生產只為農民提供基本生活資料，產品的市場化、商品化程度低，導致人均增收幅度小，增收緩慢，這仍將是“十二五”期間重點要解決的重點、難點問題。

　　（三）主要成因

　　1、自然資源條件的劣勢所致。縣域內的立地條件、資源條件相對差、產業發展難以突破自然資源制約，只能以小規模、特色化的發展方向前進。

　　2、扶持農業發展的政策、資金制約。縣財政極度緊張，用于支持農業發展的資金嚴重不足；農民缺乏原始積累，投入農業發展的資金有限；金融部門扶持農業發展，受金融風險、產業規模、政策導向等門檻的制約，落到實處的少之又少；上級政策優惠難以打破縣級資金配套體制的束縛，特別優惠的政策和項目又難以落戶。

　　3、服務體制不健全。干部隊伍的思想作風不能很好地適應推進都市型現代特色農業的轉型發展，服務農業的質量和水平低，尤其是現行的體制下，條塊分割、部門掣肘，導致人才、資本、技術、管理等生產要素的浪費。

　　4、市場體制不完善。市場主體、農民主體培育不充分，企業和農民對政府的依賴性強，不能很好地根據市場需求尋找發展空間，市場銷售還未真正形成固定的網絡。

　　二、加快都市型現代特色農業發展增加農民收入的思路及重點

　　在“十二五”期間，加快都市型現代特色農業發展，促進農民大幅增收，必須站在新的歷史起點上，客觀審視的優勢和劣勢，努力將優勢變為強勢，將劣勢變為優勢，突出發展方式和方向的轉變，實現趕超式發展。為此，“十二五”時期都市型現代特色農業的發展思路是：以科學發展為統領，以增加農民收入為目標，統籌全縣自然資源、產業基礎、產品優勢、地理區位、生產技術等各種要素，推進融生產、生活、生態、示范、旅游、教育等多功能于一體的都市型現代特色農業大系統，促進農業與二產、三產之間的滲透融合，形成產業融合、功能多樣、生產精細、開放廣闊的都市型現代農業特色。

　　實現都市型現代特色農業的具體目標是：要保護優良生態環境，營造優美的自然景觀和改善人居環境，促進農民增收為出發點，圍繞推進畜牧、林果、蔬菜、小雜糧四大主導產業發展壯大，在規劃區域范圍內，按照高效、集約、精準、生態的要求，大力發展四大主導產業及產后加工業，使農業發展走從生產、加工到銷售實現標準化作業、無害化生產、產業化發展、特色化開發的路子，最終實現優良生態、優美景觀、優勢產業、優質產品的目標，以“四優”目標拓寬農民增收領域。

　　（一）優良生態目標

　　要通過整合土地、水、森林、草地等資源，構筑生態良性循環系統，維護生態平衡。在鞏固好18萬畝退耕還林成果的基礎上，實施好交通沿線、環城、村莊綠化以及云竹湖周邊綠化工程；結合封山禁牧工作，大力實施種養畜工程；加強水資源的涵養保護工作，做好小泉小水治理，建設天藍、水清、山綠的生態，滿足都市人鄉村生態游的需求。

　　（二）優美景觀目標

　　要在維護好優良生態的基礎上，結合交通沿線綠化、新農村建設，實施好新農村試點村、重點推進村的干水果經濟林工程，建設一批人居環境優美整潔的新農村和生態經濟景觀林。同時，按照全縣“中增綠”產業布局規劃，在濁漳河、泉水河、武源河、云竹湖下游沿線發展綠色生態景觀農業走廊，開發農業的生態、美學價值，滿足都市人農村旅途景觀游的需求。

　　（三）優勢產業目標

　　圍繞四大農業主導產業，抓好畜牧、林果、蔬菜、小雜糧標準化生產基地建設，突出基地建設的規模化、標準化、精細化、特色化特點，建設一批融現代農業、鄉土風情、觀光休閑、旅游度假、了解農業知識、體驗農耕文化為一體的現代特色農業產業基地，形成每村一特色的農業與旅游業融合的格局，滿足都市人鄉村綜合游的需求。圍繞此目標，發展都市型現代特色農業的重點為：建設好“三區、四帶、四基地”。

　　三區：在以河峪、云竹、蘭峪、講堂、郝北、箕城、北寨部分地區為主的山地丘陵生態區，重點建設好以谷子為主的原生態小雜糧區8萬畝；以箕城、西馬、社城、郝北、北寨、河峪、云竹部分地區為主的川地建設高效果菜區10萬畝；要以河峪、云竹的云竹湖周邊村莊、北寨鄉泉水河沿線村莊為主，結合文化、旅游產業的開發，重點建設休閑、觀光、采摘為主的.旅游度假型綜合農業園區。

　　四帶：在濁漳河、云竹河、泉水河兩岸建設專用玉米、蔬菜產業帶；在云竹湖周邊、武源河、泉水河兩岸建設水果產業帶；在以河峪、云竹、蘭峪、講堂為主的東西部山區建設谷子雜糧帶；在西馬鄉新村——白北溝一箕城鎮銀郊片、東匯片、濁漳河沿岸和云竹、蘭峪、講堂、河峪、北寨等自然植被豐富的山莊窩鋪分別建設以肉牛，肉羊繁育，蜂蜜產業發展，生豬生產和笨雞養殖為主的生態畜牧養殖產業帶。

　　四基地：主要圍繞全縣四大農業主導產業，合理引導，人力、科技、文化等人文資源向四大主導產業合理流動、集聚，建設規模化、標準化、精細化、現代化、特色化的畜牧、林果、蔬菜、小雜糧規模生產基地，并做好地理標志性品牌的保護。

　　（四）優質產品目標

　　以農業生產基地為依托，圍繞現代都市人生活需求和消費導向，加快培育農業龍頭企業，拉長農業產業鏈，發展創意農業，突出品牌建設，做好優質農產品的文化注入，完成農產品的工藝化過程，提高農產品的觀賞性和附加值，生產滿足都市人生活需求的一系列綠色、營養、質量安全的優質農產品，滿足都市人飲食需求。

　　為此，今后農產品建設的重點是：要引導農業主體、市場主體，以市場對無污染、無公害、綠色時尚、營養健康、質量安全農產品日益增長的需求，發揮我縣無污染、無公害、獨特自然資源稟賦的優勢，將產業規模小、產量低、產品技術傳統等劣勢轉變為打造兼具地方特色、地域保護、文化美學價值內涵豐富的精致產業、產品優勢，迎合當前城市人需求心理。特別是要針對特色農產品的節日消費高潮和消費旺季，細劃消費群體，實行分級包裝、加工，打造農產品價格與價值背離的高附加值精品、名品，促進農民大幅度增收。具體從產品的開發上要引導農業主體包裝開發青、草、蓮、鯉、鯽、銀獨具云竹湖淡水生態品牌的云湖水產品系列；打造笨雞蛋、蜂蜜、笨雞肉、羊肉等具有地域保護的特色畜禽產品等；提升白靈菇、蘆筍、西紅柿、黃瓜、酸菜等取得無公害認證的綠色生態蔬菜的知名度，擴大銷售量；策劃核桃、酥梨的精美包裝，發展核桃、酥梨系列深加工飲品；提升具有認證層次不同河峪小米、黑小米、蕎麥、苦蕎麥等系列雜糧產品的包裝檔次，發展具有品牌的陳醋、醬油、食用油、白酒等小雜糧深加工產品系列。以此來提高農業經營主體的利潤空間和農民的增收幅度。

　　在打造優質安全高附加值農產品的同時，更要注重解決市場銷售難題，才能實現農民大幅度增收目標。為此，要圍繞全縣特色農產品的開發與打造，采取多元化的現代營銷手段，開拓市場，提高農產品市場占有量，形成穩定完善的市場網絡。具體要引導農業主體，建設以蔬菜、水果、畜禽水產類產地批發市場和外地鮮活農產品交易批發市場，建設農產品綠色通道，建立鮮活農產品物流配送體系；引導農產品加工企業和從事加工業的農民專業合作社利用目前的外地銷售網絡，優化整合資源，創立具有純天然、綠色品質和品牌特色的名優特農產品專營銷售網絡；借鑒嵐峪笨雞蛋、河峪小米直供省直相關的經驗、引導農業主體探索發展與省內外、企事業單位直供的市場銷售模式；吸收知名企業利用農產品原料的生態品質、定制特色農產品，走從包裝設計、產品研發、宣傳推介到市場包銷全過程由企業負責的定制模式（如社城黑小米）；發展由科研單位、客商、企業提供優良品種、技術服務、市場包銷的訂單銷售模式（如今年河北客商推行蘆筍種植模式）。此外，還要繼續引導農業主體發展節假日展銷、會展銷售、網絡銷售等模式，最終以多元化的現代營銷體系，促進農產品的通暢銷售。

　　三、構建完善推進都市型現代特色農業發展的保障體系和措施

　　為快速推進都市型現代農業的實施進程，挖掘農業內部增收潛力，實現農民快速增收致富。要按照政策集成、部門聯動、資金聚焦、資源整合的發展思路和工作機制，重點開發農業的生產功能、生態功能、生活功能和科技示范功能，發展精致農業、休閑農業、生態農業模式。具體從夯實產業發展基礎，完善七大體系建設，提高農民素質和建設新農村四個方面保障都市型現代農業的發展。

　　（一）夯實都市型現代農業發展的物質基礎

　　努力爭取上級項目和招商引資項目，制訂出臺夯實農業基礎建設的政策，進一步加強農業基礎設施建設。重點開發利用好云竹湖、雙峰水庫、小型水庫等水利工程資源，抓好水土保持、土地整理等項目建設，提高農業生產的綜合能力，激活水、土地、森林等生產要素潛力，促進農業生產要素向服務都市人生活需求方面轉變，為都市型現代特色農業的實施打好物質基礎。

　　（二）建設完善七大保障體系

　　1、建立現代都市型農業的規劃保障體系。各鄉鎮和縣直有關單位要把發展都市型現代農業納入本鄉鎮、本單位經濟社會發展的總體規劃，在全縣都市型現代農業發展規劃布局的框架內，結合本地資源、市場、經濟、技術等方面的優勢，因地制宜制定種植業、養殖業和休閑觀光旅游業等具體規劃，盡可能提高規劃的合理性、實用性。

　　2、建立都市型現代農業的組織保障體系。為促進都市型現代特色農業的快速發展，要成立由分管農業副縣長為組長，各涉農部門、縣直各有關部門和各鄉鎮鄉鎮長為成員的領導組，使各部門切實履行自身職責，支持、參與、服務都市型現代特色農業的發展。同時各鄉鎮也要成立相應的領導組，形成縣鄉促進都市型現代特色農業發展的組織保障體系。

　　3、建設好產業體系。在建設好農業產業和加強農產品開發的同時，更要開發農業生態服務功能、美學功能和文化內涵等。具體結合當地的民俗文化、飲食文化、歷史文化、自然文化等文化產業和旅游產業的開發，形成農業產業、旅游產業、文化產業的滲透融合體系。特別要聚合旅游業發展的“吃住行、游玩購”六大要素，打造功能完善而且獨具特色的集農業產業開發、文化產業開發和休閑觀光為主的旅游產業相統一的農業觀光體驗園區。

　　4、完善服務體系建設。各部門要結合各自的科技、示范、服務、引導等職能，聯動服務都市型現代農業的發展。充分利用遠程教育、信息網絡等農業信息技術，整合現有農業科技隊伍，加強與大專院校、科研單位的交流合作等辦法強化科技、信息的服務功能。同時要加強對農產品質量檢驗檢測、畜禽防疫、綜合執法等方面建設，以完善的社會化服務體系推進都市型現代特色農業的發展。

　　5、完善創新農業發展模式。要完善公司+基地+農戶、農民專業合作社、產業牽動農戶型（如核桃產業）等生產組織模式；創新利用外援、招商開發、包裝農產品模式（如黑小米）；創新定制、包銷、直供等市場營銷模式，以各種創新模式保障都市型現代特色農業的發展。

　　6、建設都市型現代特色農業的資金投入體系。重點通過資金集聚的辦法，壯大農業投入。政府要增加對農業的投入，主要用于扶優、扶強、教育培訓、包裝策劃、宣傳推介等方面；縣直有關部門要將各種投入農業、旅游業、文化產業發展的資金、項目整合實施，以發揮資金的最大效益；要強化與金融部門的交流溝通，建立擔保中介服務公司，爭取更多的資金直接投入都市型現代特色農業的發展；要逐步建立政策性農業保險制度，財政對投保農戶給予保費補貼；以招商引資的辦法，集聚資金，發展農業項目，建設新農村。

　　7、建立都市型現代農業發展的考核評價體系。要根據都市型現代農業發展的規劃制定完善考核辦法，把推進現代都市型現代特色農業建設作為考核各鄉鎮、各部門工作實績的重要內容，同時加強督查，打分排隊，確保全縣都市型現代特色農業發展目標任務的順利完成。

　　（三）抓好農民綜合素質的提升

　　建設都市型現代農業，要在提高農民綜合素質和培育現代新型農民上下功夫，培育新時期兼業化、多元化農業經營主體。在開展實用技術、技能培訓，增加農民科技意識的基礎上，加強對農民的法制、市場等知識的培訓，同時加強對農民的誠實、守信、淳樸、善良等民德民風的教育，逐步培育一批既有文化、又懂經營管理，既敢闖敢干，又淳樸善良的新型農民。

　　（四）建設好都市郊區型新農村

　　要按照新農村建設的20字方針，整合“三農”發展的土地、水、森林等自然資源和人力、文化、科技等人文資源，全面推進新農村試點村和重點推進村建設，讓每個試點村和重點推進村都率先成為推動都市型現代特色農業發展的先鋒和表率。

　　不妥之處，請各位領導批評指正。

　　社區服務調研報告 5

　　黨的十八大報告指出：“要推動城鄉發展一體化。解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。”當前，xxx縣（區）正面臨良好的發展機遇期，也正處在加快發展的新的歷史起點上。面對“十二五”新一輪經濟社會發展的目標任務，我們必須以黨的十八大精神為引領，深刻認識新形勢下做好“三農”工作的重要性，進一步強化“重中之重”的戰略思想，不斷調整農業產業結構，穩步推進農業發展，實現農業和農村經濟的轉型跨越，推動xxx縣（區）經濟科學發展、和諧發展、跨越發展。

　　一、xxx縣（區）農業農村工作發展現狀

　　xxx縣（區）現有涉農辦事處x個，共x個村委x個村民小組，農戶數x戶，農業人口x人，耕地面積xx畝，林地面積xx畝，占土地總面xx%，活立木總蓄積xx立方米。轄區內有xx座水庫，蔬菜基地xx個，超級稻高產示范基地xx個，間套種示范基地xx個，香蕉防風栽培技術示范基地xx個，農民專業合作組織xx家。近年來，xxx縣（區）上下在黨委、政府的正確領導下，農業農村工作始終堅持上級黨委、政府加快發展特色現代農業發展方向，以統籌城鄉發展、推進城鄉一體化為主線，以項目建設為支撐，大力發展農村經濟，積極推廣特色產業種植，努力改善農村基礎設施條件，深入實施移民扶貧開發，健全完善民生保障機制，促進農民創業增收，農業優勢產業進一步發展，農村經濟繼續保持較好增長勢頭，農民收入水平不斷提高。

　　1、特色產業穩步發展。以發展現代農業為主題，引導群眾積極調整種植結構，大力發展特色農業、效益農業、節水設施農業，形成了以xxx、xxx、xxx為主的三大特色產業。如x年糧食產量xxx噸，種植業總產值xx萬元，農民人均收入xx元。以xxx、xxx、xxx等為主的的特色經濟作物種植面積達到xxx畝。其中xxx村委現有常年蔬菜基地x個，主要種植葉菜類蔬菜，面積xx多畝，年產量xx多噸，年產值約xx萬元。xx蔬菜種植以xxx、xxx、xxx等瓜類為主，面積xx畝，年產量xx噸，年產值xx萬元；現有大棚xxx畝，年產量xx萬斤，年產值xx萬元。xx村轄區有獨立成園的果園，園內種植xx畝、xx畝，計劃種植xx畝，果園特色明顯。xx村是xx社會主義新農村建設示范點之一，群眾廣泛發展當地特色產業--xx菜種植，種植面積xx畝，年總產達xx噸，年產值xx多萬元。

　　2、農業產業標準化體系日漸完善。以基地為依托，以市場為導向，著力培育和發展大場大戶，推動區域內主導產業的優化升級，以xx果蔬農民專業合作社為代表的農民專業合作社，實行合作社+基地+農戶的產業經營模式生產，帶動了周邊xx多農戶發展現代農業，直接解決了xx多人的就業問題。xx年引進水稻新品種“超級稻xx、xx”等優良品種在xx村建立高產示范基地，目前基地面積xx畝。

　　3、城鄉一體化建設水平不斷提升。堅持高起點定位，以建設布局合理、設施配套、村容整潔、環境優美的新農村為目標，以項目為抓手，農戶參與為主體，社會幫扶為補充，以整組推進為主要形式，以xx試點鄉村為突破，全面創新農業和農村經濟體制機制，推動資源要素向農村配置，完善農村公共服務和社會保障體系，推進農村道路鋪筑，農村危舊房改造，加大村容村貌整治力度，不斷改善農村發展環境，提高農民生活水平。

　　4、生態環境治理持續推進。緊緊圍繞實施“生態立縣（區）”發展戰略，扎實安排部署，精心組織實施，狠抓措施落實，組織實施了林業特色產業、重點生態公益林、新農村綠化美化等林業生態建設項目，全縣（區）林業生態建設呈現出了良好的發展勢頭。近年來，我縣（區）重點抓xx示范基地建設與特色花卉培育，因地制宜地發展xx產業，xx產業成為全縣（區）農村經濟新的增長點。目前，全縣（區）名貴xx種植面積已達xx多畝，其中xxx畝，連片種植的xx畝。

　　5、扶貧開發工作成效凸顯。搶抓省、市全力支持移民扶貧開發項目實施的機遇，動員組織廣大移民群眾全力開展農業生產和基礎設施建設，扶貧開發呈現出統籌協調推進的良好局面。上年上級下達給我縣（區）第x批基礎設施財政扶貧資金xx萬元，新建xx村路硬化屯路x條xx公里；中央財政扶貧資金（機動資金）xx萬元，維修xx村xx路項目xx公里，今年，申報基礎設施建設資金xx萬元，用于新建xx村硬化屯路xx公里。

　　6、農民科技培訓扎實有效。結合特色產業發展，按照“引進一批優良品種，示范一批先進實用技術，創建一批農業科技示范基地，培訓一批科技示范戶，總結一批先進典型”的總體思路，抽調技術部門專業人員進村入戶，深入田間地頭，指導農業生產。一是狠抓農業技術培訓。圍繞三大特色產業，細化完善培訓內容，廣泛開展科技宣講，全面普及立體種植、節水灌溉、土壤改良及測土配方施肥、無公害標準化生產、病蟲害防治、品種改良、設施精養等實用技術。二是突出移民管理教育。在提高移民素質、轉變思想觀念、促進農業生產、維護社會穩定等方面狠下功夫，廣泛開展政策法律宣傳和農業技術培訓，引導移民認識自身差距和不足，在抓好常規性耕作制度、種植方式培訓指導的基礎上，引導移民采取種植綠肥、秸稈還田、增施有機肥等措施，改造耕地土壤屬性，提高土地生產質量和產出效益。三是強化勞務技能培訓。按照“實際、實用、實效”的原則，大力開展就業技能培訓，增強廣大農民的務工創收能力。堅持就近就地與向外輸轉相結合的方式，積極組織農村富余勞動力外出務工。

　　二、制約農業和農村經濟發展的主要困難和問題

　　我縣（區）農村人口約占常住人口的x分之x，農業資源特別是耕地資源十分匱乏，盡管近幾年全區的農業和農村經濟有了較快的發展，但與周邊縣區相比，還有差距，農業本身還存在一些障礙性的問題和制約因素。

　　1、結構因素。農業內部，種植業比重相對偏大；蔬菜、畜牧產業鏈條仍不夠完善，加工龍頭企業數量偏少、規模較小、輻射帶動能力較弱，而有的加工企業與基地聯系不夠緊密，尤其是畜牧業生產還缺乏能夠帶動產業發展的骨干龍頭企業。

　　2、市場因素。現有的縣（區）內農產品銷售渠道還不暢，農產品在市場開發上還沒有完全走出去，農業標準化建設、農產品質量安全管理仍然滯后，優質不優價的問題較為明顯。

　　3、機制因素。在當前的雙層經營體制上，土地過于分散，土地集約規模經營短期內還難以破題；農村合作組織與農戶之間的關系較為松散，與農戶、與基地銜接不夠緊密，利益聯結機制仍不夠完善，難以滿足農民對資金、技術、信息、銷售等服務的需求。

　　4、資金因素。信貸政策不寬松，擔保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農業生產的`資金需要。同時，能夠爭取上級扶持的農業項目較少，進入農業領域的社會資金和工商資本也比較少。

　　5、客觀因素。近兩年中央新政策的相繼出臺，在給農業和農村經濟帶來積極影響的同時，一些現實的問題也隨之凸現出來。表現在部分干部的方法和思維方式還不能完全適應這種新的變化，沿襲著傳統的抓法，缺乏研究產品流通、研究市場、研究技術服務的本領；鄉村組織原有職能在逐漸弱化，對農民的約束力較差，組織難度較大。

　　三、建議和對策

　　1、突出產業規模效益，加快現代農業建設。按照集中連片、節水示范、特色高效的要求，圍繞xxx、xxx、xxx等x大特色產業，在充分尊重群眾意愿的基礎上，通過市場引領、利益驅動、政府扶持、項目支撐、部門服務、龍頭帶動等措施，大力扶持推廣以xxx、xxx、xxx等為主的，因地制宜引導農民優化種植結構，積極擴種高效經濟作物和開發綠色農產品，持續帶動農民增收。

　　2、強化科技示范引領，不斷延伸產業鏈條。從人、財、物方面逐步加大對西甜瓜、花卉、設施蔬菜基地的支持力度，重點推廣農業高效新品種、新技術，全面提升農業科技含量，充分發揮高效農業的示范帶動作用。拓寬信息流通渠道，逐步開展專家咨詢、技術指導、技術培訓、質量監控、資源共享、產品交易等工作，推動農業萌生新的亮點、新的發展空間，逐步形成以xxx、xxx、xxx為主的強勢品牌。

　　3、抓好節水示范工程，走可持續發展之路。堅持以水定產業、量水促發展的原則，在抓好田間工程配套建設和水資源綜合利用的基礎上，以高效設施農業為支撐，大力推廣以膜下滴灌、壟膜溝灌、全膜覆蓋為主的農田節水技術，將工程節水、農藝節水、管理節水有機結合，發展高效經濟作物、特色優勢作物、優質林果等節水設施農業，不斷提升農業和農村可持續發展能力。，推動農業節水工作持續、快速、健康發展。

　　4、持續推進扶貧開發，著力改善發展環境。按照項目做支撐、政策做保障、產業做龍頭、基礎做鋪墊的要求，采取適當集中、連片開發、整村推進的模式，集中財力物力扶貧攻堅，把覆蓋移民鄉村、增加移民收入的產業開發和區域性特色產業發展結合起來，通過項目帶動，推進移民鄉村土地改良、基礎設施建設、移民科技文化素質提升等重點工作，著力提高扶貧開發效益。

　　5、優化農村資源配置，全速推進新農村建設。結合資源稟賦和區域比較優勢，創新建立以政府為引導、農民為主體、社會各界廣泛參與、統籌投入、集中建設的新農村模式，加大農業和農村資源整合配置力度，集中力量打造連線成片的居民點改造精品亮點。實現農村人口向集鎮、城鎮的逐步轉移。規范農民專業合作組織，擴大“訂單農業”面積，提高農民應對市場風險能力。

　　6、強化務工技能培訓，全面提高農民素質。大力推進人才強農、科技興農戰略，多渠道培養適應現代農業發展的經營主體，依托“農村勞動力轉移培訓計劃”和“陽光工程”，強化農民農業科技培訓，全面開展綠色證書、專業技術和鄉土人才等培訓和開發，著力培育科技種養業能手、產業帶頭人和大場大戶。一是整合縣（區）內技術力量和培訓場所，系統開展村組干部、專業合作社、大場大戶及種養能手培訓，真正把村組干部培訓成科技能人和“土專家”。二是狠抓移民管理、教育和培訓，充分利用各類會議、培訓等多種形式，促使移民牢固樹立加快生產發展的思想認識，不斷提高移民群眾的科技文化素質。三是樹立勞務品牌意識，按照“短期務工促增收，常年務工促就業”的思路，()大力推進農村勞動力向非農產業轉移的培訓。

　　7、加快農村體制改革，推動農業經濟轉型。深刻認識加快推進農村改革發展的重要性和緊迫性，把改革作為掃除障礙、激發活力、推動發展的有效手段，不斷加快推進農村綜合改革步伐，努力實現農業和農村經濟轉型跨越。一是進一步完善配套田間工程，大力發展高效節水農業，全面提升農業節水水平。二是依托土地流轉政策，健全土地流轉程序，規范合同文本，完善土地流轉作價評估、流轉補償、合同簽證等管理制度，積極動員農民采取轉讓、轉包、租賃等方式加快土地流轉步伐，引進經營能力強、資金實力厚的種養大戶根據當地發展要求進行產業開發，實行規模化、標準化、工廠化經營，通過土地流轉，由大場大戶、龍頭企業發展多種形式的適度規模經營，加速農民向非農產業和城鎮轉移就業。三是鼓勵和扶持農業產業化龍頭企業積極投資建設生產基地，就近吸納部分富余勞動力，變農民為工人，實現農民的就地轉移。

　　社區服務調研報告 6

　　隨著人們生活水平的提高，消費者越來越注重農產品的品質、品牌。發展品牌農業已成為農業發展的一大趨勢，如何打造優質名牌，實現我縣農業生產由重量向重質、重效的轉變，推進農產品上檔次、上水平，推進農民增收，這是當前亟待研究和解決的問題。

　　一、我縣品牌農業建設現狀

　　近年來，我縣以三品一標為抓手，主要為提升優勢農產品的市場競爭力和品牌美譽度，立足本地資源優勢，引導和培育有一定規模和發展潛力的生產主體，效益逐步顯現，促進了企業增效、農民增收。截止到目前，我縣獲得三品一標認證的生產主體有30家，三品一標產品總數93個，有效認證面積40.79萬畝，其中無公害農產品生產主體22家，產品80個，面積22.1萬畝，綠色食品生產主體5家，產品10個，面積1.54萬畝，地標產品3個，認證面積17.43萬畝。上述獲證產品中，蔬菜類47個、糧食類19個、果品類21個、玫瑰產品3個、魚類2個、禽蛋1個。

　　目前，我縣一些歷史悠遠、具有地域特色的農業品牌產品被越來越多的經銷商和消費者所熟知和了解，民樂享大白菜、天源玫瑰干花蕾、九州玫瑰干花蕾3個產品被評為山東省名牌農（林）產品，民樂享馬鈴薯、大白菜先后榮獲濟南市十大農產品品牌，騰龍山雞腿菇被評為濟南市市民最喜愛的十大品牌農產品。我縣玫瑰制品、食用菌、綠色蔬菜等品牌農產品的影響正逐步擴大。

　　二、我縣品牌農業建設存在的問題

　　（一）品牌農業覆蓋面小。我縣三品一標新認證數量每年穩步增長，但認證產品大部分都是初級產品，加工產品少，而精深加工產品則更少。

　　（二）企業品牌意識淡薄。由于目前實施市場準入制度進展緩慢，很多市場農產品優質不優價，無論認證與否產品都可以進入市場，導致企業參與三品認證的積極性不高，品牌意識淡薄，求精求高意識不強，不少獲證農副產品尚停留在出售原成品或初加工產品階段，加工精度和開發深度不夠，科技含量不高，品牌產品包裝設計檔次不高。

　　（三）建設資金投入不足。品牌農業實施主體需要大量生產資金進行基地建設、配套相關設施，品牌建設資金投入不足，使我縣現有三品一標品牌較為混雜，存在小、散、弱現象，管理難度大，品牌作用難以發揮。

　　（四）質量安全可追溯制度亟待建立。三品一標生產仍以農民分散種養為主，組織化程度低，生產加工企業農民專業合作組織與基地農戶的產品質量安全控制和利益聯結機制還不緊密、不完善，農業標準化技術、質量安全可追溯化記錄難以真正落實到農戶、到產品。部分農產品仍存在質量安全隱患，違規、違法、超范圍用標現象仍然存在。

　　三、發展我縣品牌農業的建議

　　（一）強化行政推動，加強品牌認證宣傳。結合實際情況，制定年度認證計劃，把三品一標認證為重點的品牌農業創建任務分解到鎮街，嚴格考核，加快優質農產品品牌建設。充分利用廣播、電視、網絡等媒體平臺和科技下鄉、咨詢、發放明白紙、示范培訓等形式大力開展宣傳教育活動，宣傳實施農產品品牌戰略的重要性和必要性，普及農業三品一標知識和相關法律、法規，提高農產品生產主體的申報積極性。

　　（二）扶持龍頭企業，培育品牌主體。農產品生產、加工企業和農民專業合作組織、農業行業協會、種養大戶、家庭農場是打造農業品牌的主體，培育品牌必須抓住主體中的龍頭。大力支持具有知名品牌的農業產業化龍頭企業著力擴大品牌農產品的生產規模，依托龍頭企業在資金、技術、信息、市場和經營管理方面的優勢，制定實施企業品牌發展規劃，建立品牌農業基地，開發品牌產品。在政策、資金等方面向龍頭企業傾斜，鼓勵開展以品牌為紐帶的資產重組，通過聯合、兼并、股份合作等方式進一步做強做大。

　　（三）嚴格認證監管，提高產品質量。在三品一標申報認證工作中，嚴把認證環節各個關口，落實各項監管制度并實行全程監控，嚴格執行審查標準，規范工作程序，嚴格審查申請主體質量監管體系，確保產品質量，認定一個產地，帶動一片標準化生產，發展一個產品，保障一方產品安全。按照全程質量控制措施的要求，對全縣有品牌的'生產單位的產地環境、投入品使用、生產記錄、生產操作規程落實、基地標牌、檔案管理、產品抽檢等，開展定期檢查和不定期抽查，認真清理、打擊獲證三品一標企業不用標、不規范用標以及沒有認證的企業亂用標的違法違規行為，強化獲證單位農產品質量安全意識，確保品牌農產品質量。

　　（四）完善農產品的質量安全檢驗檢測體系，提升品牌農業競爭能力。按照《農產品質量安全法》的監管要求，以現有農產品質檢機構為基礎，結合特色優勢農產品區域布局，以特色主導產業為重點，建設布局合理、職能明確、專業齊全、運行高效的農產品質量安全檢驗檢測體系。優化整合檢測資源，配備現代化檢測儀器設備，加強檢測機構技術人員隊伍建設，全面提升檢驗檢測能力和水平。支持農業企業、農民專業合作社購置檢測設備，加強生產環節質量監控，為品牌農業創建提供保障。

　　（五）打造農產品區域公用品牌，提高品牌知名度。針對農產品標準質量不統一，造成市場混亂，降低市場競爭力的問題，學習外地先進經驗，創建一種區域公用品牌，打造一個能夠展現xxxx農業特色，為市場和消費者廣泛認可的公用品牌，提升xxxx境內名優特農產品的形象和效益。例如章丘市，在區域內就打造了百脈泉農產品區域公用品牌，提升了章丘農產品的美譽度。

　　社區服務調研報告 7

　　發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，是以科學發展觀統領農村工作的必然要求,是促進農業增效、農民增收的基本途徑。為進一步了解農業農村經濟發展情況，分析我縣建設現代農業所面臨的問題，7月中旬，縣政協經濟委在于春華副主席的帶領下組織調研組成員先后到靈溪、龍港、橋墩、馬站等鎮，走訪了日月潭農莊、油茶基地、四季柚基地、錢通現代農業休閑園等10多個現代農業項目基地，聽取了縣農辦、縣農業局、縣林業局的工作匯報，并召集部分鄉鎮分管農業副鎮長座談。7月下旬，先后到山東壽光、棲霞等地考察學習，現將有關情況匯報如下：

　　一、我縣現代農業發展現狀

　　（一）現代農業區域化布局基本形成。

　　2010年起，我縣歷經5年時間現已建成2個省級現代農業綜合區。一是馬站現代農業綜合區，于2013年底通過省級驗收，總面積約4.6萬畝，涵蓋農業和海洋漁業；二是沿江現代農業綜合區，于2015年底通過省級驗收，總面積9.04萬畝，涉及橋墩、靈溪、龍港等鄉鎮，涵蓋農業和林業。

　　（二）現代農業產業基地初見規模。

　　我縣目前已形成九大特色產業基地：一是番茄產業基地，主要分布在靈溪、龍港、馬站、藻溪等鄉鎮，2017年種植面積3.94萬畝，總產量24萬噸、總產值8.4億元；二是四季柚基地，主要分布在馬站平原，種植面積1.1萬畝，2016年總產量6948噸，總產值7000多萬元；三是楊梅產業基地，主要分布在橋墩、藻溪、馬站等鄉鎮，種植面積1.78萬畝，2016年楊梅總產量1331噸，總產值2298萬元；四是葡萄產業基地，主要分布在馬站、靈溪、錢庫、龍港等鄉鎮，種植面積2700畝，2016年實現產量1995噸，產值2980萬元；五是茶業生產基地，主要分布在橋墩及鶴頂山茶區，面積2.52萬畝，2016年實現茶業總產量870噸，總產值6650萬元；六是中藥材產業基地，主要分布在橋墩、馬站等地，種植有黃梔子、太子參等，面積1.57萬畝，2016年實現總產量2316噸，總產值6485萬元；七是特色畜牧業基地，主要分布在礬山、馬站山區、半山區鄉鎮，主要以發展羊、牛、兔等節糧型草食動物為主，2016年底肉牛存欄0.41萬頭、羊存欄3.3萬頭、兔存欄7.6萬只；八是油茶基地，主要分布在橋墩、礬山、馬站等地，面積3.5萬畝；九是毛竹基地，主要分布在莒溪、橋墩等地，面積2.9萬畝。九大基地一年為農民創收十幾億。

　　（三）現代農業休閑觀光園建設初顯成效。

　　我縣目前共建成和投入營業的休閑觀光農業園13個，直接從業人員521人，累計投資1.35億元，2016年共接待游客172萬人次，年產值1.85億元，其中門票收入2010萬元。目前主要以農業采摘型，如錢庫喜豐葡萄莊園、馬站中魁四季柚休閑觀光園、岱嶺富源早熟柑精品園；農業旅游型，如日月潭農莊、龍港夢江南休閑觀光園；農家樂型，如靈溪鮮城有機農場。

　　（四）現代農業發展機制創新初見成效。

　　一是創新經營機制，在耕地面積50畝以上的734個行政村組建了土地合作社，促進土地相對集中；出臺土地流轉實施意見及獎勵辦法等相關政策文件，縣財政每年撥出專項資金用于土地流轉補助和獎勵；不斷完善形成縣、鎮、村三級全覆蓋的土地流轉服務體系。截止目前，全縣農村土地流轉面積達22.xx萬畝，占耕地總面積的55.16%，其中規模經營面積（20畝以上）達16.5萬畝，占流轉總面積的86.1%。二是創新生產機制。自20xx年開始實施農業科技示范推廣項目計劃，共實施農技推廣項目267項，建立示范基地413個，推廣新品種、新技術、新裝備691項。三是創新服務機制。完善“三位一體”基層農業公共服務體系建設，全縣已有19個鄉鎮的農業綜合服務中心通過省市級驗收。

　　二、存在的困難和問題

　　雖然我縣的現代農業發展有了長足的發展，但是，現代農業的發展存在的困難和問題是顯而易見的，現代農業靠天吃飯的狀況，產業的低、小、散狀況，粗放的經營方式狀況，無序發展的狀況還沒有根本改變。

　　（一）農業資金投入不足。

　　近年來，中央在增加農業投入方面作出了一系列重大部署，加上市縣逐年增加的投資，農業投入不足的矛盾得到很大緩解。但從發展現代農業的需要看，農業投入仍然嚴重不足。首先投資者的'投資信心不足，投資農業既要承擔氣候、環境等自然風險，又要承擔市場銷售風險，市場競爭力不強。其次農村經濟缺乏金融支持，農民除在信用社獲得小額貸款外，在其他機構很難獲得金融支持。一些涉農企業由于無資產抵押，也很難獲得銀行貸款。再者，扶持政策多變，2018年開始，中央和省資金不再支持油茶發展，油茶產業面臨資金問題，近年來，一直未安排資金用于毛竹、馬蹄筍造林，影響林業產業提升。

　　（二）土地問題制約現代農業發展。

　　由于受國家農保政策限制和我縣耕地農保率高等原因，農業配套設施用地很難落實，部分種糧大戶及合作社無法落實配套用地，建設農機倉庫及烘干場所等功能設施，番茄大戶不能建設初加工整理場地等。如馬站昌蒲葡萄合作社，種植面積達1000畝，但是一直沒有配套設施用地；日月潭農莊食宿等配套設施用地，也遲遲未能解決。土地流轉服務體系還存在著諸多的困難和問題，部分農民擔心土地流轉會改變土地承包政策，難以實現集中連片流轉，如日月潭農莊內，至今還有部分土地沒有流轉，農民在土地上種植農作物，影響農莊的整體發展。

　　（三）農業產業化進程比較緩慢。

　　從產業結構上看，農業規模化以從事種、養殖業等初級原料生產為主，全縣農業產業化整體規模不大、層次不高。在產業化帶動農民增收方面，各農民專業合作社經營整體效益不高。全縣從事農產品加工的企業數量雖多，但布局不合理，發展不平衡，整體水平較低。同時在加工中存在著加工初級產品、傳統產品、低檔次產品多，精深加工產品、高科技產品、名牌產品少等問題，產品缺乏市場競爭力。農村主導產業不突出，產業化程度較低。

　　（四）龍頭企業帶動作用不強，品牌建設滯后。

　　組織程度高、生產規模大、產品質量好的骨干企業還為數不多。目前全縣農民專業合作社有3396家，總數占全省第一，但市級以上規范化農民專業合作社只有39家，國家級農業龍頭企業1家，省級農業龍頭企業6家。絕大部分農業企業和農民專業合作社還停留在本村本組的小打小鬧階段，知名度不高，輻射力不夠，帶動力不強。如我縣馬站四季柚在我市享有較高的知名度，但在全省的影響力不高。我縣的茶業品牌較多，但在全省知名度與周邊縣市區有很大的差距。

　　（五）科技支撐力不足。

　　一是農業科技人員嚴重缺乏，部分鄉鎮農技部門名存實亡，僅有的農技人員往往身兼數職，無法全身心投入農村技術推廣工作，工作效能受到很大制約。二是政府扶持的力度和精準度不夠。三是科研方面存在無人員、無資金、無機構的現狀。新科技推廣力度不夠，科技推廣方式單一。

　　三、推進現代農業發展的幾點建議

　　（一）多措并舉，健全現代農業投入機制。

　　為現代農業發展提供政策保障，在農業基礎設施建設、農業設施配套用地、融資、政策扶持等方面，要突破一些政策約束，使投資者有信心、干部有信心，農民有信心。一是增加縣級財政投入。要保證對農業投入的增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，加大對農田、水利等農業基礎設施建設的投入力度，增強農業發展后勁。2018年中央和省級不再安排油茶提升項目專項補助資金沒后續項目實施補助資金要由地方財政予以安排。二是要抓住國家加大農業、農村基礎設施投資的機遇，千方百計多渠道爭取資金。要探索整合財政支農資金方式。統籌安排使用支農資金，圍繞發展主導產業進行整合，通過資金整合，既有利于集中財力辦大事，也有利于發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。三是拓寬農業投入來源渠道。進一步優化農村投資環境，吸引民間資本更多地投向農業。加快農村金融組織、產品和服務創新，扶持農業信貸擔保組織發展，擴大農村擔保品范圍。加快發展農業保險，政策性保險與商業保險相結合，健全農業再保險體系。

　　（二）多輪驅動，夯實現代農業發展基礎。

　　創新開發機制，探索現代農業發展新路子。一是結合我縣實際，按照“依法、自愿、有償、有序”的原則，制定相應的政策，在依法自愿有償的基礎上鼓勵農戶將土地承包經營權通過入股、出租、互換等方式，實現土地規模流轉和集中經營。二是加強現代農業基礎設施配套建設。在政策許可的條件下，土地指標適度向農業大鎮如馬站、靈溪等地傾斜，完善現代農業配套設施建設。三是提高農業生產的專業化、組織化程度。鼓勵和支持龍頭企業、合作社、家庭農場開展多種模式的產業融合，支持龍頭企業與農戶、家庭農場、農民合作社形成穩定的購銷關系。引進有經濟實力和市場經營能力的企業，與我縣有條件的農村合作社進行合作，讓農民從產業鏈增值中獲取更多利益。

　　（三）加快農業品牌建設，促進我縣現代農業產業提質增效。

　　以推進現代農業產業化經營為重點，把全縣主導產業做強，把區域性優勢產業做大，把地方性特色產業做優。一是選擇一批發展潛力較大、附加值高、科技含量高的農業龍頭企業，實行重點扶持，制定優惠政策，充分發揮龍頭企業反哺農業、帶動農戶的作用。二是圍繞我縣番茄、四季柚、茶業、楊梅、葡萄、油茶等產業，進行品牌資源整合，打造核心品牌，實現共創共享的品牌效應。三是加大品牌宣傳力度，通過舉辦各種“采摘節”、參加各地展銷會和博覽會，結合電視、廣播、微博、微信等多種方式，宣傳推介品牌，縣財政要加大投入，單獨組團在省級或周邊省市召開展銷會，打響蒼南農產品品牌，提高品牌農產品的知名度和市場占有率。四是提高農副產品加工能力，特別是精深加工能力，在加工中延伸產業鏈，提高農副產品附加值，如山東招遠的龍口粉絲產業模式，棲霞的蘋果產業模式都很值得我們學習。

　　（四）建設公共服務平臺，推進現代農業生產經營方式創新。

　　有計劃有步驟地建立農業公共服務體系，為農業、農民提供必要的公共產品。一是以科技興農為中心，加強科技創新和服務體系建設。建立科研開發、技術推廣、教育培訓三大服務組織網絡，建立與高等院校合作機制，著重培育技術人才，培訓從業人員。二是組建完善農民各類專業合作組織。根據我縣確定的主導優勢產業，安排扶持資金，組建各類專業合作經濟組織，避免千家萬戶闖市場帶來的高風險。對已有的產業要做精做好，在生產技術、管理、營銷等方面要給予指導、幫助，使產業更大、更精、更好、更長。對新的業態，要精心培育，有序發展。三要加大農產品生產經營對外開放度，鼓勵和支持外來企業與區域內的農業專業合作社聯合經營，擴大規模，逐步實現分散到集中，形成整體優勢。四要培育壯大農業營銷隊伍，創新營銷方式，出臺扶持政策，鼓勵發展各產業專業營銷公司和民間中介組織，培養農產品銷售經濟人和營銷大戶，形成全方位的營銷網絡，不斷拓寬農產品銷售渠道和空間。

　　（五）合理規劃布局，充分打造旅游觀光農業。

　　一要因地制宜，合理規劃布局。緊緊圍繞馬站、沿江省級現代農業園區的總體規劃，結合縣情實際，做好我縣現代農業總體功能定位，并按照高起點、高標準、高質量的要求，重在質量和特色上下功夫，杜絕“遍地開花”。二要做好與旅游結合的文章，努力打造好一批新的生態旅游景點、休閑農業觀光園、名貴花卉觀賞園等旅游觀光點，開發旅游項目，實現與旅游部門的無縫對接。三要統籌結合，結合今年中央1號文件精神，積極打造田園綜合體建設，發展各種形式的休閑、體驗、觀光農業，使農業功能從單純以生產功能為主向生產、生活、生態、文化多功能融合轉變。

　　社區服務調研報告 8

　　一、指導思想

　　以農民增收為核心，以調整農業結構為抓手，以發展高效農業為主線，以農業產業化為方向，用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，不斷提高農業產業化，規范化、市場化、合作化水平，努力實現傳統農業向現代農業跨越，關于農業調研報告。

　　二、建設重點

　　根據我鎮農業資源優勢，重點構建高效生態農業園區平臺，著力打造高效生態農業工程，彰顯現代高效農業發展新格局。

　　突出四條主線，根據我鎮農業產業布局，依托貫穿我鎮的主要干道為主導骨架，接受興泰線的輻射，以特色農業為重點，形成四條現代高效農業產業帶。

　　一是以興沙公路沿線的優質糧經作物生產的產業帶。重點謀劃在興沙路沿線區域，大力發展優質稻米、優質棉花、油料生產以及擴大鄭朱優質葡萄品系的種植及品質的提高，努力打造興沙線優質糧經產業帶。

　　二是興西線高效產業帶。重點在興西路兩側通過招商引資，引進高效農業項目，以公司+基地+農戶的形式，逐步實施高效蔬菜、苗木、花卉基地等生產加工基地以及蔬菜脫水、生產加工基地，逐步擴大圩岸“金花菜”種植規模，努力形成興西線高效特經產業帶。

　　三是蕩橫線重點實施**鎮高效生態農業園區。以姜戴、夏許、丁沙、馬港等村形成2000畝的核心區，規劃建設面積1萬畝，接受其輻射面積2萬畝，在園區內引進先進的品種，新型種植模式，推廣配套的新技術，走標準化生產路，創新經營模式，不斷提升形象，提高效益，增加農民收入。xx年春，園區建設工作初建成效，指導、示范全鎮的高效生態農業。

　　四是馬呂線特色畜禽產業帶。依據馬呂線現有的林地資源，策應徐馬荒景區開發，充分發揮馬呂路馬志宏林下養殖生態雞的典型示范作用，重點建設10萬只畜禽生產基地，以馬港生態養殖為基地，采取“三統一分”模式加快林下畜禽養殖的'南伸北延，做大叫響原生態林下畜禽這篇文章和品牌，不斷提高集約化、規模化、產業化發展水平，努力形成馬呂線特色畜禽產業帶。

　　林業綠化：20xx年在全鎮森林覆蓋率達到22.4%的基礎上，再增0.5個百分點，重點實施村莊綠化，所有的通村道路結合新農村建設全面栽植景觀樹，美化環境，每個村建立圍村林，農戶家前屋后栽植林果經濟林，美化環境、增加效益。

　　實施三個規劃。加快農業基礎設施建設，改善農村生產條件是加快發展現代高效農業的重要環節，針對洪澇災害頻發的趨勢，水利建設在我鎮顯得十分重要，計劃實施三個規劃。一是對全鎮84.6公里的聯圩每年加修聯圩30公里，按照4.54式標準，能擋3.5米的水位進行加修；二是對三個大聯圩新建三個4個流量的排澇站，加大內排能力，關閉破舊、損耗大的老、病排澇站；三是新建3座高標準的圩口閘，確保高水位擋得住。

　　建立三個畜禽特色基地。水產業是我鎮農業的半壁江山，傳統的養殖品種養殖模式，效益低下，市場風險加大，完全不能適應現代高效農業的要求，依據我鎮豐富的水產資源，20xx年建立三個特色基地，一是以徐馬荒原生態區域為主的3000畝生態龍蝦養殖基地；二是以中丁圩星火科技為示范點200畝特種魚、泥鰍養殖基地；三是以我鎮水產養殖場徐馬荒生態區域的3000畝為主板橋大閘蟹養殖基地。

　　三、主要措施

　　1、強化組織領導。鎮成立現代高效農業工作領導小組，負責全鎮現代高效農業的規劃，實施及實施過程中重大問題的決策和協調，同時，根據工作重點和職能分工，成立以片長、蹲點鎮干、各農業口職能部門具體工作班子，黨委、政府把現代高效農業作為xx年三個文明建設考核指標之一，并根據農時季節序時進度，組織相關人員進行檢查，對各村進展情況予以點評，督促年終進行考評、獎勵。

　　2、強化工作責任。鎮干部、村主要負責人、農口各單位是現代高效農業發展責任主體，要積極適應新形勢、新要求，加強學習，勇于實踐，要做好群眾的思想工作，制定出工作規劃，明確時間部署，明確現代高效農業項目，創新土地的流轉方式，采取農戶自建、租貸、土地入股、反租倒包等形式給群眾自己選擇；同時明確相關責任單位和責任人的職責。

　　3、激勵扶持政策。根據市委22號文件精神，除市里發展現代高效農業獎勵政策外，鎮將出臺《關于促進現代高效農業發展的獎勵辦法》實行以獎代補，調動全鎮上下發展現代農業的積極性。

　　社區服務調研報告 9

　　根據深入學習實踐科學發展觀的要求，內蒙古自治區供銷合作社對全區供銷合作社系統參與推進農牧業產業化經營情況進行了專題調研。

　　一、參與農牧業產業化經營的現狀

　　一是龍頭企業經濟實力有了明顯提高。各級供銷合作社以社屬企業為依托，圍繞自治區六大主導產業，依靠當地資源優勢，特色產品，重點在農資、羊絨、羊毛、乳業、糧油、蔬菜、馬鈴薯、烤煙、桑蠶、中藥材等產業，培育和發展了一批具有一定經營規模，輻射帶動能力強，經濟效益好的流通、加工型龍頭企業。全系統現有盟市級以上龍頭企業40個，其中，符合全國供銷合作總社標準的農牧業產業化龍頭企業有5個。自治區農牧業產業化重點龍頭企業2個。自治區供銷合作社系統重點龍頭企業13個。

　　二、參與推進農牧業產業化經營的主要做法

　　四是通過改造經營服務網絡，完善農牧業產業化經營體系。包頭市供銷合作社在參與和推動農牧業產業化經營過程中，加大經營服務網絡建設力度，不斷完善社會化服務體系，促進了農牧產業化經營的發展。目前市社共建設基層供銷合作社（中心社）40個、村級綜合服務社381個、專業合作社35個、組建各類農畜產品行業協會30個，以包頭新合作公司為依托，改造新建110個農家店和100個新合作配送網點。烏蘭察布市各級供銷合作社在改造經營服務網絡建設中，將承認供銷合作社章程，愿意加入供銷合作社的個體經營者及原基層社職工重新組織起來，掛供銷合作社牌子，作為供銷合作社配送農資商品、收購農畜產品的基層網點，目前通過這種形式新建基層社66個、專業合作社117個。

　　三、存在的主要問題

　　一是各地供銷合作社自然資源條件和經濟基礎條件不同，發展的規模和水平不盡相同，參與農牧業產業化經營的層次不同。

　　二是龍頭企業規模小、數量少、帶動力不強。目前，全系統共有旗縣級以上社有企業340個，其中，經濟實力強、帶動力強的企業很少，多數企業只是勉強維持經營，且企業生產方式落后，技術水平落后，產品檔次和附加值低，效益不高，距農牧業產業化經營發展的要求尚有一定的差距。

　　三是國家、自治區扶持力度不夠，嚴重影響制約了供銷合作社參與農牧業產業化經營的發展。主要的困難是國家、自治區對供銷合作社沒有扶持政策，供銷合作社在爭取農牧業產業經營、農牧業社會化服務體系建設、農村牧區基礎設施建設、專業合作經濟組織建設等項目以及扶持專項資金等方面難度很大，相關的優惠政策基本享受不到。

　　四是資金短缺，嚴重制約供銷合作社正常的業務經營和發展。農業銀行一般情況下不給供銷合作社提供貸款。信用合作社貸款額度小，不能滿足供銷合作社業務經營的需求。

　　四、對策和建議

　　一是圍繞優勢產業，盡快引進、改造、培育龍頭企業和企業集群。各級供銷合作社應當圍繞當地優勢產業和特色產品，充分利用現有存量資本和經營設施，采取引進、租賃、改造等多種形式，吸納農牧民入股、參股，整合有效資源要素，開展多方面聯合與合作，盡快培育發展農牧業產業化龍頭企業和企業集群。重點發展以當地農畜產品為主要原料的'加工業，大力發展農畜產品精深加工，延長加工產業鏈條，最大限度地提高農畜產品附加值和綜合效益，讓農牧民不僅得到出售農畜產品的收入，而且還要得到加工增值的收入。

　　二是大力發展農牧民專業合作組織，完善農牧業產業化經營機制。農牧民專業合作組織是推進農牧業產業化經營的重要載體。各級供銷合作社要圍繞把供銷合作社真正辦成農牧民合作經濟組織的目標，新建改造基層供銷合作社，大力發展專業合作社，有計劃地興建一批專業批發交易市場，加快組建農牧民各類專業協會，培育和壯大農牧民經紀人隊伍，提高農牧民在經濟上參與市場競爭的組織化程度，帶動、引導、幫助農牧民將資源優勢轉化為產業優勢、競爭優勢、市場優勢。不斷完善“龍頭企業+農牧民合作經濟組織+農牧戶”的產業化模式。通過與農牧民簽訂產銷合同、發展訂單農業、設立農牧業抗風險的保險制度、實行利潤返還等形式，與農牧民建立穩固的利益聯接機制，開放和開發各種生產經營要素，參與推進農牧業產業化經營。

　　三是加大政府的扶持力度，為農牧業產業化經營創造良好的內外部環境。各級政府應大力支持供銷合作社參與農牧業產業化經營。多年來，各級供銷合作社始終堅持為“三農”服務的辦社宗旨，在深化企業改革，培育農牧業產業化龍頭企業，發展農牧民專業合作經濟組織等方面有了新的進展。但是由于缺少必要的政策支持和資金扶持，使供銷合作社在參與農牧業產業化經營過程中步履艱難，進展緩慢。因此建議各級政府和有關部門盡快出臺扶持政策，在財政、稅收、金融等方面給予扶持，推進農牧業產業化經營健康快速發展。

　　四是切實加強社屬企業經營管理，用現代經營理念和科學管理方式，推進農牧業產業化經營。社屬企業是供銷合作社參與農牧業產業化經營的重要力量，要進一步深化社屬企業改革，建立和完善現代企業制度，通過明晰產權關系，理順管理體制，建立和完善法人治理結構，深化企業內部改革，不斷提高社屬企業的經營管理水平和競爭力。通過資產重組、聯合和并購等手段，對社屬企業布局結構進行調整，使社有資產向產業化經營領域、有競爭能力的支柱產業和骨干企業集中，全面提升參與農牧業產業化經營的能力和水平。

　　社區服務調研報告 10

　　一、農業產業化發展現狀

　　西吉全縣農作物播種面積242萬畝，種植馬鈴薯120萬畝。牛、羊、豬、禽存欄7074萬頭，出欄6775萬頭，肉類總產量11萬噸，優質牧草留床面積7615萬畝，實現牧業總產值21億元。設施農業及西芹總產值21679萬元。新建拱棚14598畝，維修日光溫室224座，設施農業投入生產17265畝。全縣累計發展設施農業面積39797畝，其中：拱棚37397畝，日光溫室2400畝。完成旱作節水農業覆膜保墑面積1633萬畝。

　　馬鈴薯總產在180萬噸以上，全縣農民人均馬鈴薯產業純收入達到1000元以上，畜禽飼養總量達到155萬個羊單位，肉類總產量達到1.5萬噸，實現木業總產值3.6億元，人均草畜產業純收入達到350元以上。西芹實現總產14萬噸，西芹產業總產值達到1.35億元，農民人均西芹產業純收入達到180元。發展旱作節水農業保墑面積23.8萬畝，實現農牧業總產值14.4億元。同時，大力實施科教興農戰略，建成自治區級現在農業示范基地4個，市級現代農業示范基地7個，農牧業科技示范點40多個，全縣共有農業產業化組織29個，其中國家級龍頭企業1家，自治區級龍頭企業3家，市級龍頭企業16家，農民專業合作社93家。全縣經認證的無公害農產品總數達到33個，生產單位21個，產量達到100萬噸，實現產值2.2億元。全縣綠色產品生產企業2家，綠色產品產品數2個，綠色產品產量達到53萬噸，實現產值1.2億元。

　　二、存在的主要問題

　　近年來，西吉農業產業化發展雖然取得了一定成績，不論從現階段農業、農村經濟發展對農業產業化經營的要求來看，還是從滿足農民持續增收的迫切要求來看，農業產業化的整體水平還比較低，與先進發達地區相比仍有較大差距。

　　1.區域化布局不均衡，基地建設規模擴大比較困難。產業總體上分布不均衡，對進一步擴大基地規模建設有很大的局限性。就拿馬鈴薯來說，盡管走向了國內、國際市場，首先高品質的產品數量如果滿足不了外商的需求，創匯增收的前景也就不會很樂觀。另外，西吉縣農業特色產業優勢目前還沒有完全挖掘出來，尤其是西芹、胡蘿卜、小秋雜糧等特色農產品的'扶持種植、加工轉化前景沒有拓寬。

　　2.馬鈴薯支柱產業的問題：

　　一是加工不足（原料不足）。老百姓對土地流轉的認識不足，執法單位執法不嚴，導致馬鈴薯的偷盜情況越來越嚴重。

　　二是由于品種的落后、老百姓種薯的選用認識不足。

　　三是馬鈴薯沒有統一包裝，只能賣原材料，導致價格不如區外。四是馬鈴薯病蟲害問題日益嚴重，老百姓對于病蟲害的防治工作不到位。

　　3.農業產業鏈條延伸難，農產品轉化增值率低。產業鏈條的長短，決定著農產品轉化增值的大小。從調查情況看，多數農產品加工鏈條短，仍然停留在原料銷售上，只有一個鏈條節，即使加工，也只是簡單的初級加工或粗加工，農產品附加值低，加之生產上是家庭式分散經營，流通上是各自為政、小打小鬧式營銷，以致農業難以形成規模，難以形成產業。

　　三、改進措施

　　必須抓住實施西部大開發戰略的機遇，充分發揮區位、資源、品牌優勢，走農業穩縣之路，以市場為導向，以資源為依托，以發展農村經濟和技術創新為動力，以調優、調特、調名、調強為突破口，以產業化的思路、市場化的思維、科技化的手段、城鎮化的戰咯為出發點，積極推進農業產業結構調整及產業化發展。進一步鞏固馬鈴薯產業，提升草畜產業，培植西芹等特色優勢產業。扶優扶強一批專業批發市場，突破加工業，打造品牌，完善服務體系，增加投入，努力把西吉建成綠色農業經濟強縣，確保農民增收、農村穩定，加快小康社會建設步伐。

　　1.在農業產業發展思路上，解放傳統思想觀念，跳出農業抓農業。

　　要以抓企業化的思路謀劃農業產業，實行產業化經營、企業化生產、市場化營銷、項目化運作、社會化服務。將農產品的生產、加工、營銷作為整體來抓，從項目選擇到論證、決策，從業主確定到招商引資，從經營機制到項目管理，從市場營銷到品牌確立，都進行項目化運作。從原料基地生產到農產品加工，從產品開發到市場策劃都按企業化模式運行。從組織販運到流通銷售都按市場化模式營銷。特別要構建農業信息服務體系、農業技術推廣體系和農村職業教育體系，進行市場化、社會化服務，聚集生產要素，參與市場競爭，構建成新型農村農業產業體系。

　　2.在農業產業發展規劃上，突出區域規模化、生產專業化，構建大農業、大產業。

　　要引導農戶間相互聯合，整合資源，實行大戶聯動發展，將產業辦出規模。特別是鄉鎮要加強區域間橫向協作，消除自我封閉，共同規劃發展適宜本鄉鎮、本區域的主導產業，主導產業確定之后，用三至五年甚至更長時間，集中生產要素，重點突破，形成規模，凸顯特色。

　　3.在農業產業發展措施上，加快以農村土地流轉機制為主的各項改革，為土地規模經營提供條件。

　　實現農業產業化的前提是建立良性土地流轉機制。加快農村土地流轉機制改革，重點要強化土地所有權、穩定承包權、放活使用權，按照依法、自愿、有償的原則，鼓勵農戶之間，外出務工，經商農民之間采取招商租賃、承包權轉讓等自由流轉土地，采取政府扶資、培養技術。聯片經營等形式，使土地向大戶集中、向能人集中、向農業企業集中，實現土地、勞動力資源優化配置。要組織引導滯留在土地上的農村勞動力向城鎮轉移，最大限度地減少耕地上的農民，以城鎮化來促進農業產業化。

　　4.在農業產業發展經營上，重點培育具有地方特色的龍頭企業，實現生產與市場對接。

　　要立足優勢資源和地方特色，與發展農村二、三產業和民營經濟、外向型經濟結合，積極發展種植、畜種繁殖等科技型龍頭企業。培育農產品精、深加工龍頭企業，引導現有農產品初級加工企業兼并、聯合，整合資源，優化結構。鼓勵工商企業興辦農業企業。總之，要重點培育一批規模大、帶動力強、產業附加值高的龍頭企業群體，增強市場開拓和輻射帶動能力。

　　5.在農業產業發展流通上，著力建設以農村市場為主的流通平臺，拓寬農產品營銷渠道。

　　要結合城鎮建設和鄉鎮主導產業定位，根據區域產業、特色和功能，盡快啟動區域主導產業交易市場，專業市場以及大型生產資料批發市場建設，并將其作為城鎮化建設的一項重要內容，同規劃、同建設，使城鎮化、市場化同步發展。此外，要大力實施品牌戰略，擇優扶優，著力打造農產品品牌。

　　6.在農業產業發展指導上，切實轉變行政職能，提高服務水平。

　　政府對農業產業的指導服務要從以前包打包唱的行政命令轉移到宏觀指導、制定規劃、政策扶持、培育市場，調節利益上來，走企業面向市場一一政府扶持企業一一企業組織生產的路子，由企業自行規劃產業基地規模、開展扶術指導，回收產品、開拓市暢政府只研究扶持、投入等政策，培植社會化服務體系，調解公司與農戶、中介組織與農戶在生產發展過程中以及利益分配方面的矛盾。督促企業提高履約率，促進農戶與企業從一般的買賣關系變成利益共同體，使農民不僅獲得生產環節的利益，而且還分享加工和銷售環節的利潤，逐步建立企業與農戶、中介組織與農戶的利益共享，風險共擔，優勢互補，相互促進，的良性機制。

　　社區服務調研報告 11

　　農業產業化是農業在市場經濟條件下進一步發展的必然選擇、是擴大農村經濟規模，適應市場競爭，提高農業經濟效益的重要途徑。近年來，我縣農業通過結構調整、培育和完善市場機制，開展一系列的切實可行的發展措施，在培育專業大戶、建立龍頭企業、發展基地建設等方面都取得了可喜的成績，有力地促進了我縣農業的產業結構調整，實現了農業增效、農民增收。結合農業產業發展現狀，我就我縣農業產業化發展談幾點粗淺的認識和思考。

　　一、農業產業化發展趨形已基本形成。

　　1、龍頭企業的建立和帶動，促進了我縣農業向規模化、集約化方向發展。

　　2、基地建設規模逐漸擴大，輻射帶動作用加強。通過基地建設，形成了規模化、系列化生產經營，有力地推動了農業產業化進程。

　　3、協會、專業合作社等中介組織的建立，有效地解決了農民產前、產中、產后等環節的服務工作，有力地提高了農業的組織化程度。

　　4、專業化交易市場的建設，大大地促進了農產品的流通。農業產業化的最終落腳點是銷售和流通，完善的交易市場和暢順的流通渠道，是農業產業發展的決定性因素。

　　二、當前我縣農業產業化發展中存在的問題。

　　1、思想認識不到位，不重視傳統農業向現代農業的轉變。有人認為農業的產業化不過是對傳統農業的改頭換面或換個說法而已，而沒有從本質上去認識這一新生事物，導致了農業產業結構調整難，農民不接受，政府也缺乏有力的組織領導、資金投入和政策配套，在操作上也缺乏具體的規劃和必要的協調，使農業產業化處于自流的狀態。同時，不少人將專業大戶發展單純地與產業化相結合，發展幾戶大戶，成立幾個協會，就可以宣傳產業化水平上臺階了，而不重視農產品的加工與銷售，不重視產加銷、農工貿有效結合，這樣的農業很難參與市場的競爭，農產品的附加值也得不到深度開發。

　　2、企業與農民、市場的橋梁作用不夠明顯，聯系不夠緊密。

　　3、中介產業化組織規模小，實力弱，與農民之間的利益關系不夠緊密，發揮作用不夠。推進農業產業化的一個重要目標就是要實現農業組織的創新，通過產業化組織的中介作用，建立起農民與市場的協作關系，推動農業向規模化、集約化方向發展。

　　4、缺乏市場風險防范機制。

　　5、科技推廣工作乏力，機構不健全。

　　三、推進我縣農業產業化發展的對策與建議。

　　1、選準主導產業，建立規模基地。農業產業化的推進，必須要求農業的'規模化發展，而基地建設最為重要。通過基地的輻射帶動作用，可以有效地帶動農民大規模生產，從而形成區域化發展、專業化生產、規模化經營，形成群體生產優勢。在發展基地時：

　　一是要堅持因地制宜，尊重農民意愿，正確引導，合理配制和利用資源，培育適合本鄉鎮、本地區的，有市場潛力和開發價值的產業。

　　二是要發展名、特、優、稀等項目，做到人無我有，人少我多，人多我優。

　　三是要做到推進技術創新和品種改良，推廣新品種，新技術，提高現有傳統農業的科技含量和生產能力。

　　四是要做到長期、穩定發展，主導產業一經確定，不要輕易變動，使主導產業逐漸形成規模化、區域化發展格局。

　　2、著力培育以農產品加工、流通為主的龍頭企業。現代農業發展的趨勢是弱化種植農業，強化加工農業。加強加工、流通企業的發展，應圍繞主導產業，按照起點高、輻射力強、市場潛力大的原則，建立一批具有開拓市場、引導生產、深化加工、強化服務的骨干企業。在發展這些龍頭企業時:

　　一是政府一定要加強引導和協調，使企業與農民、基地真正形成“公司——基地——農民”的生產模式，做到優勢互補、實現“雙贏”。

　　二是要加大對龍頭企業的投入，制定扶持龍頭企業的優惠政策，確保企業正常運行，不半途而廢，不損害農民利益。

　　三是擴大農業的對外開放，重點引進農產品深加工項目，提高農產品加工的質量的檔次，積極引進農產品生產、加工銷售一條龍大型綜合項目，帶動產業化上規模、上檔次、上效益。

　　3、強化中介組織建設，加強組織與農戶的聯系作用。

　　一是要規范中介組織行為，克服盲目發展。

　　二是要培育中介組織的發展載體，使中介機構在生產、銷售、加工等環節均有企業支撐，從而服務于農業生產的各個環節。如我鎮擬建的蛋禽協會，就依托我鎮規模較大的孵抱、運銷、加工等個體戶，從組織形式和服務內容上將會更加完善。

　　三是要建立組織、農民、企業的利益共同機制。中介組織在服務農民時，可采取各種形式，發展經濟實體，與農戶、企業建立產品（商品）供銷關系，明確農民、企業、組織之間的利益分配原則，從而壯大組織實力，擴大組織規模，完善服務功能和服務內容，更有利于推進農業產業化的發展。

　　4、健立健全農業產業化發展風險保障機制。

　　一是應建立產業化發展風險準備金，制定具體的風險金管理和使用辦法，重點就放在對公司、農戶的風險補償方面。

　　二是完善企業與農民的風險保證行為，規范兩者的生產、經營行為。

　　三是實行商業化風險運作，讓保險公司等中介組織介入農業產業化發展，采取個體投保或股份合作等辦法，減輕政府壓力，增大風險理賠保障，維護投保者利益，提高農戶和企業生產積極性。四是成立風險保障領導機構，在政府部門的領導下，讓風險雙方共同參與，確保風險保障機制得以公正、客觀地執行。

　　5、促進土地的合理流轉，推進農業適度規模經營。在第二輪土地承包的基礎上，可通過轉包、轉讓、互換、入股、出租、兼并等形式，引導農村土地使用權的有序流動，完善土地流轉使用制度，制定土地流轉優惠政策，以使農用土地向農業經營能手轉移，促使土地相對集中，以推動農業產業化的基地建設和龍頭企業建設。在土地流轉過程中：

　　一是不能搞強迫命令，以農民自愿為前提。

　　二是因地制宜，不能搞一刀切。

　　三是不能改變土地的所有權。

　　四是要完善流轉合同，不能放任自流。

　　社區服務調研報告 12

　　農業產業化是促進農業發展，增強農業競爭力，增加農民收入的需要，也是統籌城鄉發展，實現和諧社會的需要。近年來，東坡鄉始終把發展“三農”問題擺在首要位置，按照圍繞“三農”調結構、抓特色、增效益的思路，認真貫徹中央的指示精神和黨在農村的各項方針政策，不斷深化農村改革，優化產業結構，充分利用河谷光熱資源，依靠科技進步，突出地方特色，進一步完善運行機制和管理體制，落實惠農政策，切實穩定民心，充分調動農民投身農業、開發農業的積極性，全鄉農業產業化獲得長足發展。

　　一、全鄉概況

　　xx鄉地處金沙江畔，位于武定縣城西北部，距縣城108公里，鄉域國土面積168平方公里，東鄰萬德鄉和發窩鄉，南接田心鄉和高橋鎮，西與環州鄉接壤，北與元謀縣姜驛鄉隔江（金沙江）相望，是武定目前唯一的民族鄉。境內居住著漢、傣、彝、苗、傈僳、拉祜、白等7種民族，少數民族約占總人口的81%。境內地形地貌復雜，山高坡陡，溝壑縱橫，勐果河、沙拉河、環州河三河南北縱貫全境，形成四山夾三河的低熱河谷地形。立體氣候明顯，最低海拔950米（甲利），最高海拔2240米（大蕎地）。年平均氣溫25—28℃，年平均降雨量580—650毫米，氣候炎熱，常年無霜，宜廣泛種植香蕉、香巴蕉、花生、番茄、洋蔥、玫瑰茄、芒果、人生果、酸角、冬早包谷、冬早蔬菜等各類多種經濟林果及熱區作物。20xx年，全鄉轄8個村民委員會，60個自然村，75個村民小組。有4003戶，14389人。其中，農業戶3659戶，農業人口14032人，占總人口的95.7%。現有耕地面積14845畝，其中水田5335畝，旱地9510畝，人均1.05畝。糧食總產量598萬千克，人均有糧353千克，工農業總產值517萬元，人口自然增長率為3.9‰，全鄉經濟總收入為3075萬元，農民人均純收入1344元。由于基礎設施比較薄弱，農業農村發展后勁不足，經濟社會發展速度緩慢，鄉級財政收支困難重重等諸多原因，故是一個集貧困、山區、民族、宗教為一體的典型的民族貧困鄉。

　　二、農業產業化發展現狀

　　近年來，我鄉以優質香蕉、優質稻、冬玉米等為代表的農業產業化取得了較大進展。通過認真總結我鄉近十多年來冬農開發和熱壩作物栽培經驗，細化發展目標，狠抓措施落實，優化區域布局，發揮河谷優勢。在“優質化、市場化、產業化”上狠下功夫，在“優質率、商品率、增加值”上大做文章，突出重點，狠抓優質香蕉、優質水稻、優質菜豆、冬早玉米、熱區水果基地建設，培育拳頭產業，發展“一鄉一業、一村一品”區域特色農業，取得了顯著成效。

　　1、種植業內部結構明顯優化

　　按照“注重特色，突出重點，規模經營”的發展思路，堅持穩水稻，保香蕉，增定單，重冬季農業，充分發揮比較優勢，大力調整主要糧經作物的作物結構、品種結構。到20xx年優質稻面積達到3640畝，產量205.5萬公斤，產值308.25萬元。優質香蕉面積4020畝，產值350萬元。冬玉米面積由1200畝，產值112萬元，優質菜豆面積1000畝，產值161萬元，花生1280畝，產值62.5萬元。我鄉已經發展為全縣最大的香蕉生產基地，糧經作物品種結構、品質結構明顯優化。

　　2、科技措施、良種良法在農業產業化發展應用上成效顯著

　　一是加大了科技培訓力度，做好新型農民培訓。20xx年共組織各種培訓350場（包括專題培訓及以會代訓）、黑板報48期，合計受訓群眾7600多人次，大大提高了廣大人民群眾的種植管理水平和市場競爭意識。

　　二是水稻良種桂朝系列、楚粳系列面積達4000畝，多蘗壯秧、扣種稀薄、單行條栽、雙龍出海等措施的應用率達98%以上。

　　三是做好特產農業、訂單農業的引導和指導服務工作。配合縣農廣校完成新型農民科技培訓工作。共培訓24場次，培訓農戶215人，合計150人畢業獲得“綠色證書”。

　　3、特色、優勢產業框架基本構建

　　經過近十年的探索，特色產業、優勢產業框架基本形成。依托低冬季熱河谷光溫水資源，注重冬季農業開發，形成了河谷冬玉米、冬番茄、優質菜豆為主的特色農業種植帶，20xx年發展種植了1100畝冬玉米，1000畝優質菜豆，350畝冬番茄。利用夏季光熱資源，在河谷兩岸發展優質花生1200畝，玫瑰茄450畝，優質柑桔300畝，龍眼150畝，大青棗450畝，石榴450畝，形成了河谷熱區水果種植帶。

　　三、存在的主要困難和問題

　　我鄉農業產業化經過近十年的探索和發展，取得了一定成效，已呈現出良好的發展勢頭。但與發達地區相比，還存在諸多差距，主要表現在以下幾個方面：

　　一是產業結構調整力度不大。表現為優勢產業少且規模小，缺乏具有示范和品牌效應的基地典型，產業競爭力弱。種植上依然以分散的小規模農戶家庭經營為主體，種植品種散而且規模小，制約了生產效率。個體經濟實力弱，難以抗拒自然和市場所帶來的.雙重風險，導致收入增長困難。

　　二是缺乏龍頭企業帶動，后續發展力量不足。近幾年，我鄉發展產業規模小，在引進龍頭企業開發產品加工方面非常困難，尤其是缺少跨行業、跨地區的規模大、知名度高、帶動能力強的龍頭企業在我鄉投資帶動，導致農產品市場競爭力不強，發展后勁不足。產品在產、供、銷等環節上不能很好地銜接。

　　三是基礎設施薄弱，制約農業產業發展。我鄉農村水、路等基礎設施滯后，造成“有水不能用，產品運不出”，旱季河水從谷底流過，半坡農地缺水嚴重。雨季時常斷路，造成農產品滯壓，嚴重影響了農業生產。

　　四是勞動者素質偏低。表現為由于農戶分散種植，缺乏必要的栽培管理技術和市場導向，優質高效農業意思淡薄，種植品種雜、亂，管理水平低，造成農業產出率低，農產品質量差，嚴重影響了群眾生產積極性，制約農業產業化發展進程。

　　這些問題的存在極大地制約了我鄉農業產業化進程，我們必須認真對待，深入研究，落實措施，挖掘潛力，破解發展難題。

　　四、今后工作的意見和建議

　　農業產業化是農業和農村經濟工作中一件帶有全局性、方向性的大事，也是建設社會主義新農村和推進和諧社會建設的主要目標。當前，我鄉的農業產業化正處于加快發展的關鍵時期，我們必須牢牢抓住國家西部大開發、生態環境建設、擴大內需、移民搬遷扶持等機遇，緊緊圍繞農業結構調整戰略和“十一五”發展規劃，以農業和農村經濟結構戰略性調整為主線，以發展高效生態農業為目標，突出特色和重點，狠抓農業產業化發展的關鍵環節，采取切實有效的對策和措施，加快農業產業化發展進程。

　　1、優化農業區域布局。遵循“面向市場、因地制宜、突出特色、發揮優勢”的原則，圍繞農業結構調整戰略，結合東坡鄉農業產業化發展五大基地建設（即優質稻、優質香蕉、冬玉米、優質菜豆、優質河谷水果基地），整體推進，重點突破，優化農業區域布局。依托我鄉低熱河谷資源，重點發展優質香蕉、優質稻、無公害菜豆、雙低油菜、中藥材、熱區水果等特色主導產業，按照基地化、規模化、標準化、現代化生產要求，加速傳統農業向現代農業的轉變。

　　2、培育主導產業。

　　一是發展優質香蕉。在所所卡、東坡、東甸、白馬口、莊房發展優質香蕉3500畝。

　　二是發展優質水稻。在所所卡、東坡、東甸、白馬口、莊房、達臥6個村委會夏季發展高檔優質稻4000畝。

　　三是發展冬玉米。9月中旬在所所卡、東坡、莊房3個村委會利用秋熱發展地膜冬玉米1000畝。

　　四是發展無公害菜豆。利用秋季光熱資源在東甸、白馬口發展無公害菜豆1000畝。

　　五是發展玫瑰茄。在白馬口、以赤叨、東甸發展優質玫瑰茄1000畝。

　　3、發展特色產業。按照農業結構調整戰略和“十一五”發展規劃，把農業產業化戰略與農業結構調整、扶貧開發、移民后期扶持等有機結合起來，根據自然條件和資源優勢，打破行政區域界限，統一規劃，統一品種，優化農業區域化布局。在達臥、東坡、發展優質柑桔300畝，石榴300畝。在東坡、所所卡、東甸、白馬口發展優質芒果200畝，大青棗350畝。

　　4、大力培育龍頭企業和專業合作組織。認真落實農業產業化龍頭企業和農村重專大戶的優惠扶持政策，引進龍頭企業到我鄉發展番茄、香蔥、甜脆玉米生產基地，并進行加工生產。大力培育農產品運銷中介人和經紀人隊伍，培養一大批農村種養加銷重專戶，大力發展專業合作組織。

　　5、提高農業科技含量。鼓勵農業、畜牧、科技、林業、扶貧等部門及龍頭企業等參與到農業產業化發展中來。大力開展農業科技知識技能培訓，舉辦新型農民培訓班，結合鄉情突出特色，有針對性地對農村勞動者進行集中培訓，提高勞動者素質。

　　社區服務調研報告 13

　　近年來，小孟鎮，按照“經濟主導工業化，農業生產產業化，各項要素城鎮化”的總體思路，堅持高起點規劃，高標準實施的原則，高度重視，做好結合文章，積極推進新農村建設，逐步把小孟建成規劃布局合理，配套設施完善，服務功能提升，生態環境優美的現代化小城鎮。近日，小孟鎮政協委員活動組組織7名政協委員聽取鎮有關部門負責人匯報、實地考察鎮駐地、史王、張王居民樓建設工地，調研情況如下：

　　一、基本情況

　　小孟鎮位于兗州市西北部。全鎮東西長13公里，南北寬9公里，總面積54平方公里，耕地面積6萬畝。轄4個管區，42個行政村，總人口3.9萬人。目前，鎮駐地、史王、張王、太平，三點一心正在建設中，史王村一期工程建設已經完工。

　　二、做法經驗

　　1、堅持規劃先行，分步實施。去年，我們聘請了省建筑大學規劃設計院為我鎮進行了高標準規劃，目前，規劃工作已經完成，等待專家評審。根據總體規劃，把全鎮42個行政村規劃成“九點一心”，即海子中心村、蘇戶中心村、太平中心村、河莊中心村、史王中心村、張王中心村、桑園中心村、吳寺中心村、函丈中心村及鎮駐地。42個行政村原村莊占地面積8835畝，通過規劃，“九點一心”占地3397.5畝，可節約土地5437.5畝。尤其對鎮駐地進行了詳細規劃，提出了“八村合一”社區化建設方案。

　　目前，這項工程正在實施中，規劃后的鎮駐地占地1575畝，共設計高層住宅樓180幢，可容納5688戶，2萬余人。社區內規劃六大功能分區；居住區、文教區、辦公區、商貿區、中心區、休閑娛樂區；建文化中心廣場一處，占地約8000平方米；集文化、電信、郵政、民政、司法、派出所、計生服務為一體的社區服務中心8000平方米；農貿市場1500平方米；商業門頭20000平方米。在住宅樓房設計上，以多層建筑為主，既體現現代化風格，兼顧農民生活習慣，又最大限度的節省投資，節約用地。目前，鎮駐地供銷社開發建設已經規劃完畢，即將啟動。

　　2、堅持政府主導與村民自治相結合。鎮黨委、政府組織編制社區建設規劃，指導監督黨支部村委會按照村民自治的`要求組織建設施工。村黨支部村委會負責按照村民自治的要求，充分發揚民主，嚴格依法辦事，組織好工程建設。嚴格決策程序，堅持公開透明，讓群眾享有規劃建設全過程的知情權、參與權。村成立社區建設領導小組和監督小組，負責社區建設的組織實施和監督。目前，我鎮史王村居民樓已完成裝修，首批居民即將入住。太平、張王、劉李村居民樓正在施工建設中。

　　3、堅持樓房建設與配套設施建設相結合。我鎮始終堅持社區建設不僅只是拆了平房建樓房，重點是要配套完善服務設施，搭建服務平臺，讓農民群眾享受到與城市居民一樣的公共服務。堅持建新與拆舊相結合。建新必須拆舊，原則上先建新樓，后拆舊房，堅決避免搬進新樓不拆舊房的現象。對我鎮區域內出現的居民建房，按照有關程序申報，經批準方可進行建設，在規劃區內停止新建居民房。規劃為社區中心的村制定各村的`實施方案，并由鎮政府參與制訂控制性詳細規劃，拆平房建樓房、合村并點建社區，逐步形成全鎮“九點一心”的總體規劃格局。并對新型社區內教育、衛生、群眾活動場所等基礎設施一并規劃建設。

　　4、堅持建筑質量與安全生產相結合。“百年大計，質量第一”，鎮黨委、政府為確保群眾住上安全舒適的樓房，避免“爛尾樓”、“半拉子工程”、“危樓”等情況的發生，嚴格工程建設管理制度，成立了以鎮長為組長的建設領導小組，包括工程招標、財務、安全、質量等方面全程監管。在施工過程中嚴格執行《安全生產管理條例》，安全設施務必到位，確保無一例安全生產事故發生。

　　三、存在問題

　　1、鎮、村資金缺乏，如何用有限的資金去創建更大的成績是一個難題；

　　2、部分群眾對新社區的建設，認識還不到位，存在這樣那樣的想法，與新型社區建設的步伐存在一定的差距。

　　3、各村新農村建設工作存在不平衡性。

　　四、幾點建議

　　1、加大政府對經濟薄弱村的扶持力度，為各村的經濟發展起助推器作，鞏固壯大村級集體經濟，推動村級經濟發展；

　　2、加強制度建設，健全管理責任機制，強化干部隊伍素質教育，進一步統一思想，抓好落實；加強規劃引導，從功能上、空間上加以規范和指導，促進全鎮新型社區平衡穩步發展。給予一些功能相對較弱、建設任務較重、進度緩慢的新型社區一定的建設資金支持，幫助引導其盡快制定農村新型社區發展的科學規劃。

　　3、加大宣傳力度，鎮黨委、政府要及時地出動宣傳車，并通過村級廣播等形式，從環境衛生、提高群眾生活水平、綠化和美化、使群眾一步一步提高對新農村建設的認識和理解。

　　社區服務調研報告 14

　　為促進我區經濟健康持續發展，現將xx區社區商業發展情況報告如下：

　　一、基本情況

　　近年來，隨著我區城市化進程不斷加快，小城鎮建設和城鄉一體化逐步發展，誕生了越來越多人口密集度較高的小區，消費者慢慢從單位人變成社區人，人們大量的經濟活動都將在社區內完成，“小區經濟”應運而生，符合社區居民就近購買家具日常生活用品的習慣以及省時省事、方便快捷的客觀要求的社區店，漸漸成為社區居民綜合消費的重要載體。本次調研共調查50個小區，45家社區店。

　　二、存在問題

　　1.盲目集中，少數店鋪盈利低甚至虧損

　　不可否認，社區店是城市化發展到一定程度的必然產物，具有非常可觀的前景，但是在我區的社區店發展過程中，相當一部分人的決策非常盲目，選址呈現扎堆現象，如：寶境棲園小區，在門口一個排面就有4家社區店，其中3個甚至比鄰而居；有的社區卻呈現真空狀態，如：金水灣小區、書香園小區、龍熙帝景等等。很多社區店由于地理位置集中導致客源分散，銷售額低下，并沒有進入理想的盈利狀態。

　　2.產品結構過于雷同，產品更新率低

　　社區店的日常經營主要是食品和日用品，其中60%以上為食品。我區社區店普遍存在著“小超市”的風格，提供的產品和服務較為單一，缺乏有競爭力、有特色的產品，在商品結構上與中小型超市嚴重雷同，過于大眾化，因而缺乏競爭力。社區店作為超市的補充形式，應該采取差異化的競爭策略，才能創造出自身的`優勢，扭虧為盈。

　　3.附加服務太少，盈利項目不足

　　一般情況下，社區店的利潤主要來自于商品銷售及各種增值服務，成熟市場中的社區店，約1/3的利潤來自于為消費者提供的增值服務。這些服務主要包括賣即食食品、加熱食品、送貨上門；代收繳水費、電費、電話費、網費；代收快遞、干洗、預定飛機票、火車票等等。由于提供這些服務必須符合嚴格的條件且手續復雜，因而目前僅有少數社區店能提供上述服務。

　　4.缺乏有效地物流系統和信息系統

　　社區店對流通量大的商品和具有明顯銷售時段特征的商品，往往要求一日三配到四配，這對社區店的物流配送系統和信息系統提出了很高的要求。尤其對于個體社區店來說，沒有信息系統和物流系統的有力支撐，對于銷售具有時段特征的商品，只能憑經驗一次性配貨，售完為止，往往不能滿足社區居民的最新需求。

　　5.店鋪管理不規范，食品安全無保障

　　目前我區社區店有的并不符合社區店標準，如：中天小區一家社區店，把自家住宅用房當做店鋪。除此之外，很多社區店的蔬菜水果等商品并沒有做上架處理，一些小商店里銷售的散裝粉條、饅頭、面包、腌菜等產品都屬于三無產品，食品安全現狀堪憂。

　　三、幾點建議

　　1.做好社區店網點規劃

　　做好社區店網點規劃工作，有利于加強社區店網點的合理布局，防止盲目投資和重復建設，促進社區店網點全面、均衡發展，滿足人民群眾日常生活需求。建議規劃局、商務部門按照市商務委打造“15分鐘商圈”規劃要求，更合理地對社區店進行布局，避免扎堆現象和空白點的出現。

　　2.選擇適當的產品和服務

　　目前我區社區店大多產品結構雷同，產品更新率較低。社區店要在大超市夾縫中闖出一片天，必須走本土化、特色化經營路線，“便利”和“與消費者近距離”應該是社區店最大的特點。可以在生活必需品做主打的同時，加大即食食品、新奇特的小商品的比重，積極開發特色型、便利型商品，保持產品更新率，滿足消費者需求的變化，增加消費者的新鮮感。同時提供各種多元化的增值服務，如打印、購票、繳費、寄存等。

　　3.建立高效的物流配送體系

　　完善高效的物流配送體系是社區店完美經營的基礎條件。社區店具有顯著的規模小，種類多，庫存能力極弱，配送頻次高的特點。依托完善的現代物流網絡體系和現代物流技術，可以極大地降低社區店的流通成本，實現零售終端優勢。因此，社區店必須建立和完善適應社區店特點的“拆零配貨”型物流配送體系，或者利用第三方物流，制定適合自身特點的配送方案，滿足小規模分散化配送需求，節省物流配送成本，形成核心競爭力。

　　4.研究制定社區連鎖店扶持政策

　　社區店是零售業態的一個必然發展方向，但卻并不意味著只要開社區店就會成功，特別是對于那些單打獨斗沒有自身品牌的社區店，最致命的在于缺乏有效的盈利模式，很難整合到一些有價格優勢的產品，這使得很多店面從開始就處于虧損狀態，而且開得時間越長，虧得就越多。而社區連鎖店本身擁有采購、渠道、品牌等諸多優勢，能很好的避免這一問題，建議政府給予社區連鎖店資金、選址方面的政策支持。

　　5.加強對社區店的規范管理

　　目前我區個體社區店相當一部分都存在著食品安全問題，環境衛生質量較差、三無產品等現象都有不同程度的存在。建議有關部門對社區店經營場所、商品質量、環境衛生等問題加強監管，確保社區居民買得放心、用得放心、吃得放心。

　　社區服務調研報告 15

　　為加強社區文化建設，滿足社區居民群眾的精神文化需求，提高社區居民群眾的綜合素質和文化品味，我近期對社區文化建設情況進行了調研，調研采用走訪社區文化干部、觀看社區文化設施、與社區居民群眾交談的方式進行，現將調研情況報告如下：

　　一、社區文化建設基本情況

　　大力加強文化建設，濃厚社區文化氛圍，促進社會主義文化大發展大繁榮，提升居民群眾文化素養。著重抓好三方面工作：一是大力加強文化體系建設，深入開展“提高文明素養、爭做文明居民”、“除陋習，樹新風”等主題實踐活動；廣泛開展讀書、健身、歌詠、舞蹈等形式多樣、豐富多彩的文化體育活動，增加居民群眾的主人翁責任感和自豪感。二是打造社區文化品牌，做到文化上墻，文化入心，文化育人，在繼承民族精神、弘揚時代精神的基礎上，塑造富有時代特征、地方特色的文化精神，組織社區居民群眾追求崇高道德，弘揚先進文化，樹立文明新風，創建文明和諧社區。三是在全社區積極開展創建“文明家庭”、“文明樓院”、“文明居民”等活動，大力宣傳各類先進典型事跡，不斷擴大文明創建活動的覆蓋和影響力，進一步提高全社區文明程度，推動社區各項工作又好又快發展。

　　二、社區文化建設存在的問題

　　1、社區文化建設缺乏正確的認識

　　什么是社區文化，社區文化應當怎樣建設？社區和上級部門對此缺乏正確的認識，把社區文化看成是單純的文娛活動，而沒有從滿足社區居民群眾的精神文化需求和提高綜合文化素質上考慮。檢查、指導、考核社區工作時，社區文化建設往往不受重視，處在可有無地位。

　　2、社區文化建設經費嚴重不足

　　社區文化建設沒有固定費用，平時開展文化活動所需經費主要是靠街道補助和社區收入補助，存在經費嚴重不足的問題，導致許多文化活動因缺乏經費無法正常有效開展。即使開展一些文化活動，受經費制約，質量和品位不高，難以獲得社區居民群眾的滿意。

　　3、文化基礎設施建設不足

　　社區沒有固定文化活動場所，開展文化活動要租借場所，對開展文化活動帶來很大不便。電視機、VCD、音響設備等文化設施設備陳舊單一，滿足不了社區居民群眾的精神文化需求。圖書室圖書數量少，報刊雜志少，且是各個單位捐贈，內容陳舊，針對性差，不能滿足社區居民的閱讀需求。

　　4、社區居民群眾參與文化建設熱情不高

　　社區絕大部分居民群眾滿足于“你演我看”、“你畫我看”、“你唱我聽”的階段，真正熱心參與文化建設的人不多，對當前乃至今后一個時期，促進社區文化建設存在不利影響。

　　三、解決社區文化建設存在問題的幾點建議

　　1、提高社區文化建設重要性的認識

　　各級政府和各職能部門要充分認識社區文化建設的重要性，充分調動社區居民群眾參與社區文化建設的積極性，擴大社區文化的覆蓋面和影響力，積極開展形式多樣、寓教于樂、深受廣大社區居民群眾喜愛的社區文化活動，廣泛傳播積極健康的`思想和文化，充實社區居民群眾精神生活，提升社區居民群眾文化素養。

　　2、加大對社區文化建設的資金投入

　　各級政府和各職能部門要適當增加并逐年提高社區文化建設的資金投入；社區要廣辟渠道，尋找資金途徑，廣泛吸收活動資金，調動一切力量和社會方方面面的積極性，加大對社區文化建設的資金投入和物資投入；以此改善社區文化設施，增加文化活動的次數，吸引社區居民群眾廣泛參與社區文化建設，促進社區文化大發展大繁榮。

　　3、加強社區文化隊伍建設

　　社區文化隊伍建設離不開社區文化干部，選拔任用社區干部時，要充分考慮社區文化建設的.必需人才。上級部門要定期對社區文化干部進行培訓，提高社區文化干部的文藝素養與組織活動能力。社區要加強文藝團隊建設，把既有文藝特長又熱心文藝工作的居民群眾組織起來，積極開展社區文化活動，提高社區文化活動的質量，增強對社區居民群眾的吸引力。

　　4、引導社區居民群眾積極參與文化建設

　　社區開展文化活動時要多聽取居民群眾的意見，做到問計于群眾，多征求建議，使開展的文化活動既有代表性又有廣泛性，深受社區居民群眾喜愛。要引導社區居民群眾積極參與文化建設，不僅當觀眾，還要當演員，對做出成績或有貢獻的人員，給予精神鼓勵和一定物質獎勵，共同促進社區文化建設發展。

　　社區服務調研報告 16

　　一、我縣新型農村社區建設的基本情況

　　自全縣新型農村社區建設工作啟動以來，在認識上，我們的態度是明確的、堅定的;在工作擺布上，我們始終堅持把新型農村社區建設作為重中之重。因此，全縣各鄉鎮的社區建設進度迅猛。截止9月中旬，全縣開工建設的15個社區已累計投入建設資金2.89億元。其中，市級7個重點社區，總體規劃占地5037畝，整合13615戶，集聚人口55032人。xx年確定的2945套住房建設任務，建成和在建住房已經達到1849套，占任務62.7%，已經建成住房521套，占任務17.69%，建成入住280戶，占已建成9.5%。在住房建設穩步推進的基礎上，其它基礎建設和公共服務設施建設也有突破性進展。曹營、魏莊、龍頭社區在綠化、亮化、休閑廣場建設上，已經取得了明顯成效。有5個社區水、電、路同期配套，6個社區配套建設廣場、超市、衛生室等公共設施，實行雨污分流、排水管網建設配套，同期進行綠化。此外，趙店的龍翔、赤眉的桃園、桃溪的英華、乍嶇的乍嶇湖等社區也都進度較快，公共設施建設和樣板房建設完成率都在40%以上，取得了一定的階段性成效。也有部分鄉鎮在全縣社區建設大局擺布上暫時規劃在第二階段的三類鎮，但是通過充分發揮自身優勢，也都成績斐然，給縣委、縣政府交了一份滿意答卷。

　　二、主要特點

　　各鄉鎮在推進新型農村社區建設的具體工作中，主要體現有以下五個特點：

　　(一)思想認識到位。新型農村社區建設對縣、鄉、村各級都是一個全新的課題。但是，在思想上，全縣上下形成了高度共視，都把此項工作擺上了重要議事日程。同時，各鄉鎮都能在充分認識、深刻領悟社區建設重要意義的基礎上，積極工作，加快社區建設“要我干”為“我要干”的轉變，并把社區建設當成今后3-5年鄉鎮工作重中之重來思考、擺布，不圖形式，不搞應付，從思想和行動上做到根扎得正，想的深，謀的遠，做的細。積極探索在干中學、在學中干，深刻領悟想明白、講明白、干明白的認識和實踐過程，真正做到了放在心上、抓在手上，重視程度空前提高。

　　(二)宣傳發動到位。去年12月21日，全縣分層次組織縣、鄉、村干部群眾到平頂山郟縣、舞鋼參觀學習，集中時間組織召開研討會，逐鄉鎮發言談體會、談感受、談打算。有的鄉鎮還到新鄉、安陽參觀學習。馬山口鎮、灌漲鎮、師崗鎮、湍東鎮參觀學習人數都在300人以上，馬山口鎮超過500人，其他鄉鎮也都在100 人以上。縣鄉累計參觀學習的人員4000余人，掀起了一輪參觀學習建社區的熱潮，在全縣上下迅速形成了加快新型農村社區建設的思想共識。隨后召開的全縣新型農村社區建設動員會，再宣傳、再發動、再鼓勵，使全縣上下進一步明確了方向，增強了信心和決心，為新型農村社社區建設再添動力。通過宣傳發動，使黨員干部想明白，對群眾說明白，從而干明白。營造了社區建設的濃厚氛圍。

　　(三)資金扶持到位。在發揮農民群眾的主體作用的同時，我們進一步采取措施來解決錢從哪里來的問題。一是加大縣鄉財政獎補力度。縣財政每年拿出5000萬元資金扶持新型農村社區建設，其中財政專項獎補獎金xx萬元，項目獎金3000萬元，用于對規劃設計、公共設施獎補和農民購建房補貼。按社區入住戶，每戶補貼3000元，用于購房;每戶再補貼3000元用于鄉鎮基礎設施建設。二是捆綁項目資金。積聚電力、交通、文化、衛生、教育、扶貧開發等項目資金集中投放，集中使用。三是金融信貸支持。動員金融機構開辟適應新型農村社區建設的信貸產品，為社區建房農戶提供小額貸款。四是市場運作籌資。鄉鎮積極探索以市場運作的方式籌資建社區，通過土地開發、資源使用權轉讓等方式籌集建設資金。鄉鎮土地出讓凈收益全部返還的資金，全部用于社區基礎建設和公益事業建設。五是與企業聯建。大力開展村企聯創活動，鼓勵企業捐助社區建設。

　　(四)土地保障到位。一方面，抓好“開源”。通過存量土地盤一點兒，增減掛鉤擠一點兒，“三荒”當中用一點兒，整治整合挖一點兒，爭取調規添一點兒，集約建設省一點兒，保障新型農村社區建設所需土地。按照縣政府出臺文件，各鄉鎮把縣分配的新增用地計劃，農村宅基地整理新增地，按每畝獎補4500元，未利用地開發、工礦復墾等新增耕地每畝獎補2500元，超額面積每畝加獎1000元。對為新型農村社區建設多整治用地的，除用地指標全部用于社區建設的，每畝地給予1萬元獎補。在新型農村社區建設過程中，鄉鎮與農戶簽訂拆除舊房協議，寫出保證書，層層簽訂責任狀，確保舊宅能夠拆得掉、快復耕，為社區有序推進留足發展空間。另一方面，抓好“節流”。按照“一戶一宅”的原則，杜絕長期以來亂建設、重復建設、有新房無新村的現象。按照“不在沒有規劃的地方建房，不建沒有規劃和設計的房子”，重點對路邊建房問題進行整治，通過制定優惠政策等激勵機制，引導農民群眾向社區聚集，使建房用地指標用在“刀刃”上。堅持把集約節約利用土地貫穿新型農村社區建設始終，不斷提高人口聚集度和土地利用率。在符合土地利用總體規劃前提下，優先保障社區用地;社區規劃之外原則上不審批新宅基地，也不準再搞舊房翻新和改建擴建;對農村宅基地整理增地定額補貼;鄉鎮整理造地，報經縣政府同意，滿足鄉鎮社區用地所需，剩余指標有償調劑使用。

　　(五)督查落實到位。一是機構保障。縣委、政府成立了新型農村社區建設領導小組，縣委書記任組長，縣長任常務副組長，其它相關四大家領導為副組長，縣直相關部門為主要成員單位;各鄉鎮黨委、政府主要負責人是本鄉鎮第一責任人，明確一名副職專門負責，組織一班人具體抓，確保新型農村社區建設取得成效。二是部門協作。明確縣直相關單位的工作職責，將縣直單位分包到鄉鎮，要求各部門充分發揮行業特點和自身優勢，對口支持鄉鎮建設新型農村社區。三是強化督查。縣委、縣政府每半月召開一次工作推進聯席會，每月召開一次辦公會，建立半月鄉鎮匯報聯系制度和雙月評比制度。定期對鄉鎮階段工作排名，召開鍋底會、現場辦公會和經驗交流會，縣委書記、縣長、分管副書記、副縣長等相關縣領導參加點評，排名靠后的鄉鎮表態發言。通過多種有效措施，推進工作順利開展。

　　三、存在的主要問題

　　(一)群眾思想認識不清。在調研過程中，發現群眾對新型農村社區建設存在一些認識上的誤區。比如，有的認為新型農村社區建設就是蓋新樓房、就是修新幾條馬路。忽視了全面發展，忽視了精神文明和政治文明建設;還有的`認為新型農村社區建設，是中央提出來的，應該由上面拿錢解決，忽視了新型農村社區建設要突出農民的主體地位;還有的認為新型農村社區建設，就要馬上將現有的自然村落拆遷，進行統一建設，忽視了新型農村住宅社區建設要立足各地實際，循序漸進，不能急躁冒進。

　　(二)缺乏產業支撐，群眾思想矛盾。失地群眾暫時失地失業，感到生活、就業困難、感到生活壓力大。特別是目前大多數社區配套的產業發展項目還沒有到位或正在建設，多數群眾雖然搬進社區居住，但缺乏必要的產業支撐，沒有正常的收入來源，安不下心來。

　　(三)當前社區建設進展不平衡。龍頭、魏莊、曹營、牧原等社區始終保持領先位次;河南等社區奮起直追，后來居上;但有的社區前一階段進度很快，但后期緩慢，已經由先進變為后進;還有的社區始終沒有明顯進度，怨天尤人，自甘落后，整體工作進展極不平衡。

　　(四)工程質量不是很高。雖然各鄉鎮都安排專職的人員進行質量跟蹤監督、檢查，但“使用水泥磚、不設防震柱”等現象在不少社區依然存在。

　　(五)社區配套功能明顯不足。前期社區建設都注重住房建設這個任務，在道路、排水、廣場、游園、學校、幼兒園等基礎建設和公共事業建設上，明顯感到重視不夠，投入不足，直接影響到社區對群眾的吸引力。

　　(六)急辦問題解決不到位。新型農村社區工程進展過程中，部分高壓線改線，移動、聯通線路改線以及客戶區建設用地手續等問題成為影響社區建設的不利因素。

　　(七)資金投入不足，特別是后續資金支持不足。從目前來看，15個社區已建和在建住房數量僅占年度任務的66%，建成的只有18%，建成率最高的曹營社區也只有75%，其它社區差距更大，其根本原因是資金投入不足。社區持續建設，急需項目支持跟進，沒有項目支撐，社區后續建設無力，示范引導作用難以發揮，需傾全縣之力，集聚項目、集聚財力配套社區基礎設施和公益事業，為社區快速發展增添后勁。

　　四、發展思路及幾點建議

　　(一)是加強土地使用的規劃引導，有利于新型農村社區建設，促進城鄉一體化進程。

　　以新一輪土地利用總體規劃修編為契機，從規劃上進行引導、完善，體現城鄉一體的新農村空間布局規劃，做到土地利用總體規劃和村鎮規劃、新農村規劃、產業集聚區規劃四規合一，實現新農村發展布局、建設用地布局、基本農田布局三個優化，合理確定中心村建設規模和范圍，適度安排中心村建設用地，推進城鄉一體化發展;農村村民住宅按規劃有計劃地逐步向小城鎮和中心村集中。

　　(二)加強拆舊建新引導，有利于土地資源利用，促進可持續發展。

　　加強拆舊建新引導。原來國家規定城鄉用地增加與農村居民點增減掛鉤指標三年內歸還，現在省政府(豫政辦[]124號)要求半年內歸還，這就要求拆舊建新同步進行，盡量在農村宅基地原址上采取拆舊建新方式“滾動”發展。通過建設多層和高層住宅，解決農民居住問題，達到集約用地目的。再用地選址建新區的，拆舊區要按規定盡快復耕，整理復耕的耕地，應比建新區占用耕地數量有增加，質量有提高。

　　五、下一步工作

　　(一)切實加快住房建設進度

　　從當前情況看，15個社區現在已建和在建的住房占任務62.7%，已經建成的只有17.7%，曹營、龍山、龍祥、張洼四個社區有入住，社區總入住率還達不到一成。從已經建成的住房情況看，師崗、湍東、瓦亭、灌漲、余關社區行動比較快，曹營社區住房建成率占任務71.6%，入住170戶達56.6%，龍山、龍頭社區建成比例達40%左右，牧原、龍祥社區建成比例在30%以上，灌漲魏莊、岞曲岞曲湖社區建成比例在20%以上。從住房建設的數量上看雖然有一定規模，但是全部完工可以入住的還不多。住房工程是社區的重要組成部分，從現在到年底這段時間，要組織好住房建設的大決戰，主體工程完工的要抓緊進行內外粉飾和門窗、水電安裝;一層、二層起墻的要盡快封頂，11月份完成主體工程;正在處理地基的11月中下旬要完成主體框架;除多層和小高層之外不管哪種情況，要采取倒排工期的辦法，把好時間節點，多組織施工隊伍，確保住房建設快速推進，按時完成建設任務。

　　(二)狠抓質量和標準提升

　　社區住房事關民生，老百姓非常關注，工程質量必須要有保障。湍東龍頭社區、灌漲魏莊社區、赤眉桃苑社區在建設的質量上都是采用框架或半框架結構，一層、二層、頂層全部現澆、鋼筋混凝土結構、可抗7級地震。但是有的地方這里我不再點名，在建筑材料、在建設的質量上沒有把好關，有的使用水泥磚、有的沒有防震柱、有的使用“18”墻，更有甚者這幾種情況并存，希望各鄉鎮要發揮村民的力量、發揮鄉鎮的監督作用，把住房工程也包括其他基礎建設工程，從建材到施工整個環節都要進行全面的質量監管，確保房子建的牢，工程都達標，讓老百姓看著放心，住著舒心，真正將社區建成民心工程、惠民工程，堅決不能出現新的隱患。

　　(三)完善配套社區功能

　　一個社區能不能引人注目，吸引人入住，除了最基本的住房建設外，最大的吸引點是它所具備的區位優勢、生態環境，更重要的是要看它的功能是否完善。為什么城市社區有那么高的吸引力，就是因為城市社區有很多農村不具備的配套設施。龍頭社區距城很近，前期環境打造比較好，姜坡組60多戶入住愿望非常高。師崗曹營社區所建的.位置并不優越，原本是一個崗丘區，通過這幾年的建設，硬化道路、修建廣場、開發游園、綠化環境、配套路燈，改善了居住條件，因此才由原來兩三戶發展到十幾戶，現在達到了200多戶，已經入住了170多戶，還有臨近村莊的農民紛紛報名交納定金入住社區，建設供不應求，彰顯發展潛力。曹營社區在全縣領頭羊的作用已經得到了明顯的發揮，其它社區也要按照這個思路把基礎建設搞好，配套路、水、電，逐步完善學校、幼兒園、衛生室、文化中心等公共設施。隨著社區規模的擴大，解決好垃圾清運、污水處理等環衛設施，通過社區各項功能的完善展現社區的形象魅力，使社區示范引導作用能夠更好地發揮，吸引老百姓踴躍入住。

　　(四)爭取項目資金扶持

　　我們鄉鎮要積極和縣直的相關單位搞好對接。特別是同國土局土地治理、扶貧辦整村推進、衛生局醫療服務中心、城建局倒房重建、民政局危房改造、教體局小學幼兒園建設項目、電業通訊部門的電力通訊線路改造等項目的對接。其中安全飲水、聯通移動改線、移民搬遷、省級示范村、新型社區基礎建設等項目抓緊實施;其他項目抓緊申報。在項目爭取和建設過程中，要與縣直部門加強聯系，將項目與社區建設銜接好，盯緊盯牢、及時匯報爭得部門支持，確保項目和資金爭取到位。涉及的相關項目單位，也要圍繞社區建設主動服務，發揮優勢主動對接、向上爭取資金，為社區配套完善積極創造條件。

　　(五)著力解決制約社區建設的突出問題

　　針對社區建設過程中遇到的供水設施、電力配套、道路出行、通訊改線等問題，水利、電業、交通、聯通、移動、電信等單位務必高度重視，積極配合確定責任人及早解決。

　　土地和資金是兩個老問題，也是兩個大難題。我們要轉變思路，尋求解決辦法，一方面與三項整治結合，城鄉增減掛鉤，利用空心村整治和荒草地整治多造多騰;另一方面要與老百姓簽訂拆舊建新協議，通過協議的形式把政府引導和農民自愿這種愿望體現出來，把占補平衡的政策利用好，通過新增土地指標來逐步審批解決用地手續。在其他建設資金上，積極動員社區百姓及時交納建房款額，發揮農民購房、建房的主體作用，動員群眾向社區集聚靠攏，也讓參建企業充滿信心和活力，調動參建企業投資積極性，同時鼓勵參與公益性建設。百企幫百村，鼓勵企業家群體幫建新型社區，鼓勵有實力的人員以承包、租賃等形式，依靠土地流轉等高效形式建立示范園區，實現農民與企業家的雙贏，為社區后續發展奠定基礎。

　　(六)加強社區后期管理

　　社區人口一旦集聚，便自然而然形成一個社會群體，有些社區將打破行政村的界限，由四面八方的老百姓入住在同一個社區。當前曹營社區、龍山社區、龍頭社區、魏莊社區、七里坪張洼社區等陸陸續續都將由不少農戶入住，形成規模。這些農戶集聚在一起，必須要有一個機構來管理，這個機構要承擔治安、戶籍、計生、信訪穩定、黨員管理、鄰里糾紛、農民培訓、政策宣傳、衛生整治、垃圾處理等各項社會化管理職責。從現在的情況看，一些社區成立了社區辦公室或項目辦，這個機構現實的職責只是抓社區建設，還沒有賦予它管理的職能。因此在社區建設的前期，我們要負起責任，組織所在的行政村暫時代管，待社區形成，社區服務中心配套后統一管理。同時，提前謀劃、預留位置，及時提出社區管理的意見和辦法，為社區后續管理奠定基礎。

　　社區服務調研報告 17

　　黨的十六大把構建終身教育體系，建設學習型社會，促進人的全面發展作為全面建設小康社會的奮斗目標之一。這是新的歷史條件下，黨和政府高瞻遠矚提出的戰略決策。當今人類社會無論是提高國家綜合國力，參與國際競爭，還是發展經濟，促進社會進步，建設和諧社會，促進經濟社會可持續發展，都離不開國民整體素質的提高，而提高國民素質的關鍵則在于教育與學習。社區教育作為構建終身教育體系建設學習型社會的一個重要載體，受到國內外專家的關注和各級政府的高度重視。我區在實施“兩加快，一統籌”戰略，建設大都市中心城區，開展社區教育工作更有著現實和深遠的意義，對于培育城區人文精神，提高城區品位將起到積極的作用。在區委、區政府的領導下，在各有關部門的努力下，近年來我區推進社區教育發展上做了一些工作，取得一定的成績，也受到省、市教育行政部門的肯定，20xx年被省教育廳評估認定為首批省級社區教育實驗區。主要的工作和成績有以下一些方面：

　　一、宣傳理念，提高認識

　　20xx年區教育局、區文明辦共同策劃舉辦了江干區社區教育論壇,邀請省、市專家作專題發言。區領導、各部門、鎮、街道以及基層有關干部參加論壇，初步了解社區教育的概念及其意義，逐步引起重視。20xx年部分街道社區在教育局的指導下開展了社區教育節和社區教育宣傳咨詢活動。20xx年區教育局與街道聯手開展了大型廣場社區教育宣傳周活動。通過文藝演出、板報宣傳、咨詢活動、現場書畫等多種形式，宣傳理念，營造氛圍。活動中有180多名專兼職和志愿者參加活動，吸引了廣大市民參觀。還在江干教育網建立了社區教育網頁，宣傳社區教育，報導社區教育信息和在教育活動中出現的先進事跡。通過這些活動和載體宣傳，收到了良好的效果。社區教育在我區上下漸入人心。

　　二、構建社區教育三級網絡

　　構建網絡是開展社區教育工作的基礎。20xx年10月我區社區教育在原成人教育培訓中心的基礎上籌建并經市教育局批準成立，社區學院定名為江干區社區學院（籌）。閘弄口街道、采荷街道、凱旋街道在此前后成立了社區學校。基層社區先后成立市民學校，至今全區49個基層社區成立市民學校41個。4個鎮則依托化學校，拓展社區教育的功能。全區46個村也均建立了村民學校，初步形成了覆蓋全區城鄉的社區教育三級網絡。

　　三、建立專兼職和志愿者相結合的工作隊伍

　　我區重視社區教育、成人教育隊伍建設。已建立起由專職、兼職和志愿者三部分組成的干部師資隊伍。目前全區有專職人員16名，其中區社區學院6名，各鎮6名、街道4名。15名干部是由區教育局委派。1名由鎮解決。兼職人員主要由各基層社區、村文教委員擔任。目前社區文教委員49名，村文教委員46名，共計95名。20xx年通過舉辦兩期文教干部崗位培訓班，提高了他們的教育理論和實際工作能力。其余是外聘的師資和志愿者，根據教育活動的內容需求，隨時聘請參與工作。

　　四、制定政策文件，采取措施，推進工作深入發展

　　（一）近年來我區推動社區教育工作出臺的文件如下：

　　20xx年：

　　由區教育局起草并由區政府下發了《江干區社區教育工作的實施意見》。

　　20xx年：

　　區教育局下發了《江干區中小學參與社區共建、學校資源向社區開放的實施意見》。

　　20xx年：

　　1、區教育局向區政府報告申請社區教育專項事業經費并經同意按我區常住人口每年人均1元列入財政預算。

　　2、區教育局起草并由區政府辦下發《江干區企業職工“雙證制”教育培訓的實施意見》

　　3、區教育局與文明辦、民政局聯合下發《江干區示范市民學校的評估認定的意見》，同時下發了《江干區示范市民學校評估細則》。

　　20xx年：

　　1、區教育局起草并由區政府辦下發了《江干區關于加強社區教育工作，推進學習型城區建設的實施意見》并召開江干區社區教育工作會議。

　　2、區教育局下發《關于社區教育券發放方法的通知》。

　　（二）為了貫徹落實有關文件，采取了以下一些舉措

　　1、20xx年起，區教育局就分別對閘弄口、凱旋、采荷三個街道派出專職干部到街道承擔基層社區教育的指導工作。從近兩年半的工作來看，工作成效是明顯的，在指導網絡建設、活動開展、規范管理等方面都收到一定的成效，也受到街道、社區的歡迎。

　　2、20xx年起全區中小學場地等資源向社區開放。區教育局統一制作銅牌向社會公布，統一印制市民活動卡，大部分學校開放工作比較好，也受到市教育局的.獎勵。

　　3、加強對基層市民學校的管理。教育局統一印制社區教育工作臺帳，規范基層工作計劃的制定，工作過程的記載和年度工作和小結，并通過例會，調研等形式了解基層工作情況，加強工作指導。20xx年通過創示范市民學校活動并進行評估，評出十所首批區級示范市民學校，區教育局分別授予銅牌并予以5000元的獎勵。這些措施的落實，在促進基層市民學校向規范、健康的方向發展方面起到較好的作用，而且極大地提高了基層社區工作的積極性。

　　4、20xx年試行江干區社區教育券制度。采用學習者自己出一點，社區教育券補貼一點的辦法，激勵市民參與學習，提高素質。全年共計發放社區教育券16萬元，已基本回收。社區教育券主要用于市民三項等培訓。1000余名市民受益，其中600名市民通過培訓拿到市教育局頒發的結業證。從試行的情況看，收到一定的效果。市民的學習積極性得到一定的調動，同時也調動了社區學院和各成校、社區學校的培訓的積極性。

　　五、教育培訓活動蓬勃開展，我區成員和市民素質得到提高

　　隨著社區教育三級網絡的形成，各層面均開展了各類教育培訓活動。區社區學院成立一年來，舉辦了成人業余高等、中等學歷教育11個，學員500余人；面向我區機關公務員開展電子政務培訓班9期，360余名學員培訓結業；舉辦“十萬家庭網絡行”培訓，1997名市民通過培訓結業；還舉辦了基層文教干部崗位培訓班等等。

　　各街道社區學校在區教育局的指導下，也舉辦市民三項培訓、中老年書畫班、文史知識、外語等各類培訓班。市民參與率不斷擴大，有些班級學員報滿供不應求，還涌現一大批學習積極分子和動人事跡。各基層市民學校也開展了“百場講座”活動，內容涉及公民道德、法律知識、環境保護、科學發展觀、健康教育等等。各街道、鎮和社區把青少年的教育納入社區教育范疇，利用暑假組織轄區青少年開展思想品德教育和社會實踐活動。豐富的活動內容，吸引了廣大青少年的參與，據統計參與率達到80%以上。活動的形式有很多創新。例如：“家門口的陶吧”、“小市民道德論壇”、“青少年模擬法庭”、“我愛家園演講比賽”，給青少年以很好的教育，也受到媒體的報導。社區教育活動開展以來，全區還出現了一些較為固定的學習型團隊。例如：景新社區的書畫社、慶春門社區的集郵文化夜校在全市都有點名聲。農村成校僅20xx年舉辦成人業余中專學歷班學員298名，大專學班學員135名,其它培訓班培訓人數1690人，還配合鎮各有關部門開展各類培訓達12500人次。開展農民素質培訓有1099名獲得技能證書或學歷畢業證，大大超額完成區今年下達的200名指標。社區教育活動開展為提高我區城鄉人員素質，促進經濟和社會發展，發揮了積極的作用。

　　社區服務調研報告 18

　　我區社區教育工作雖然收到一些成效，但還存在一下制約發展的問題，需要黨委、政府和有關部門認真研究并予以解決。概述如下：

　　一、管理和運行機制不夠有效，需加以完善。

　　社區教育以提高轄區全民素質為宗旨，是一項系統工程，要靠全社會的共同努力，要落實各級的目標任務，并健全有效機制。目前，街道、鎮和基層總體講發展不平衡。主要原因是工作的開展主要靠領導的意識和重視程度。因而在社區教育的人員、經費、場地、設施、工作的落實上隨意性很大，個別街道至今尚未建立社區學校正常地開展社區教育。隨著義務教育管理體制的調整并統一由區管之后，各鎮、街道的教育工作重點，應及時轉到以提高轄區成員的綜合素質的社區教育上來。區政府要起到對全區社區教育工作的領導和協調作用,落實各級的工作目標責任，建立符合我區、鎮(街道）、社區（村）分級主辦社區教育的運行機制和各層面內部協作機制，分工協作，形成合力，整體推進我區社區教育工作的發展。

　　二、投入有待進一步加強。

　　我區自20xx年起作為區級層面，每年按常住人口人均1元列入財政預算。這筆經費除了解決區級大型社區教育活動和區社區學院事業經費外，主要用于基層市民學校建設的獎勵和江干區社區教育券發放，即推進基層工作的規范化和鼓勵社區工作者志愿者和弱勢群體的教育培訓工作上。與兄弟區相比我區的投入尚存在較大差距，例如上城區是按常住人口每年人均2元的標準列入預算。下城區則把外來人口也列入預算。江干區是個外來人口大區，對他們的教育也關系到我區社會的和諧發展，應該把外來人口列入社區教育經費指標。在鎮和街道層面的投入方面也嚴重不足，較好的鎮和街道除場地設施的一次性投入外，社區教育活動的日常經費就很少，而且沒有一個制度性的規定。至于城區各基層社區市民學校普遍反映經費難以落實，給社區教育工作和活動的開展造成很大的困難。社區教育作為一項公益性事業，需要一定的.經費支持，除了區級予以投入外，街道、鎮也應該給予基層社區教育工作一定的經費保障，并形成制度。

　　三、落實專職社區教育人員的編制，理順管理體制。

　　我區現有社區教育和成人教育教育專職人員，除社區學院外，其余人員的編制還在原學校。隨著中小學定編工作的開展，如何落實這些人員編制，理順管理體制有利于人員安定，也有利于工作的開展。西湖區、上城區的做法是派到街道工作的社區教育干部的編制全放到區社區學院。農村成校的編制，兄弟區、縣（市）的普遍做法是規模較大的成校，編制獨立。最近省教育廳、人事廳的文件規定，農村成校編制控制在農村人口的萬分之二。根據上述情況，我區人員編制問題解決的方法可以是采取以下做法：

　　1、下派街道工作的社區教育專職干部，其編制統一放入區社區學院，由區教育局職能部門對他們進行工作考核，其工資和政策性補貼、年度獎金由教育局發放，其它每月的獎金福利由街道給予解決。

　　2、農村成校前幾年已辦妥獨立建制的法人單位手續，其人員應從原單位劃出并劃入成校，同樣由區教育局職能部門對他們進行工作考核，其工資和政策性補貼、年度獎金，由教育局統一發放，其每月的獎金、福利由鎮給予解決。

　　四、社區教育三級網絡有待于進一步完善

　　20xx年10月市教育局批準我區社區學院（籌），但至今仍借用四季青小學場地。進修學校、社區學院新場地已在籌建中，內部規劃需充分考慮社區教育的特點、規模和功能。根據市教育局對社區學院的評估指標要求建筑面積要達到4000平方米，在設計上要考慮功能的整合，以便實際使用并能順利通過市教育局的評估認定，正式批準我區社區學院。四個街道有3個建立了社區學校，其余1個至今未建立社區學校。要加大指導力度的同時，把街道社區教育工作列入區級對各街道的工作考核目標體系。各街道都要整合資源建立社區學校，并完善管理體制和運行機制。實行分管領導任主任的校務委員會制度，同時實行分管領導任校長，教育局下派專職干部任常務副校長的社區學校管理運行模式，確保街道社區教育工作的開展。區教育局要對各街道社區學校實行督導評估制度，認定合格社區學校。各鎮成校隨著城市化進程逐步向社區教育接軌，現階段成人學校要通過區教育局督導評估增掛鎮社區學校牌子。各街道、鎮也要加強轄區基層市民（村民）學校的建設，整合社區資源建立和完善市民學校，開展社區教育工作。區教育局要繼續實行區級示范市民（村民）學校的評估認定工作，進一步推進市民學校建設。

　　五、打破條條分割，實現教育資源和教育培訓的整合

　　社區教育是一定區域范圍內面向全體成員的終身教育體系。具有社區教育具有“全面、全員、全程”的特征。也就是說教育內容全面廣泛，包括學歷教育、職業技能教育、社會生活教育、文化藝術教育、休閑娛樂教育等等；教育對象涉及轄區干部、職工、農民、市民、外來人口等等；培訓過程涉及早期教育、青少年教育、成人教育、中老年教育等。目前我區在教育資源和教育培訓上都存在條條分割的問題。在教育資源上各條線都要基層成立學校。例如；老年大學、婦女學校、人口學校、團校等等，名目雖多其實并不具備必要的人、財、物等條件，而且各條線對下都還要組織考核等,使得基層不得不忙于應付，不但浪費有限的資源而且極大地增加基層的人力、精力上的負擔，還會助長了形式主義。

　　區、街道（鎮）、基層社區（村）三級都應該在教育資源和教育培訓兩方面加以整合。蕭山、余杭等兄弟區整合電大、職業培訓中心、老年大學等各類教育培訓，統一建造一所區社區學院。規模大、功能全，具有極大的教育培訓優勢，較好地滿足轄區各類人群培訓的需求。我區應該打破條條分割，建設好江干區社區學院，使之成為面向我區干部、職工、市民、中老年等為一體的上規模、設施新、功能全的一個終身教育平臺。

　　街道（鎮）和基層社區（村）同樣整合有限資源，建設和完善社區學校、市民學校，把其它各類稱呼的學校均納入其中，成為各層面的終身教育平臺。納入之后各條線在管理上要加強協調和整合，形成良好的運行機制，促進各類教育培訓活動的有序進行，真正起到提高轄區成員和市民綜合素質的作用。

　　六、社區教育市場有待進一步開發，培訓面有待擴大

　　區社區學院成立以來，延續了原成人教育培訓中心和進修學校的學歷教育的同時，也拓寬了一些培訓內容，例如十萬家庭網上行。但總體來說，培訓面尚不寬，且主要是政府推動的項目。社區教育從培訓目標和內容來看，一部分是公益性的，即政府對市民提高文明程度、法制意識、綜合素質要求的教育培訓活動；另一部分則是公民為了提高自身學歷、技能、專長、生活質量的培訓，這一部分則應該引進市場機制，作一些有償的服務。區社區學院更要增強市場意識，服務意識，深入企事業單位、深入基層、了解需求，搞好課程開發，搞好教育服務不斷提高知名度。各鎮街道社區學校除了大量開展面向轄區市民的公益性教育培訓活動外，也應該發揮地緣優勢，加強與社區學院和各類培訓機構的合作，開展教育服務。各基層市民學校則主要開展轄區市民的公益性教育活動，以提高市民的素質，促進轄區的文明建設。通過各層面的共同努力，不斷擴大市民參與率。

　　七、充分發揮社區教育網絡在農民素質工程中的作用問題

　　我區社區教育三級網絡初步形成，這是我區提高城鄉市民素質的主力軍。我區社區學院和農村成校，均有開展教育培訓的場地，教育培訓的設施設備，還有計算機等專用教室，也有專門的干部師資隊伍。社區學院前身成人教育培訓中心和農村成校均有10多年的辦班培訓的經歷，不但開展了成人高等、中等學歷教育，也開展了10多個工種的職業技能培訓，還與省、市高校，技術學院和職能技能培訓部門建立了良好的合作關系。完全有能力承擔和組織我區勞動力素質培訓和失土農民的技能培訓。可是20xx年我區失土農民培訓卻通過招標方式，讓民辦教育機構承擔。據了解，民辦教育機構也無專門的培訓人員，基本上也是外聘人員，而且在我區并無健全的網絡和基地，最后還是租用我區的成人學校的場地設施并由成人學校參與管理來實施培訓工作。我區既然構建起社區教育三級網絡，區政府及有關部門應整合培訓資源，發揮我區自己網絡的作用和效益。

　　八、加強對學習型組織創建工作的領導

　　黨的十六大提出建設學習型社會，而建設學習型社會則要從創建學習型的組織起步。要通過學習型組織的創建活動促進我區各類人員和廣大市民素質的提高。這是一項社會的系統工程，靠個別部門的努力是很難奏效的,黨委、政府必須加強對這項工作的領導和協調。我省國家級社區教育實驗區鄞州市和下城區都有很好的經驗值得借鑒。他們的經驗是成立黨委、政府牽頭的社區教育委員會（辦公室設在教育局）領導和統籌社區教育工作，制定學習型組織創建的實施意見，并落實有關部門職責，負責指導、檢查、評估工作。例如：機關由區黨工委、學校由區教育局、企業由區計經局、街道、社區由民政局等職能部門指導、檢查和評估。

　　我區今年也成立了社區教育工作領導小組，是由區政府分管領導牽頭，對加強社區教育工作的領導發揮了較大的作用。但在學習型組織創建作用的發揮上還有一定的難度，尤其學習型機關創建方面。建議社區教育領導小組增加區委領導成員，并出臺不同部門、系統學習型組織創建的目標和考核體系，進一步加大指導檢查力度為我區學習型城區的創建發揮應有的作用。

　　社區服務調研報告 19

　　一、全市社區基本情況：

　　干部隊伍：全市社區居委會干部共計xxxx5人，其中女社區居委會干部175人，占社區居委會干部總數的90%。全市社區全部配有社區婦聯主席，全部為兼職。社區婦聯干部隊伍日趨年輕化、知識化，年齡在40歲以下占60%，文化程度全部為高中以上。

　　陣地建設：全市有活動陣地的社區26個，其中，婦女維權站14個，家長學校10個，兒童之家2個，部分社區兼有婦女維權站、家長學校、兒童之家，例如xxxx城17個社區中，婦女維權站17個、家長學校17個，兒童之家2個，較好地發揮了應有的功能。

　　工作經費：社區婦聯沒有專項工作經費，工作經費按照一事一請示的原則由社區支付，受各地財政狀況不同，每年社區用于婦聯工作的經費支出參差不齊，最多的全年婦聯工作經費xxxx0元，例如xxxx城區老城社區 “三八”節支出活動經費xxxx0元，最少的為400元，極個別社區甚至不足xxxx元。總體來看，社區婦聯工作經費十分緊張。

　　二、社區婦聯工作開展情況

　　主要工作做法：

　　(一) 完善社區婦聯組織機構，為社區婦聯組織開展工作提供組織保障。

　　充分利用社區居委會換屆選舉的有利契機，將思想好、作風正、素質高、年紀輕、熱心婦女工作的婦女骨干充實到社區居委會擔任社區婦聯主席職務，做到“哪里有社區，哪里就有社區婦聯組織和社區婦聯主席”。為便于社區婦聯工作的開展，還采取由社區黨委書記兼任社區婦聯主席，做到“黨建帶婦建”。xxxx城區有三名社區主任兼任社區婦聯工作，各項工作成為xxxx城區社區婦聯工作的典型。調整后的社區婦聯更加富有活力，社區婦聯干部工作積極性明顯增強。利民社區婦聯被省婦聯評為“三級五好”創建活動先進集體，還被評為全國“平安家庭創建”先進社區。

　　(二)提高社區婦聯干部素質，提升社區婦聯工作整體水平

　　一是提高學歷教育。全市社區婦聯干部中，有20人具有中專以上學歷。現有10人大專在讀，2人本科在讀。二是堅持業務培訓。xxxx城區婦聯把每月28日定為社區婦聯主席例會日，采取以會代訓、座談、討論等形式進行婦女工作業務培訓和經驗交流。每年3月和6月進行工作檔案互檢，將17個社區分為3個小組，小組與小組之間開展工作交流，選出一個典型在下一次例會上作經驗交流。三是重指導抓典型。根據社區獨特的優勢，鼓勵每個社區重點抓好1-2項工作，并重點指導，作為品牌工作全力打造，形成百花齊放、百花爭鳴的工作局面。各鎮區婦聯根據社區工作任務，先集中培訓，再選取定位社區婦聯工作切入點，深入社區幫助設計工作載體，進行工作指導，樹立典型。如創建“零家庭暴力”社區工作，xxxx城區婦聯選取北山社區作為示范點，區婦聯幫助完善制度，邀請法律人士講課，印發宣傳單，組織開展大型文藝演出宣傳“零家庭暴力”創建工作；創辦“無圍墻工廠”時，xxxx城區婦聯以老城社區為示范，邀請“xxxx市夕陽紅編織協會”老師前來授課，成立xxxx城區第一個手工制品加工點。區婦聯帶隊到xxxx聯系加工加工活，回來后組織下崗失業婦女進行加工。當一項特色工作形成一定規模時，及時總結經驗，召開會議進行推廣。現在17個社區中有60%以上有自己的特色工作。

　　(三) 完善社區婦聯服務職能，增強社區婦聯組織的凝聚力

　　社區婦聯服務是增強婦女認同感、凝聚力的核心。全市社區婦聯緊緊圍繞平安和諧家庭創建、婦女就業再就業工程、維護婦女兒童合法權益等開展活動，為婦女辦實事、解難題，真心實意的為婦女群眾服好務，受到了婦女的普遍贊譽，婦聯組織的凝聚力得到了增強。在開展平安和諧家庭創建活動中，利民、老城、民主、北山等社區婦聯組織開展“平安家庭大家創”懇談會，圍繞處理好婆媳、夫妻、鄰里關系及“四防”知識等方面進行座談，讓大家參與點評善惡美丑。各社區成立各種志愿者隊伍80多個。利民社區治安巡邏隊在執勤時，不但成功解救了一個被騙的`小女孩，還搗毀一個傳銷窩點，由此掀起一次社區內暫住人員大清查，全面改善了小區內治安環境。在下崗婦女實施再就業工程中，翰墨社區婦聯與xxxx造紙廠、鳳化集團、富華市場等單位建立合作關系，90%有就業意愿的下崗失業女工實現再就業。老城社區以帶頭人劉鳳玲為依托創辦了老城社區插花部，安置下崗婦女300多人。在維護婦女兒童合法權益中，各社區婦聯建立了婦女維權站，做到來訪婦女有人接待，權益受侵害有人幫助協調解決。舉辦了巾幗矛盾糾紛調處志愿者培訓，在社區內辦板報、張貼宣傳標語、發放宣傳單。老城社區一婦女被其丈夫毆打，社區婦聯主席接到來訪后，聯合三名社區干部連夜深入其家中，批評其丈夫，又先后三次來到其家中，調節矛盾，最后，其丈夫向她妻子認了錯，答應以后再也不打妻子了。利民社區婦聯化解家庭及鄰里糾紛30多起，幫助一戶分居近兩年，已提出離婚訴訟書的夫妻，經過20多次調解終于又和解。

　　三、存在問題

　　(一) 普遍存在“三無”現象。即社區婦聯主席無編制、無工作經費、無專職社區婦聯主席。社區婦聯干部沒有編制，導致婦聯干部隊伍不穩定，不利于工作的連續性和長遠性。

　　(二) 婦聯主席的工資低、待遇低，工作積極性不高。并且婦聯主席兼職過多，找不到婦聯工作的定位，導致婦聯工作成為“副業”。

　　(三) 工作經費缺乏。社區普遍存在工作經費不足的現象，因此用于婦聯工作的`經費少之又少。需要開展工作和活動都要臨時寫報告申請，還不能保證能申請到，經費不足，不能保證活動經常有序開展。

　　(四) 社區婦聯干部的素質還不能完全適應新形勢、新任務的要求，社區婦聯干部素質有待于進一步提高。

　　四、意見建議

　　(一)爭取重視，切實加強對婦女工作的領導。堅持“黨建帶婦建”的原則，把社區婦聯組織建設納入黨的基層組織配套體系建設之中。給社區婦聯干部定崗位，定工資方面給與積極的政策支持，穩定社區婦聯干部隊伍，要積極探索及解決社區婦聯干部醫療保險和養老保險的途徑，解決社區婦聯干部的后顧之憂。

　　(二)加強培訓，提高基層婦女干部的素質。要把社區婦聯干部培訓納入婦聯干部培訓教育的規劃中，有針對性地對社區婦聯干部進行培訓，通過培訓，提高社區婦聯干部的業務能力、創新能力。要增強社區婦聯干部的責任意識，面對繁雜的、瑣屑的事務，面對需要幫助的婦女群體要有熱心、耐心、愛心。

　　(三)拓展服務職能，增強“聯”字功能。各級黨委、各地婦聯組織都應抓住機遇，主動為社區婦女搭建成長成才的舞臺。社區婦聯要依托婦女維權站、婦女學校、家長學校等陣地強化服務功能，把服務婦女、婦女作為婦女工作的出發點。發揮好社區在維護婦女合法權益、促進婦女就業再就業、扶持老弱病殘等困難婦女等方面的作用，把婦聯組織建設成為“堅強陣地”和“溫暖之家”。要積極發揮“聯”字功能，整合社會資源，動員社會力量幫助、關注社區婦聯工作，形成合力助推社區婦聯工作。

　　社區服務調研報告 20

　　社區作為城市發展和社會建設的基礎平臺，在當今經濟社會生活中扮演著越來越重要的角色，而社區工作者作為奮斗在社區建設第一線的工作人員，在推動社區建設的進一步發展，在維護基層穩定、服務人民群眾、促進社會和諧上發揮了越來越重要的作用。近年來，XX市為適應新時期社區建設的需要，建設一支專業化、職業化的社區工作者隊伍，連續多年通過面向社會和高校公開招聘社區工作者，為全市社區建設充實了人才力量，取得了重大成績。但在這一過程中。也暴露出了一些問題，嚴重制約了社區工作者隊伍建設的進一步發展，主要表現在：

　　一、法規政策尚不完善，導致人員管理出現混亂

　　當前，國家法律法規層面對社區工作者沒有一個明確的定位，也沒有將其作為一類職業明確提出來，由此導致社區工作者的身份難以確定，并帶一系列問題。比如，《職工帶薪年休假條例》規定，“機關、團體、企業、事業單位、民辦非企業單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工連續工作1年以上的，享受帶薪年休假（以下簡稱年休假）”。在實際執行過程中，很多街道以《條例》未將社區工作者明確提出而拒絕社區工作者休年休假的申請。此外，由于制度不完善，社區工作者在考核、獎懲、培訓、退休、辭職辭退、煤火費等一系列問題上都沒有政策依據，導致各地方遇到實際問題時要么各行其是，要么繞開不去解決，嚴重影響了隊伍的穩定性。

　　二、福利待遇相對偏低，普遍存在現實生活壓力

　　隨著社區建設的發展和管理重心的下移，社區承擔的任務越來越繁重，再加上社區服務對象和工作內容的特殊性，平時尤其是節假日和敏感時期經常需要加班加點，一些社區工作者認為自身的付出與收入不能成正比，影響了在社區工作的積極性。一些外地的大學生社工，在房價高企的。情況下還面臨著租房等實際困難，再加上近年來物價上漲較快，他們的生活負擔很重，很多大學生社工雖然有奉獻基層的熱情，但迫于生活壓力不得不選擇離開。近年來，市區各級不斷加大財政投入力度。社區工作者的福利待遇有了很大提高，但與工作任務和目前XX市生活水平相比，收入待遇還具有向上提升的空間。

　　三、發展前景不夠明朗，影響了扎根基層的信心

　　當前大學生畢業后找工作，不僅看重當前的薪水，更看重的是今后的職業發展空間和職業發展前景。與機關和企事業單位有所不同，在社區工作缺少晉升更高職位的機會，同時，目前社區工作者沒有非領導職務增長機制，而一個社區的`領導職務非常有限，大部分社區工作者都缺少晉升機會，一些大學生社工認為在社區工作的發展空間十分有限，因此留在社區工作的信心產生動搖。更為重要的是，傳統的思想觀念使人們對編制、身份等看得特別重要，而當前社區工作者的身份地位尚未確定，加上相關政策的不完善，一些大學生社工由此認為這一職業的發展前景不明確，極大程度地影響和制約了他們對社區工作的熱情與投入程度。

　　四、思想認識存在偏差，對自身的角色定位模糊

　　長期以來，社區工作在人們眼里都被認為是層次較低的工作，加上部分大學生社工對社區工作的重要性認識不夠，還停留在社區工作就是傳統意義上的“小腳偵緝隊”的層面，認為社區工作不如在機關和企事業單位工作體面，和身邊同學、朋友的工作對比，難免產生低人一等的想法。一些大學生到社區工作后，與自己想象中的工作不相符，尤其是一些研究生，心中落差較大，認為自己大材小用，思想上產生一些波動，工作情緒受到一定影響；一些大學生社工沒有經歷社會環境和工作環境的歷練，對于經常性的加班、值班偶爾產生厭煩、抵觸情緒，加之工資待遇相對較低，往往會產生個人價值得不到體現的思想。

　　五、基層經驗比較缺乏，做群眾工作的能力較弱

　　社區人際關系復雜、利益糾葛較多，工作瑣碎繁雜，做好社區工作需要有豐富的人生閱歷和處理實際問題的經驗。目前招聘的社區工作者絕大部分都是剛剛畢業的大學生，缺乏實踐經歷、社會閱歷，處理問題、解決矛盾的經驗很少，對社區及居民情況了解也不多，讓他們直接到基層處理社區事務，對于他們而言極具挑戰性。另一方面，很多社區居民對新進的大學生感到很陌生，對他們處理糾紛及服務社區的能力也大多持質疑與觀望態度，而做好社區工作的關鍵就是讓居民對社區工作者建立足夠的信任，才可能繼續開展進一步的工作。因此，要大學生社工成為做群眾工作的能手，將來能夠獨擋一面，還需要一定的時間。

　　針對當前社區工作者隊伍建設中存在的這些問題和困難，筆者認為可以從以下幾方面入手：

　　1、完善規章制度，確保管理有序

　　目前，XX市關于社區工作者管理的規范性文件為《XX市社區工作者管理辦法（試行）》。從目前來看，這一文件規定比較宏觀，沒有細化的配套文件，各區和各街道在實際操作中只能自行規定，造成不同區、不同街道之間政策差別很大，有必要出臺全市統一的配套政策，對相關問題進行明確。同時，在國家對社區工作者身份未明確界定的情況下，可以以地方立法的形式先行一步，將社區工作者劃定為社區事業編，作為一種獨特的事業編制存在。一來社區工作者的所有經費均由財政負擔，此舉不會額外增加財政負擔，二來可以將社區工作者的身份明確下來以安定人心，三來在管理上便于參照事業單位的相關制度執行。

　　2、提高薪酬待遇，穩定人才隊伍

　　近幾年來，我國居民消費價格指數水漲船高。尤其是去年四季度以來，XX市居民消費價格漲幅明顯加大，在10月份突破3%，11月份超過4%，今年2月份則達到了5.3%，8月漲到6.6%，創三年來。考慮到食品類價格上漲較快，因此對居民生活影響更大。去年全市社區工作者調資后，社區工作者收入比以前有了很大幅度增長。但由于社區工作者工資增長機制只有職務年限補貼每年增長50元，相比物價漲幅來說，遠不能保證社區工作者的生活水平不因物價上漲而降低，因此有必要建立社區工作者工資增長長效機制，確保在不大規模統一調資的情況下其工資待遇也能逐年合理增長。

　　3、建立職級體系，提升發展空間

　　目前，社區黨組織、居委會和服務站的職務一共只有3級，即一般工作人員、社區副職和社區正職，大部分社區工作者都只能在一般工作人員的職位上干一輩子。為了給社區工作者更大的晉升空間，可以考慮借鑒公務員制度和警銜制度，建立社區工作者職務和職級相結合的制度。比如將職級劃分為16級，一般工作人員對應1-8級，社區副職對應5-12級，社區正職對應9-16級，采取3年晉升一級職級的方式，保證在社區踏實工作的低職務人員也有晉升到更高職級的機會。另外，在明確社區工作者身份地位的同時，在公務員和事業單位招考時，也可拿出部分職務定向招考社區工作者。

　　4、加大宣傳力度，培育優秀典型

　　一方面，要充分利用板報、櫥窗、博客等渠道，宣傳社區工作者扎根基層、默默奉獻的典型事跡，塑造他們的良好形象，展現他們的良好風貌，尤其是要讓居民群眾逐步了解、熟悉、信任大學生社工，樹立大學生社工在居民群眾中的公信度。另一方面，要重點培育大學生社工中的一些優秀代表，為其他人員樹立標桿和榜樣，讓大學生認識到社區工作大有可為。同時，注意充分發揮大學生社工學歷水平高、知識儲備多、操作技能熟、創新能力強等優勢，揚長避短，讓其在工作中與經驗豐富的社區工作者結成對子，優勢互補、相互指導、共同提高，增強他們做好社區工作的信心。

　　5、加強崗位培訓，提高業務能力

　　由于學校與社區差別甚大，剛出校門的應屆畢業生一時難以適應社區工作在情理之中。但是，實踐證明，這些大學生社工的理論基礎好、總體素質高，只要注重對他們的培養使用，他們就可以很快成長起來。為此，一方面，要在社區搞好傳幫帶，提高大學生社工的任職能力，另一方面，要針對大學生社工工作熱情高但缺乏實際工作經驗的問題，采取不同形式對他們進行有針對性的培訓。尤其是從全市層面每年規定統一的培訓課程和培訓時間，在組織上可以市、區分級組織，從而分類、分層地開展專業性培訓，提高他們的專業技能，讓他們在社區工作期間有所得、有所獲。

　　社區服務調研報告 21

　　為深入推進我區社區矯正工作，近日我們組織專人對社區矯正工作開展了調查研究，有關情況如下：

　　一、我區社區矯正工作總體情況

　　20xx年，我區正式啟動社區矯正工作。幾年來，社區矯正工作本著“依法規范、積極穩妥”的工作方針，按照“教育人、改造人、挽救人”的宗旨，堅持“以人為本，推進社會管理”的工作理念，積極探索開展社區矯正試點工作的有效途徑，以抓基礎，定制度，強管理，顯實效為重點，努力提高教育矯正質量，工作進展順利取得了一定成效，有效防止了社區矯正對象重新違法犯罪，確保了社會的安全穩定。自全區開展社區矯正工作以來，累計接收社區矯正人員120人，解除矯正74人，現在冊矯正人數46人，正在接受社區矯正委托調查12人。我區現有一個基層司法所（老莊子司法所），負責空港城開發區和老莊子鎮的社區矯正工作，街道辦事處、慶北辦事處和社區管理辦公室的社區矯正工作由其本單位管理。為使社區矯正工作順利實施，我們采取業務練兵、崗位學習為主，到豐潤、路南等先進縣區參觀見學等形式強化業務學習，明確職責，從思想上不斷提高認識，增強做好社區矯正工作的政治責任感和緊迫感，提高履行指導管理、組織實施社區矯正職責的自覺性和主動性，為依法實施社區矯正工作奠定了基礎。20xx年社區矯正實行新的檔案管理辦法后，我們嚴格執行審前調查評估、交付與接收、矯正實施、解除矯正、檔案歸檔等整個工作流程，做到一人一檔、一人一案，針對不同對象個體特征，制定矯正方案，堅持周聯系月匯報，讓每個監管對象服從監外執行的紀律，積極主動地配合社區矯正機關的監督管理。抓好幫教措施的落實,對家庭確有困難的對象，關心其生產、生活，使之有一個相對穩定的環境，能安心進行矯正，有效的防范了矯正對象再犯罪。

　　二、工作推進中存在的問題

　　一是缺少專門機構和人員。根據社區矯正工作的要求，基層社區矯正由司法所和司法行政工作人員管理。受管理體制的制約，我區僅有一個基層司法所，即老莊子司法所，負責空港城開發區和老莊子鎮社區矯正工作，街道辦事處、慶北辦事處和社區管理辦公室的社區矯正工作由其本單位管理。社區矯正與監內執行有著同樣的嚴肅性，只是在具體實施方式上存在不同。按照《市社區矯正實施辦法》的實施細則規定：社區矯正工作由司法行政機關來執行管理。街道辦事處、慶北辦事處和社區辦既不具備行政司法主體資格，又難以對社區服刑人員進行規范管理，也極大地削弱了法律應有的威懾力。今年6月份市司法局對我區社區矯正工作進行了專項檢查,針對司法行政主體資格問題對我區提出了明確整改意見。

　　二是職能部門之間的銜接不夠緊密。社區矯正工作需要全社會的共同努力，需要公、檢、法、司、民政、勞動社保、街道、村（居）等部門的共同配合，由于區司法局組建時間比較短，各部門相互配合還需進一步加強。

　　三是社區矯正組織的輔助力量有待加強。做好社區矯正工作，應建立一支專業矯正力量與社會矯正力量相結合的矯正工作隊伍。社會矯正力量主要是社會志愿者，包括專家、學者、知名人士、離退休人員、村委會或社區居委會成員、高等院校學生、矯正對象近親屬和所在單位人員等。但在實踐中，除了村（居）委會成員和矯正對象近親屬外，其他矯正社會力量還有待于全面發展和加強。

　　四是工作任務日益加重。隨著司法體制改革的不斷深入，寬嚴相濟刑事司法政策的進一步落實，越來越多的罪犯將轉入基層社區接受矯正。全面推行社區矯正工作，能夠有效促進社區服刑人員順利回歸和融入社會，對于預防和減少重新違法犯罪，維護社會和諧穩定具有重要意義。如果在推行社區矯正工作中，無法按照要求接收社區服刑人員，無法對其進行日常管理，極有可能造成這部分人員的失管、失控，形成新的不穩定因素。

　　三、工作建議

　　1.增加專門機構，加強人力配備和業務培訓。為進一步提升我區司法管理水平，加強社區矯正工作，根據司法部關于進一步加強鄉鎮司法所建設的意見（司發通〔20xx〕71號），建議新建一個司法所，負責街道辦事處、慶北辦事處和社區管理辦公室區域內的社區矯正工作。針對我區社區矯正工作的.實際，采取“走出去”與“請進來”相結合、在崗學與脫產學相結合、自學與組織培訓相結合等形式，下大苦功加強現職人員的業務學習，花大氣力提高現職人員的業務素質，使其盡快地進入角色、適應工作。

　　2.加大宣傳力度，培養壯大社會力量參與社區矯正工作。社區矯正把符合法定條件的罪犯放在社會上監督管理和教育改造，社會力量廣泛參與是其顯著特征。社區矯正是一項綜合性很強的工作，需要社會各方面的支持和參與。要積極通過多種宣傳途徑，加大對社區矯正工作的正面宣傳，不斷擴大社區矯正的社會影響面，增強社會影響力，使全社會都能夠正確認識、理解、支持和協助社區矯正工作，大力營造社區矯正的良好氛圍。要廣泛吸收符合社區矯正志愿者條件的社會人士參與社區矯正工作，如選派社區矯正工作經驗豐富的監獄、勞教所干警，精通法律的法學工作者參與社區矯正工作；由司法行政部門聘請離退休干部、心理咨詢師、大學生志愿者、社區居委會成員、高校教師、學生和矯正對象的近親屬及所在單位的人員等優秀人才加入社區矯正組織等，從而培養和造就一支高素質的社區矯正社會工作者、社會志愿者工作隊伍。

　　3.加強經費保障，確保社區矯正工作資金需求。按照市政府專題會議精神，繼續將社區矯正工作經費按照每名社區服刑人員，每年不少于2000元的標準列入年度財政預算，用于政府向社會力量購買社區矯正社會工作服務、社會工作者、社會志愿者培訓、必要的辦公用品、印制宣傳材料、工作表彰等，確保工作正常運轉。

　　4.加強組織領導，形成社區矯正工作合力。要切實加強對社區矯正工作的統一領導和組織協調，定期通報社區矯正工作情況，分析研判矯正工作動態，研究解決突出問題。各部門應按照責任分工，積極發揮職能作用，做到各負其責、齊抓共管；加強協調配合，一方面要加強監管，避免脫管失控。另一方面要為他們積極提供免費技能培訓和就業指導，提高就業謀生能力，幫助他們解決就業就學和社會救助、社會保險等方面的困難和問題。

　　社區服務調研報告 22

　　調查人：

　　xxxx

　　調查時間：

　　20XX年5月13日

　　調查背景：

　　由于受到傳統文化的影響，中國家庭氣氛多以嚴厲氣氛表現出來。然而融洽的親子關系是家庭和諧關系的前提，如果沒有融洽的親子關系，家庭和諧便無從談起。當兒童成長到孩子時期很多的家庭都出現了不同程度的親子關系問題：孩子不理解父母的苦心，父母覺得孩子不聽話，孩子覺得父母過于關注自己的工作，父母的親情陪伴不夠，等許多親子問題，這種關系如果得不到緩解，進而發展出孩子與父母頂嘴，親子間的冷戰，甚至離家出走。

　　同輩群體又稱同齡群體，是由一些年齡、興趣、愛好、態度、價值觀、社會地位等方面較為接近的人所組成的一種非正式初級群體。現在的孩子，在很小的時候就被送進托兒所、幼兒園，接著又進入學前班、小學，他們與同輩群體之間的接觸機會大大增加。這些早期的群體活動，對兒童的發展非常重要，孩子可以學習社會交往技巧與結交新朋友的技巧。同輩群體在兒童中普遍存在，他們交往頻繁，時常聚集，彼此間有著很大的影響。同輩群體是一個人成長發展的一個重要的環境因素，尤其是在兒童時期，同輩群體的影響日趨重要，甚至有可能超過父母和教師的影響。兒童從家庭逐步走向社會，首先面對的就是如何進入同輩群體，并在群體生活中實現某種社會需要。

　　調查目的：

　　此次社區調查主要目的是了解xx社區一些基本情況，還有開展我們實習活動的可行性調查。只有掌握了基本情況才可能做出切實可行的項目計劃。

　　調查所采用的方法：

　　實地考察法當中的無結構訪談法。

　　調查步驟：

　　小組討論：20xx年5月10日小組第一次會議討論，確立了此次調查的主題，分工，進程安排，具體步驟，實地調查和隨機訪問時涉及的題目。

　　實地調查

　　（1）20xx年5月13日，我們第一次前往xxx那進行第一次實地調查，首先來到了xx居委會，通過和居委會負責人的對話，我們對該社區的基本信息做了大致了解，包括社區的居民的年齡結構，居民社會成份，我們又進一步和居委會負責人溝通說明此次調查的目的，自己接下來的活動構想。接著我們前往社區活動廣場對小區的室外環境進行了實地考察，選擇適合的活動場地。

　　（2）20xx年5月20日我們前往小區做了第二次調查，此次調查目的主要是對活動構想做進一步可行性分析調查，包括對活動對象基本信息，家庭信息狀況的訪問和調查。對于我們訪談的對象我們也進一步向他們說明了我們進行訪問調查的目的以及接下來會策劃舉辦的活動等其他相關問題。

　　調查內容：

　　一、問題設置：

　　關于家庭中親子關系調查我們所設置的問題有：

　　（1）你覺得你和爸爸媽媽的關系親近嗎？

　　（2）日常生活中如果你遇到煩心和心情不好的事時，通常你會跟父母交談嗎！如果沒有交談可以說說原因嗎？

　　（3）你覺得父母平常對你管的多嗎，他們一般會在那些方面關注較多？

　　（4）你覺得父母工作是不是很忙，是不是常常會有讓父母帶出去游玩的愿望？

　　（5）想不想和父母玩游戲？

　　你在家里會幫爸爸媽媽做家務嗎通常會做那些家務活？

　　針對孩子家長設置的問題有：

　　（1）平常跟孩子談論的情況多嗎？

　　（2）生活中你最關注孩子的那方面成長？

　　（3）你會常常鼓勵你的孩子嗎？

　　（4）你覺的你的`孩子理解你們嗎？

　　二、針對孩子同輩交往情況我們設計的訪談問題有：

　　（1）你最好的朋友有幾個他們是否跟你居住在同一個小區？

　　（2）你覺得在小區里是否很容易找到一些玩伴，并且好不拘矜？

　　（3）如果和你一起的朋友在一起你們最愛討論什么問題關于學習還是游戲？

　　（4）如果你遇到不開心或心煩意亂時會找你的朋友訴說嗎？

　　（5）你對朋友或者你身邊的同伴是怎么看的會不會覺得他們對你很重要？

　　三、調查所表現出來的問題有：

　　家庭中親子關系所存在的問題：

　　從親子溝通的時間上看，我國兒童普遍與父母溝通的時間較少，每周最少的還不足4小時。同時，與母子溝通相比，父子溝通的時間更少。

　　兒童親子關系的問題變化主要表現在：

　　（１）兒童與父母在一起的時間逐漸減少，親子依戀的行為特征發生了變化，對父母的情感表露及對自己私密的袒露減少，但親子間早年所形成的情感依戀仍會持續到兒童時期，并不因兒童追求獨立自主而中斷。

　　（２）在性別差上，女孩子與父母比男孩子與父母更為親近，也有更多的溝通。

　　社區服務調研報告 23

　　調查的社區：

　　xx花園。

　　調查的方面：

　　物業管理的各方面與人們的看法。

　　搬家到小區不久，聽父母說這里的物業管理不是很好，在這個寒假，我利用了一天的時間，去調查了關于小區各方面的物業管理。

　　物業管理包括有小區綠化，衛生情況和安全保證等等。我做了四十份調查報告，隨機找到住戶調查。在大家做出的調查里面，我看到了一個現象，就是大家對小區物業管理都不怎么滿意，特別是衛生環境方面。

　　四十份調查的分布內如下：

　　十五份綠化環境方面的調查，主要是問住戶對小區綠化環境做的方面是否滿意，以及對小區綠化的建議。十份安全方面的調查，主要是問住戶對小區保安的.看法以及安全是否保障展開調查。還有十五份是關于衛生情況的，是大家對衛生環境是否滿意與建議的。

　　在這些調查表當中，最清楚反應出小區的衛生情況不合格。每天也能看到，靠后苑有個垃圾房，成天不清理干凈垃圾，弄到那附近的空氣不潔凈，讓人十分反感。而在小區的小花園，小路上都能看見紙屑，果皮等垃圾。住戶們對這個強調了很多次卻得不到回應。每個人都希望能住在一個干凈漂亮的社區，我想這一點我們社區遠遠不及，責任不但在清潔工上，而且住戶也有小部分責任，若不是隨地扔垃圾，為什么會看到這種現象呢?所以，小區的衛生是靠大家來維護的，我希望日后能看到改善。

　　緊接著就是安全方面。這一點是大家都比較平均的，有些人認為做的不是很好，但有些人說還不錯。保安人數多，但是做不到很好的效果，還是會聽到一些被偷東西的事情，所以保安應該更加認真以及保證住戶的安全。

　　最后要強調的一點是綠化方面。小區的綠化環境不錯，這是大家一致認可的。路旁有整齊的樹木花草，后面靠山，環境是不錯的，也值得大家學習。

　　小區的各個方面都比較均一，這次調查我也有很大的收獲，我很開心能了解到小區這么多的事情也希望能為小區做些事情。

　　社區服務調研報告 24

　　調查地點：

　　x城市x小區

　　調查時間：

　　20xx年10月2日到10月4日

　　調查人：

　　xxx

　　調查內容：

　　隨著社會的進步，生產的發展和生活水平的提高，我們天天可以感覺到周圍環境的變化。有的同學可能生活在一個比較潔凈的環境之中，但也有同學會覺得周圍的環境有不少問題。對生態環境危害最大的是人為造成的各種污染，對不可再生或無法取代的資源的亂采濫用，以及固體、液體、氣體廢棄物的亂仍、亂排，噪聲、地面沉降、植被的破壞、自然環境的破壞等等。

　　我們天天生活在社區里，但對它的環境和遭到的破壞有多少了解呢，我們該如何來保護我們居住的社區的環境，通過調查分析對社區的生態環境作出正確的評價，并提出積極有效的建議。此次調查范圍是所在社區各街道，垃圾處理點，人群聚集點。調查方法是實地調查，問卷調查。

　　調查目標：

　　讓人們關注自己社區及周圍的生存環境，從點點滴滴入手，以實際行動為創造美好的社區環境作出自己的貢獻。樹立生態文明觀念，把祖國建設成環境優美、生態良好的美麗家園。

　　社區主要是指一個人口聚居的地域，在這里，人們共同居住、生活、學習和工作，組成一個有秩序的空間群落。在城鎮可以是居民小區、街道及其周邊地區，在非城鎮地區，則可理解為村及農村人口相對集中的區域。本文的社區調查對象是城鎮居民小區。

　　環境是指與人類生存、發展有密切關系的各種自然因素的總和，主要有空氣、水、陽光、土壤、動植物等等，我們天天生活在這些自然因素之中，和它們息息相關。本主題主要研究社區的生活環境和生態環境。生活環境包括住宅及住宅周圍的空氣、水面、植物、風景名勝、城鎮、鄉村及配套的商業、服務、交通、醫療、學校等設施。生態是指生物在一定的自然環境下生存和發展的狀態，生態環境也就是生物的生存環境，即影響生態系統發展的各種因素，如氣候條件、地理條件、土壤條件、生物條件及人為造成的諸如對空氣、水、植被等的影響。

　　在調查中，我發現以前的隨處可見垃圾現象明顯減少，但不完全排除，在便道上依稀可見有小包裝袋，很多是由居民行走時亂丟棄的，有的居民把自家垃圾裝入一個大的塑料袋中放在指定外位置，等社區清潔工來處理，我們不得不承認這是一種好方法，但往深處思考，也就不難發現問題的所在之處，食物腐蝕很容易招引來蒼蠅，而且會發出刺鼻的臭味，影響整個社區的形象。不少居民對綠化建設持有滿意態度，但也有極個別居民對所居住區域不滿，居委會管理不當，只顧形式不顧質量的情況大有人在。噪聲污染也需要及時解決。現在很多社區都有健身器材，按耐不住愛玩的心理的孩子們會在飯后集中去健身處，也就無法避免大聲喧嘩，其實他們已造成了噪聲污染。100戶社區居民中對環境保護認為很滿意的占3.03％；滿意的占35.35％；一般的占41.41％；不滿意的占19.19％；很不滿意的占1.1％。不滿意理由，認為污水處理不徹底的占37.14％；垃圾沒進行無害化處理的占14.29％：公共場所放養寵物的占48.57％。

　　社區環境問題產生的主要原因，是居委會、居民、政府對環境問題重視不足等主觀方面，其中，74.9％的人認為居委會不重視環保，81.4％的人認為人們的環境意識差，75.4％的人認為政府對環境問題重視程度不夠；而環保執法、違法者處罰、環保宣教、環保法規、民間環保組織等規制性方面不足被認為是次要原因，其中，72.4％的人認為目前環保執法不嚴，70.2％的人認為對環境違法者的處罰力度不夠，69.9％的人認為環保宣傳教育力度不夠，66.8％的人認為有關環保的法律法規不健全；經濟發展速度、人口增長速度、消費增長速度等客觀方面則為再次要原因，其中，43.3％的人認為經濟發展速度過快，47％的人認為人口增長過快，48.4％的人認為消費快速增長導致了環境問題的產生。

　　那如何解決呢？具體方法有：設置有蓋垃圾桶，居民將垃圾扔入桶中，并隨手關好蓋子，防止怪味散發，垃圾由清潔工人定時清理，保證不讓垃圾過多而造成無處可放的現象出現；建一些室內娛樂場所也可作為一個好方法，但它須要投入大量資金；加強保潔隊伍的管理，簽訂片區責任狀，建立長效機制，抓好日常保潔，每月定期對轄區的衛生死角進行清掃，清除亂寫、亂張貼，進一步改善社區環境面貌，保持良好的生活環境；搞好社區環境衛生，保持環境衛生自查制度，制定獎懲制度，每月自查2-3次，定期督查環境衛生管理情況，發揮社區內衛生監督員的作用，督查小區的清掃保潔工作，獎勤罰懶，保證社區內凈化、綠化、亮化、無臟亂差，確保環境整齊干凈；繼續開展好物業小區的整治工作，引導居民建立業主委員會或管委會，實現居民自治；開展周末勞動衛生活動，發動居民和志愿者對轄區的環境進行衛生大掃除，開展好社區綠化環保、植樹護綠活動，做好花圃養護、補植樹苗等。

　　此外，要重點加強社區服務與社區管理，社區黨支部、居委會應始終堅持用科學發展觀指導社區環境綜合整治工作，站在推進城鄉統籌發展的高度認識社區環境綜合整治，列入當前和今后一個時期重中之重的惠民工程來抓；著重培養居民的環保意識，結合深入學習實踐科學發展觀活動，把社區環境綜合整治作為落實科學發展觀的一個具體舉措，在轄區內開展多次推進社區環境整治工作專題會，定期舉行大型關于城市社區環境建設宣傳工作，使環保意識深入人心，讓宣傳進入家家戶戶，大到老人小到兒童，人人皆知。讓人們了解到自己環境的`重要，從而自覺保護環境，當人們的意識健全時，才會控制自己的行為，是顯而易見的。生活是個人的，而環境是大家的，如果大家都能站在別人的立場看待問題，相信很多矛盾都可化解。

　　這次調查給我們的感觸很深。環保看似一個很大的社會問題，其實“環保”就在我們每一個人的身邊。只要我們從不折一花到加入環保志愿大軍的洪流，也算是我們每一個人為創造山更清，水更藍的美麗世界做一份自己的貢獻。而這一切的前提就是首先在思想覺悟上提高自己，提高自己的環保意識，才能更好的“環保”。建設中國特色社會主義需要做到“五位一體”，生態環境建設不僅是國家大事也是我們每個人應盡的義務，通過制定長效機制，使社區優美、整潔、文明、干凈、亮麗的生活環境衛生觀念深入人心，形成人人參與治理，為社區環境綜合治理貢獻出自己的一份力量，并用我們的熱情和真誠，塑造嶄新的美好新社區形象，社區居民個個為環境衛生治理出力的良好格局，樹立生態文明觀念，尊重自然，順應自然，保護自然，努力為生態文明建設貢獻自己的力量，希望我們的社區美麗盎然、我們的國家和諧文明。

　　社區服務調研報告 25

　　時間：

　　20xx年7月20日至7月23日

　　地點：

　　江蘇省江陰市利港鎮

　　調查目的：

　　了解社區服務情況，鍛煉自己，認識社會，增加知識

　　調查對象：

　　利港鎮興港社區

　　暑假如期而至，此間我利用幾天的時間我深入社區做了一系列的調查。我要看看我是否有能力依靠自己的又手和大腦來面對社會，同時，也想通過親身體驗社會實踐讓自己更進一步了解社會，在實踐中增長見識，鍛煉自己的才干，培養自己的韌性，想通過社會實踐，找出自己的不足和差距所在。這次社會實踐，我主要是通過在社區居委會服務來調查社區相關情況。調查情況如下：

　　一、社區居委會的基本功能：

　　（1）宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，維護居民的合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財產，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動；

　　（2）辦理本居住地區居民的公共事務和公益事業：

　　（3）調解民間糾紛；

　　（4）協助維護社會治安；

　　（5）協助人民政府或者它的派出機關做好與居民利益有關的公共衛生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育等項工作；

　　（6）向人民政府或者它的派出機關反映居民的意見、要求和提出建議。

　　另外，經調查我興港社區也針對本社區內部具體情況對居名作出了如下承諾：

　　1）為社區居民最底保障服務，為殘疾人提供服務；

　　2）為新居民提供多方面優質服務；

　　3）為育齡婦女優生優育指導，為行動不便老人上門服務；

　　4）為特困家庭提供關心服務，為待、下崗人員擇業提供中介服務；

　　5）為七十歲以上老人辦理優待證；

　　6）為青少年提供法律維權服務；

　　7）搞好社區建設，做好社區衛生服務

　　通過調查的這幾天，我的確看到了居委會成員都履行了他們的職責，誠心誠意的為居民服務。興港居委會下設有工作室、黨員之家、文娛活動工作室等。這些活動室的設立也大大的方便了居民，為社區工作開展提供了很好的平臺，為現代社區建設打下了很好的物質基礎。

　　二、政府各相關部門根據職責要求參與社區衛生服務工作

　　衛生部門成立技術指導組開展對社區衛生機構的監督管理，組織從業人員開展培訓，并聯合市發改、編辦、財政、人事、勞動保障、民政等部門制定了發展社區衛生規劃、編制、人才隊伍、經費補助、醫保引導等相關配套文件。以下是我重點調查的社區衛生服務情況：

　　（一）政府對社區衛生服務工作重視程度有較大提高。政府各相關部門根據職責要求參與社區衛生服務工作，衛生部門成立技術指導組開展對社區衛生機構的監督管理，組織從業人員開展培訓，并聯合市發改、編辦政府各相關部門根據職責要求參與社區衛生服務工作，并聯合市發改、編辦、財政、人事、勞動保障、民政等部門制定了發展社區衛生規劃、編制、人才隊伍、經費補助、醫保引導等相關配套文件。

　　（二）政府增加了經費頭入。去年，興港社區只有幾家診所店，今年，私人獨自辦的診所就有好幾家了，新建了興港社區衛生醫療服務中心，還新開了3家社區衛生合作社，為社區居名衛生健康提供了一定的保障。居民在社區醫療合作社就醫還可以享受一定的醫療補助。社區衛生服務能力得到一定提升。一批社區衛生服務機構的工作重心開始逐步從單一的醫療服務向預防保健綜合服務轉變，不同程度的開展了家庭病床、戶籍健康檔案、康復指導、健康教育、預防接種等服務。

　　（三）環境是人類賴以生存和發展的必要物質條件，環境問題直接關系到未來人類命運的興衰福祉。社區衛生環境是否良好影響著居民的生活起居、身心健康。社區有專業的清潔工，專門打掃社區衛生，有的是打掃路面的拉圾，有的是處理社區居民墻面的廣告圖畫等，還有專業的農林工人，專業負責處理社區綠化帶，維護社區綠化。

　　（四）社區衛生存在的.主要問題：

　　1、思想認識和學習宣傳仍不到位。一些政府及相關部門領導對發展社區衛生服務是各級政府履行社會管理和公共服務職能的重要內容的認識不到位，責任不明確，沒有將發展社區衛生服務納入經濟社會和城市發展總體規劃以及社區精神文明建設規劃。

　　2、對發展社區衛生服務的意義、作用和相關政策學習宣傳不到位。社會關注度和干部、群眾知曉率低，甚至連部分街道負責人都不太了解，導致社區衛生機構工作上得不到支持配合，社區群眾對社區衛生服務機構“六位一體”服務職能不清楚，全社會關心、扶持發展社區衛生服務的良好氛圍沒有形成。

　　3、各項經費投入不到位。堅持公益性是發展社區衛生服務的首要原則。市政府實施意見明確要求“政府對社區衛生服務的補助內容包括：按規定為社區居民提供公共衛生服務的經費、社區衛生服務機構的基本建設、房屋修繕、基本設備配置、人員培訓和事業單位養老保險制度建立前按國家規定離退休人員的費用等方面的支出”。然而公共衛生補助經費至今未按規定預撥到社區衛生服務機構。由于總體投入不足，社區衛生服務的公益性基本未得到體現。

　　三、為一步推進社區衛生服務的建議：

　　（一）希望要強化政府責任，切實加強領導。

　　（二）要強化能力建設，完善服務功能。要加快社區衛生服務人才隊伍培養步伐，加大政策傾斜力度，改善社區衛生工作條件，吸引更多的衛生專業技術人員到社區衛生機構工作。

　　（三）要充分發揮社區居委會、社區群眾等多方面的民主監督作用，建立社區衛生信息公示和群眾滿意度評價制度。

　　在實踐的這幾天里，我通過自己的努力奮斗，體會到了工作中的酸甜苦辣，這時才發現自己是最幸福的。因為我還在學習的階段，還沒能真正地接觸事業，沒能真正地了解到工作的難處和辛苦。不過還是覺得自己現在還是不錯的了，能在這么好的環境下讀書，為以后的工作打下基礎。是這一次社會實踐給了我學習的機會，同時也給了我一次了解社會深入社會的經歷。原本以為自己已經學會了一些基礎的知識就夠用了，可到了實習的時候才知道原來自己要學的東西還有很多，以后自己要走的路還很長，不能只安于現狀，一定要奮勇直前。

　　社區服務調研報告 26

　　通過調查研究和參考已有資料我們發現，社區存在治理主體單一、治理手段落后、居民參與度不高等問題。我們認為只有對民間組織的培育、公民精神的培養以及制度層面的完善，治理理論才能有效發揮其作用，并達到良好的狀態。

　　一、社區治理的困境

　　第一，社區治理主體單一。治理的主體在很大程度上仍是單一的行政性居委會，遠沒有形成多治理主體互動的局面。而居委會的主要任務仍是以完成上級政府的指令為主，而不是基于居民的訴求。盡管社區治理主體開始趨向多元化，但目前社區中居委會仍是主要的治理體。

　　第二，社區治理手段落后。表現為社區居委會工作人員主要采取我說你做的行政命令方式，而不是對話、協商、協調的方式。社區治理以強制性的行政方式為主，社區工作的公開性、透明度和法制化仍然十分有限。居委會工作人員對于社區的事務主動性不強，每天忙于解決上面下派的事情，對于社區的事務只有當居民上門來才成為居委會工作的重點，至于豐富居民生活的活動更是少之又少。

　　第三，居委會干部的產生不是依法通過居民選舉的方式，或者表面上通過選舉，實質上仍由上級部門任命。選舉過程不夠公開透明，缺乏治理對象認可的權威性和社會合法性，導致居委會動員能力薄弱。可見，參與率低和參與機制的不完善是目前居民參與存在的主要問題。

　　第四，社區中普遍存在民間組織不發達的問題。社區的組織除了居委會、業委會、社區黨組織、物業公司外，還有一類重要的組織類型，即民間組織。社區民間組織數量較少，且多是些諸如老年協會、腰鼓隊、晨練隊等娛樂性質的團體。居委會的宣傳手冊中了解到，該社區建立了愛心服務工作站，分為居家養家服務、殘疾康復服務、便民利民服務、就業援助服務和困難救助服務幾大塊，服務對象主要是社區的弱勢群體。但是調研中了解到具體的落實情況欠佳，形式化嚴重。

　　二、對策設想

　　解決社區治理困境的對策主要是還原居委會的自治功能、政府重視對民間組織的培育、利益導向，鼓勵居民社區參與和社區社會資本的培育。

　　(一)還原居委會的自治功能

　　居委會必須進行改革:通過直接選舉增加其社會的合法性;通過政務公開增強其財務及運行過程的透明性和居民參與監督的可能性;應減少專職社區工作者，增加兼職的社區工作者，在自愿的基礎上，義務為居民服務。現實居委會承擔著自治、行政和服務三種功能，其中最重要的是使居委會從行政體制的束縛中獨立出來，還原其群眾性自治組織的本來面目，同時發揮為居民提供公共服務的功能，如創建社區工作站和社區服務站，解決了政府行政事務沒有基層承接的問題。

　　(二)政府重視對民間組織的培育

　　應重視和發揮民間組織在國家與社會的互動合作方面的橋梁和紐帶作用。居委會作為居民自治組織在維護居民利益及居民自治方面存在缺陷，需要在此之外的社區民間組織去彌補。事實上當居民盼望已久的居委會不能或無法維護居民利益或表達其訴求的時候，各種各樣的民間性的維權組織就會應運而生。關于民間組織的培養，政府應該深刻認識到其可能發揮的巨大作用，要加強對其的培育。從這個意義上講，我國的民間組織有別于歐美國家制約政府權力意義上的民間組織。

　　(三)通過利益導向使社區居民積極參與社區公共生活，培育居民社區參與的能力

　　滿足居民利益需求是居民社區參與的.最大動力。利益需求不僅僅是指物質上的激勵，更為重要的是精神上和心靈上的滿足。社區居委會應首先調查居民的知識、文化等需求，并通過主辦一些社區補習班以提高居民的文化理論修養和藝術情操，以方便居民找到工作和豐富生活。只有滿足居民的利益需求，社區應該成為真正為居民服務的家園，只有通過各種方式感動居民、滿足居民，居民才會積極參與自己家園的建設。

　　(四)培育社會資本是提高社區治理水平的重要因素

　　社會資本是指社會組織的特征，諸如信任、規范以及網絡，他們能夠通過促進合作行為來提高社會的效率。社會資本在社區主要體現為居民之間、居民與社區組織之間、社區與社區外其它組織和個人之間的信任程度。作為社會資本的情感、互信、公民參與網絡，意味著一種更為和諧的人際關系，意味著社區的一種互助共濟、互惠互信、誠實公平、注重團結與參與的人文環境，同時也意味著社區發展的一種更為有利的條件，它能夠極大提高社區治理水平。在轉型期社會資本的下降和喪失，使社會成員表現出疏離感、無助感等。如何正確認識這些影響的危害性，事關社區甚至社會的安定團結。第一，重視對導致社區社會資本下降的因素加以分析、彌補，使社區重新找回共識性規范的社會網絡。重建社會網絡時仍應以家庭等血緣、地緣為載體，發揮其與社區結合的優勢。第二，開展社區教育，培養公民對社區公共事務的積極參與，對共同體價值的認同和對公共規范、公共原則的維護。這是社區居民在日常生活逐漸獲得訓練，積久成習。這些訓練包括參與社區公共事務的討論、決策;以實際行動投身公共活動，以合作方式解決社區公共事務集體行動中的困境。其中最重要的是訓練居民在政治上的行為，使他們知道怎樣選擇，怎樣辯論，怎樣參與社區事務的管理，怎樣完成一個社區居民的責任。

　　社區服務調研報告 27

　　一、工作推進情況

　　（一）農村低保

　　20xx年底，我局下發《關于市城鄉最低生活保障自查通知》。我市農村低保現有3406戶5077人，目前已支付1、2季度資金xx萬元。

　　（二）城鄉居民基本醫療保險

　　城鄉居民基本醫療保障及代繳貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體城鄉居民基本養老保險個人繳費。因民生工程及民生實事下達的任務目標數3860人與州社保局下達的'目標人數不一致，相差甚遠，目前，市城居保局連同市民政局、市扶貧移民局及各鄉鎮正在核實人數。待人員核實清楚后，及時啟動該項工作。

　　（三）重度殘疾人護理費用補貼

　　20xx年2月，由省民政廳牽頭組織召開《關于調整重度殘疾人護理補貼發放工作的通知》，本資金發放由原單位殘疾人聯合會調整至民政局發放。根據《市重度殘疾人護理費用實施方案》要求，該項目資金按季度發放，從一級殘疾人90元增長至100；二級殘疾人60元增長至70元。截止目前，我市現全市有724名重度殘疾人，一級殘疾人303人；二級殘疾人421人。現已發放2季度重度殘疾人護理費xx萬元。

　　（四）扶貧對象殘疾人補貼

　　20xx年扶貧對象殘疾人生活費市級配套預算xx萬元，3月支付一季度生活費xx萬元。本月，應對12鄉鎮77名殘疾人發放第二季度生活費xx萬元，但由于省級、州級資金未到位，因此只對10鄉（鎮）49人發放生活費xx萬元。截止5月21日，已發放扶貧對象殘疾人生活費xx萬元。

　　（五）困難殘疾人兩項補貼

　　經20xx年底，我局下發《關于困難殘疾人兩項補貼的自查通知》。根據各鄉鎮上報情況匯總后，我市現有困難殘疾人兩項補貼人數為801人。在4月份已經發放第2季度困難殘疾人801人，共計xx萬元。

　　二、工作開展中存在的`困難及解決辦法

　　由于各鄉鎮殘聯專職委員（兼職人員）經常變動，易導致殘疾人工作脫節；20xx年開始每村配備1名村殘協聯絡員，負責該轄區內殘疾人基本情況調查、“智慧量服錄入”。通過聯絡員每月一次的入戶調查，時刻了解殘疾人動態，為我市統計殘疾人各項民生需求掌握扎實數據。但由于聯絡員文化普遍較低，不能很好勝任“量服”系統錄入工作，導致民生項目系統錄入及全市量服工作滯后。

　　社區服務調研報告 28

　　城市棚戶區舊有房屋的買賣糾紛已經成為城市居民現實生活中一個比較普遍的問題和難題。被動遷房屋案件也明顯增加。法院對被動遷房屋買賣合同效力的認定，將直接關系到能否促進社會資源的有效利用，能否有效保障房屋買賣市場的健康發展，平衡房屋買賣雙方當事人的利益，具有重要意義。現從以下幾個方面談談自己的淺見。

　　一、 城市被動遷房屋買賣合同糾紛現狀及產生的原因

　　城鎮房屋買賣引起的糾紛案件中大多數房屋買賣當事人已經實際履行合同，但未辦理房屋產權更名過戶手續。從已經審理的此類案件情況看，原告是房屋出賣人的，訴訟請求大多是請求法院確認合同無效并收回房屋；原告是房屋購買人的，其訴訟請求是要求房屋出賣人協助辦理房屋產權更名過戶手續或者請求法院確認房屋所有權歸原告所有。從合同履行的情況來看，雙方當事人基本上都履行了合同義務，出賣人取得了房款并交付了房屋，買受人給付了房款并取得了房屋。房屋案件大幅度上升的原因主要表現在以下四個方面：

　　一是為降低購房風險，購房人到法院起訴，要求確認房屋產權。

　　二是房屋出賣人受經濟利益的驅動，到法院起訴，要求確認房屋買賣合同無效。

　　三是房屋購買人要求出賣人協助辦理房屋產權更名過戶手續。

　　四是法律政策宣傳力度不夠。

　　二、我國法律對房屋買賣合同成立與生效的有關規定

　　城市被動遷房屋買賣雖是一類特殊的房屋買賣類型，但其交易規則及房屋買賣合同的效力同樣應遵守《合同法》以及關于房屋買賣的有關法律規定。房屋買賣合同是一方當事人轉移房屋所有權于另一方當事人，另一方當事人支付合理價款的買賣合同。轉移房屋所有權的一方為出賣人或賣方，支付價款而取得房屋所有權的一方為買受人或者買方。房屋所有權轉移的法定條件是辦理產權變更登記手續。房屋買賣合同成立并生效應當具備以下要件：

　　首先，簽訂房屋買賣合同的雙方當事人必須具有完全民事行為能力。具有完全民事行為能力是每個公民進行民事活動的基本條件。因此確認房屋買賣合同是否有效，首先要考察簽訂房屋買賣合同的當事人是否是完全民事行為能力人。這是進一步審理此類案件的基礎。

　　其次，房屋買賣合同訂立形式。房屋買賣合同是標的額比較大而且比較重要的合同，法律規定應當簽訂書面合同，以防止不必要的糾紛。但是實際生活中，有的當事人往往以口頭形式確定房屋買賣關系。這種形式簡便易行，只要雙方系真實意思表達，為穩定交易關系，在審判實踐中，在雙方認可的情況下具有與書面合同同等的.效力。但我們必須認識到，這種形式要求雙方信用度較高，否則會給交易帶來較大的不確定性，增加了房屋買賣當事人的風險，容易產生很多不必要的糾紛。一但一方反悔不予承認，在雙方發生糾紛時，就會因無書面合同的認可，無法確認糾紛雙方的合同效力。所以，應積極宣傳房屋買賣雙方當事人增強自我保護意識，根據法律規定簽訂房屋買賣合同時主動采取書面形式訂立。

　　三、城市被動遷房屋買賣合同效力的認定

　　城市被動遷房屋買賣合同的效力在以下兩種情況下的認定：

　　第一種情況，城市房屋動遷封閉公告發出前簽訂的房屋買賣合同的效力如何認定。首先，房屋買賣雙方當事人簽訂買賣合同時房屋動遷封閉公告尚未發出，如果雙方已經到房產管理部門辦理了房屋產權更名過戶手續，房屋所有權已經轉移，雙方的房屋買賣合同當然有效，房屋出賣人反悔要求確認房屋買賣合同無效也不會得到法律的支持。房屋買賣合同有效，房屋購買人依據該合同實際占有、使用了房屋，只是沒有辦理房屋產權轉移登記手續，我們不能因為其未辦理房屋產權更名過戶手續而認定其簽訂的房屋買賣合同無效。政府房產管理部門根據房屋動遷封閉公告不予辦理房屋產權轉移的登記手續不能作為房屋買賣合同是否有效的衡量標準和依據。

　　第二種情況，城市房屋動遷封閉公告發出后簽訂的房屋買賣合同的效力如何認定。筆者認為只要買賣雙方是完全民事行為能力人，出賣人是合法的房屋所有權人，買賣房屋的雙方意思表示真實，購房人出具了合理的價款，房屋買賣合同不違反法律、行政法規的強制性規定，雙方簽訂的房屋買賣合同就是有效合同。根據最高人民法院的司法解釋的精神，《城市房地產管理法》第三十八條規定是管理性規范，而不不是效力性強制性規范，不能因為房屋買賣合同是在城市房屋動遷封閉公告發出后就一律認定為無效。無論房屋買賣合同何時簽訂，只要房屋買賣合同雙方當事人簽訂的合同不存在《合同法》第五十二條第（一）、（二）、（三）、（四）規定的情形，就不能認定合同無效。

　　房屋買賣行為關系到房屋買賣雙方當事人的重大利益。法院審判房屋案件也涉及到市民社會的方方面面，審判房屋案件效果的好壞對于建設社會主義和諧社會具有極為重要的意義。法院確認被動遷房屋買賣合同的效力關系到房屋買賣雙方當事人的重大利益，認真研究這方面的法律、行政法規及相應的司法解釋，及時總結相應的審判經驗具有重要的現實意義。

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　　一、調研背景與目的

　　隨著城市化進程的加快，社區作為居民生活的基本單元，其公共設施的建設和管理日益受到關注。本次調研旨在了解居民對社區公共設施的`滿意度，收集改進建議，為提升社區服務質量提供參考。

　　二、調研方法

　　本次調研采用問卷調查和訪談相結合的方式，共發放問卷500份，回收有效問卷480份，訪談居民30人。

　　三、調研結果

　　1. 公共設施滿意度

　　大多數居民對社區內的健身設施、綠化環境、兒童游樂設施等表示滿意，認為這些設施為他們的日常生活帶來了便利和樂趣。

　　部分居民對公共設施的質量和維護情況提出質疑，如健身器材損壞未及時維修、無障礙通道設計不合理等。

　　2. 具體問題與建議

　　公用電話問題：多位居民反映，隨著智能手機的普及，公用電話已失去使用價值，建議拆除或改造成其他實用的公共設施。

　　公共設施破壞現象：部分居民反映，社區內存在公共設施被惡意破壞的.情況，建議加強監管和處罰力度。

　　無障礙設施：多位特殊人群（如老年人、殘疾人）提出，無障礙設施應更加注重實用性和便捷性，避免形式主義。

　　寵物活動區：隨著寵物數量的增加，居民建議建設專門的寵物活動區，以滿足寵物主人的需求。

　　四、改進建議

　　1. 優化公用電話布局：根據居民需求，逐步拆除使用率低的公用電話，或將其改造成信息查詢亭、緊急呼叫站等實用設施。

　　2. 加強公共設施維護：建立定期檢查和維修機制，確保公共設施的正常運行和良好狀態。

　　3. 完善無障礙設施：根據殘疾人的實際需求，重新規劃和建設無障礙通道、衛生間等設施，確保其真正發揮作用。

　　4. 增設寵物活動區：在合適的區域建設寵物活動區，為寵物主人提供便利，同時減少寵物對其他居民的干擾。

　　五、結論

　　本次調研顯示，居民對社區公共設施的總體滿意度較高，但仍存在一些問題和不足。通過優化公用電話布局、加強公共設施維護、完善無障礙設施和增設寵物活動區等措施，可以進一步提升社區服務質量，滿足居民多元化需求。

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　　一、調研背景與目的

　　在構建和諧社會的大背景下，社區管理與服務創新成為推動社區發展的重要動力。本次調研旨在分析當前社區管理與服務的現狀，探索創新路徑，為提升社區治理水平提供借鑒。

　　二、調研方法

　　本次調研通過實地考察、問卷調查和訪談相結合的方式，深入了解了多個社區的管理與服務情況。

　　三、調研結果

　　1. 社區管理體系

　　大多數社區已建立了較為完善的組織體系，包括社區黨組織、居委會、業主委員會等。

　　部分社區在管理中存在職責不清、效率不高等問題，導致居民滿意度下降。

　　2. 社區服務內容

　　社區服務內容日益豐富，包括文化、教育、醫療、養老等多個方面。

　　但服務質量和效率仍有待提升，特別是在特殊人群服務方面存在不足。

　　3. 創新實踐

　　部分社區在管理和服務中進行了有益的探索和創新，如引入智慧社區系統、建立志愿服務隊伍等。

　　這些創新實踐有效提升了社區治理水平和服務質量。

　　四、創新建議

　　1. 明確職責分工：進一步明確社區各組織的'職責分工，建立協同工作機制，提高管理效率。

　　2. 提升服務質量：加強對服務人員的培訓和管理，提升服務質量和效率，特別是要關注特殊人群的需求。

　　3. 引入智慧社區系統：利用現代信息技術手段，建立智慧社區系統，實現社區管理的智能化和精細化。

　　4. 培育志愿服務文化：鼓勵居民參與志愿服務活動，培育志愿服務文化，增強社區凝聚力和向心力。

　　五、結論

　　本次調研表明，社區管理與服務創新是推動社區發展的重要途徑。通過明確職責分工、提升服務質量、引入智慧社區系統和培育志愿服務文化等措施，可以進一步提升社區治理水平和服務質量，滿足居民日益增長的需求。

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　　一、調研背景與目的

　　隨著城市化進程的加快，社區作為城市居民生活的基本單元，其居住環境、服務質量、文化氛圍等方面直接關系到居民的幸福感與滿意度。本次調研旨在深入了解XX社區居民對當前生活環境的滿意度，識別存在的問題與不足，為社區管理部門提供改進建議，促進社區和諧發展。

　　二、調研方法

　　1. 問卷調查：設計包含居住環境、公共設施、社區服務、安全狀況、文化活動等多個維度的問卷，通過線上（如微信、社區APP）和線下（社區公告欄、入戶訪問）兩種方式發放，共收集有效問卷500份。

　　2. 深度訪談：選取不同年齡、職業、居住年限的居民代表進行一對一訪談，深入了解他們的具體需求和意見。

　　3. 現場觀察：對社區內的公共設施、環境衛生、綠化情況等進行實地考察，記錄現狀。

　　三、調研結果

　　1. 居住環境：大部分居民對社區的'整體居住環境表示滿意，但部分老舊小區存在房屋老化、停車難等問題。

　　2. 公共設施：居民對社區健身器材、兒童游樂設施的需求較高，但部分設施老化嚴重，維護不及時。

　　3. 社區服務：社區提供的便民服務（如快遞代收、家政服務）受到好評，但醫療咨詢、心理健康服務等專業服務有待加強。

　　4. 安全狀況：社區治安狀況良好，但居民對夜間照明、監控覆蓋等安全措施仍有提升期望。

　　5. 文化活動：居民對社區組織的文化活動參與度較高，但希望活動形式更加多樣，內容更加豐富。

　　四、問題與建議

　　1. 改善居住環境：加大對老舊小區的改造力度，優化停車管理，提升居住舒適度。

　　2. 加強公共設施維護：定期檢查并更新公共設施，確保其安全、可用。

　　3. 豐富社區服務內容：引入更多專業服務機構，提供多元化的`社區服務，特別是針對老年人和兒童的特色服務。

　　4. 提升安全保障：增加夜間照明，擴大監控覆蓋范圍，增強居民安全感。

　　5. 創新文化活動：結合居民興趣，舉辦更多元化的文化活動，增強社區凝聚力。

　　五、結論

　　本次調研表明，XX社區居民對社區生活總體滿意，但仍存在一些亟待解決的問題。通過針對性的改進措施，可以進一步提升居民的幸福感和滿意度，促進社區和諧穩定發展。

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　　一、調研背景與目的

　　隨著人口老齡化的加劇，老年人群體在社區中的比例日益增大。了解老年人的生活狀況和服務需求，對于構建老年友好型社區具有重要意義。本次調研旨在深入了解XX社區老年人的生活現狀、健康狀況、精神需求及養老服務需求，為社區養老服務體系的'完善提供依據。

　　二、調研方法

　　1. 問卷調查：設計針對老年人的`專項問卷，涵蓋基本信息、健康狀況、日常生活、服務需求等方面，通過社區工作人員協助發放并回收，共收集有效問卷200份。

　　2. 小組座談：組織老年人代表進行小組討論，分享生活經歷、困難及期望，收集寶貴意見。

　　3. 家訪觀察：對部分行動不便的老年人進行家訪，觀察其生活環境，了解實際需求。

　　三、調研結果

　　1. 健康狀況：多數老年人患有慢性病，如高血壓、糖尿病等，對健康管理服務需求迫切。

　　2. 日常生活：大多數老年人能夠自理，但隨年齡增長，對家政服務、送餐服務等輔助性服務需求增加。

　　3. 精神需求：老年人普遍渴望社交活動，希望參與社區組織的興趣小組、健康講座等，以減少孤獨感。

　　4. 養老服務需求：對日間照料、緊急救援、長期護理等服務有較高需求，尤其是對專業護理人員的依賴度較高。

　　四、問題與建議

　　1. 加強健康管理：建立老年人健康檔案，定期提供健康檢查、咨詢和健康教育服務。

　　2. 完善服務體系：整合社區資源，建立家政、送餐、醫療急救等一站式服務平臺，滿足老年人多樣化需求。

　　3. 豐富精神文化生活：組織豐富多彩的社區活動，如書法、舞蹈、太極等興趣小組，增強老年人的社交互動。

　　4. 加強專業人才培養：加大對養老護理人員的培訓力度，提高其專業技能和服務水平，滿足老年人對高質量養老服務的需求。

　　五、結論

　　XX社區老年人在生活狀況和服務需求方面存在多方面的問題，但通過加強健康管理、完善服務體系、豐富精神文化生活及加強專業人才培養等措施，可以有效提升老年人的生活質量，構建更加和諧、宜居的老年友好型社區。

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