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農村環境調研報告(通用26篇)
在當下這個社會中,報告的使用成為日常生活的常態,要注意報告在寫作時具有一定的格式。寫起報告來就毫無頭緒?下面是小編精心整理的農村環境調研報告,希望對大家有所幫助。
農村環境調研報告 篇1
一、農村環境污染問題的治理重點和難點
1.基層領導對農村環保的重要性認識不到位。在調研中發現,不少農村的基層領導對加快發展農村經濟,解決農民溫飽問題比較重視,但往往是注重一時的經濟發展,缺乏可持續發展觀念,忽視環境保護,認為農村的天地廣闊,有點污染沒關系。
2.環境監管、保障體系不健全。與城市系統、嚴密的環境保護監督管理相比,農村環境保護監督管理嚴重滯后。環境監測、環境監理和環境規劃在農村難見身影,農村環境治理的范圍廣,牽涉部門多,需要社會各界的配合,而按現行的監管體系,農村幾乎成了環境保護的死角。職能部門各自為陣,沒有全面形成銜接協調的執法管理網絡。同時環保部門管理人員不足,裝備器材落后,鄉鎮一級環保幾乎空白。農村沒有環保基礎設施,就是有些新建的中心村,由于受條件限制,也不可避免在存在污水橫流,垃圾亂堆,蚊蠅滿天飛的景象。
3.農民本身的環保意識差。認識不到環境污染深層次的危害性和資源的保護與可持續發展的重要性,加之長期傳統的生活習慣短期難以更改,也缺乏遏制環境污染的主觀能動性。在農村調研時,指著門前、路邊的垃圾、到處亂扔的塑料袋,問村民:“你們就看著這樣臟,也不管嗎?”村民的答復幾乎都是“我們農村就是這樣子的”。濫施濫用農藥化肥、隨意丟棄生產生活廢棄物等行為,農村生物多樣性被破壞,土壤、河流、湖泊和地下水被污染,再加上農村垃圾沒有進行專門處理,農村的生態環境不斷惡化。
二、幾點思考和建議
一是要進一步強化領導責任。縣、鄉、村層面堅持主要領導自親抓,負總責,積極為整治工作創造良好條件,給予大力支持,確保工作扎實推進,強化宣傳引導,進一步動員全民積極參與城鄉環境綜合治理工作,為倡導文明新風,共建美好家園貢獻力量。抓整治重點,既要解決“淺層次”問題,也要解決“深層次”問題,從解決最突出的問題入手,著力抓好場鎮街道、市場等薄弱環節的治理工作。抓好背街小巷,居發院落衛生設施規劃建設,以點帶面推進治理工作深入開展。
二是要加強論監督和宣傳,普及農村生態環保知識。充分利用各種新聞媒體,加強環保知識宣傳,提高城鄉干部群眾生態觀念,形成全民參與農村生態環境保護和良好氛圍。一是提高各級領導干部對農村環境污染治理工作的認識,使其充分認識到保護環境,提高環境質量的必要性、緊迫性,牢固樹立和認真落實科學發展觀,摒棄以犧牲環境,破壞資源為代價的粗放型增長方式,樹立人與自然和諧發展的觀念,在發展農村經濟的同時,保護好生態環境,建設城市綠色生態屏障作為農業發展的長期戰略,實現可持續發展。二是加強對農民群眾的思想教育。積極開展生態環境警示教育系列活動,利用舉辦展覽,發放環保書籍和宣傳畫,表演文藝節目等多種形式,逐步在農村普及環境科學知識,促進農民更新觀念,不斷從自身做起,保護身邊環境。
三是要直面現實,找準差距,抓關鍵環節。鄉鎮環境整治的重中之重主要是治理“五亂”即亂丟亂吐、亂停亂放、亂擺亂賣、亂貼亂畫、亂搭亂建等,覆蓋面大,觸及千家萬戶,涉及街道小巷,要真正把這項這工作抓實、抓好、抓出成效,推進新型城鎮化建設,提升居民素質,從而實現群眾素質大提升,發展環境大優化。通過不斷基礎工作,強化社區自我教育,自我服務功能,推進城鄉環境綜合治理規范化,法制化進一步落實好門前“三包”責任制,群眾真正參與到城鄉環綜合治理工作中來。
農村環境調研報告 篇2
農村環境整治事關農業的持續發展、農民的切身利益、農村的和諧穩定,是重要的民生問題,也是社會主義新農村建設的重要內容和統籌城鄉發展的必然要求。黨中央在12月31日發布的一號文件中明確提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務,要求按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針,協調推進并盡快改變農村生產、生活條件和整體面貌,進一步加快社會主義新農村建設。為探索農村環境綜合治理工作,縣政協牽頭,組織相關部門對全縣農村環境開展調研,并到全省農村環境整治示范縣攸縣進行了學習考察。現將調研情況匯報如下。
一、當前我縣農村環境的狀況
近年,省委、省政府開展了農村環境連片整治工作,統籌城鄉發展,各級政府組織力量對農村環境衛生進行了集中整治和連片推進,農村環境面貌大為改觀。縣委、縣政府認真貫徹落實上級有關加強農村環境保護的政策,提高認識,加強領導,加大投入,強化治理,為改善農村環境做了大量卓有成效的工作。然而,隨著經濟的發展,生活水平的提高,人口基數的增加,農村綜合開發日益擴大,農村環境污染和生態破壞情況日趨嚴重,農村環境的總體狀況不容樂觀,農村環境保護工作仍面臨嚴峻的挑戰。
(一)生活污染越來越多。
歷來我縣農村以群居的形式發展,農村建設缺乏規劃,環保基礎設施嚴重缺乏,環保意識淡薄,生活污水亂流亂排,到處污水橫流,臭氣熏天;生活垃圾亂堆、亂丟、亂倒、亂放,農藥瓶、塑料袋、泡沫、煤渣、爛衣爛鞋等生活廢棄物隨處可見,遍地開花,不少垃圾堆放在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝邊,有的還成了垃圾山、垃圾河。另外,由于農村天地廣闊、管理松散,城市生活、建筑、工業、醫療垃圾往往也向農村轉移,更加快了垃圾圍鄉圍村現象的形成。我縣農村每年約產生生活污水約萬噸,生活垃圾近3萬噸,大部分得不到有效處理,嚴重影響農村環境衛生。
(二)面源污染越來越大。
農村面源染主要來自化肥、農藥、農膜等農用物資使用不科學和處置不妥當。據統計我縣化肥使用量為65582噸(226公斤/畝),農膜的使用量為1178噸,農藥使用量為801噸,一般來講,化肥、農藥只有少部分利用,而其他的部分則流失在土壤、水體和空氣中,給農村空氣、土壤、地表水、地下水帶來不小危害;不少農膜及各種塑料廢棄物,沒有及時收集處理,散落在田間地頭,破壞了土壤結構,影響了農作物的品質。農村小規模和散養的畜禽糞尿大多直排或沒有經過無害化處理,導致水體環境污染,過去清澈的溪水已不存在,“70年代淘米洗菜,80代年勉強灌溉,90年代垃圾覆蓋”已成為了真實現狀。據統計,我縣規模化養殖業已有28家,喂一頭豬的污物排放量相當于10個人的污物排放量,養一頭牛的污物排放量相當于35個人的物污排放量,一只雞、鴨的污物排放量相當于3個人的污物排放量。另外,秸桿焚燒是一個新的農業生態環境問題,我縣每年要產生60多萬噸的秸桿,至少有一半以上就在田間地頭焚燒,產生大量煙霧浮塵,不僅浪費了資源,破壞了土壤結構,還污染了農村和城區的空氣和環境,還影響了公共交通安全。
(三)企業污染越來越重。
全縣現有的鄉鎮企業廢水、廢氣、廢渣等污染物排放總量極大,據統計so2(二氧化硫)年排放量487噸,cod(化學需氧量)年排放總量3328噸,遠遠大于環境承載能力。少數企業受經濟利益的驅使,不惜以身試法,有的雖有治污設施,但長期閑置,沒有正常運行,廢水不經處理,直接排入江河;有的企業甚至私設排污口,偷排現象嚴重;不少鍋爐、窯爐、生活大灶煙塵超標嚴重,影響了廣大農村的環境質量。
二、存在問題的原因和根源
我縣農村環境保護存在的突出問題是由多種因素造成的,但主要有以下原因:
(一)思想認識存在偏差。
因環保宣傳教育的力度不夠大,人們對“什么是環保,為什么要環境,怎樣才能環境”缺乏充分的認識和認知,導致部分領導沒有樹立正確的政績觀,片面追求經濟效益和政績,在招商引資過程中沒有把環境和生態優先考慮,沒有將科學發展觀真正落實到具體工作中,在處理環境與經濟關系時,片面強調眼前和局部利益;廣大群眾環境保護意識不強,有些根本就沒有環保意識,沒有想過環境污染對人類生活的影響,部分群眾往往會對涉及自身利益的環境違法行為進行舉報或投訴,而對自身破壞或影響環境的行為缺乏自我約束。
(二)傳統習慣難以改變。
我縣農村生產技術較落后,科學文化水平不高,幾千年來農民養成了許多污染環境和破壞生態的不良生產生活習慣。譬如缺少科學種田的指導,濫用化肥、農藥;生活垃圾隨處扔、污水隨便排;稻草、秸稈一燒了之等等,這種淡薄和落后的環保意識在人們身上根深蒂固,難以根治。
(三)資金投入嚴重不足。
目前,全縣338個村(居)中除幾個城中村和鄉鎮鎮區村省市縣鄉財政安排了少量環境治理資金,其它大部分村幾乎沒有投入,村中缺乏基本的環保設施,也沒有環衛人員。近年組織實施的一些示范村由于治理資金不足,垃圾污水處理設施沒能配套建設,后續管理跟不上,也出現了臟亂差反彈現象。
(四)科技推廣尚欠到位。
因科技在農村中沒得到根本的重視,尤其在農業生產中,測土配方施肥,合里使用農藥、除草劑,作物病蟲防治,畜禽養殖場合理設置和規范運營、水產養殖與農村飲水安全等等在很大程度上都存在科技普及不到位。
(五)監管體系還不健全。
農村環境治理的范圍廣,涉及部門多,目前我縣農村環境治理缺乏統一管理,出現多頭管、重復建設、存在死角的現象。
三、農村環境整治的建議
面對環境保護的嚴峻形勢,我們必須進一步提高思想認識,開展城鄉同治,統籌城鄉發展。
(一)要形成統一認識,以強大的合力組織整治。
環境整治不像項目建設那樣創造財富、不像城市建設那樣立竿見影,但事關未來發展、身心健康和社會穩定,必須要有高度的認識和強大的合力組織實施。
一是統一思想認識。
形成治理共識,環境整治涉及范圍廣、人口多、投入大、任務重,全面開展難度非常之大。但當前開展城鄉環境整治逐漸成社會的熱點和各級政府工作的重心,因此,我們要抓住千載難逢的機遇,站在為民謀福祉、謀健康的高度,用抓項目建設、生態建設的力度抓環境整治工作,上下齊心,統一認識,全縣“一盤棋”推動環境整治工作的實施。
二是組建高規格班子。
環境整治牽涉的職能部門多,為統一指揮調度,縣委、縣政府要組建由縣委書記任顧問,縣長任組長,分管領導任副組長,相關部門為成員的高規格領導小組,設立常設辦公室(或與“三創辦”合并設立城鄉環境同治辦),由一名處級干部任辦公室主任,具體負責全縣環境整治工作的組織實施。
三是形成強大工作合力。
在縣委、縣政府的組織下,各單位和各鄉鎮要迅速將行動統一到工作安排上來,全縣動員,全民參與,全力投入,下定決心,堅決打贏環境整治這場攻堅戰、持久戰。
(二)要深化宣教形式,以濃厚的氛圍推動整治。
環境綜合整治,政府是主導,群眾是主體。要以營造環境保護氛圍,提高環保意識為重點,有計劃、有步驟地加大環境整治宣教力度。
一是注重宣教媒介立體化。
要充分利用廣播、電視、網絡、宣傳資料等媒體,制作豐富多彩的視頻、畫冊、讀本等廣泛宣傳和普及環保知識,讓廣大民眾明白“什么是環保,為什么要環保,怎樣才能環保”。
二是注重宣教內容多樣化。
要科學歸納宣傳的內容,突出宣傳的重點,如將環境整治的政策、環保帶來的效果、環境污染的影響、垃圾分類處理、文明習慣等內容制成內容豐富的宣傳資料,向廣大居民廣泛宣傳,讓廣大居民積極投身到環境整治行動中來;要結合縣城建設、新農村建設、三創工作,引導農民群眾正確處理好政府扶持和自身努力的關系,發動群眾積極投工投勞搞環保基礎設施建設;要通過正反典型案例向居民、群眾說明“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂垛、畜禽亂跑”對生活環境的危害,增強居民群眾愛護生活環境的自覺性,促進廣大居民觀念由“要我環保”向“我要環保”轉變。
三是注重宣教形式廣泛化。
要積極搭建參與平臺,充分發揮工共婦、義工、協會等群團組織的橋梁和紐帶作用,組織企業、學校、居民廣泛參與以城鄉環境治理為主題的活動,引導群眾積極投入城鄉環境綜合治理,形成全民參與、攜手共建的社會氛圍。
(三)要強化工作舉措,以有力的措施開展整治。
環境整治是一項系統工程,必須要用科學的理念、創造性的工作,持之以恒投入大量人力、物力、財力才能組織開展,推動深入,達到效果。
一是抓住治理重點。
要加強飲用水源的保護,科學劃定和調整飲用水水源保護區,建立水源保護牌,切實加大畜禽養殖污染治理的力度,消除養殖廢水污染,實施雨污分流,確保飲水安全。
垃圾的治理要出臺生活垃圾處理工作方案,制定對現有垃圾和今后產生垃圾的處理措施,如攸縣形成了“戶分類、村收集、鄉集運、縣處理”處置流程,每家設“四筐三桶”,戶處建焚燒池,能回收的垃圾就回收,可以焚燒的焚燒,有機垃圾田土中填埋轉化有機肥,剩下不多的收集處理。同時,進一步加快城鄉環衛基礎設施和保潔隊伍建設,建立健全城鄉生活垃圾清運處理體系,形成垃圾清運處理行之有效的長效機制。污水的治理要堅持區域統籌、因地制宜、分類指導、技術可靠、經濟適用的原則,加快城鄉污水處理廠、村級污水集中處理池、人工濕地、沼氣池等污水處理設施建設,配套完善生活污水收集管網,有序推進生活污水處理設施建設;要加強日常運行管理,嚴格執行相關規范和標準,提高企業污水收集處理率,減少廢水廢氣廢料排放,確保達標排放;要盡快建立和完善農村環保科技支撐體系,積極發展良性循環的生態農業,加強農藥、化肥控制,推廣測土配方施肥、病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術,積極引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥,實現農業的可持續發展;繼續實施生態綠化攻堅,加快路邊、水邊、山邊生態建設,美化居住環境。陋習的破除要加強文明禮儀宣傳教育,著力破除隨地吐痰、亂扔亂放、亂寫亂貼等頑癥陋習,營造“潔、齊、美”的城鄉環境。
二是著力多元投入。
城鄉環境整治是一項只有投入、惠澤于民的民生工程,要拓寬籌資渠道,形成多元投入路徑,逐步建立政府保障、項目帶動、居民盡責、社會參與的投入長效機制,保障城鄉環境綜合治理持續開展。財政預算投入就是縣鄉兩級財政要加大環境整治投入力度,有計劃地用于“三清四化五普六改”和垃圾池、垃圾站、垃圾車、污水管網等環保基礎設施建設,確保治理有基本的資金保障。縣財政還要建立“以獎促治”的管理機制,鼓勵先進,鞭策后進。爭資立項投入就是縣鄉兩級政府要整合項目,如:新農村建設、農業面源污染、畜禽養殖廢水治理、農村環境綜合治理、農村飲用水的安全和保護和小城鎮建設等方面的資金,聚集資金,集中整治,整體推進;職能部門要抓住國家加大對農村環境綜合治理資金投入的有利時機,進一步加大爭資立項力度,爭取更多地項目資金,用于鄉村環保規劃編制、農村集中式飲用水源地保護、生活垃圾處理、規模化畜禽養殖污染治理、生態文明創建等工程建設,確保農村環保投入穩定。投資捐助投入就是拓寬融資渠道,用積極有效的政策吸引和鼓勵民營企業、個體私營業主投資、捐資支持城鎮、鄉村建設,帶動環境配套設施建設。制定獎勵政策,鼓勵在外的工商業主、民營企業家以及有良好社會影響的代表人士聯系,充分利用各種社會關系爭取外援,推動農村環境治理。
三是嚴格監督考核。
加強督查監管,建立健全輿論監督制度,報刊、電視臺、網站設立城鄉環境治理曝光欄目,對治理不扎實、整改不到位和不文明行為進行曝光,推進整治的開展。嚴格考核考評,將環境綜合治理工作納入各級各部門年度目標考核內容,實行年終考核與日常考核、單項考核與綜合考核相結合,做到常態化、規范化、制度化。并依據考核結果嚴格獎懲,對治理工作開展得好的單位和個人進行公開表彰,并作為年度評先選優的重要依據;對治理工作中不履行職責、失職瀆職和治理效果差的單位和個人通報批評,并嚴肅追究責任。鄉鎮參照考核辦法實行到村考核,考核結果全鎮公開,村考核到組,組評比到戶,形成后進趕先進,先進更先進的競爭氛圍。
(四)要建立長效機制,以科學的模式持續整治。
環境整治是一項多部門、多人員的全局性系統工程,是一項只有起點沒有終點,只有更好沒有最好的長期性、艱巨性工作,因此,要建立長效機制,加強考核監管,形成工作合力。
一是堅持認識的高度。
明確一把手負總責、具體要求抓,落實年度目標考核“一票否決”,筑牢打攻堅戰、持久戰的思想基礎,確保人力、物力、財力,促進全縣環境保護工作的平衡發展。
二是堅持管理的密度
把管理內容具體化、管理指標區域化、管理責任網格化,推進治理工作制度化、常態化,真正形成城鄉環境治理聯動機制,推進無縫隙管理。
三是堅持發展的速度。
把整治工作同轉變經濟發展方式、促進產業升級、推進城鄉統籌發展、新型城鎮化建設、國際宜居城市建設等結合起來,統籌思考、協調推進,逐步實現城鄉環境治理的全覆蓋。
四是堅持問責的力度。
建立健全城鄉環境整治的領導機制、考核機制、運行機制,進一步明確部門職能和干部職責,探索建立問責制,強化督促檢查,做到獎懲分明。職能部門要加大日常環境監督執法力度,對不執行環境影響評價、違反建設項目環保“三同時”制度、不正常運轉治理設施、超標排污、違規采礦造成生態破壞等違法行為,要堅決嚴厲查處,決不姑息遷就。
五是堅持健全的制度。
按照城市和市容環境衛生、環境保護相關法律和條例規定,健全和完善政策和規章、制度,推進依法治理步伐。相關部門和鄉鎮要大力推廣農村環境保潔,實行“戶分類、村收集、鄉處理”和“組保潔、村收集、鄉運輸、縣處理”的辦法處理農村生活垃圾,建立農村生活垃圾,道路、水塘、河道保潔制度;要積極探索自我管理的保潔機制,增強居民的自主保護環境能力,促進我縣經濟和社會事業又好又快發展。
農村環境調研報告 篇3
黨的十六屆五中全會提出,建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。農村環境衛生作為建設新農村的一項重要內容,其工作成效如何,直接關系到新農村建設目標的實現。為進一步搞好農村環境衛生,近期,我們深入全縣17個鄉鎮30個行政村進行了調查。從調查情況來看,我們總體感覺是,雖然做了些工作,取得了一些成效,但也存在許多不容忽視的問題,要切實改善農村人居環境,加快新農村建設步伐,仍需下大氣力,進一步加大農村環境整治力度。
一、目前現狀和存在問題
我們澤州縣的基本縣情是農業、農村和農民,搞好愛國衛生工作,重點在農村,難點在農村,亮點也在農村。正是基于這一認識,近年來,我們在縣委、縣政府的高度重視下,始終堅持以東四義為典范,穩步推進各項工作,全縣愛國衛生工作取得了明顯成效。從調查情況來看,主要表現在以下三個方面:一是農村環境明顯改善。連續三年大打了以清除四堆八亂為突破口的農村環境整治戰役,精心組織實施了以建立健全愛國衛生長效機制為重點的《農村環境衛生管理辦法》。據不完全統計,全縣僅2003年就清除垃圾100余萬噸,清運生活用煤10余萬噸,石灰消殺1000余萬平方米,拆除違章建筑2000余處。二是農村改廁穩步推進。按照“行政村建公廁、行政事業單位改公廁、農戶用衛生廁所”的指導方針,大打了農村改廁攻堅戰,全縣公廁建設走在了全市前列。三是農村改灶初見成效。通過大力推廣川底鄉煤球火改造和南山村沼氣建設經驗,目前全縣農戶改灶率達到了70%以上。
雖然近年來我們通過不斷加大農村環境整治力度,農村環境衛生取得了一些成效,但也存在一些不容忽視的問題:一是少數領導認識不到位。有部分領導把工作重心放在了加快經濟發展上,認為環境衛生工作微不足道,可有可無,更談不上組織和發動開展愛國衛生運動。二是大衛生觀念不強。少數人治理,多數人污染的問題始終未能解決。三是組織機構不全。主要表現在部分農村衛生隊伍不健全,環衛設施不配套,長效機制不完善。四是資金嚴重不足。比如農村改廁工作政府投入資金有限,而農戶又不愿投入,這在很大程度上影響了此項工作的開展等等。
二、今后工作思路
從我縣目前現狀和存在問題出發,按照新農村建設總體要求,我們初步確立了今后工作思路是大力實施 “151”工程。即:健全一個機制,抓好五項工作,實現一個突破。
(一) 健全一個機制。即:建立健全愛國衛生長效管理機制。根據“中心集鎮建垃圾處理場,行政村建垃圾填埋場,自然村建垃圾池,農戶建生活用煤煤池和鄉村建環衛隊”的工作要求,力爭到2010年,全縣衛生管理站達到20個,衛生專業隊達到300個。同時,建成500個垃圾填埋場,5000個垃圾池和5000個煤池。
(二) 抓好五項工作。
一是改水改廁工作。中心集鎮、經濟條件好的行政村和重點旅游景區要突出公廁建設,五年內建公廁100座(無害化處理10座);舊村改造和群眾積極性較高的村,要突出戶廁建設,五年內全縣改建戶廁5000座(無害化處理500座),力爭到2010年,全縣農村衛生廁所普及率達到55%,全縣98%的人吃上衛生水,94%的人飲用上自來水。
二是衛生創建工作。積極開展創建衛生村鎮和單位活動,力爭到2010年,創建國家級衛生鎮1個、衛生村5個、衛生單位3個;創建省級衛生鎮10個、衛生村30個、衛生單位15個;全縣60%的村和單位達到市級衛生村標準。同時,創建東四義式衛生模范村50個。
三是健康教育工作。全面開展健康教育,不斷改善人居環境,逐步養成良好的衛生習慣,力爭到2010年,全縣中小學健康教育開課率達到100%,農村開課率達到60-80%,衛生知識知曉率達到80%,衛生行為形成率達到70%,公共場所禁煙率達到80%。
四是除害滅病工作。以疾病防控宣傳為重點,全面加大除四害工作力度,把四害密度控制到不足為害的程度。
五是農戶改灶工作。要千方百計指導和教育農民使用煤球火、沼氣等爐灶,力爭到2010年,全縣改灶率達到80%以上。
(三) 實現一個突破。即圍繞建設社會主義新農村這個目標,實現愛國衛生工作“全市聞名,全省領先,全國掛號”的新突破。
三、主要措施
愛國衛生工作,是精神文明建設的重要組成部分,是建設社會主義新農村的一項重要內容,也是全面建設澤州小康社會的一項長期工作。為此,我們必須切實采取措施,認真做好我縣的農村環境衛生工作。
(一) 加強領導,高度重視愛國衛生工作。各級各部門要把愛國衛生工作列入重要議事日程,納入“十一五”期間經濟建設和全面建設小康社會總體規劃,把農村改廁、除害滅病、健康教育、衛生創建等重點項目列入財政預算。要成立各級愛衛會,設立愛衛會辦公室,組建環境衛生專業隊,配備必要的環衛設施。特別是愛衛會成員單位要各盡其職、協調配合,齊抓共管,確保愛國衛生工作全面開展。
(二)因地制宜,建立健全愛國衛生長效機制。愛國衛生工作,需要發動群眾,需要集中整治,更需要建立長效機制。要因地制宜推廣東四義“小掃天天有、大掃三六九”和南山村“三包”責任制經驗;要充實和壯大鄉村衛生專業隊伍,配全環境衛生專用設施;要把垃圾填埋場、垃圾池、煤池建設作為硬仗,堅持不懈地打好打勝。同時,農村改廁要把握重點,嚴格標準,明確分工,責任到村(戶);衛生創建要鄉村有目標,年年有創新;農戶改灶要上檔升級再出成果;除害滅病要協調配合全面鋪開,從而,全面推進愛國衛生工作向制度化、經常化、規范化邁進。
(三) 強化監督,嚴格考核愛國衛生工作。愛國衛生工作是優化發展環境,提升澤州形象,構建和諧社會的德政工程、民心工程。要確定標準、分解任務、定期督查、嚴格考核、綜合排隊、及時通報,從而扎實推進我縣的愛國衛生工作,為加快社會主義新農村建設步伐做出應有的貢獻。
農村環境調研報告 篇4
農村環境衛生作為建設新農村的一項重要內容,其工作成效如何,直接關系到新農村建設目標的實現。為進一步搞好農村環境衛生,結合本人工作,對全辦15行政村進行了調查。從調查情況來看,雖然做了些工作,取得了一些成效,但也存在許多不容忽視的問題,要切實改善農村人居環境,加快新農村建設步伐,仍需下大氣力,進一步加大農村環境整治力度。
一、目前現狀和存在問題
從調查情況來看,主要表現在以下三個方面:一是農村環境明顯改善。近年來,辦事處對農村環境整治力度不斷加大,按照“戶清掃,村收集,辦拉運。”的新思路,逐步建立長效機制。 二是農村改廁穩步推進。在市愛衛辦大力支持下,大打了農村改廁攻堅戰,改廁工作正在穩步推進。
雖然近年來我們通過不斷加大農村環境整治力度,農村環境衛生取得了一些成效,但也存在一些不容忽視的問題:一是少數 村干部認識不到位。有部分干部把工作重心放在了加快經濟發展上,認為環境衛生工作微不足道,可有可無,更談不上組織和發動開展愛國衛生運動。二是大衛生觀念不強。少數人治理,多數人污染的問題始終未能解決。三是組織機構不全。主要表現在部分農村衛生隊伍不健全,環衛設施不配套,長效機制不完善。四是資金嚴重不足。比如農村改廁工作政府投入資金有限,而農戶又不愿投入,這在很大程度上影響了此項工作的開展等等。
二、今后工作思路
從我辦目前現狀和存在問題出發,按照新農村建設總體要求,初步確立了今后工作思路。即:健全一個機制,抓好四項工作,實現一個突破。
(一) 健全一個機制。即:建立健全愛國衛生長效管理機制。根據“戶清掃,村收集,辦拉運”的思路,逐步完善衛生管理體制。
(二) 抓好四項工作。
一是改水改廁工作。舊村改造和群眾積極性較高的村,要突出戶廁建設,讓辦事處的改廁工作走在全市前列。二是衛生創建工作。積極開展創建衛生村和社區活動,力爭到20xx年底,創建創建省級衛生村2個、渭南市級衛生村(社區)3個、5個 村和社區達到市級衛生村標準。
三是健康教育工作。全面開展健康教育,不斷改善人居環境,逐步養成良好的衛生習慣,力爭到20xx年,農村開課率達到90%, 衛生知識知曉率達到90%,衛生行為形成率達到90%,公共場所禁煙率達到80%。
四是除害滅病工作。以疾病防控宣傳為重點,全面加大除四害工作力度,把四害密度控制到不足為害的程度。
(三) 實現一個突破。即圍繞建設社會主義新農村這個目標,實現愛國衛生工作“全市聞名,全省領先,全國掛號”的新突破。
三、主要措施
愛國衛生工作,是精神文明建設的重要組成部分,是建設社會主義新農村的一項重要內容,也是全面建設小康社會的一項長期工作。為此,我們必須切實采取措施,認真做好我縣的農村環境衛生工作。
(一) 加強領導,高度重視愛國衛生工作。各級各部門要把愛國衛生工作列入重要議事日程,納入新農村建設總體規劃,把農村改廁、除害滅病、健康教育、衛生創建等重點項目列入財政預算。
(二)因地制宜,建立健全愛國衛生長效機制。愛國衛生工作,需要發動群眾,需要集中整治,更需要建立長效機制。要把垃圾填埋場、垃圾池、煤池建設作為硬仗,堅持不懈地打好打勝。同時,農村改廁要把握重點,嚴格標準,明確分工,責任到村(戶);衛生創建要鄉村有目標,年年有創新,從而,全面推進愛國衛生工作向制度化、經常化、規范化邁進。
(三)強化監督,嚴格考核愛國衛生工作。愛國衛生工作是優化發展環境,提升新城形象,構建和諧社會的德政工程、民心工程。要確定標準、分解任務、定期督查、嚴格考核、綜合排隊、及時通報,從而扎實推進我辦的愛國衛生工作,為加快社會主義新農村建設步伐做出應有的貢獻。
農村環境調研報告 篇5
為促進我縣農村環境綜合治理工作,持續推進美麗鄉村建設和農村人居環境改善,按照《xx縣人大常委會xx年工作要點》安排,3月下旬至xx上旬,縣人大常委會副主任龐清明帶領調研組,先后深入到xx、澗池、xx、xx、雙河口等鎮及村、社區、規模化養殖企業、搬遷安置點,xx、月河沿線,圍繞農村生活垃圾處置情況、環保設施建設情況、水質及水源地保護情況、大氣污染防治情況、農業面源污染防治情況,通過視察、暗訪、座談等形式進行了調研。通過調研,較為全面的掌握了近年來我縣農村環境綜合治理工作的情況。現將調研情況報告如下:
一、農村環境綜合治理工作的基本情況
農村環境綜合治理工作是深入實施生態立縣的重要舉措,是建設美麗鄉村的重要抓手,關系群眾切身利益和經濟社會可持續發展。從調研情況看,近年來,我縣堅持生態立縣、循環發展的工作理念,采取建管并重、綜合治理等各項措施,全縣農村環境綜合治理工作取得了較為明顯的成效。
(一)垃圾清運保潔實現全覆蓋。隨著城鎮化步伐加快、移民搬遷快速推進,我縣農村生活垃圾清運保潔任務逐年加重,各級對農村生活垃圾清運保潔工作的重要性認識不斷提高,積極探索了垃圾清運保潔的運行機制和管理模式,取得了明顯成效。xx年率先在全市開展農村生活垃圾清運保潔試點工作,在逐年擴面推廣的基礎上,xx年,我縣再次修訂完善了《xx縣農村生活垃圾清運保潔工作方案》,縣財政每年預算安排440萬元用于農村生活垃圾清運保潔專項補助及績效考核獎勵,在全縣全面推行“確保重點、覆蓋一般、市場運作、政府監管”的運行機制,在80個重點保潔村,采取“農戶收集、公司清運、集中處理”的保潔模式,在59個一般保潔村,采取“農戶自我管理、公司定期清運”的保潔模式,實現了全縣農村生活垃圾清運保潔全覆蓋。自xx年xx份以來xx鎮與博元公益推行的“扶貧+環保+公路養護”模式,共投入經費50余萬元,配備保潔員及公路養護員40名,實現了全鎮“所有路段有人管、河道垃圾有人清、歸集垃圾有人運”的良好局面。xx鎮鎮人代會作出《農村生活垃圾費收繳實施辦法》的決定,有力促推了該鎮農村垃圾費征收工作。xx鎮中壩村從xx年開始,在全縣農村率先實施了村級生活垃圾費收繳,每年收取衛生費10萬元左右,對村內生活垃圾進行集中收集、集中清運、分類處置,初步探索出了一條村級垃圾清運保潔的長效機制。xx鎮原大興村將河道垃圾清撿分段承包貧困戶管理,實現了河道無白色垃圾污染目標。在澗池鎮的率先創新示范帶動下,全縣10個鎮相繼結合本鎮實際,普遍推行了農村生活垃圾清運保潔公司化運作模式,運營機制逐步完善,農村生活垃圾清運保潔基本實現了全覆蓋。
(二)農村環保設施設備不斷完善,近幾年來,縣政府及縣環保、財政、住建、農林科技等部門,積極向上爭取農村環境綜合治理相關項目資金8000余萬元,且不斷加快項目實施和設備采購,農村環境綜合治理的相關設施建設、設備配置逐步完善。累計新建農村生活污水處理設施33個、污水收集管網8400米、檢查井210座;
新建垃圾中轉站24個、垃圾填埋場32個;
配備垃圾轉運車45輛、配套垃圾轉運箱596個、垃圾桶2萬余個。通過項目支持、合力共建,農村環保配套設施設備不斷完善,為農村環境綜合治理夯實了硬件基礎。
(三)水質及水源地保護進一步加強。圍繞水污染防治,加強水源地保護,確保全縣飲用水安全和“一江清水送北京”,縣政府制定并組織實施了《xx縣月河水質治理達標工作方案》。xx年以來,縣鎮兩級財政投資1000余萬元,建成xx、月河沿線6鎮15處集鎮生活污水治理過渡性工程,生活污水向xx、月河直排問題得到有效控制;
投入中央水污染專項資金1000萬元,實施平梁至xx段污水管網建設,及時解決了平梁集鎮至xx段沿線生活污水收集,并引入縣城污水處理廠統一處理達標排放;
對全縣近40戶規模化畜禽養殖場開展專項整治,11戶規模化養殖企業補辦環評手續,配套建設畜禽糞便沼氣處理設施,基本根治了規模化畜禽養殖場污染問題;
通過下達禁采令,聯合執法,依法對月河沿岸24家采(洗)砂企業非法采(洗)砂行為進行了整治,盜采行為得到有效制止;
通過政府舉債投入專項基金500萬元,實施月河河床生態修復工程,建設月河生態攔砂壩12道,促進了月河河床加快生態修復;
對月河工業集中區15戶涉水企業進行重點監管,督促新入駐企業嚴格按照環保“三同時”要求配備建設環保設施,規范了涉水企業排污行為;
積極推進河長制,制定了《xx縣境內河流河長制管理工作方案》,逐級簽訂了河長責任書,落實了“源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲”的工作要求,夯實11位河長、92位巡河長水質監管工作職責,切實促進了水質保護工作;
進一步加強飲用水源地保護工作,積極爭取秦嶺生態、水污染保護項目資金300余萬元,建成xx水庫水源地和大木壩水源一級保護區圍網工程17公里,規范設置了水源地交通警示牌、界標牌、宣傳牌,落實了飲用水源保護區的應急預案,同時嚴格按照加強水源地保護管理相關法律法規,將2個水源地列入禁止開發和限制開發區域,從源頭上控制了污染產生,縣城2個飲用水源地水質達標率為100%;
全縣醫療機構廢棄物定期統一運往市醫療廢物中心進行集中處置,各鎮衛生院醫源性廢水處置系統于xx年底全部建成投用,確保了醫源性廢水不直排污水管網和河流。
(四)大氣污染防治取得新成效。
一是堅持疏堵結合、標本兼治的原則,有效控制秸稈焚燒造成的大氣污染,嚴格落實鎮村屬地管理和三級網格管理責任制,將農作物秸稈禁燒工作細化到田、責任落實到人,對縣內重點禁燒區域,實行宣傳車巡回宣傳、24小時輪守、集中收購、財政以獎代補、嚴格考核通報等一系列行之有效的疏堵措施,xx年夏季秸稈焚燒現象較上年同比下降90%以上,xx年縣政府制定印發了《xx縣“鐵腕治霾.保衛藍天”xx年工作方案》,秸稈禁燒工作以更加有效的措施在全縣全面推行,并取得初步成效。
二是不斷深化燃煤污染治理,加大落后產能淘汰,加快清潔能源推廣使用,加大“氣化xx”推進力度,以工業園區企業為重點的鍋爐“煤改氣”扎實有效推進,冒黑煙污染大氣現象基本杜絕。
三是相關部門和各鎮逐步將建筑工地,道路揚塵管理納入重點監管范圍,對道路、施工場地、砂石及渣土車運輸分別采取灑水、圍擋、覆蓋等抑塵措施。
(五)農業面源污染得到有效控制。近年來,我縣深入推進科學施肥,大力推廣施用有機肥,開展耕地質量保護提升,減少不合理化肥投入,xx年化肥施用量4萬噸,同比減少%,商品有機肥施用量達萬噸,同比增加50%;
大力推廣新型農藥,推進綠色防控,實現農藥減量控害,xx年農藥使用量噸,同比減少%。農藥、化肥用量實現“零增長”,商品有機肥用量實現大幅增長,有效減輕了農業面源污染。我縣以規模化畜禽養殖大戶為重點,按照畜禽養殖項目建設“三同時”的要求,走“圈—沼—菜”種養結合循環發展之路,全縣規模化養殖企業大部分都配建有沼氣池及糞污沉淀池,并流轉有一定面積的種植用地,用于消納畜禽糞污,有效控制了農業面源污染。xx年,縣政府印發實施了《xx縣土壤污染防治方案》,農業面源污染防治工作正在有序推進。
二、農村環境綜合治理工作中存在的主要問題
從調研情況來看,我縣在農村環境綜合治理工作雖然取得了階段性成效,但面對農村環境治理設施建設歷史欠賬大,農村環境污染源點多、量大、面廣的實際,以及中、省環保督察巡查交辦的信訪舉報案件來看,我縣農村環境綜合治理工作的形勢依然十分嚴峻,存在的問題仍然不少,應引起各級各部門的高度重視。
(一)思想認識不到位、環保法的宣傳有待加強。部分群眾對環境污染的危害性認識不足,參與農村環境治理的積極性、主動性不夠,沒有認識到自己既是環境污染的制造者,也是環境污染的受害者。部分監管干部對農村環境綜合治理工作面臨的嚴峻形勢缺乏緊迫感責任感,對開展農村環境綜合治理工作重視不夠,缺乏有效手段。部分單位和企業在處理發展與環保的問題上,沒有做到統籌兼顧,重發展、輕環保的問題依然存在。
(二)投融資渠道單一,農村環境治理項目建設滯后。目前我縣農村環境治理硬件設施短板不少,急需建設的項目多,主要依靠爭取上級專項資金和本級財政投入,資金缺口大,導致xx、月河沿線6鎮兩廠(場)及配套管網建設滯后,部分鎮村無力配建垃圾轉運站,部分鎮村非標準化垃圾填埋場無力改造整治,全縣垃圾清運車輛及配套收集箱配備不足等問題亟待解決。保持農村清運保潔全覆蓋、常態化、標準化需要的資金量大,群眾籌集部分落實不到位,僅靠財政預算資金難以提質增效。針對農村環境綜合治理項目基本屬于公益性項目,社會資本投入積極性不高,兩廠(場)運營ppp合作模式尚未進入實質性階段,群眾環衛保潔自籌資金不到位,上級專項及本級財政資金有限等問題,如何解決多元化投資,加快項目建設,提升農村環衛保潔水平問題十分緊迫。
(三)執法監管不到位,環境污染問題仍然突出。
一是農村垃圾清運保潔工作規范化、標準化不高。公路沿線、搬遷安置小區、重要景區等區域三堆六亂現象仍然嚴重,清掃保潔還不及時,垃圾收集轉運時效低;
人為破壞環衛設施的行為時有發生。
二是水污染防治形勢依然嚴峻。集鎮居民生活垃圾污水隨意向河道傾倒、排放現象依然存在;
月河沿線豆制品加工小作坊生產廢水直排問題時有發生;
各鎮現有污水處理設施運營不正常,難以實現全面收集、有效處理、達標排放;
部分地方小河小溝污染嚴重;
xx水源地保護區內存在居民未搬遷問題,越網垂釣現象時有發生,污染影響較難控制;
月河沿線偷挖盜采砂石現象未能完全杜絕,網格化、“河長制”制度執行不力,基層巡河長水質監管職責履行不到位,xx、月河水質令人擔憂;
2106年安康市水質監測通報顯示,月河三同出境斷面水質在全市14大支流監測點位排名倒數第二,較上年呈變差趨勢,出境斷面水質達不到國家地表水ii類水體標準的要求;
礦產開采及尾礦庫造成的水污染不容忽視。
三是污染大氣現象有禁難止,影響空氣質量。群眾主動配合參與秸稈禁燒工作的積極性、主動性不高,露天焚燒秸稈落葉、垃圾現象時有發生;
建筑工地抑塵措施監管不到位,運輸砂石、渣土車沒有實現全覆蓋,沿途拋灑現象十分嚴重;
個別企業生產仍存在冒黑煙的問題。監測顯示今年1-xx我縣、pm10平均濃度持續高位,空氣質量指數在陜南各縣區中排名靠后。
四是農村面源污染不容忽視。部分畜禽養殖企業在禁養區和限養區內依河而建,配套治污設施簡陋、容量小,畜禽糞便沒有及時有效處置,就地排放河道的問題依然存在。五是農村醫療廢棄物管理還存在短板。村衛生室醫療垃圾、醫源性廢水處理不到位,醫療廢棄物處置還不夠及時,未達到相關法律規定的每兩天收集一次的要求。
(四)主體責任不清,農村環境綜合監管力量薄弱。目前,我縣農村環境綜合治理工作的機制不夠健全。部門之間、部門與各鎮之間責任分工還不夠明確,協調配合不夠有力,治理措施還不夠有效。農村環境綜合治理工作中,主要依靠政策宣傳、行政推動,剛性執法手段運用較少。隨著農村環境治理工作任務的加重,各鎮沒有農村環境治理日常監管工作機構,未配備專職的監管工作人員,難以保證農村環境綜合治理監管工作正常有效開展。
三、進一步加強農村環境綜合治理工作的建議
(一)加強法制宣傳,提高環保意識。縣政府及縣環保、司法等部門要以“七五”普法為契機,把新《環保法》及配套法規作為我縣“七五”普法的一項重要內容,運用多種形式開展更為廣泛、深入的法制宣傳,切實提高民眾的環保意識和文明意識,增強民眾保護環境、防治污染的自覺性和責任感。
(二)拓寬投融資渠道,加快環保項目建設。要繼續加大向上爭取環保項目資金的力度;
根據財力情況,逐年提高縣本級財政對環境保護的預算資金投入;
要大力引導和鼓勵社會資本參與環保項目建設;
加快推進ppp合作模式在環境保護領域的廣泛實施;
要借鑒外縣的好經驗,積極探索推進農村垃圾清運保潔“全民繳費、有償清運”制度,有效彌補清運保潔經費嚴重不足問題。要切實加快推進xx、月河沿線6鎮兩廠(場)及配套管網建設進度,對鎮村新增規范化垃圾轉運站、增配清運保潔設備作出項目清單,適時建設。
(三)強化執法監管,整治環境污染突出問題。針對本次調研指出的執法監管不到位的問題,建議由縣環保局牽頭,相關部門配合,再次梳理匯總,查明問題原因,列出整改清單,明確整改責任單位,督導限期整改到位。
(四)強化責任落實,加強農村環境綜合監管。要進一步建立健全農村環境綜合治理工作的長效推進機制,各責任部門、各鎮主要領導要把環境保護工作擺上重要日程,真正做到思想認識到位、工作措施到位、責任落實到位。部門之間,部門與鎮之間要協調配合、整合資源、信息共享形成工作合力。充分發揮好“縣、鎮、村三級網路”的環境監管體系作用。要充實基層環保力量,保障農村環境綜合治理監管工作正常開展。嚴格執行農村環境綜合治理目標責任考核制度,對不認真履行監管職責、工作不力、弄虛作假、失職瀆職的,要依法依規追究相關人員責任。
農村環境調研報告 篇6
一、基本情況
xx市位于xx省西北部,xx河中下游,地處云貴高原與四川盆地的過渡地帶,全市行政區域面積1852平方公里,轄11鎮3鄉3個街道,90個行政村,34個社區,總人口31.4萬人,二調耕地面積34.67萬畝。農業面源污染主要來源為農業投入品、農村生活污水、生活垃圾以及農作物秸稈和規模養殖場糞污。由于農業生產活動的廣泛性和普遍性,農業面源污染涉及范圍廣、隨機性大、隱蔽性強,加之不易監測、難以量化、控制難度大,已逐漸成為制約農村經濟社會可持續發展和美麗鄉村建設的主要瓶頸。
二、農業面源污染及農村環境整治的現狀
為切實改善農村人居環境,全力打造“天藍、地綠、水清、氣靜”的農村生態環境,我市堅持以“治污治水·潔凈家園”五年攻堅行動和“四在農家·美麗鄉村”六項行動為抓手,結合農村人居環境改造“10+n”和“七改一增兩治理”行動計劃,整合各部門專項資金,采用bt、bot、ppp等模式,拓寬環境治理投資渠道,全面啟動農村生活垃圾、污水處理和農藥、化肥零增長行動以及農作物秸稈、畜禽規模養殖場糞污綜合利用工作,取得了一定的成效。
(一)大力開展生活垃圾治理設施建設,垃圾收運系統進一步完善
近年來,我市著力健全垃圾收集處置系統建設,通過招商引資引進廣西鴻生源環保科技有限公司,投資1.2億元,啟動日處理200噸生活垃圾無害化處理項目。為減少原有垃圾填埋場對周圍環境的影響,投入500萬元對原垃圾填埋場進行封場處理。投資3500萬元,完成xx市城鄉生活垃圾收運系統工程建設,建成垃圾壓縮中轉站14座(其中城區2座、鄉鎮12座),配置轉運車10臺、勾臂式垃圾車48臺、可卸式垃圾箱600個。積極探索鄉鎮生活垃圾源頭處理模式,投資66.88萬元,采購“分散式生活垃圾處理站”設備2臺,在石堡鄉、葫市鎮開展生活垃圾就地處理試點工作,采購垃圾箱125個、垃圾鉤臂車9輛,并分配至各鄉鎮、村,進一步提升了農村生活垃圾收運能力。目前,我市生活垃圾收運設施覆蓋全市17個鄉鎮(街道)和79個行政村,鄉(鎮)覆蓋率100%,城鄉生活垃圾無害化處理率90%以上。
(二)大力開展生活污水治理設施建設,污水處理能力進一步提升
按照省委關于“堅守發展和生態保護兩條底線,努力把xx河打造成為全省生態文明制度建設的改革先河”的要求,我市從2014年起,采取bt、bot以及ppp等模式,大力實施城鄉污水治理設施建設工作。
1.大力開展集鎮污水治理設施建設,覆蓋率達到100%。投資近1.8億元,采用aao+mbr+紫外線殺毒工藝,建成大同、復興、丙安、旺隆、元厚、葫市、長沙、官渡、長期等9個集鎮污水處理廠,日處理生活污水7300噸,出水水質均達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(gb18918-2002)一級a標。投資2200余萬元,采取“生化+人工濕地”工藝,建成寶源、兩河口、石堡、白云、丙安5個集鎮人工生態濕地污水處理工程,日處理生活污水1500噸,出水水質均達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(gb18918-2002)一級b標。引進了xx金水源水務有限公司對城鎮污水處理廠進行第三方運行管理,確保了污水處理設施長期有效運轉。全市17個鄉鎮(街道)集鎮污水治理設施實現全覆蓋,城鎮污水處理率達90%以上;
2.全面推進農村污水治理設施建設,農村環境得到明顯改善。結合“四在農家·美麗鄉村”六項行動和“治污治水·潔凈家園”五年攻堅行動,整合農村環境綜合整治、農村清潔工程、清潔小流域治理和xx河流域環保專項資金以及財政“一事一議”資金,采取人工濕地工藝、一體化生活污水凈化系統和一體化凈化器+人工濕地等工藝,在農村居民聚居點、高速公路沿線、xx河沿線和景區沿線,大力開展農村生活污水治理設施建設工作。已建成農村生活污水治理設施45套,在建農村污水治理設施8套。編制完成《xx市整體推進農村生活垃圾污水治理項目實施方案(20xx—20xx年)》,計劃實施污水、垃圾治理項目221個,總投資43386.78萬元。其中,污水治理項目128個,總投資42136.78萬元,農村生活垃圾治理項目93個,總投資1250萬元。力爭用3年時間,利用人居環境改造資金著力改善全市100個行政村人居環境,重點打造精品型村莊18個、提升型村莊30個、普及型村莊52個,進步一完善農村污水治理設施,實現農村污水垃圾治理設施全覆蓋。
(三)著力控制化肥、農藥施用,確保總量實現“零增長”
通過開展科普宣傳、強化日常監管、推廣標準化生產等方式,不斷提高規模化生產經營主體和農戶綠色生產意識,20xx年,建成國家級出口食品農產品質量安全示范區,生態原產地產品保護示范區通過評定,列入國家有機產品認證示范創建區,全市農業標準化生產水平大幅提升。
1.推廣綠色疫病防控技術,實現農藥使用“負增長”。在水稻生產上推廣使用太陽能殺蟲燈、稻魚共生、稻鴨共育模式和生物農藥,在金釵石斛生產上推廣應用農業、物理、生態調控配套生物農藥,在蔬菜生產上推廣太陽能殺蟲燈配套生物農藥,在果園管理上推廣養雞放鴨、糖醋液誘殺、人工撿拾處理等措施。同時,依托專業合作社等經營主體,實施農作物病蟲害專業化統防統治,推廣使用高效、低毒、低殘留新品種農藥,提高生物農藥使用比例,達到農藥減量控害和減少農藥對環境的污染。2016年,全市農藥使用量16.17噸(折百量,按純度100%計算),化肥施用量控制在250公斤(折純)/公頃以內,同比下降6.9%,實現負增長。
2.大力推廣科學用肥,實現化肥使用“零增長”。根據《xx省農村環境質量試點監測工作方案》《xx省農村環境質量試點監測技術方案》和《農村環境質量綜合評價技術規定(試行)》的要求,在全市范圍內選取了涵蓋種植型、工業型、生態型3種村莊類型的5個具有代表性的村莊15個點位開展土壤環境質量監測與評價,每年按照20萬畝的總體目標,大力推廣測土配方施肥和施用有機肥,指導農民科學購肥、用肥,2016年全市化肥施用強度130.5公斤/公頃,全市化肥施用強度實現穩中有降。
(四)嚴管嚴控,著力提高畜禽規模養殖糞污和農作物秸稈綜合利用率
1.規模養殖場畜禽污染處理實現全覆蓋。嚴格按照法律法規規定,完成畜禽養殖禁養區、限養區劃定,通過市鄉兩級分級負責巡查、經營主體建立完善臺賬等方式,對規模化養殖場(小區)糞污處理進行常態化監管。目前,我市共有規模養殖場12家,年產生糞便26755噸左右,全部采用雨污分離、干濕分離和墊料平養等方法,通過將養殖糞污集中收集用于生產有機肥、堆肥、沼氣池處理等方式,年綜合利用25430噸以上,綜合利用率達95.05%。
2.農作物秸稈綜合利用水平不斷提升。近年來,我市結合生態市創建和森林防火工作要求,不斷加大宣傳和查處力度,嚴禁野外焚燒秸稈。通過免費發放腐熟劑等方式,推廣秸稈腐熟還田還土技術,在避免造成環境污染的同時,又改良與培肥了土壤。目前,我市還在積極與有關企業接觸,洽談生物質發電項目,進一步拓寬秸稈綜合利用途徑。2011-2016年,全市秸稈綜合利用率均達到96%以上。
(五)以脫貧攻堅為統攬,農村綜合環境得到大幅改善
1.著力改善群眾居住條件。2009年至2016年,全市共實施農村危房改造25439戶。20xx年,我市按照脫貧攻堅有關要求,投資3.5億元,集中開展了農村危舊房屋整治,共整治各類危舊房8215戶,其中,建檔立卡貧困對象2431戶,新修建597戶,全面消除農村群眾住房難問題。
2.著力開展小康房建設。按照《遵義市“四在農家·美麗鄉村”—小康房行動計劃20xx年度實施方案》要求,投資800萬元,完成復興鎮凱旋村、兩河口鎮盤龍村、葫市鎮小關子村200戶小康房建設任務。
3.著力改善農村人居環境。2016年,我市投資9000萬元,打造完成天臺鎮鳳凰村、復興鎮張家灣、兩河口盤龍村、大同鎮民族村、丙安鎮三佛村、寶源鄉玉豐村等6個精品型村莊。20xx年,計劃投資8400萬元,實施整體推進農村生活垃圾污水治理示范單元項目10個村莊,已在復興鎮凱旋村、旺隆鎮富順村等10個村全面開始實施,累計完成投資6831萬元;
計劃投資13.76億元,在葫市鎮天堂村、官渡鎮玉皇村等16個鄉鎮實施農村人居環境改造點150個(其中,精品型18個、提升型40個、普及型92個),已完成投資10.97億元。
三、存在的問題
近年來,我市通過開展脫貧攻堅集中整治、實施“四在農家·美麗鄉村”六項行動和財政一事一議項目等方式,在加強農村面源污染治理,改善農村人居環境等方面取得了一定的成效,但也還存在著許多問題,主要有:
(一)群眾環保意識薄弱。群眾對環境保護和資源合理利用的認識不到位,環保意識薄弱,未充分認識到環境污染的危害性和資源保護與可持續發展的重要性。
(二)監管、保障體系不健全。與城市系統、嚴密的環境保護監督管理相比,農村地區的監督管理相對滯后。加之農村面源污染點多面廣、牽涉部門多,多數地方幾乎是監管死角。
(三)資金投入不足。農村面源污染治理和環境綜合整治涉及農村生產、生活的方方面面,加之我市群眾居住分散,農業生產以戶為主,建立完善處理系統和后續維護投入很高,地方財政難以承擔。
四、對策與建議
(一)切實提高群眾素質。在農村地區大力開展環保知識宣傳,引導群眾轉變思想觀念和生產生活方式,切實提高其生態環保意識,為建設美麗鄉村夯實思想基礎。
(二)加大資金投入。各部門積極向上爭取項目,充分發揮財政資的支持和杠桿作用;
積極引進第三方投資、社會資本運營的ppp模式,按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則,鼓勵社會資本和經營主體參與;
統籌整合項目和資金,按照“渠道不變、整合使用、各計其功”的原則,避免分散投入、重復實施等現象,實現項目效果的最大化。
(三)建立完善農村環保監管網絡。落實生產經營主體責任,結合“河長制”組織體系,建立專職機構、兼職人員、志愿者相互補充,形成橫到邊、縱到底的全覆蓋監管體系,實現從被動應付到主動監管的轉變。
為切實提高農業面源污染和農村環境綜合整治水平,建議上級在以下幾個方面給予基層更大的支持:一是加大對農村生活垃圾、污水和規模養殖場糞污綜合利用等基礎設施建設投入,夯實美麗鄉村建設基礎。二是規劃建設區域性的農膜和化肥、農藥、飼料等農業生產投入品包裝物回收系統,提高農村生產垃圾處理利用率。三是建立農藥、獸藥、動物疫苗等有毒有害物質專業回收處置機構,避免對農村環境和群眾身體健康造成危害。
農村環境調研報告 篇7
《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中明確提出,要“大力普及農村沼氣,積極發展適合農村特點的清潔能源”。農村沼氣作為社會主義新農村建設的重要切入點,是炊能革命、有機肥革命和生態環境保護的重要措施,受到了我縣廣大干部群眾的歡迎。
一、我縣農村沼氣建設的基本情況
近年來,縣委、縣政府把沼氣池建設作為促進農民增收的有效措施和建設生態縣的重要內容來抓,把沼氣池建設、庭院經濟和文明生態村建設緊密結合起來,農村沼氣建設取得了明顯的成效。目前我縣已建成農村戶用沼氣池61個,畜禽養殖場沼氣工程9處,年產沼氣10.77萬立方米,折標煤76.9噸。
沼氣建設增加了農民收入,促進了農業可持續發展。當前,過量施用化肥和農藥直接導致了農產品品質下降,人體健康受到危害,農產品市場競爭力降低。沼液、沼渣肥效高,病蟲病菌少,能有效減少化肥和農藥的施用量,提高農產品品質。一個戶用沼氣池年產沼液沼渣25~30噸,可滿足2~3畝無公害瓜菜的用肥需要,減少20%以上的農藥和化肥施用量。用沼液噴灑作物葉面,可滅菌殺蟲,肥壯秧苗,糧食能增產15%~20%,蔬菜能增產30%~40%。同時,農村沼氣將畜牧業與種植業發展鏈接起來,形成了以沼氣為紐帶的農村循環經濟基本模式,延長了農業產業鏈,多渠道地增加了農民收入,促進了農業的可持續發展。
沼氣建設有效地解決了農民生活用能,保護了生態環境。三溪鄉井南村是沼氣建設示范村,建有沼氣池26個,村民照明、做飯、洗澡都用上了沼氣。他們說:“有了沼氣池,不僅可以節省電費,還帶動了養豬業發展,保護了生態環境。”據專家調查測算,一個沼氣池年產氣量可替代燃燒薪柴1.5噸左右,相當于3.5畝薪炭林或6畝林地的年生長量,同時還可減少兩噸二氧化碳的排放。發展農村沼氣,解決了農民“沒有柴燒就砍樹”的問題,有效地保護了生態環境。
沼氣建設改善了村容村貌,提高了農民生活質量。在建沼氣池過程中,政府引導農民把沼氣池建設與改廁、改圈、改灶緊密結合起來,實現禽畜圈養,畜廁分離,有效地治理了農村的臟、亂、差,改善了村容村貌。以前村里豬糞豬尿橫流,臭氣熏天,但現在村里路面干凈,人和禽畜的糞便排入沼氣池密封起來,空氣清新了很多,蚊子、蒼蠅也減少了。農民的健康水平和生活質量得到了較大提高。
二、當前存在的問題
雖然我縣農村沼氣工程建設成效明顯,但在建設及推廣中也還存在一些問題:
1、認識程度不夠。有些干部對農村沼氣工程建設的重要性和必要性認識不夠,責任心和緊迫感不強;沼氣知識普及不夠,部分農戶對沼氣建設的好處還不太了解,持等待觀望態度;七十年代建的舊式沼氣池因應用技術科技含量不高,技術不夠成熟,質量差,現已無法使用或者說有的在當時就是效果不好,在群眾頭腦中的不良印象一時還難以消除。
2、自然條件不好。建一個沼氣池需要二、三十個平方米的空地,而我縣的村莊大都是依山而建,空間較少,比較擁擠,缺少建沼氣池所需的場地;鄉村外出人口多,家庭人口簡單,飼養牲畜又不多,難以保證沼液量。
3、后續服務不到位。一方面,新建沼氣池農戶缺乏經驗,管理維護意識較差,故障池不能得到及時維修,導致少數農戶使用情況不理想。另一方面,沼氣服務機構不健全,配套物資供應不上,存在配套環節上的死角。
4、技工素質不高。我縣參加過市能源部門培訓的沼氣技術人員只有2人,而且還沒有職業資格證書,技術力量相當薄弱,再加上有些農民技工的責任心不強,從而出現個別沼氣池建設質量不過關,如管道安裝不規范、不產氣、漏氣等現象。
5、建設資金不足。雖然現在國家對沼氣國債項目的補助力度較大,但我縣曾在XX年對國債沼氣項目進行可行性調查,調查顯示我縣沼氣工程上國債項目的條件無法具備,所以爭取不到中央的補助,只能靠群眾自籌資金和少許的縣補助,農戶感到建設成本太大,很大程度上影響了農村沼氣的建設和推廣。
三、對策建議
1、加強宣傳,提高認識。進一步加大宣傳力度,充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體,面向社會廣泛宣傳實施農村沼氣工程的目的、意義和內容。通過組織干部群眾參觀、召開現場會、技術培訓等多種形式深入宣傳沼氣建設知識,提高廣大干部群眾的思想認識,進一步激發和調動基層干部群眾建設沼氣工程的積極性和自覺性。
2、加強領導,扎實推進。把發展農村沼氣、建設生態家園納入農業、農村經濟和社會發展總體規劃,特別是要作為解決農村生產生活用能、防治農業面源污染、保護水質、改善生態環境的重要措施,列入政府工作議事日程,切實抓緊抓好。堅持“政府引導、政策推動、農民為主、自建自用”的原則,加強組織領導,通過示范點、示范村的建設,輻射、帶動沼氣建設又好又快發展。
3、多方籌資,加大投入。在充分發揮農戶自主投入主體作用的同時,采取“五個一點”的辦法籌集沼氣發展資金,即積極創造條件上國債項目,向中央財政爭取一點、從公益生態林保護資金及新農村建設資金中劃出一點、各級財政安排一點、各有關部門投入一點、發動和鼓勵社會各界人士捐助一點,建立起多元化的投入機制。同時,各級政府應在政策、資金和服務等方面給予重點扶持,進一步加大資金投入,不斷提高農村沼氣建設的規模和水平。
4、配套建設,綜合利用。農村戶用沼氣要積極推動“一池三改”,在建設沼氣池的同時,對圈舍、廁所和廚房進行改造,并根據不同地區的自然、經濟條件和農業產業結構,采取“豬—沼—果”、“四位一體”等能源生態建設模式,引導農戶將沼氣建設與種養業發展結合起來。在規模化養殖場和養殖小區建設大中型沼氣工程,要積極實施“一池三建”,將大中型沼氣池與原料預處理設施、沼氣利用設施和沼肥利用設施結合建設,并盡可能將養殖業、沼氣工程和周邊農田、魚塘等進行統一籌劃、系統安排。通過各種配套建設,同時實現解決環境污染、生產清潔優質能源、環境治理和綜合利用等目標,節約農業生產成本,促進農業循環經濟發展,提高沼氣的經濟和生態效益。
5、健全體系,提高服務。建立相應機構和沼氣服務站,面向農戶提供“一條龍”式服務,幫助搞好沼氣池的設計、建設、安裝,沼氣配件的維修、供應,沼液、沼渣的綜合利用等方面的服務推廣等工作。加強技術人員培訓,將品德高尚、技術過硬的農村泥瓦工吸收到沼氣建設隊伍中,并有針對性地加強技術培訓,切實提高技術水平。同時,做好沼氣技術入戶工作,在項目村定期開辦培訓班,向農民群眾講解沼氣知識,使其逐步掌握沼氣技術,確保沼氣池的使用率。
農村環境調研報告 篇8
農村衛生工作是我國衛生工作的重點,關系到保護農村生產力、振興農村經濟、維護農村社會發展和穩定局。為促進我縣衛生事業的發展,年初,縣人常會把農村衛生工作列為今年一項重要的審議議題。審議前,組織了調查組,在縣人常會副主任張建平的帶領下,對我縣農村衛生工作進行了調查。
先后聽取了縣衛生局有關工作匯報,深入走下各、福應等12個鄉鎮、街道,實地走縣人民醫院等5家縣級醫療機構和8家鄉鎮(中心)衛生院,分別召開食品藥品監督管理局等13個相關部門及相關醫療機構負責人座談會,聽取意見,了解情況。現將調查情況報告如下:
一、基本情況
近年來,縣政府及衛生部門堅持以人為本,認真貫徹黨和國家一系列關于農村衛生工作的方針政策及相關的法律法規,加強農村衛生工作,建立健全農村醫療衛生服務體系,促進農村公共衛生事業的發展。
(一)農村衛生工作得到各級政府的重視
近年來,縣政府把農村衛生工作作為新農村建設的一項重要內容,擺上重要議事日程,列入縣“xxx”經濟社會發展規劃。先后制訂出臺《關于加強農村公共衛生工作的實施意見》、《關于建立新型農村合作醫療保障制度的試行意見》等相關政策文件。省、市、縣重視農村衛生事業投入,xx年共投入4450萬元,其中縣財政投入1895萬元,加了對公共衛生和醫療事業的投入力度。積極開展衛生有關政策法律法規和衛生知識的宣傳教育。各鄉鎮(街道)重視衛生工作,明確分管領導,建立工作機制,強化工作落實,抓好本區域內的農村衛生工作。
(二)農村公共衛生工作扎實推進。
一是實施農民健康工程成效顯著。“農民健康工程”是xx年省、市、縣政府為民辦實事工程。我縣全面開展農村公共衛生三類12項服務,xx年為13萬多名農民進行免費健康體檢,并建立健康檔案,實行分類管理。該工程受到了上級有關領導的肯定,電視臺等多家媒體先后進行采報道。新型農村合作醫療制度運轉有序,三年來,已基本建立新型農村合作醫療框架,初步形成有效的運行機制。xx年,全縣參保人數33萬多人,參保率達78%,累計有近40萬人次享受了新型農村合作醫療補償,在一定程度上減輕了參保農民患者的醫療負擔。
二是農村疾病預防控制有效開展。堅持預防為主的方針,高度重視非典、人禽流感等傳染病的預防工作,重點傳染病得到有效控制。實施免疫規劃,兒童“五苗”接種率均達95%以上。積極開展傳染病防治知識宣傳和慢性非傳染性疾病的防治工作,全縣無重疫情發生。
三是積極做好農村婦幼保健工作。扎實開展“母嬰健康工程”工作, xx年孕產婦首次實現零死亡,兒童死亡率逐年下降。四是力開展環境衛生整治活動。以改水改廁為重點的衛生環境整治力度加。目前,全縣共有560個自然村建起了自來水站,19萬多人用上了自來水,拆除露天糞坑8000多只,建成公廁349座,完成4.7萬戶廁所改造。五是無償獻血工作成績突出。全縣無償獻血工作6次被評為省、市“無償獻血先進縣”。xx年10月,縣政府作為全國唯一的縣級單位榮獲全國無償獻血促進獎。
(三)農村醫療衛生服務體系建設逐步完善。
一是建立健全縣、鄉、村三級衛生服務網絡。形成了7家縣級醫療衛生機構、18家鄉鎮(中心)衛生院為社區衛生服務中心、42個村級社區衛生服務站。
二是對鄉鎮(中心)衛生院推行股份責任制,在中心衛生院全面實行經濟目標管理責任制。實施農民健康工程,改進服務模式,鄉鎮(中心)衛生院經營狀況得到了一定的好轉。
三是農村衛生人員隊伍建設得到加強。嚴把人員入口關,嚴格要求,考錄優秀畢業生,充實到農村醫療機構。實施了鄉村衛生技術人員素質提升工程,通過開展“十佳駐村醫生”評選、舉辦各類業務培訓、組織各類學歷教育等形式,進一步提高農村衛生技術人員的業務水平。四是全力抓好醫療質量建設。制訂了《仙居縣醫療質量建設工作方案》,加強醫療單位自身能力建設,通過開展等級評審,提高了醫院的管理層次和服務水平。
開展了“加強醫療質量管理,爭創百日無事故”活動,切實加強醫療安全教育,實行醫療質量責任追究制度,增強醫務人員的責任意識和安全意識。制訂完善了鄉鎮(中心)衛生院醫療質量考核標準,建立每月督查通報制度,抓好督查落實。五是衛生監督工作不斷加強。認真貫徹《食品衛生法》和《職業病防治法》,抓好食品安全、衛生許可、職業衛生等專項整治,加農村衛生綜合執法力度,促進食品衛生和用藥安全。
二、存在的主要問題
(一)農村衛生工作的氛圍還不濃。各級政府及相關部門對做好農村衛生工作的重要性認識還不夠到位,社會發展以人為本、人的發展以健康為本的意識及衛生理念還不強,未形成農村衛生工作合力。衛生法律法規政策及衛生知識的宣傳教育還不夠,廣群眾衛生主體意識不強,缺乏保健康的理念和基本衛生保健知識,預防為主的思想還沒有形成共識,重治療輕預防的觀念仍然沒有改變。
(二)農村醫療衛生服務能力還不夠強。
一是醫療機構基礎建設滯后。我縣醫療機構普遍缺少發展規劃,經營場所十分緊張。縣人民醫院作為全縣最的綜合性醫院,占地面積僅40畝,醫療用房十分擁擠,遠遠滿足不了群眾的醫療服務需求,xx年醫院遷建工程完成了工程立項和土地報批,但由于各種原因,至今未動工,嚴重制約了醫院的建設和發展;中醫院、婦保院、精神病院等縣級醫院和橫溪、白塔、下各等中心衛生院的經營場所不足,精神病院房屋緊張、條件簡陋,縣疾控中心、池醫院至今還在租用房屋辦公;多數醫療單位普遍存在設施設備落后等問題,鄉鎮衛生院還沒有配備救護車,難于開展有效的醫療衛生服務。
二是醫療技術人員隊伍建設與醫療衛生事業發展不相適應。全縣醫療衛生人才缺乏,特別是高學歷和高職稱人才嚴重缺少,在全縣1350名衛生技術人員中,本科學歷僅占14.9%,高級職稱只占6.8%;鄉村衛生技術力量更加薄弱,514名衛生技術人員,本科學歷只有16人,高級職稱僅有6人,中級職稱也只有96人,人才問題嚴重影響醫療技術水平、醫療質量和醫療可信度;基層醫務人員工作環境差、壓力、工資低,養老保險、醫療保險等基本社會保障還未落實。
三是醫療質量仍需提高,醫療秩序有待規范。醫務人員服務意識不夠強,病人外流現象不少;醫療糾紛發生呈上升趨勢,醫~件時有發生,處理難度較;個體醫療單位數量多,管理較難,打擊非法行醫難度。四是村級衛生服務網絡薄弱,全縣722個行政村只有42個村級服務站,群眾就醫不便映較。
(三)農村公共衛生建設緩慢。
一是疾病預防控制和婦幼保健工作還有薄弱環節。各類傳染病預防及重疾病防治任務依然很重,群眾疾病預防觀念不強。
二是食品安全隱患和藥品監管問題映較。農產品調入問題越來越突出,農產品檢測體系不健全,檢測設施設備落后,糧食、蔬菜等農產品質量安全管理問題突出。農村藥品供應網絡不夠健全,藥品監管相對薄弱,群眾用藥安全難以保障。
三是農村環境衛生整治任務艱巨。農村飲用水水質安全問題較為突出,橫溪、白塔等鄉鎮及周邊平原村、城郊結合部等沒有集中供水設施,直接飲用地下水,由于地下水污染,飲水安全問題突出,群眾呼聲較;露天糞坑仍普遍存在,改廁任務較重,有的村雖然建了公共廁所,但后續管理工作跟不上,沒有發揮作用;縣生活垃圾處理工程進展緩慢,城鎮、農村生活垃圾處理運作機制缺乏,環衛設施缺少,垃圾處理問題突出;排污問題沒有引起重視,排污設施沒有配套,地下污染嚴重。上述公共衛生問題的存在,致病返貧現象突出。
(四)農村衛生投入相對不足。縣財政雖然每年對衛生事業的投入不斷增加,但衛生事業經費所占同級財政支出比例卻不斷下降。社會資金投入衛生事業渠道不寬,數量不多。由于投入不足,制約著疾病預防控制、衛生執法監督、改水改廁等公共衛生建設以及醫療衛生單位基礎設施建設和設備更新,影響了我縣農村衛生事業的發展速度。
(五)新型農村合作醫療制度還不夠完善。
一是對農醫保的政策宣傳不夠,部分農民對農醫保的認識存在偏差,群眾參保積極性還不高。
二是農醫保政策還不夠完善。群眾對門診報銷、在外地看病報銷手續、額度、參保率任務指標等意見較多。
三是籌資難度較。我縣外出人口較多,以戶為單位收取難度較,部分鄉村干部存在畏難情緒。有集體經濟的村由集體支付,影響村經濟發展,干部響較。
三、幾點建議
(一)進一步強化保健康促發展理念,營造全社會共同做好農村衛生工作的良好氛圍。健康是人生最的財富。做好農村公共衛生工作、加強醫療衛生服務、提高人民健康水平,是造福人民的一件事,使建和諧社會、促進經濟社會協調發展的一項重任務,是各級黨政府義不容辭的責任。縣政府要從落實執政為民的職責出發,充分認識加強農村衛生工作的重意義,進一步加強對農村衛生工作的綜合領導。要深入貫徹、省、市關于農村衛生工作方針政策,制訂農村衛生事業發展規劃,明確目標,落實相關部門及鄉鎮(街道)在農村衛生工作中的職責和任務,加強組織協調,形成相關部門、鄉鎮(街道)密切配合、齊抓共管的整體合力。要重視和加強對衛生法律法規政策及衛生知識的宣傳教育,提高群眾的衛生主體意識,增強預防保健理念,動員全社會力量共同做好農村衛生工作,營造保健康、促發展的社會氛圍。
(二)進一步加強農村醫療衛生建設,提高醫療技術服務水平
一要加強醫療機構基礎設施建設。要對各醫療機構發展作出統籌規劃,明確發展規模。要高度重視縣人民醫院建設,盡快研究,科學確定建設方案,積極組織實施,加快解決目前縣人民醫院用房緊張的突出問題。重視縣級醫療機構和鄉鎮(中心)衛生院的發展,抓緊縣疾控中心、池醫院的遷建工程建設,積極助解決縣中醫院、婦保院和橫溪、白塔、下各等中心衛生院的擴建問題,重視解決縣精神病院用房緊缺、醫療條件落后、經費缺少等實際問題和一些鄉鎮衛生院的危房問題。更新醫療機構的設施設備,提高醫療檢查可信度,適應醫療發展需求。
二要加強醫療技術人員隊伍建設。醫療機構的生存與發展,關鍵取決于醫療技術水平,醫療技術人才決定著醫療技術水平。因此,要加醫療技術人才引進和培養力度,建立和完善人才引進機制,改進人才引進和考錄政策,合理配置人才。加強在職醫務人員教育培訓,不斷提高中、高級醫師及執業醫師的從業比例,進一步提升醫療技術人員整體素質。重視解決醫療衛生人員的養老保險、醫療保險等基本社會保障問題。
三要加強醫療質量建設,規范醫療秩序。縣人民醫院要培養和集聚高、精、尖醫療專家,不斷推進全縣醫療衛生技術上新臺階,減少病人外流。鄉鎮(中心)衛生院要加強醫療能力建設,不斷提高全科醫術水平。加強醫療質量管理,減少醫療事故的發生。要重視發揮中醫藥在農村衛生服務中的優勢和作用,積極挖掘、收集和整理民間醫藥技術及祖傳秘方。要加強醫療衛生行風建設,抓好醫德醫風,增強醫務人員服務意識和職業自律意識。加強對個體醫療單位管理,發揮個體醫療單位方便山區群眾就醫的積極作用,堅決打擊各類危害農民群眾健康的非法行醫行為,規范醫療秩序。
四要深化醫療衛生管理體制。要遵循政府主導、社會參與、轉換機制、加強監管的原則,從解決群眾映最強烈的突出問題入手,深化醫療衛生管理體制,完善醫療機構運行機制,強化公共服務職能,規范服務行為。要推進鄉鎮(中心)衛生院,合理配置資源,改進服務模式,形成有生機活力的用人機制和分配激勵機制,提高效率。加強村級衛生社區服務網絡建設,擔負常見病初診治及預防保健任務。發揮社會個人舉辦的醫療機構作用,完善鄉村衛生服務管理一體化,提高整體效能。
(三)進一步加強農村公共衛生建設,為農民健康提供基本保障。公共衛生是人民健康的源頭。
一要加強疾病預防控制工作。要堅持預防為主、防治結合的方針,加強重點傳染病、職業病等重疾病的預防控制,健全農村公共衛生事件應急體系建設,提高處理重疫情和公共衛生突發事件的能力。
二要加強婦幼保健工作。要認真實施母嬰健康工程,重視產科、兒科建設,加強孕產婦和兒童保健工作,提高出生人口基礎素質。
三要加強藥品、食品衛生安全管理。要建立健全農村藥品供應和監督網絡,加藥品購銷監管力度,組織對農村衛生機構的藥品采購渠道、質量、期限及藥價的檢查,保證農民用上安全、有效、價廉的藥品。要以實施“食品放心工程”為載體,積極開展衛生綜合執法監督,加對食品生產、加工、銷售及餐飲業的監管力度,加對化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑和生長激素等農業投入品整治力度,從源頭上防止農產品污染。加強食品安全標準和檢驗檢測體系建設,盡快建立縣藥品農產品綜合檢測中心。
四要進一步重視以改水改廁為重點的環境衛生整治工作。要加快橫溪水廠建設,及早解決橫溪、白塔等鄉鎮的飲用水問題,加強城郊結合部的自來水管網設施建設,切實解決城郊居民飲用水水質安全問題。要加強農村衛生戶廁建設,公共廁所建設要因地制宜,發揮已建公共廁所的作用。要抓緊縣垃圾處理工程建設,力爭如期建成使用。改善農村垃圾處理設施,提高處理能力,建立符合我縣實際的城鎮、鄉村垃圾分級處理運作機制。要重視鄉村排污設施建設,農村環境衛生整治要充分發揮居民、村民的主體作用,引導建立良好的衛生習慣,倡導科學、文明、健康的生活方式,改善農村環境衛生,提高生活質量。
(四)進一步加投入,為農村衛生事業發展提供有力保證。要嚴格按照、省級有關農村衛生工作政策規定,增加對農村衛生的投入,其增長幅度不低于同期財政經常性支出的增長幅度。衛生事業經費投入占同級財政支出的比例逐年有所提高,每年增加的衛生事業經費主要用于發展農村衛生事業,保證衛生監督、疾病預防控制、婦幼保健和健康教育等公共衛生經費及農村衛生服務網絡建設資金。
要合理安排鄉鎮(中心)衛生院基本醫療服務經費和農村衛生事業發展建設資金,加強農村衛生經費管理,充分發揮資金使用效益。要發揮市場機制的作用,多渠道吸引社會資金投入衛生事業,形成投資主體多元化、投資方式多樣化的投入體制。
(五)進一步完善農村合作醫療制度,解決農民因病致貧、返貧問題。
一要進一步統一思想,切實提高廣干部群眾對新型農村合作醫療制度的認識,廣泛深入地開展政策宣傳和典型引導,提高農民的自我保障意識、互相共濟意識和健康風險意識,調動農民參保的積極性,提高參保率,減輕村級經濟負擔。
二要認真研究新型農村合作醫療實施中存在的突出問題,努力從管理制度上加以完善。對醫療報銷、手續辦理、報銷額度、參保率任務指標、定點醫院設置等問題,要專題研究,加以改進。
三要積極做好農醫保的籌資工作,形成有效的籌資機制,用好、管好農村合作醫療基金,保證合作醫療資金有序運轉,發揮農村合作醫療的最有效的作用,提高農民健康水平。
農村環境調研報告 篇9
農村環境衛生整治是生態文明建設的組成部分,是美麗鄉村建設的必然要求,是事關村民福祉的實在民生。本文以xxxx鎮農村環境衛生綜合整治為例,管窺當下我縣農村環境衛生整治有關問題,并積極進行探索。
xxxx鎮是我市經濟百強鎮、市級中心鎮,幅員面積132平方公里,轄28個村居、168個村民小組,有戶籍人口8萬余人,為全縣第一人口大鎮。近年來,較大的人口生產生活壓力和較快的經濟發展,一度對該鎮環境衛生狀況帶來不小沖擊,特別是老集鎮所在地及其周邊村居的臟亂差現象尤為突出。為此,xxxx鎮將村鎮環境衛生整治列為重要工作,深入發動、全民動員、以建促治,整體環境得到較大改善。
一、基本做法
(一)認識提高度。正確、統一的認識是做好農村環境衛生整治工作的前提。為此,該鎮著力在提高認識上想辦法。一是嚴考核。連續兩年把農村環境衛生整治納入重點工作,對該項工作“逢會必講、進村必看、每月必查、每季必評”。出臺村居環境衛生考核評比細則,明確目標任務。與村居簽定目標責任書,于今年上升到對村居工作考核“一票否決”。二是建機制。逐步建立“政府引導、村居主體、單位聯動、群眾參與”的工作機制,即鎮政府以獎代補,對國道326沿線村居、平江河、太平河等入境河流沿岸村居每年以獎代補1200元用于保潔清漂,并以召開現場會形式每季度評比一次,對工作開展較好的村居按人口多少進行1000—1500元的獎勵,減輕村居在工作中的資金壓力。具體工作由村居負責,企業、學校、醫院等單位聯動,每戶每年自愿繳納約60元的衛生管理費用,合力助推工作開展,工作推進較為順利。
(二)主體擴廣度。廣泛、有力的參與主體是做好農村環境衛生整治工作的基礎。為此,該鎮著力在擴大參與主體上下功夫。一是強宣傳。堅持宣傳教育、引導監督相結合,通過入戶宣傳、文藝演出等方式,提高群眾知曉率。充分發揮老年協會、老年健身隊作用,精心編排文藝節目,弘揚文明風尚。二是促規范。各村居因地制宜,將農村環境綜合整治進行量化管理,納入村規民約,進一步規范群眾衛生行為。三是造氛圍。積極進行正面宣傳,樹立先進典型,每季度評比一批文明衛生單位、村居、文明衛生戶,營造村看村、戶看戶、學先進的比學趕超氛圍。
(三)工作推深度。扎實、有效的工作推進是做好農村環境衛生整治工作的根本。為此,該鎮努力在工作推進上求突破。一是建設帶動。以基礎設施建設為突破口,推進農村環境衛生整治,改變農村面貌。推廣使用清潔能源,加大“一池三改”的實施力度,已建成沼氣池2860口;引資2700萬元動工建設天然氣工程,鋪設主管網23公里,將使6萬余人用上清潔能源。二是創建推動。按照生態創建標準,堅持政府引導、村居自治、群眾參與原則,采取“以獎代補”及“以衛生養衛生”方式,積極創建“美麗清溪”,溪西、大寨等6個環境優美的村莊脫穎而出,力爭建成市級美麗村莊。實施綠化、凈化、硬化、亮化“四化”行動,去年以來,全鎮植樹造林1842畝,清理河道、堰渠白色垃圾32公里,硬化鄉村公路20公里、人行便道18公里,為11個村安裝路燈628盞。三是管理聯動。成立環衛工作所,建立環衛專抓隊伍,在集鎮聘請垃圾清運、保潔人員18名,各村居落實1-2名環衛人員。先后投入200萬元,采購灑水車1輛、垃圾轉運清運車11輛,安裝果皮箱200個、垃圾箱30個,修建垃圾池186個。大力推進農村環境綜合整治和管理,村居容貌煥然一新,臟、亂、差現象根本改觀。
二、主要問題
該鎮在農村環境衛生整治上取得了一定成績,但不斷地探索中,也發現并面臨著一些問題。
(一)無專業規劃。農村環境衛生整治是一項長期性、系統性工作,無一蹴而就之法,也無一勞永逸之法。要想徹底解決當前農村環境綜合整治中存在的缺資金、少場地、易反彈、垃圾處置不科學等具體問題,編制農村環境衛生整治、管理方面的專業規劃,是解決問題的關鍵。目前,xxxx鎮尚未啟動相關工作,導致該鎮的農村環境衛生整治工作處于觀望或是盲目狀態,一定程度上制約了該項工作的持續、有效發展。
(二)缺專項資金。該鎮有21個村居衛生基本實現了常態化管理,其經費支出情況為:每村平均1個保潔員,月均工資1200元,每年小計30.24萬元;外加修建垃圾池、垃圾轉運車及燃油費、專項整治費用,各村約為2萬元,小計42萬元;總支出約為72萬元。收入情況為:按戶均每年60元收費計算,除外出務工人員外,應收29.13萬元,實收13.27萬元。加上鎮政府采取“以獎代補”政策,補貼資金約10萬元,總收入為23.27萬元。所以,21個村居有近50萬元的資金缺口。
(三)基礎配套弱。據估算,全鎮每日新產生垃圾15噸,垃圾中轉站日均轉運垃圾7.5噸,意味著全鎮約50%的垃圾采取深埋或焚燒的方式進行處理,極易造成二次污染。另外,該鎮每日產生生活污水約為1800噸,且未實現雨污分流,約有60%的生活污水屬于直排;正規劃建設的鎮污水處理廠日處理能力也僅為1500噸,建成后也只能解決集鎮所在地及其周邊部分村居的污水處理問題。
(四)協同管理難。比如在河道污染整治方面,該鎮河道總長約86公里,太平河、平江河等河流途經該鎮12個村居。今年來,該鎮雖花費5萬余元、先后兩次對主要河道的積存垃圾進行徹底清理,但由于機制、意識等原因,部分企業、群眾利用雨天、晚上、不檢查之時等“特殊時段”偷排、漏排、私倒污染物的情況仍然存在,河道污染治理效果大打折扣。
三、工作建議
(一)借力鄉村旅游,助力“基礎完備化”。旅游獲譽“無煙工業”,在于其效果好、可持續,加之“渝東南生態保護發展區”等概念的出臺,加快我縣旅游發展勢所必然;xxxx鎮乃至我縣景點的特點在于散、小、多,走鄉村旅游之路是最佳選擇,而清潔衛生的鄉村環境則是發展鄉村旅游的基本要求。建議:一是借力我縣大力發展鄉村旅游之際,把村居環境衛生規劃納入正在編制的鄉村旅游規劃,對鄉村環衛設施進行系統規劃。二是抓住鄉村旅游基礎建設、農民新村建設、生態移民搬遷等機遇,逐步完善村居環境衛生基礎設施建設,并規劃做好村居的綠化、凈化、亮化、硬化等工作。在這點上,xxxx鎮在今年首屆油菜花節以及正在進行的“龍鳳花海”景點打造中已有成功探索,星寨等村居的基礎設施得以有效改善。三是加強項目論證,嚴格項目審批,規范項目建設,確保不增加新的污染源。
(二)拓寬資金渠道,力爭“投入多元化”。按照“縣鄉財政補助一點,村級集體投入一點,農村居民自籌一點”的原則,多渠道籌集整治資金。一是積極爭取上級扶持政策,爭取農村環境保護與污染整治項目資金。二是加大財政投入力度,提高財政投入在新農村建設、環境整治建設方面的資金比例,通過以獎代補、以物代補等形式,確保農村環境衛生綜合整治工作的正常有序運轉。三是全面整合資源,在不增加村民負擔的前提下,適當提高村居投入比重,將每個村十萬甚至百萬元計的土地復墾等村級集體資金劃撥部分用于農村環境綜合治理,使其使用合法合理、有為有效。四是吸收民間資本,逐步探索農村環境衛生整治的市場化運作。
(三)建立長效機制,確保“管理常態化”。一是定調,即按照“兩違整治”的模式召開一次全縣性的電視電話大會,并由廣大干部職工帶頭開展一至兩次全縣性的農村環境衛生集中整治活動,努力營造大家動手,人人參與的良好氛圍,切實擴大農村面源污染治理、農村環境衛生整治等工作在全縣干群中的影響力。二是定責,即出臺一套系統、規范、可操作的具體文件,配套出臺相關考核政策,并將之納入對相關單位和干部的考核,并實行“連續末位處罰制”,引起廣大干部職工的“真正重視”。三是定向,即加快樹立一批優秀典型,集中建設一批示范路、示范渠、示范小組、示范村,形成“樣板效應”,在全縣范圍內營造比學趕超、爭創先進的風氣和氛圍,并通過長久持續地宣傳、教育、引導和管理逐步改變村民長期形成的不良習慣,著力培養良好的衛生習慣和文明健康的生活方式。
農村環境調研報告 篇10
國家在推進鄉村振興進程中,高度重視農村環境衛生建設,把環境治理擺在了十分重要的位置。但近年來農村環境衛生存在著一些不容忽視的問題,要切實改善農村人居環境,加快推進鄉村振興步伐,需下大氣力,進一步加大農村環境衛生整治力度。
一、主要問題
(一)垃圾污染問題日益突出。用于農業生產的農家肥料被化學肥料所代替,原先的垃圾多數是一些容易漚爛的生活垃圾,積攢一年的垃圾都會在春耕的時候運送到地里當肥料,現在種田都用化肥,很少有人使用農家肥,垃圾就越來越多。
(二)缺乏良好的衛生習慣,導致各種傳染病時有發生。農民群眾的個體素質參差不齊,相當一部分群體缺乏自我保健意識,沿襲一些不健康的生活方式,甚至保留一些生活上的陳規陋習等,使不少農民群眾易發生皮膚病、腸炎等傳染性疾病,特別是夏秋高溫干燥、不良的衛生習慣等因素,對少年兒童身心健康造成嚴重危害。
(三)城鄉建設加快,配套建設滯后。污水不能集中排放、凈化處理;生活垃圾不能集中填埋、焚燒,環境治理措施滯后。
二、建議及對策
(一)創新農村垃圾處理處置模式
1大力推進農村垃圾處理和污水治理工作。全面清除陳年垃圾,通過開展全面“大掃除”活動,我鄉每月的16日定為“村居環境大整治日”,采取評級措施,有效促進“清潔工程”的整體平衡推進。積極推行散居農戶自建垃圾填埋坑,集中居住區域實行固定垃圾桶,逐步建立村社區環境衛生“門前三包、分區包干、定責定薪、聯合考核”的長效保潔機制。雨、污水有序排放,雨水就近流入自然水體,污水排入化糞池或沼氣池。
2推進農村廁所革命。全面消除農村露天糞坑茅廁。根據農戶無衛生廁所的具體情況,指導幫助農戶建造能有效處理糞便的衛生廁所,通過改廁,力爭農戶衛生廁所覆蓋率達到90%以上;加強農村公共衛生服務能力建設,確保每個村都實現衛生室建設標準化。
3治理農村河道池塘水溝。全面治理農村河道和池塘水溝,做好池塘水溝清淤,清除水面有害漂浮物,恢復河道基本功能,使村域內水面得到較好保護,水質基本達標。
4提高村莊綠化水平。以綠化美化農村人居環境為目標,把村莊周圍和農家庭院綠化緊密結合,扎實抓好村林、行道樹、庭院綠化美化工程建設。做到村旁、宅旁、水旁充分綠化。
(二)制定工作措施,加大垃圾治理資金的投入力度
垃圾處理長期被視為一項公益事業,其經費主要來源于國家和地方財政下撥的農村公共服務資金。隨著垃圾產量的增加和環保要求的提高,對垃圾處理的投入雖然有所增加,但只能滿足垃圾的一般處理要求。一是要建立起垃圾收集轉運的管理隊伍;二是對于無固定的垃圾收集點,無垃圾清運工具、無處理垃圾專用場地等所有工作的開展都離不開資金的鋪墊,建議引起重視,加大此項工作經費的投入;三是由村建立垃圾集中處理場,對垃圾進行填埋、堆肥或焚燒,要求每村每戶對日常生活中產生的各種垃圾進行分類,不可回收的全部運送到集中處理場進行處理。
(三)提高群眾的環境保護意識,培養良好的衛生習慣
做好農村環境衛生保護工作,需要廣大農村居民的積極參與和配合,因此,普及環保知識,加強環境意識教育顯得尤為重要。一是充分發揮現有廣播、板報、標語的作用,讓村民熟悉和掌握一些環境保護常識,充分認識到環境保護的重要性和必要性,了解不同性質的污染物會給周圍環境造成不同的危害以及常用的處理方法,并在日常工作中引導村民從自身做起,人人參與環保活動,養成不隨意丟棄垃圾的好習慣,共同把農村垃圾處理好。二是可以在農村的中小學中,加強環境意識方面的教育,使易接受新事物的學生成為農村家庭中的環保先行軍,潛移默化地改變整個家庭的衛生習慣,增強環境保護意識。
(四)開展農村環境衛生整治,是改善農村人居環境、提高農民生活質量,促進農村社會經濟發展的重要保障
長期以來,由于農村環境衛生管理涉及面廣、動態性強、反復性大,這一問題始終是農村工作的一個重點和難點,要徹底解決這一問題,需要各級組織的共同努力,提高對農村垃圾問題的認識,加大投入,同時引導農民群眾增強環保意識,最終建起覆蓋農村的良好環境管理體系。
農村環境調研報告 篇11
村莊環境整治,是加快我縣美麗鄉村建設步伐,提高農村人居環境質量的重要工作,也是發展鄉村旅游,推進旅游全域化,建設生態經濟示范縣的必然要求。因此,上半年,縣政協專門組織相關人員,對我縣村莊環境整治工作的基本情況展開了專題調研。現報告如下:
一、基本情況及原因分析
我縣村莊環境整治工作起步較早。2003年,縣委、縣政府結合“生態文明塆落”創建,對全縣大部分村莊環境展開過一次綜合整治,取得較好成效,在全省產生了較好影響。2013年,為建設“生態經濟示范縣”,縣委、縣政府又專門召開全縣動員大會,與各鄉鎮簽訂責任狀,并結合開展“三萬”活動,在村莊環境整治工作上又取得了積極進展。但是,受諸多因素的制約和影響,在整治效果和成果保持上仍不理想。調查發現,多數村莊塆落出現反彈,環境狀況令人擔憂,大部分塆落仍然是生產生活垃圾遍布,柴草雜物亂堆亂垛,電線水管交錯無序,廁所畜圈亂搭亂建,道路崎嶇狹窄難行,“臟亂差”現象依然十分突出,與城鎮化建設步伐形成了較大落差。主要原因有以下幾個方面:
(一)習俗觀念陳舊,認識存在偏差。一是傳統的生產生活習性和思想觀念相對落后。雖然城市文明已經開始向農村滲透和傳播,并在青年人當中產生了一定影響,但這一群體基本都在外務工,而對于留守在家、且年紀較大的村民卻影響不大,傳統的生產生活陋習根深蒂固,老的觀念和“節儉隨意,自由自在”的習性難以改變,對所處環境的質量沒有過高要求。二是在認識上存在一定偏差。有的村民認為,農村環境本來就如此,早已習慣,是否衛生整潔,并不影響正常的生產生活。也有極少數村民認為,農村環境整治是“政績”工程、“面子”工程,其主動性、積極性不高,在整治投入上,存在嚴重的“等、靠、要”依賴思想。
(二)專項規劃滯后,執法管理不到位。2010年以來,我縣雖然加大了村莊建設規劃力度,但規劃覆蓋率仍然很低,按照現行規劃進度,全縣行政村的規劃編制工作將要到2016年才能完成。近些年,因農村收入普遍提高,為改善庭院條件,私人建設迅猛,任意搭建行為十分嚴重,“我的地盤我做主”意識強烈,村民在自己的地塊上任意建設住房、廁所、豬圈、收撿屋等現象較為普遍,給村容村貌造成極大影響。因管理體制及管理隊伍力量等多種原因,執法部門對此監管缺位,鄉鎮、村更無可奈何。
(三)建設投入不足,配套設施跟不上。總體來看,在農村“五改五通五配套”系列工程建設及垃圾清運、處理等方面的投入上,政府主體和社會投入等機制尚未形成,僅靠整合一些項目資金、涉農資金,部門援助和少量社會捐助,對于廣闊的農村而言,可謂杯水車薪,也只能培育極少“盆景式村莊”而已。因此,農村公共性配套設施建設的覆蓋面小,推進力弱,在整治工作的跟進上實為力不從心。據了解,多數村在垃圾清運、處置經費上感到壓力較大。
(四)體制機制不全,長效管理較薄弱。目前,我縣還沒有專門研究、制定出臺《村莊環境整治工作實施辦法》,也未明確綜合整治牽頭部門,雖然職責明確,但職能分散,難以統籌協調。在村莊環境整治工作的組織機構、目標任務、實施步驟、措施要求及管理考核等體制機制上沒有系統、明確要求,更無剛性約束,整治工作僅處于一般號召和“陣風式”狀態,缺乏可持續性和長效性,導致工作出現較大的臨時性和波動性,因此,連極少“盆景式村莊”的整治成效也難以保持。
二、對策建議
村莊環境整治涉及面寬泛,基礎性極強,是一項長期而艱巨的工作,因此,應從我縣縣情出發,堅持“因地制宜,突出重點,統籌推進,治管并重,長抓不懈”的原則,現提出如下建議。
(一)提高認識,加強領導。一是要進一步貫徹落實黨的十八大提出的社會主義新農村建設要求,充分認識村莊環境整治的重要性和緊迫性。要把村莊環境整治工作納入縣、鄉兩級政府的重要議事日程,并要著眼農村生態環境提高、農民生活質量改善,農業經濟轉型,發展鄉村旅游,推進城鄉一體化,將村莊環境整治工作落到實處。二是要盡快完善相對穩定的組織體系,切實加強領導。縣級應成立村莊環境整治工作領導小組,將各鄉鎮主要負責人及縣直相關部門負責人納入領導小組成員,明確工作目標,落實責任分工,形成協調合力。三是各鄉鎮要設立相應的工作機構,配備專(兼)職人員主抓整治工作。各村和村民小組應選定專人牽頭,具體負責當地村莊環境整治工作,形成機構網絡。
(二)加快規劃,規范建設。要加快制定村莊發展總規和建設詳規。
一是規劃應堅持“四個結合”,即:與城鄉發展一體化相結合;與生態保護和發展全域旅游相結合;與歷史文化和古鎮古村保護修復相結合;與促進農村經濟發展相結合。
二是規劃中要明確重點區域、重點地帶村莊(景區、交通主干道沿線及集鎮周邊)建設發展的重點項目及具體標準,包括“五改”、沼氣池建設、垃圾處置及公共基礎設施等內容。
三是規劃中要尊重村民意愿,因地制宜,堅持投資少、見效果的原則,整體布局,分段實施,力爭通過5—10年的整治、保護、建設和發展,使我縣70%以上的村莊塆落達到新農村建設標準,并成為廣大村民的宜居山莊及游客的好去處。
(三)整合資源,加大投入。
一是縣財政應根據財力,每年給予一定整治專項經費,列入財政預算,并逐年適當增加投入,加大農村公共基礎設施建設。
二是各有關部門要積極向上爭取項目資金,各自建設1—3個環境整治試點村莊,以點帶面,逐步推廣。
三是進一步加大涉農資金的整合力度,實行“以獎促治”政策,使各項綜合配套設施逐步完善。利用拼盤資金,通過“以獎促改”政策,動員鼓勵一部分有經濟條件的農戶加快“五小”規范建設。
四是在垃圾清掃清運資金上,借鑒成功經驗,可經村民代表大會,通過“一事一議”,采取“村集體拿一點,每戶出一點,社會資助一點”的辦法解決。
五是通過政策引導,進一步拓展資金渠道,鼓勵動員社會募捐,對某一地帶、某一村莊或某一項目的建設進行資助。通過以上措施,逐步形成“政府引導,政策支持,村民自主,社會幫助”的綜合投入機制。
(四)完善機制,長效推進。應按照“政府主導、鄉鎮主責、部門協作、村組及村民主體”的工作原則,建立“縣考核、鄉鎮督查、村管理”的三級管理體系,完善執法體制,加大監管力度,并建立“四項機制”。
一是建立考核機制。將村莊環境整治工作納入鄉鎮、村及部門綜合考核的重要內容,并作為各級各部門干部考評要素。
二是建立推進機制。根據縣情,進行全面系統研究分析,由牽頭部門制定全縣村莊環境整治工作總體方案,明確目標任務、實施步驟和工作措施。各鄉(鎮)應擔當整治工作主責,在縣整治工作領導小組統一領導下,根據總體整治目標任務,步驟要求,結合當地實際,提出切實可行方案,制定短、中、長期整治具體計劃,分期分項,逐步實施,強力推進。各村應積極組織實施,使各項整治工作落到實處。
三是建立協同機制。應明確一個綜合牽頭部門主抓村莊環境整治工作,發改、財政、住建、規劃、交通、水電、國土、環保、能源、衛計、農業等部門通力配合,協調聯動,切實做到各司其職,各負其責,形成“分工協作、齊抓共管”的格局。
四是建立村民自治機制。通過制訂村規民約,定期與不定期召開村民代表大會,組織村民參與整治運行管理和維護,使村莊環境整治成為每一位村民的自覺行動。各村組可根據實際情況,每個自然塆落都應配專人或按戶輪流等方式進行長期清掃清運。同時,教育引導村民對垃圾“減量分類”,從源頭控制垃圾總量,并及時分類收集,能回收的盡量回收,不能回收的,利用區域廢棄土地進行垃圾堆肥或填埋等無害化處置,逐步向“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”的一體化模式過渡。
(五)擴大宣傳,再造氛圍。充分利用各種新聞媒體,廣泛宣傳村莊環境整治的目的意義,增強干部群眾生態環保理念,形成全民支持、人人參與、自覺維護村莊環境整治工作的良好氛圍。
一要著力宣傳整治工作的相關政策、辦法、措施,讓廣大村民家喻戶曉,人人皆知。
二要在鄉鎮開展整治工作評優和星級文明村莊創建評比活動,對先進鄉鎮和星級文明村莊予以資金或物質獎勵,以獎代補,以獎促治。大力宣傳村民當中講文明,講衛生,積極投身環境整治工作的先進人物、典型事例,對突出的反面典型事例進行及時曝光,及時教育和引導。
三要積極宣傳推廣各地整治工作的好經驗、好作法,好效果,將整治工作引向深入,使我縣村莊環境整治工作步入規范化、制度化、常態化軌道。
農村環境調研報告 篇12
農村人居環境改善是實施鄉村振興戰略的重要組成部分,是生態文明理念在農村居民生活中的表現形式,是農村居民擁有實實在在獲得感、幸福感的實現載體。年初,中央、省都對此項工作作出了安排,8月份,我市結合實際情況出臺了《農村人居環境整治三年行動方案》。
9月上旬,市政協組織五個調研組,分赴我市八縣兩區,并到山東、安徽、湖北等相鄰省份,深入到鄉村一線,通過實地調研、開座談會、聽取匯報、查看資料等方式就全市實施鄉村振興戰略、改善農村人居環境工作情況進行了專題調研。本次調研主要圍繞農村垃圾治理、廁所糞污治理、生活污水治理、村容村貌提升、管護機制建設等五個方面進行,現將情況報告如下:
一、基本情況
我市農村人居環境總體向好,農村環境面貌有了較大改觀。
(一)治理垃圾全面開展。按照農村垃圾治理“掃干凈、轉運走、處理好、保持住”四個環節的要求,加大了對設施設備的修建投入力度,共配置垃圾桶8萬余個,修建垃圾池近2萬座,購置各類垃圾收集運輸車輛近8千輛。積極探索垃圾分類處置,從源頭減少垃圾的產生量,比如新縣在新集金河村、陳店梅花村開展垃圾分類試點,采取“兩次四分法”將可腐爛和不可腐爛垃圾進行初分,然后對可回收和不可回收進行再分,垃圾的產量減少了70%,極大地減少了垃圾運輸成本和處理成本。
(二)糞污治理分類實施。推進“廁所革命”,排查摸底,建立臺賬,對驗收合格廁所進行補助,引導群眾主動改廁。堅決防治畜禽污染,督促環保基礎較好的規模養殖場提升廢棄物資源化利用水平,依法關停不達標的養殖場;禁止農戶家庭畜禽糞污隨意堆放,做好退出散養、退出庭院、退出村莊,進入規模場、進入合作社、進入市場的引導工作。
(三)污水治理梯次推進。因地制宜,采取截污納管、建人工濕地、修生態沉淀池等方式分類處理農村生活污水。比如,淮濱縣已建成污水處理廠2座,收集縣城區及周邊農村生活污水,日處理生活污水4萬噸,處理后均達到國家一級A標準進行排放,有效保護水體生態環境。同時,各縣區結合“河長制”推進工作,持續開展清河行動,強化河道綜合治理,不斷把污水治理工作引向深入。
(四)村容村貌明顯提升。大力開展村容村貌整治,通過規范建房、硬化亮化道路、綠化田園、凈化村莊環境等多種措施協調推進,促進村容村貌改觀。比如,商城縣專門印發了《關于開展村容戶貌“12345678”集中整治大提升活動的實施方案》,在脫貧攻堅為引領下,不斷提升工作成效。
(五)管護機制逐步完善。各縣區均成立農村人居環境綜合整治領導小組,負責指揮協調督導,鄉鎮成立專門部門,對接落實工作,有制度、有方案、有隊伍、有經費的管護制度正逐步形成。目前,全市通過直接購買或實施PPP模式,每年投資6億元以上,引進了38家公司,創造了4萬多個公益崗位,平均比例約占農村總人口的4‰,基本實現保潔服務全覆蓋。
二、存在問題
(一)要素欠缺,投入不充分。改善人居環境,既要投入大量資金到基礎設施建設之中,又要總體統籌協調各鄉村打造自己的特色,所有的這些,都離不開政府的大力支持和社會強有力幫助。
現階段
一是缺少建設資金。投入無法做到全包全攬、面面俱到,各村鎮之間競爭激烈,在一定程度上造成“僧多粥少”的現象;全市統籌宣傳不夠,沒有一個完整的宣傳計劃,城市投資者對農村現實情況了解不多,環境治理項目吸引力低,社會資本投入有限;農民收入普遍不高,自有資金投入能力不足。
二是缺少建設人才。一方面農村很多年輕人為了賺到更多的錢,選擇到城市打拼,留下老人和孩子在家生活,適齡勞動力缺乏;另一方面限于公共服務不完善等因素制約,美麗鄉村建設缺乏對高層次人才的吸引力,農村人才缺失,尤其是污水處理技術人才嚴重缺乏。
三是缺基礎設施。道路、房屋、排污排水設施以及公共服務設施、娛樂設施、醫療衛生設施、環保設施、教育設施等各個方面,仍然相對滯后。比如,排污管網配套不足,截污納管集中處理率偏低,人工濕地、生態沉淀池修建數量較少,部分排水渠設計不合理,排出的污水也是流入農田和村莊外圍的宅基地,帶來二次污染。
(二)力度不均,推進不平衡。
一是黨政推進和群眾參與不平衡。
各地黨政能把改善農村人居環境、建設美麗鄉村作為助力脫貧攻堅、推進鄉村振興的重要抓手,建立領導小組,完善工作機制,出臺實施方案。但是部分農民群眾由于生活習慣,對改善環境參與度不高,維護環境衛生的自律意識不夠,愛護村莊的基礎設施設備的意識薄弱,存在“政府干、群眾看”的現象。
二是具體工作和長效機制不平衡。
一些“專項行動”、“重點工程”成效顯著,但沒有形成系統的工作思路和操作辦法,缺乏長效的管護機制,特別是合理的付費機制。三是鄉村之間工作開展不平衡。由于歷史原因各村的環境狀況不一樣,整體來看,南部山區縣情況較好,北部平原縣問題突出。
在行動過程中,基礎相似村鎮因重視程度不一樣,反映在工作成效上也差別明顯。有的村工作組織有力、思路清晰、措施得當,亮點紛呈;有的村工作相對滯后,領導干部重視不夠,把此項工作當成臨時工作應付檢查,推動力度不足,廣度深度不夠,短板弱項明顯。部分村鎮面源污染問題突出,化肥農藥利用率低,塑料地膜等農業廢棄物隨意丟棄,逐年積累危害土壤生態環境;部分村鎮把水產養殖作為主導產業,換水清塘時往往不經處理直接排放,造成河流和土壤污染;部分村鎮存在大量不按要求治污的散養戶,甚至出現“畜進人退”的現象。
(三)整合不足,系統不完善。
一是缺少科學規劃。
部分鄉鎮規劃缺乏前瞻性,編制滯后于建設發展的實際,建設項目不在村莊規劃建設用地范圍內,導致在規劃審批中,因缺乏法定依據,制約了項目的后續建設。部分鄉鎮規范缺乏立體性,雖然也制定了相應的土地利用總體規劃、鎮區控制性規劃和部分村建設規劃,但未結合特色產業、山水資源、革命老區等優勢制定發展規劃。
二是缺少部門合力。
改善農村人居環境是一個系統工程,基層不少公共服務部門還屬于垂直管理,習慣于在自己業務范圍內開展工作,缺乏溝通配合,對建設標準和建設內容要求不一,上下聯動、部門協作、齊抓共管的格局尚未形成。三是缺內生動力。美麗鄉村最終需要產業來帶動和支撐,如果沒有產業帶動,那么建到最后也將會是一個空殼村、空心村。目前我市農村普遍都存在著主導產業弱,產業組織化和發育程度低,知名品牌少,市場競爭力弱,產業規模效益不明顯,農產品科技含量不高等問題。
(四)疏于管理,保持不到位。環境治理改善涉及面廣,直接經濟效益不高,在長效管理中存在困難。
一是管理體制不健全。
部分縣區還沒有完善自上而下的管理體制,主要依靠村、鎮自行管理,以致出現“中阻梗”。比如隨著陳年垃圾清理和日常衛生保潔工作的全面覆蓋,鄉鎮中轉垃圾量劇增,由于中轉運力不足,處理不及時,垃圾外溢情況突出。
二是購買服務崗管理難。
政府通過直接購買服務或實施PPP模式,委托企業對農村垃圾治理進行管理過程中,一些鄉鎮在與中標服務公司簽訂合同之后,監督、管理和服務沒跟上,缺乏督查考評措施。
三是動員群眾保持難。
一些農村地區群眾習慣了農村安逸平靜的生活,對國家出臺政策不夠理解,不愿意去改變現有的生活方式,配合程度不夠。比如,一些農村外出人員返鄉后,填塘埋田、大拆大改,修建了一些偏離農村風格的房屋,破壞了村莊原有風貌和自然環境;一些村鎮除了主干公路沿線外,其余地方存在垃圾亂丟、雜物亂堆現象,特別是一些偏遠的村落,陳年垃圾處理問題依然嚴峻。
三、意見建議
(一)規劃引領、產業支撐。改善農村人居環境需要合理的規劃作為指導,規劃不僅是長期發展的遵循依據,也是近期投資的成本考量。要立足農村自然文化資源稟賦,隨行就市、量力而行,要強化整體性、前瞻性和系統性,科學確定建設內容、建設任務、建設方案、投資規模,有計劃、有步驟、分階段、分層次推進。同時,要明確鄉村環境改善正是“綠水青山就是金山銀山”理念的現實體現,要注重發揮環境改善和產業發展的相互促進作用。
鄉村環境改善并非“燒錢”,農村環境治理帶來的良好生態環境,能催生農家樂民宿、養老養生、觀光休閑、采摘體驗等綠色文化旅游活動,推動農村眾創空間等文化創意產業發展,帶動廣大農民創業就業和增收致富。要把改善環境建設美麗鄉村和產業發展協調推進,狠抓“多彩田園”示范工程創建,把投入轉化為現實的經濟價值,做好跟進扶持,發展農業保險,為農村產業保駕護航。
(二)增強合力,健全機制。把改善農村人居環境作為鄉村振興的首篇文章,在全域范圍內,加大投入,全力推進。
一是充分發揮政府主導作用,合理分配公共財政對農村投入,真正讓公共財政投入對美麗鄉村建設起到引導、支撐和保障作用。
二是理順部門責權關系,相關部門應積極整合項目,提高社會管理和公共服務水平。
三是健全農村環境投資回報機制,吸納社會資本。通過村企結對共建、金融資本參與、社會捐資、民間投資等方式,集聚更多的資源、資金,引導社會力量參與到農村環境改善中來。將本地區的優勢資源通過媒體、網絡等渠道向外推廣,讓投資者清楚地“看”到鄉村發展的優勢資源,投資鄉村建設的經濟回報,主動到農村投資建設,形成循環資金鏈,使美麗鄉村建設能夠持續穩定的發展。
(三)明確責任,加強督導。
一是進一步強化改善農村人居環境建設美麗鄉村領導機構。設立專門的辦公室,建立鄉、村、組三級衛生保潔網格化管理機制,明確各級具體責任人和片區責任保潔員,切實加強對各責任轄區的環境衛生日常化監管。并鼓勵各中標服務企業鄉級辦公地點與其同設置,以便于溝通協調和監督管理。
二是進一步完善農村人居環境目標管理責任制和督查、協調、考核工作機制。采取抽查、督查等辦法,提升考核實效,加強考核成績運用,獎優罰劣。建立政府購買崗位激勵機制,建議中標環衛企業設立績效工資,由鄉、村兩級和中標環衛企業每月對保潔員工作情況進行績效考評,核發績效工資,以增強保潔員責任感和積極性。
三是進一步明確標準。建議出臺《農村人居環境達標村標準》,包括垃圾收集處理標準、污水收集處理標準、村莊環境清潔標準、住房飲水用電安全標準、長效機制建設標準等方面,以促進農村人居環境評價更客觀全面。
(四)提升素質,營造氛圍。村容村貌的改善與農民素質提升緊密相連,環境治理需要走入群眾內心。要調動群眾的積極性和主動性,通過編寫宣傳材料、書寫固定標語等方式,教育和引導村民樹立良好的衛生習慣和行為,遵守村規民約、實行門前“三包”、自覺做好房前屋后的環境清潔和綠化美化建設。應當充分發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用,積極采納黨員代表和村民代表的合理意見,激發和調動農民群眾的參與熱情。
此外,還建議大力開展幫扶及幫建活動,動員和發動各級部門及各級干部深入村屯、農戶家中了解民情民意,幫助農民解決實際問題,最終形成美麗鄉村共享共建的良好格局。
農村環境調研報告 篇13
按照縣政協xx年重點工作安排,近期,由副主席帶隊,抽調縣政協有關委辦、環保局、住建局、農牧局負責人和部分政協委員組成調研組,先后深入到太極鎮下古村、盛邦牧業有限公司,鹽鍋峽鎮污水處理廠施工現場、垃圾集中填埋場,王臺鎮中心衛生院、xx回中,三塬鎮廢舊地膜處理廠、現代農業示范園區等12個點,通過現場察看、聽取匯報、座談討論等形式,對全縣農村環境整治情況進行了專題調研。同時,召開全縣農村環境整治情況議政協商會,縣環保局、住建局和農牧局匯報了全縣農村環境整治情況,縣發改局、劉家峽鎮等20個單位和鄉鎮作了交流發言。現將調研情況報告如下:
一、基本情況
近年來,縣委、縣政府堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,把農村環境整治作為打好打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略、創建全國文明城市和統籌城鄉發展的重要抓手,不斷強化農村基礎設施建設和環境污染治理,并結合全域旅游無垃圾示范州創建,積極開展多種形式的環境綜合整治活動,全縣農村環境面貌和人居環境質量得到顯著提升。主要表現在:
一是組織領導堅強有力。縣委、縣政府將城鄉環境綜合治理納入重要議事日程,成立領導小組,定期召開專題會議與重點工作同研究、同部署、同落實,形成了主要領導負總責,分管領導牽頭抓,部門組織協調,鄉鎮為責任主體的工作格局。各鄉鎮和部門高度重視,把城鄉環境整治作為一項政治任務,細化工作方案,靠實工作責任,狠抓工作落實,扎實開展環境整治各項工作。縣委、縣政府督查室適時跟蹤督查,掌握工作動態,及時通報督查情況,督促整改落實,確保環境整治穩步有序開展。
二是污染治理成效明顯。大力推進農作物秸稈飼料化利用和禁燒工作,集中開展大氣污染防治“百日大會戰”行動,實現秸稈飼料化利用16萬噸,利用率達75%;
建成劉家峽、太極鎮等秸稈飼料化利用示范鄉鎮7個,示范點52個,利用率達到90%以上。積極探索廢舊農膜“以舊換新”回收機制,按照1:10的兌換比例,去年共回收廢舊農膜1880噸,回收率達65%。全面開展鄉村燃煤小鍋爐污染整治,完成鄉村企事業單位燃煤小鍋爐提標改造27臺。集中對古城新區周邊禁養區畜禽污染進行專項治理,21家養殖場全部關停、轉產或搬遷,農業白色污染和大氣污染治理成效明顯,農村環境質量得到有效提升。
三是基礎建設重點突出。投資億元和1800萬元,先后動工實施了古城新區、鹽鍋峽鎮污水處理工程建設項目。配備玉米秸稈加工機械212臺(套),新建秸稈飼料化永久性窖池萬立方米,累計達萬立方米。鼓勵興建廢舊塑料回收加工企業5家,回收站點35個,機動回收點16個。實施農村環境連片整治項目,修建垃圾分揀站5處,購置垃圾壓縮車、轉運車13輛,手推式垃圾清運車359輛,戶用分類式垃圾桶3500多個。實施清潔能源工程,安裝天然氣管道64公里,劉家峽、太極鎮和三條峴鄉10個行政村用上了干凈、方便的天然氣。
四是人居環境明顯改善。大力實施危舊房改造、易地扶貧搬遷、劉鹽八地質災害綜合治理搬遷避讓等安居工程,全縣農村d級危房得到全面消除,先后建成搬遷點42個,搬遷安置困難群眾6860余戶。全面推進美麗鄉村建設,建成美麗鄉村示范村36個,環境整潔村48個。集中開展環境綜合整治拆違排危專項行動,排查登記認定違法建筑259處,危墻、危房、廢棄院落等6883處,已拆除1260余處。大力實施農村垃圾清運工程,縣財政按照1:1的比例配套補助資金523萬元,用于農村垃圾收集轉運處理,探索出了“五個一”農村環境治理新模式。以全域旅游無垃圾示范州創建活動為契機,深入開展城鄉環境衛生大整治,排查清理城鄉陳年垃圾6萬余噸,農村人居環境大為改觀。
二、存在的困難和問題
近年來,我縣農村環境整治工作雖然取得了一定成績,但與脫貧攻堅、鄉村振興戰略和全面建成小康的目標要求相比,還存在一定的差距和不足。
一是環保意識有待提高。部分鄉(鎮)、村干部政治站位不高,對農村環境整治工作的綜合性、長期性和艱巨性認識不足,認為環境整治就是突擊打掃環境衛生,工作責任感和緊迫感不強,缺乏積極性和主動性。大多數群眾環保意識淡薄,主動參與意識不強,亂扔亂倒、亂采亂挖、亂搭亂建等現象仍然存在。
二是管理機制亟需完善。農村環境整治涉及內容多、范圍廣,鄉鎮和相關部門在監管治理方面協調聯動機制不健全,不同程度存在“各自為陣”的現象。鄉鎮作為農村環境整治責任主體,工作中行政執法權有限,對私搭亂建、亂倒亂燒等違法違規行為監管執法難度大。城鄉結合部、鄉鎮交界處環境衛生存在監管盲區和衛生死角。大多村“兩委”班子作用發揮不充分,組織動員群眾能力弱。村莊建設缺少統一規劃布局和管理,無序建設普遍存在。
三是基礎設施依然薄弱。全縣農村生產生活垃圾基本以簡易填埋方式處理,部分填埋點選址不科學,也沒有無害化處理設施,二次污染風險較大,如鹽鍋峽鎮垃圾填埋場,垃圾和污水沉淀池長期處于裸露狀態,如遇暴雨天氣,很有可能造成鹽鍋峽集鎮和黃河水質的二次污染。全縣除縣城周邊部分村莊外,其他村均未建設排污管網、污水集中處理池等污水處理設施。大部分鄉村社沒有配備垃圾清運車、垃圾箱等基本保潔設施。農村文化、體育、娛樂、休閑等公共基礎設施普遍不足,綠化、美化、亮化等基礎建設整體滯后。
四是資金投入十分有限。全縣農村環境整治工作,主要依靠涉農、環保項目建設資金帶動開展,縣級財政投入有限,民間資本帶動不足,資金投入缺乏針對性、連續性和穩定性,整體進展緩慢。
五是整治力度仍需加強。全縣拆違排危量大面廣,綜合整治任務依然艱巨。西河鎮等高原夏菜主產區,大量尾菜堆積田間地頭,缺乏大批量處理的有效途徑。畜禽養殖污染僅完成了縣城周邊禁養區的治理任務,大部分鄉鎮禁養區養殖戶轉產搬遷工作進展緩慢。鄉鎮衛生院醫療垃圾仍然以簡單焚燒方式處理,達不到徹底無害化的要求。村莊廢品收購站雜物亂堆亂放,環境衛生差,安全隱患大。農藥化肥施用粗放,流失過量,造成農田及周圍環境交叉污染。白色污染、秸稈隨意焚燒現象依然存在,控制與治理任重道遠。
三、對策建議
根據調研了解的情況和存在的問題,提出如下對策建議:
(一)注重建立長效機制,著力提升環境整治水平。一要堅持規劃引領。結合全域旅游總體規劃及現有各項行業專項規劃,科學編制鄉村建設規劃和農村環境整治規劃,合理安排空間布局、整治任務,突出規劃引領作用,確保鄉村建設和環境整治健康有序推進。二要加強監管執法。從政治和全局的高度,加深各鄉鎮和相關部門對農村環境整治的認知和重視程度,樹牢“一盤棋”思想,落實“一把手”責任,加強聯合監管執法,切實形成上下聯動、協調配合、齊抓共管的良好工作格局。下放部門行政執法權,利用鄉鎮現有的行政執法框架體系,創新鄉鎮行政執法體制,整合鄉鎮轄區內具有行政執法和管理職能的機構、編制、人員及財政等資源,在鄉鎮建立綜合行政執法隊伍,全面加大日常綜合監管執法力度。三要推行自治管理。充分發揮村級陣地作用,積極推行村民自治管理,制定村規民約,實行分片包干,責任到人,將環境整治責任落實到村社干部,細化到背街小巷、村民院落。優先選擇有勞動能力、熱心公益事業的低保戶和發放報酬的社干部、生態護林員等擔任村社保潔員、環境監督管理員,調動工作積極性和主動性。四要狠抓制度建設。嚴格落實《國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》精神,借鑒先進地區經驗,研究制定出臺“禁塑令”,在全縣開展“禁塑”工作。完善落實環境違法舉報獎勵、處罰、信息公開制度和鄉村垃圾收集清運管理、環境檢查評比等日常工作制度,推動農村環境整治制度化、常態化。
(二)大力推進集中整治,持續改善農村人居環境。一要加大村莊整治力度。深入開展環境綜合整治拆違排危專項行動,繼續整頓空心村、廢棄危房和棚圈等殘垣斷壁,并結合此次專項行動,對道路兩旁、村莊周圍、房前屋后、田間地頭的環境衛生進行全面整治,徹底消除衛生死角,全面清理陳年垃圾;
對農村廢品收購站點進行集中摸排整治,依法查處關停無照經營和拆遷、整改不規范不達標的廢品收購站點,進一步改善村容村貌。二要加快農業科技推廣。在開展農膜“以舊換新”工作的基礎上,積極推廣使用生物降解農膜,從源頭上減少農業白色污染。進一步加大政策引導和扶持力度,推進農作物秸稈飼料化、肥料化、燃料化、原料化,不斷提高秸稈綜合利用率。積極引進、示范推廣成熟的田間堆漚肥和尾菜還田等經濟實用型處理技術,引導鼓勵農戶開展尾菜資源化利用,達到尾菜清理、養分還田的目的。大力推廣測土配方施肥和植物病蟲害綜合防治技術,指導農民科學施用農藥化肥。三要推進養殖污染治理。結合實際,科學劃定禁養、限養區域,集中精力扎實開展村莊畜禽養殖污染專項治理行動,對剩余禁養區內的畜禽養殖場和規模養殖戶限期搬遷、轉產或關閉,徹底改變人畜混居現象。嚴把新建畜禽養殖項目審批關,對新建、改建和擴建的規模化養殖場,嚴格落實環境影響評價和“三同時”制度,從源頭防止污染源的產生。四要規范醫療垃圾處理。設立鄉村醫療垃圾回收站,由鄉鎮衛生院負責轄區內醫療垃圾回收、暫存,回收站負責統一轉運、集中,并交有資質的機構銷毀處置,實現醫療垃圾無害化處理。
(三)積極拓寬投入渠道,切實增強資金保障能力。
一是強化項目帶動。緊盯國家鄉村振興戰略、“三區三州”脫貧攻堅規劃和“三農”政策導向,提前做好項目策劃,及時對接爭取項目資金向環境整治重點區域、重點鄉鎮和村社傾斜,以項目建設帶動促進農村生態環境建設和環境質量改善。
二是打造整治亮點。在積極爭取專項資金的同時,將農村環境整治與美麗鄉村建設、景區景點打造、易地扶貧搬遷等工作相融合,有效統籌整合資金,集中財力重點抓好美麗鄉村示范村、旅游村鎮、易地扶貧搬遷點的環境綜合整治,高標準、高質量打造一批農村環境整治的典范和樣板,發揮示范帶動作用。
三是撬動社會資本。堅持“誰投資、誰建設、誰管理、誰受益”的原則,研究制定優惠補貼政策,鼓勵社會資本參與農村生產生活垃圾、污水處理等基礎設施建設和經營領域。充分運用“一事一議”政策規定,在做好群眾工作、尊重群眾意愿的基礎上,用足用活政策,做好籌資籌勞。
(四)不斷完善基礎設施,穩步推進美麗鄉村建設。
一是加快實施劉家峽庫區農村生活垃圾綜合治理工程及貧困村環境綜合整治后續項目建設,配齊配強農村垃圾清運車、分類式垃圾箱、戶用垃圾桶等環衛設施,開展農村戶用衛生廁所改造和建設,推進全縣農村生態環境質量持續改善。
二是統一謀劃,科學選址,按照垃圾就近處理原則,在全縣范圍內分片建設3-4個標準化垃圾填埋場,鄉鎮負責拉運集中填埋處理,徹底杜絕垃圾二次污染;
積極謀劃建設標準化垃圾處理廠,實現城鄉生活垃圾減量化、資源化和無害化處理。
三是加快實施縣城周邊和鹽鍋峽片區為重點的農村污水管網建設,爭取早日并入古城新區、鹽鍋峽鎮污水處理廠集中處理;
在其他有條件的鄉(鎮)村逐步計劃實施排污管道、污水集中處理池等污水處理設施建設,確保截污收集到位、安全有序排放。四是大力實施清潔能源工程,繼續擴大天然氣通村面,爭取有條件的鄉村早日使用天然氣;
制定出臺獎勵和補助政策,鼓勵農村實施“改氣、改電、改炕、改灶、改暖”工程;
全力加快鄉村企事業單位燃煤小鍋爐改氣、改電、除塵等提標改造進度;
盡快建設縣城煤炭集中交易中心、鄉鎮煤炭銷售配送網點,加強民用煤炭市場管控,從源頭減少農村大氣和面源污染。
五是進一步完善農村文化、體育、娛樂、休閑等公共服務設施和安全飲水、道路、綠化、路燈等基礎設施建設,全面提升農村人居環境質量,加快美麗鄉村建設步伐。
(五)廣泛開展宣傳教育,大力提升全民環保意識。一要注重面對面宣傳。將農村環境整治與精準扶貧、創建全國文明城市、基層組織建設等工作有機結合起來,積極發揮相關部門、鄉(鎮)村干部和駐村幫扶工作隊、幫扶責任人的優勢,面對面向群眾宣傳農村環境整治工作的重要性,并經常性督促指導農戶搞好自家環境衛生,不斷提高群眾環境意識,形成講文明、愛衛生、樹新風的良好習慣。二要堅持全方位覆蓋。充分利用廣播、電視、報紙、網站、微信、手機短信等媒介多視角、全方位強化宣傳,加大輿論監督和曝光力度,注重樹立和推廣典型,通過身邊事教育身邊人,使農村環境整治工作深入人心、家喻戶曉。三要開展集中式活動。婦聯、團委、文明辦、文廣局等部門要充分發揮職能作用,開展各種鮮活生動的主題教育和群眾文化活動,不斷提高群眾的文明道德素養;
鄉(鎮)村社要定期組織村民參加農村環境集中整治活動,切實發揮群眾的主體作用,努力營造大家動手,人人參與的良好氛圍。四要重視青少年教育。在中小學廣泛開展以加強農村環境綜合治理、創建美麗家園、建設生態文明排頭兵為主要內容的宣傳教育,多形式組織中小學生開展農村環境衛生監督治理活動,在教育培養學生從小樹立良好環境意識的同時,通過學生影響家長及周邊群眾,形成“小手拉大手,小手管大用”的良好效應。
農村環境調研報告 篇14
近年來,長沙縣委、縣政府在推進新農村建設過程中,高度重視農村環境建設,積極開展多種形式的村鎮環境綜合整治行動,一些試點示范村鎮面貌發生了顯著變化,但也有不少村環境衛生臟、亂、差現象比較嚴重。加強農村環境整治,是一項長期而艱巨的任務,需要建立與之相配套的長效管理機制作保障。通過本人在果園鎮工作一段時間的調查研究并對有關材料的分析綜合,現對這一問題提出相關思路與辦法。
一、當前農村環境整治存在的突出問題
1、環保意識淡薄,宣傳發動未真正到位。
一些村,尤其是聚居地環境衛生臟亂差,雖為生活習慣所致,但關鍵仍是思想認識上的問題,目前我縣大部分鄉鎮都相當重視農村環境整治工作,但是宣傳發動工作仍未全面鋪開,常常鎮上召開大會布臵環境整治工作,村上并沒有將工作真正落到實處,有些村雖然召開了組長和村民代表大會,但是組上農戶并沒有完全了解開展農村環境整治的工作內容和整治目標,還是停留在以會議落實會議的層面上,沒有真正的上門上戶宣傳發動,導致農村環境整治工作無法真正落實到位。
2、生活垃圾處理不當,垃圾分類處理缺乏長效機制。
由于農村千百年來生活習慣的影響,人畜混居、亂丟垃圾的現象仍然存在,生活垃圾在水塘溝渠、道旁地頭,隨意亂倒堆積,基本是處于自生自滅的無組織狀態,雖然果園鎮在農村垃圾分類處理方面探索出了一條分戶收集、分類處理、村民自治、政府補貼、合作社運營的模式,很多鄉鎮也給農戶修建了垃圾池,成立了環保合作社和環保隊伍,但是缺乏長效的運行機制,部分鎮村的環保合作社形同虛設,許多農戶的垃圾池也從未投入使用,并沒有真正的從源頭上減少了農村的垃圾產出量,部分村組采取應付檢查的短期行為,沒有很好的建立長效機制。
3、畜禽污染治理措施效果不佳,污染仍然較嚴重。
由于前幾年我縣農業產業結構的調整,農村養殖專業戶越來越多,規模逐漸擴大,確實增加了農民收入。近年來,長沙縣大力開展畜禽污染治理工作和四池凈化工程,但效果并不明顯,大多數養殖專業戶對畜禽場排放廢棄物的處理和貯運能力不足,畜禽產生的固體糞便隨意露天堆放,不能進行及時有效的無害化處理,臭氣四溢,糞水橫流;畜禽場產生的廢液污水,多數就直接排入水溝渠塘,導致農民生產和生活環境和污染加劇,飲用水源也受到嚴重影響。
4、水資源保護措施不多,植被保護監管不力。
今年以來,全縣集中開展了以撈刀河、瀏陽河為主的兩河流域整治,各責任單位也在縣直部門的領導下積極開展打撈水葫蘆、革命草等河道漂浮物,但由于河水流動性的特點,導致鎮與鎮之間工作不平
衡,雖然花費了大量的經費,但并沒有達到預期的效果。另外,由于工業生產、日常生活、畜禽污染、農藥化肥等方面造成地下水污染,使得群眾的飲水安全不能得到保障。同時,我縣的森林植被保護措施不力和小型木材加工廠較多,造成樹木濫砍濫伐現象嚴重,造成了一定程度上的水體流失。
5、環保部門公共服務有所欠缺,信息公開不夠。
環保局作為全縣大氣、水體、土壤等環境保護工作的主要部門,負責監督管理全縣廢氣、廢水、粉塵、固體廢物、化學品以及噪聲、機動車尾氣等污染的防治工作,但是環保部門在做好飲用水源、空氣質量、企業排污、牲畜排污等相關指標測試的同時,并沒有將測試結果進行及時公開公示。由于無法了解實際情況,人民群眾也并不知道自己所處的生態環境對自己的身體健康有多大的影響。
6、環保資金投入不足,與實際需要存在差距。
當前我縣對農村環境衛生整治投入了一定的經費,但仍存在明顯不足。例如果園鎮雖然給予每個村1.5萬元每年的垃圾分類處理工作經費,但由于農村垃圾涉及面廣,垃圾種類多,大量的生產生活垃圾需要進行收、運、銷處理,這使得經費壓力日益增大。由于城鄉二元化體制的阻礙,公共服務投入的不均衡,導致環保基礎設施建設落后,環保隊伍自身建設難以跟上形勢需要,環保機構設臵滯后,缺乏有效的手段解決環境污染問題。
二、加強農村環境衛生整治的對策建議
加強農村環境衛生整治,應明確相應的領導協調機構,以鄉鎮為業務主體,充分發揮農民的主體作用,落實機構、人員、經費,實行典型試點示范,逐步推開,建立起一套長效管理機制至關重要,必須堅持常抓不懈,才能達到新的層次和水平。
1、正確宣傳引導,增強環保意識。
堅持輿論先行的原則。改變農村落后現狀和農民的習慣生活方式,不是一朝一夕能夠完成的,需要村黨支部、村委會長期的宣傳引導和艱苦細致的思想工作,因此,要腳踏實地,廣泛發動機關干部和村組干部經常性的到農戶住所去宣傳環境保護的重要性,增強環境保護意識,使保護環境成為群眾的自覺行動。充分發揮村民自治組織作用,調動村民的積極性和主動性,將環境保護寫進《村規民約》,推動農村環保工作走上制度化、規范化的軌道。
2、加大環保投入,完善公共服務。
將農村環境整治經費納入縣財政年度預算,進一步加大垃圾處理、畜禽治理、污水處理等方面的財政投入,完善基礎設施條件,確保污染排放達到標準,減少污染源頭。同時,環保部門要采取定期和不定期的方式,對工業排污、土壤、飲用水等環境監測指標進行檢測,并將結果如實的進行公開,推行農村環境質量公告制度,定期發布農村環境質量,確保農村環境整治的成果能夠人人知曉,人人共享。
3、加強畜禽治理,防止水體污染。
加大畜禽轉產扶助的補貼力度,對于禁養區內的養殖大戶責令搬離該區域,對于散戶爭取在一定期限內引導轉產,并進行生態補償;
考慮引進1-2家有機生態牲豬養殖公司,引導農戶采用零排放技術進行訂單式生態養殖;要求有關部門對全縣范圍內所經銷的飼料品牌進行重金屬檢測,對于重金屬超標的飼料不能進入我縣市場銷售,防止畜禽污染引起的水體、土壤污染,確保畜禽治理工作取得真正成效。
4、明確部門職責,建立長效機制。
農村環境衛生整治是系統工程,涉及各個層次,方方面面。各部門之間要明確責任,加強協調配合,充分發揮部門自身的行業優勢和專業特長,根據自身的特點,各司其職,密切配合,建立長效機制。
一是要進一步完善森林保護、飲用水保護、生活垃圾處理等環境治理工作的相關制度,并建立相應的考核標準,確保各項工作有章可循,有法可依。
二是將河流水域、森林保護、生活垃圾處理等工作按照屬地原則明確責任主體,將任務分解到各個職能部門和各個鄉鎮,并建立一把手負責制,確保各項工作責任主體明確,考核對象確定。
三是采取監管和打擊相結合的方式,確保環境治理工作取得成效,例如林業部門要加大對濫砍濫伐行為的監管,加大對木材運輸的管理,必要時對全縣范圍內的小型木制加工企業進行清理,嚴厲打擊偷樹、販樹行為。
四是健全農村環境衛生長效管理機制。加大公共服務投入,將城市保潔機制引入到農村,對農村垃圾實行分類處理,逐步取消垃圾集中處理方案;探討實行垃圾廢品特許經營制度,采取市場化運營的方式引導有實力的公司進行衛生保潔、垃圾收購等工作,降低生活垃圾處理成本。
農村環境調研報告 篇15
為進一步改善農村生產生活條件,共同打造宜居、和諧、幸福的新渡,xx年6月份,鎮人大向鎮域市鎮人大代表發出調研通知和《農村環境衛生整治調查問卷》,要求每位市鎮人大代表走訪5戶以上村民進行問卷調查了解,7月5日前由各村人大代表工作室召集人集中收集駐室代表的走訪、調查問卷,并進行問卷答復匯總,寫出調查報告交鎮人大辦公室。xx年7月11日鎮人大主席團組織了部分市鎮人大代表,并邀請鎮環境保護和規劃建設管理分局、鎮綜合執法辦公室、農業辦等相關部門分管領導和部門負責人,通過座談、聽匯報、實地察看等方式對全鎮環境衛生整治工作進行了調研。
一、調研方式
(一)問卷調查
全鎮84名鎮級人大代表、駐鎮18名市級人大代表,除少數代表外出務工等特殊原因沒有參與問卷調查,市鎮人大代表有94人參與問卷走訪調查,問卷設計共24項。發出問卷470張,收回問卷470張。通過對調查問卷進行統計、分析、整理,得知本鎮村民對目前我鎮的農村環境衛生整治工作看法:目前我鎮環境衛生整治存在不少死角,有待于加大力度解決。
(二)聽匯報、代表座談。
(三)集中乘車到大關鎮小關村參觀學習,到本鎮老梅村實地察看。
二、目前我鎮農村環境整治工作開展情況
當前我鎮農村環境整治工作正在緊鑼密鼓地開展著,鎮政府召開動員會、下發文件,要求每10天報一次進度,9月底完成專項整治任務。截止目前,已組織上千人上路清掃、清理垃圾480噸,陳舊衛生死角580處、草堆、柴垛500處,投入鏟車、汽車180臺次,拆除亂搭亂建80處,整治亂擺攤點、占道經營420處,清理牛皮癬280處,空中懸掛物、橫幅170處,有效的改善了我鎮農村環境。但陳舊垃圾、違章建筑、改水改廁、環境衛生、亮化綠化、長效機制建立等還存在不小差距。
三、新渡鎮環境衛生綜合整治工作中的存在的問題
(一)村民思想認識不夠,環境衛生意識急需加強
村民公共衛生意識和環保意識普遍比較差,村民不但垃圾亂丟、雜物亂放,而且對村中的“臟、亂、差”長期視而不見,這種觀念和陋習與建設社會主義新農村的要求是格格不入的。
(二)農村基礎條件差
一是農村長期來缺乏環境衛生方面的宣傳教育。在環境衛生整治工作推進過程中難免會發現“上邊熱、下邊冷”的現象,部分村干部和村民對環境衛生整治工作不夠積極主動,環境衛生整治工作自我要求過低,對開展農村環境衛生整治活動缺乏足夠認識,從而造成了在整治過程中的群眾性、基礎性工作難以深層次推進。
二是村莊布局規劃滯后。我鎮部分村莊布局規劃不盡合理,整體布局散亂,沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養等農村實際問題,給農村綜合整治工作帶來很大難度。
三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問題普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現象,且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現象,這些問題也影響了我鎮環境衛生的整治效果。
(三)綜合整治經費得不到保障
環境整治工作是一個系統工程,是一項長期工程,涉及到方方面面,需要很大的投入,而我鎮農村環境治理資金遠不能滿足建設要求,因此在落實配套整治資金過程中存在很大難處。農村生活垃圾的分類收集、中轉、處理以及運輸等多個環節尚未步入正常軌道。而垃圾清運、保潔,環衛設施建設及維護,環衛設備購買、更新及日常維護等等僅靠一次性的投入是遠遠不夠的。
(四)長效管理機制不完善
農村環境衛生整治是一項系統工程,而非一項一勞永逸的工作,必須建立健全一個統一管理機制。
一是缺乏農村環境衛生管理總體規劃。長期來在農村基礎設施建設方面,沒有對農村的環境衛生的總體規劃進行統籌,農村環境保護條件不充分,工作很難全面、協調、有序地開展。
二是農村環境衛生保潔隊伍力量薄弱。
三是農村環保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制,保護農村環境的宣傳教育還沒有真正深入到農村。
四、問題分析及對策建議
(一)提高村民思想認識,加強宣傳教育
改變農村面貌,改善農民生活環境,關系著農村經濟發展和社會穩定,關系著社會主義新農村的建設成效,關系著全面建設小康社會目標的實現,黨委、政府要把農村環境衛生問題當做建設社會主義新農村的大事來抓,要認識到農村環境衛生差不僅會影響農村的村容村貌,而且有可能造成土壤與地下水污染,危害生態環境。要改變農民長期形成的不良生產、生活習慣,需要長期的宣傳、教育、引導和管理。
第一,進行經常性地宣傳教育。可以以發放宣傳單、流動廣播、樹立宣傳欄等形式,進村入戶,加大農村環境衛生整治工作的目的、意義、措施方法的宣傳教育力度,有針對性地開展衛生和健康知識的常態化宣傳普及,引導群眾自覺保護環境,增強衛生觀念,使環衛知識真正深入人心。
第二,以“小手拉大手”的形式拓寬宣傳途徑。可以從環境衛生整治工作中細化出以“講文明,愛衛生,保護環境,從我做起”為主題的中小學生思想品德教育內容,將其納入初中、小學甚至幼兒園的日常課程安排中去,讓學生充當環境衛生整治的宣傳者和實踐者,讓他們從小樹立環境衛生良好思想觀念,養成良好的個人衛生習慣,通過他們進而帶動父母長輩自覺參與到全鎮的環境衛生整治工作中來。
第三,以典型促發展。可以在開展農村環境衛生整治工作中涌現出來的好的工作經驗、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣,營造濃厚的工作氛圍和良好的工作環境,樹立和推廣典型,促使我鎮環境衛生整治工作得到進一步的發展。
(二)科學規劃,加快農村環境衛生基礎設施的建設
科學的規劃是農村環境衛生整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎,村莊建設規劃是農村環境衛生綜合整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎,規劃不合理,勢必影響農村的后序建設與發展。
第一,要高度重視鎮村規劃工作,真正實現城鄉規劃管理一體化。進行農村村鎮建設規劃,結合當地農民群眾生產生活實際,綜合考慮道路、水溝、公共場所、公益事業設施、綠化美化等多種因素,標準要高、要實用、要注重體現人文特色和生態特色。
第二,在美麗鄉村和布點村莊建設規劃時,要綜合考慮道路、水溝、公共場所、公益事業設施、綠化美化等多種因素,派專業人員進行建設指導,使村莊建設科學合理,整潔美觀。
第三,尊重村民意愿,號召全民參與,確保基礎設施建設的實效性。村莊的整治與規劃必須充分尊重村民的意愿,使整治規劃成為廣大村民的共同認識。在整治規劃與方案中,要廣泛了解村民的需要。農民是村莊整治工程的直接參與者和受益者,在推進村莊整治工程的過程中,沒有村民們的廣泛參與是難以正常進行的,只有充分調動廣大群眾的積極性、主動性和創造性,才能設計出村莊整治的最好規劃與方案。
(三)拓寬資金渠道,建立整治投入機制
在整治農村環境衛生工作方面,長效管理要想順利進行,除了要有完備的長效管理制度,重要的是要有長效管理的資金來源。為此建議:
第一,政府主導。政府對實施農村環境衛生整治工作的項目資金支持補助,以填補資金運轉難的空缺。
第二,部門幫扶。尤其是環境、農業、林業等職能部門,要積極參與農村環境整治和垃圾處理工作,提供項目、技術等方面的扶持,幫助聯系村解決環境“臟、亂、差”的問題。
第三,村民參與。要想把農村環境衛生整治與村民的切身利益聯系起來,就必須讓村民加入到整治的全過程中來,根據實際情況制定有效的衛生保潔費制度,使村民形成環境保護的自覺性,保障長效管理走得更遠。
(四)健全長效機制,確保整治成果。
機制既是活力、動力的源泉,又是約束的保證。建立和落實長效工作機制是搞好農村環境衛生的關鍵,開展農村環境衛生整治工作點多線長面廣,是一項高難度的復雜的社會系統工程,具有長期性、艱巨性、動態性和反彈性的特點,僅靠緊一陣子是根本搞不好的,必須結合實際,建立長效管理機制,才能確保工作“不斷線”,持續深入有效開展。
第一,繼續強化領導機構管理。現有環境衛生整治成果的基礎上,進一步配備好專職人員,明確工作職責,統一指導和管理農村環境衛生工作的開展。制定年度整治計劃,定期或不定期組織農村環境衛生大掃除,引導村民自覺對門前占道及亂堆亂放現象進行清理、保潔。
第二,強化考核,實行滾動式管理。要對村建立年度目標責任制、督促協調機制、動態管理制度。嚴格進行考核評比,鎮環境衛生整治領導小組對各村采取不定期的明查暗訪、跟蹤互查。經過考評考核驗收達到合格要求的村,由政府給予適當獎勵補助。
對未達到合格要求的村責令整改,并對相關責任人進行教育談話。
第三,設立農村環境衛生整治“意見箱”。在鎮主干道或者各村垃圾集中處理地段安放意見箱,廣集民智,向村民取經,并對能提出實用性意見的村民進行嘉獎表彰,在無形中營造“愛護家園,全民參與”的氛圍。
農村環境調研報告 篇16
扎實開展農村環境綜合整治工作,實現村容村貌整潔,既是社會主義新農村建設的核心內容之一,也是惠及農村千家萬戶的德政工程和民心工程。2012年中央一號文件明確要求把農村環境整治作為工作重點,切實加快農業面源污染治及農村污水、垃圾治理,進一步改善農村人居環境。縣委、縣政府也高度重視此項工作,把農村環境綜合整治擺在了突出位臵,不斷加強農村基礎設施投入力度,積極開展多種形式的環境綜合整治活動,全縣城鄉面貌發生了顯著變化。但仍有部分村莊臟、亂、差現象突出,全縣農村環境整治的任務依然艱巨。現將有關調研情況匯報如下。
一、全縣農村環境現狀
我縣下轄12個鎮(街道),共有村莊448個,農村人口萬,占全縣總人口的%。近年來,全縣認真貫徹落實中央和省市各項強農惠農政策,不斷加大對?三農?的扶持力度,農村經濟和社會各項事業保持較快發展,但同基礎設施建設快速發展相比,多數村莊的環境面貌變化不大,甚至個別村莊出現退步現象。主要表現在以下幾個方面:一是農業生產污染環境。農民大量施用農藥、化肥,部分有害物質通過田間溝渠或者地下水系流入江河,嚴重影響農村用水安全;農民廢棄的化肥包裝袋、農藥瓶等污染物,由于得不到統一收集、處臵,大量存在野外農田,既影響鄉村景觀,又污染水源;畜禽養殖場由于規劃不合理,排放的污水造成水質不斷惡化,畜禽糞便經過發酵后嚴重影響空氣質量,危害人體健康。二是生活污染不斷加劇。隨著農民生活水平的不斷提高,生活污水和垃圾數量也持續增多,但是舊的陳規陋習并未隨著經濟的發展而改變,生活污水和垃圾,大部分未經處理,就隨意排放、隨意傾倒,日積月累,垃圾越堆越多,長期受到太陽曝曬、雨水沖刷,惡臭難聞、污水橫流,甚至有些村的生活垃圾被直接傾倒到河流中,對水體造成了嚴重污染,室內現代化、室外臟亂差?成為我縣不少農村的真實寫照。另外農村傳統的圈廁、畜禽放養、?三大堆?等,對群眾生活質量、居住環境也造成直接的影響。三是工業污染嚴重影響農村環境。由于城鎮的環保?門檻?越來越高,有些高污染的工業企業很難在城鎮立足.于是轉向監管相對薄弱的農村,這導致了很多村莊周圍小工廠、小作坊林立,并且這些土小企業大多生產方式粗放,經營手續不全,其排放的廢水、廢氣、廢渣等導致農村環境不斷惡化,嚴重影響村民健康。四是農村環境整治工作進展不平衡。由于經濟實力和重視程度有差異,各鎮(街道)、村之間環境衛生狀況有較大差距。從總體上來講,我縣南部農村環境要好于北部村莊,靠近國省道的村莊環境要好于遠離重要干線的村莊,有幫扶單位的村莊環境要好于沒有幫扶單位的村莊。
二、存在問題的原因
一是村民思想意識有待提高。受傳統生活方式的影響,大部分村民衛生習慣較差,對農村環境的嚴重性和整治工作的迫切性認識不足,缺乏基本的公共衛生意識,只顧個人方便,隨意亂倒、亂丟垃圾,對于在農村中展開的環境整治活動,表現出?事不關己,高高掛起?的消極思想;在環境整治取得初步
成效后,總有部分村民仍沿用不良的生活習慣,破壞整治成果,對于公共設施不予愛護,對于栽植的樹木隨手破壞,垃圾依舊按習慣扔在老地方。
二是資金投入不足。部分鎮、村經濟結構比較單一,農業產業化進程不快,增收渠道不多,鎮、村財力薄弱,環境整治所需資金缺口大;個別鎮(街道)和幫扶部門只做?表面文章?,有想法無行動,有形式無內容,有動作無效果,主觀上看還是存在思想認識、重視程度、大局意識、執行能力薄弱等問題;資金保障機制不健全,有的鎮辦過分或單純依賴上級投入和支持,在吸引社會資金和民間資金參與農村環境整治方面缺思路、少辦法,主觀能動性發揮不夠好。
三是環衛基礎設施建設滯后。農村基礎設施投入差距較大,村莊基礎設施和公共服務設施規模小、配臵不均、經濟性差,各鎮(街道)的垃圾中轉站建設尚未到位,缺少大型的垃圾清運車輛,生活垃圾絕大部分未能實現無害化處理,造成某些農村產生的生活垃圾多在生活區、農田、河邊等處堆積。各鎮(街道)雖然設立了垃圾暫存點,有的村莊也配臵了垃圾桶、修建了垃圾池,但是缺少保潔員,且運轉和維護不到位,導致垃圾清運不及時,離?村收、鎮運、縣處理?的城鄉環衛一體化管理網絡相距甚遠。
四是執法巡查力度不足。近年來,各鎮(街道)加大招商引資的力度,發展了一大批企業。雖然大部分企業能做到污染物達標排放,但仍有個別企業或明或暗的排放污水、廢氣,工業生產排放的污染物總量日趨增多,也在很大程度上造成農村環境質量下降。
五是長效機制不健全。在環境整治過程中,大部分鎮、村重視集中整治,卻輕視長效機制的建立,往往導致農村環境臟亂差現象反彈嚴重。再就是個別鎮、村整治力度不大,流于做表面文章,對亂搭亂建、店外經營、廣告牌匾不統一和廣告牌匾破舊等問題整治不到位,衛生死角清理不徹底。國省道兩側拆遷力度不大,甚至有的鎮存在邊拆舊邊建新現象,且綠化帶內積存垃圾雜物,雖然各鎮、村成立了專業巡查隊伍和巾幗環衛隊、保潔隊,但是沒能做到定期巡查和清掃,導致整治好的環境無法得以保持。
三、我縣在農村環境整治工作中采取的措施
近年來,我縣高度重視農村環境綜合整治工作,通過成立領導機構、召開動員會議、現場觀摩督導、年終考核評比等多種措施,扎實開展環境整治活動,農村環境得到初步改善。
一是整合資源,積極做好新農村示范村創建工作。自2008年開始,利用三年時間,按照?突出‘四動’,圍繞‘十抓’,扎實推進社會主義新農村建設?的工作思路,加大資金投入,加強農村公共基礎設施建設,大力發展農村社會事業,重點抓好120個市級新農村示范村創建工作,并實現了全面達標,涌現出寨郝、耿郭、閻陳、伏田、安家、東河東等一批新農村建設示范典型。
二是治管并重,扎實開展村莊綠化及環境整治工作。自2010年起,我縣以高速公路、國省道、鐵路及其它主干線公路兩側1公里范圍內的村莊為重點,以打造“糧豐林茂、北國江南、生態優美、和諧文明新博興”為目標,以綠化、亮化、凈化、美化、硬化?五大工程?為載體,廣泛發動沿路村莊群眾加大村莊綠化力度,清理柴草堆、糞堆、垃圾堆,力爭做到無亂堆亂放、無亂搭亂建、無暴露垃圾、無污水溢流、無衛生死角,積極創建?綠化文明示范村?,村莊面貌得到較大改善。
三是多措并舉,全面推進生態文明村創建工作。自2011年起,我縣以國省道、鐵路等主干道兩側500米范圍內的村莊,鎮(街道)駐地,旅游景區周邊村及縣域村鎮體系規劃確定的中心社區為重點區域,并輻射延伸全縣范圍內的所有村莊,全面開展農村環境綜合整治暨生態文明村創建工作,2011年共完成創建市級生態文明村14個、縣級生態文明村125個,2012年計劃擬創建市級村45個,已完成總任務的91%;擬創建縣級村160個,已完成總任務的81%,村村制定了?五化?創建方案,組建了保潔隊伍。
四是突出重點,集中開展環境綜合整治“百日行動”。2011年8月份,我縣以建設?糧豐林茂、北國江南、生態優美、文明和諧新博興?為目標定位,在全縣集中開展了以生態文明村創建、舊城改造合村并居、路域環境綜合整治、突破喬莊呂藝村莊道路硬化、城鎮駐地環境綜合整治、環保整治及違法占地清理等六大工程為主要內容的環境綜合整治?百日行動?,城鄉環境得到明顯提升。
五是廣泛參與,全力開展“環境衛生突擊月”活動。2012年3月至4月底,我縣以國省道路域環境綜合整治、城鎮駐地環境綜合整治、村莊環境整治三大工程為重點,在全縣范圍內集中開展?環境衛生突擊月?活動。進一步加大對全縣城鄉環境綜合整治力度,并結合各自實際開始配備保潔人員及其輔助工具、垃圾收集設施及清運車輛,加大對城鄉環境綜合整治和環衛基礎設施資金投入力度。經過全縣群眾干部的努力,?環境衛生突擊月?活動取得顯著效果,城鄉環境得到進一步改善。
四、搞好農村環境整治的幾點建議
加強農村環境綜合整治,事關城鄉統籌和小康社會的建設,從一定意義上說,不管村民的收入多高、生活多富裕,只要農村環境面貌得不到根本改變,就不能說新農村建設取得了較大成就。因此,全縣各級各部門應充分認識改善農村人居環境的重要性和緊迫性,把其作為推進社會主義新農村建設的一項重要任務,列入重要議事日程,切實抓緊抓好。
一是加強組織領導,明確責任要求。各鎮(街道)是農村環境整治的責任主體,主要領導要親自抓,親自部署、親自指導、親自參戰;分管領導要靠上抓部署、抓指導、抓檢查、抓落實。縣直有關部門要牢固樹立責任意識、大局意識,各司其職、各負其責、密切配合,全力做好環境整治服務工作。縣直幫扶部門要把這項工作作為本單位的一項重要工作,列入重要議事日程,認真履行職責,不講條件、不打折扣地完成幫扶任務。農村環境綜合整治工作領導小組要負責好日常組織協調、工作指導、督導檢查、業務考核等。針對整治工作的推進和開展,要由縣分管領導具體負責、直接抓,由主管業務部門牽頭、會同其他相關責任部門合力抓,切實加快工作推進。
二是改進農業生產,減少環境污染。大力推廣病蟲害綜合防治新技術,提倡使用新型高效低毒農藥進行化學防治,開展農藥?減量增效?工作,推廣新型噴藥器械,提高藥效、減少污染;大力推進農村清潔能源利用和秸稈綜合利用,加大作物秸桿再利用技術的推廣力度,大力普及測土配方等科學施肥技術,推廣使用專用肥、復合肥、生物肥、沼氣肥等新型肥料;促進農業產業結構調整,積極開展無公害農產品生產、綠色食品生產和有機食品生產,提高農產品效益;從源頭上規范養殖業的發展,凡新建、改建、擴建規模化畜牧養殖場,應當按照建設項目環境保護法律、法規的規定,辦理有關環保審批手續,合理規劃布局,盡量遠離水源、河流,并完善消毒、糞便管理等方面的污染治理設施,對糞便進行有效的綜合利用,防止任意排污現象發生。
三是加大宣傳力度,提高村民意識。加強宣傳教育,把環境整治與提高群眾素質相結合,倡導文明新風,共建美好家園,克服不文明的行為習慣和生活習慣;通過在縣電視臺、報社開設專欄,張貼標語、發放明白紙、編印《宣傳手冊》等形式,多渠道、全方位宣傳農村環境綜合整治的意義和作用,形成強大的輿論攻勢,發動廣大群眾及社會各界參與的主動性、積極性;縣宣傳部門和各新聞媒體及時報道農村環境整治的進展情況和好的典型,通過典型引路,使環境整治工作深入每家每戶,做到家喻戶曉;發揮婦女的巾幗模范作用,向全縣廣大農村婦女發出倡議書,號召廣大婦女成立巾幗環衛服務隊,積極參與環境整治和諧家園建設。通過廣泛宣傳發動,努力營造干部群眾團結一致、人人參與農村環境整治的良好氛圍。
四是推進農村環境連片整治,加快城鄉一體化建設。嚴格按照省財政廳、省環保廳與濱州市人民政府、博興縣人民政府就農村環境連片整治示范達成的有關協議,充分利用省、市在資金、政策、技術等方面為農村環境連片整治示范提供的支持,進一步建立完善農村環保工作機制,整合各方資源,強化監管措施,推動示范項目取得成效,在農村環保體制建設、政策機制創新、農村環保實用技術推廣等方面形成典型示范經驗。加快推進城鄉環衛一體化建設,全縣每個村莊都要按照每300人配備1名保潔員、每50人設臵一個垃圾桶(箱)的標準,盡快將保潔人員及其輔助工具、環衛基礎設施配備齊全,盡快形成完善的城鄉垃圾收集、中轉和運輸處理體系,確保城鄉環衛一體化工作的正常運轉。
五是多方籌措資金,形成多元投入。堅持城鄉均衡原則,加大各級財政用于農村環境建設工作的支出力度;幫扶部門要充分認識?大投入大變化、小投入小變化、早投入早變化、無投入無變化?的規律,顧全大局、勇于奉獻,真幫、真包、真支持,不搞形式,不走過場;加強對有關農業和涉農資金的整合,將農房建設改造、農村道路、電網改造、扶貧開發、社區建設等項目資金,有重點、捆綁式?向農村環境整治傾斜;建立適應市場體制的環境整治多渠道投資機制,通過政府政策引導,調動一切積極因素吸納社會資金用于農村環境整治,逐步形成政府主導,多元投資,企業經營的市場運行機制,使農村環境保護真正走上法制化、市場化的道路。
六是強化工業監管,嚴控農村污染。加大環保執法力度,提高環境管理水平,對違反環保法律法規的行為,依法嚴懲,同時嚴格管控工業污染物排放,確保企業污廢達標排放;嚴格執行環境影響評價制度,加快工業的環境管理體系的認證,嚴把項目落戶關,杜絕不符合環保法律法規的項目投產,調整產業結構,做到科學規劃,合理布局;針對工業園區企業集中的現狀,完善管網配套設施,建立污水處理系統,從根本上解決可能對農村環境對造成破壞的工業污染。
七是立足長效機制,強化督導考核。制定和完善各類規章制度,鞏固整治成果,建立行之有效的長效治理方法和機制,確保臟、亂、差現象不反彈。各包保督導縣級領導要繼續做好所包鎮(街道)農村環境綜合整治的指導督促工作。抽調專人組成巡查隊伍,制定切實可行的巡查方案,對環境整治進展情況和環衛基礎設施的維護進行定期不定期巡查,確保整治到位、保護到位、巡查到位。嚴格工作責任制和問責制,對行動迅速、成效顯著的鎮(街道)、村莊進行通報表彰,對工作不力、消極怠工的單位公開曝光,責令整改。
農村環境調研報告 篇17
目前,鎮黨委、政府在扎實推進經濟社會發展的同時,將農村規劃布局、村容村貌、環境整治擺在了十分重要位置,要求大力加強環境整治和保護工作,不斷改善農村衛生條件和人居環境,并以多種形式開展農村環境綜合整治行動。部分村容村貌發生了顯著變化,但由于經費、人員及村民素質等因素制約著多項工作的總體推進。
一、當前農村環境整治面臨的問題
(一)農村生活垃圾不斷增加
隨著經濟社會的快速發展和人們生活水平的不斷提高,生活垃圾種類、數量也持續增多,大部分未經處理及垃圾分類,就隨意丟棄、傾倒,成為鼠、蟑、蚊、蠅等病媒生物孳生地及細菌、疾病的傳染源,給當地村民帶來很大的健康隱患。20xx年4月起,鎮農村垃圾清運由縣執法局統一招標的第三方公司承包,但該公司對我鎮農村垃圾沒有及時清理,導致垃圾堆放過多、異味重,嚴重影響了村民的生產生活。
(二)農村生活污水處理率低
目前我鎮農村的生活污水處理率約占總戶數xx%建成無害化廁所約占總戶數xx%,寶塘村220戶和五豐村173戶“廁所革命”正在推進,大部分村民生活污水都是順著自制排水溝流到田里,處于無序排放的狀態,造成土地污染日趨嚴重,地下飲用水安全難以保障。
(三)農村環境整治設施、人員配套不齊全
農村住房大多著力于主體工程建設,而對道路、綠化、排污、衛生等附屬設施大多沒有同步建設、及時配套,部分村級衛生隊伍不健全,公共衛生管理制度落實不到位,甚至部分村建立的公共衛生設施也因打掃不及時、管理不當、資金缺乏等造成設施設備經久失修,長期未納入使用。
二、主要原因分析
(一)村民環保意識不強
農村生產技術落后,信息資源匱乏,科學文化素質不高,不少村民對環境的危害性認識不足,日常生產生活行為缺乏必要的環衛知識指導,尚未養成健康文明的生產生活習慣,相關部門宣傳教育未能全面進村入戶,達到家喻戶曉的效果,導致農民參與環境整治建設的積極性不高。
(二)環境整治投入不夠
農村基本公共服務及環境整治資金投入嚴重不足,村級衛生隊伍、環衛人員等需加強,在加上缺乏有效投融資機制和政策,導致農村環衛基礎設施建設落后,工作開展難度較大。
(三)環境監管力量不足
鎮村兩級分別建立了環境整治領導小組,設立相關負責人,但因農村具有范圍廣、地勢多樣、人員分散等特點,宣傳教育及監控管理等難以全面普及和隨時管控。
三、加快推進農村環境整治的建議
(一)加強組織領導,強化環衛隊伍建設
各級黨組織要將農村人居環境整治工作納入年度重點工作之一,因地制宜制定農村環境整治規劃和農村清潔工程實施方案,制定和完善環境衛生管理村規民約,加強鄉村環衛隊伍建設,積極發動群眾主動參與環境整治工作,逐步建立適應農村環保工作需要的監管體系和環境衛生保潔運行管理的長效機制。同時,建議縣執法局加強對第三方公司的管理,為農村人居環境整治提供更好地服務。
(二)加強宣傳教育,提高村民環保意識
充分利用海報、廣播、宣傳單、微信微博等,通過壩壩會、入戶走訪等形式,廣泛宣傳和普及農村環境保護知識,不斷提高農民群眾的文明意識和環保意識,大力推進垃圾分類、回收利用、無害化處理等措施,調動群眾參與環境整治和保護的積極性和主動性。
(三)加強農業生產指導,抓好項目資源整合
積極向村民推廣先進農業技術,幫助解決農村產業布局不合理、農藥等化學物質使用過多等問題,有效減輕水源污染及土地污染。同時,將農村環境整治與產業發展、文明村鎮建設、“廁所革命”、村衛生室建設等有機結合,抓好環境整治試點示范,從而產生集聚效應。
(四)多渠道整合資金,加大環境整治力度
將農村環保和環境整治項目納入各級財政預算,加大政策扶持力度,逐年提高生產總值的比重,建立農村環保長期、穩定的投入保障機制。可適當通過村集體和農民自籌的方式增加農村環境整治資金,設立“村衛生保潔基金”,積極引導和鼓勵社會資金參與農村環境保護,并公開透明資金使用方向。
農村環境調研報告 篇18
根據區人大常委會2011年工作要點安排和市人大常委會要求,9月30日,區人大常委會副主任張德平帶領區人大城環委委員和部分人大代表,對全區農村環境綜合整治工作開展情況進行了視察調研,聽取了有關鎮街、部門的工作匯報,實地察看了鎮、街開展農村環境綜合整治情況,就如何搞好農村環境綜合整治工作進行了座談。現將具體情況匯報如下:
一、基本情況
近年來,區政府認真貫徹落實市委、市政府《關于實施六大重點工程加快推進新農村建設的意見》和《關于在全市開展城鄉環境衛生綜合整治的通知》精神,以加快農村環衛體系和基礎建設為重點,以整治環境臟亂差為著力點,集中開展農村環境衛生綜合整治工作,農村環境衛生面貌明顯改觀,綜合整治工作取得了階段性成效。
(一)加強領導,層層落實責任。全市農村六大重點工程建設動員大會和全市城鄉環衛一體化建設現場會召開后,區政府高度重視,迅速落實,召開了全區城鄉環境綜合整治
暨農村六大重點工程建設動員大會,部署安排全區農村環境綜合整治工作。組建了由區政府分管副區長任指揮長,紀委、組織部、綜合執法、公安、工商、衛生等部門負責人和各鎮街分管負責人為成員的市中區城鄉環境綜合整治指揮部,專門負責農村環境綜合整治工作。印發了《濟寧市市中區城鄉環境綜合整治實施方案》,將任務目標細化量化,責任到人。重點解決垃圾圍城、圍村、圍田、圍路以及糞堆、垃圾堆、柴草堆“三大堆”等鎮街村環境衛生臟、亂、差問題,徹底消除村級環境衛生管理“無機構、無人員、無設施”的三無狀態,打造清潔舒適、整潔優美、文明和諧、宜居宜業的城鄉環境。
(二)強化宣傳,營造濃厚氛圍。區政府制定了《城鄉環境綜合整治宣傳方案》,開辟了“城鄉環境綜合整治在行動”專題專欄,在黃金時段連續播放城鄉環境綜合整治標語口號、濟寧市十大不文明行為等宣傳內容。在《運河之都.濟寧中區》、《運河傳媒網》開設城鄉環境綜合整治專欄,集中報道工作進展、經驗做法和優秀典型,曝光不良現象。印制了份《關于在全區范圍內開展城鄉環境綜合整治的通告》宣傳材料,在全區范圍內廣泛張貼、發放。各鎮街和村居、社區制作懸掛宣傳標語,出動宣傳車巡回宣傳,使城鄉環境綜合整治工作家喻戶曉、人人皆知,有力地促進了農村環境綜合整治工作的開展。
(三)突出重點,推進綜合整治。堅持“抓長效、見實效”的原則,理順鎮(街)村環衛管理體制,組建環衛保潔隊伍,健全管理機制,扎實推進農村環境綜合整治工作。一是健全完善機制。設立管理機構,組建專業保潔隊伍,健全完善各項管理制度,建成了“豎到底、橫到邊、全覆蓋、無縫隙”的農村環境衛生管理網絡。為兩街一鎮211個行政村配備了508名村級專職保潔員,統一配發服裝和工具、保潔車輛。推行環衛保潔市場化,通過公開招標外包給專業保潔公司,保潔質量與城區同標準、同要求。二是加大資金投入。區財政列支2000萬元用于城鄉環境綜合整治,購置車輛、工具等環衛設備,并按時定額配發服裝、工具,有力地保障了農村環衛體系的正常運行。三是加大基礎設施建設力度。按照“戶清掃-村收集-鎮運輸-集中處理”的原則,規劃建設了一批生活垃圾收集和處理設施。建設3處農村生活垃圾處理場,建設6處農村生活垃圾中轉站,新建垃圾池975個、垃圾箱1537個,實現了農村生活垃圾收集設施的全覆蓋。四是開展城鄉環境衛生集中治理行動。自2月份開始,開展了為期一個月的城鄉環境衛生集中整治月行動,對鎮街駐地、村莊、國省道及沿線、河道等重點區域、部位,進行了大規模、全方位的環境衛生綜合清理,徹底清除了可視范圍內的積存垃圾。五是搞好環境衛生示范村創建活動。啟動實施了環境衛生示范村創建活動,制定了《環境衛生示范村標準》,研究確定了6個區級、6個鎮街級環境衛生示范村,實行區級領導包保制度,并撥付專項資金用于示范村建設。健全完善環衛保潔制度,加強文明衛生宣傳陣地建設,樹立起“村美街凈人文明”的示范村良好形象。
二、存在問題
一是多數鎮街、村居財力有限、環衛基礎設施欠賬多;二是部分村居群眾衛生意識較為淡薄;三是長效機制的建立和完善還有待進一步探索和創新。
三、幾點建議
(一)加強宣傳教育,樹立良好風尚。大力倡導健康文明的生活方式,教育群眾樹立良好的衛生習慣和行為,培養良好的文明習慣,規范村(居)民的行為。充分利用廣播、電視、標語、墻報、專欄、宣傳牌等多種形式,引導農民樹立起清潔鄉村意識,著力轉變農民生活習慣、樹立環保意識,動員廣大群眾積極參與。通過運用各種宣傳手段和載體,全方位、多層次地開展好宣傳教育工作,為扎實推進農村環境衛生整治工程取得成效奠定堅實的群眾基礎。
(二)完善保障機制,加大扶持力度。把農村環境衛生管理經費列入財政預算,并隨著區財力的增長和城鄉一體化建設進程加快、規模擴大、任務增加及管理手段更新適度增長。加強對上級有關農村環境整治財政扶持政策的研究,積極向上協調爭取資金扶持。制定相應優惠政策,運用市場機制,積極鼓勵和吸引社會資金參與城鄉公用設施的建設、經營和管理。
(三)健全長效機制,改善環境面貌。健全完善“精細化、網格化、市場化”的環衛保潔新機制,高質量推進城鄉環衛管理一體化。探索推行農村垃圾收集分類制度,實現垃圾處理的減量化、資源化、無害化。完善農村環衛保潔作業標準和管理制度,嚴格落實“一日兩普掃、堅持巡回保潔、垃圾隨產隨清”和“六凈八無”的道路保潔標準。建立農戶自我約束管理機制,全面落實農戶門前三包責任制。積極引進市場化競爭機制,鼓勵專業保潔公司、物業公司通過競標參與村莊保潔。
(四)加強隊伍建設,提高工作水平。按照屬地管理重心下移原則,突出鎮街在城市管理中的主體地位,進一步配強城市管理執法力量,增加執法人員編制,滿足區劃調整后管轄范圍大幅度擴增的現實需要。建立網格化管理體系,加強業務指導及監督協調等工作,全面提升農村環境衛生執法水平。
(五)加大創建力度,提升管理水平。進一步加大對環境衛生示范村創建的支持力度,充分調動廣大群眾參與創建的積極性,確保最大限度地發揮財政資金的作用和效率。按照“精品化示范、專業化改造、綜合化利用、物業化服務”的要求,對示范村改造建設實行整體規劃設計,切實抓好基礎設施和管理服務兩方面的建設,全面提升環境衛生管理水平。及時總結研究示范村建設成功經驗,并及時推廣鋪開。
(六)嚴格考核獎懲,推進任務落實。對環衛保潔機構建立考核和評議問責制度,強化正負激勵,形成嚴查嚴管、獎罰分明的獎懲機制。進一步加大考核力度,采取明察暗訪和組織人大代表、政協委員、基層群眾代表評議等多種形式,對整治工作進行考核。對整治活動成績突出的予以獎勵,對工作推進不力、任務落實不到位的予以懲戒,確保各項整治任務的圓滿完成。
農村環境調研報告 篇19
近年來,市委、市政府在扎實推進統籌城鄉發展過程中,加強村莊規劃布局,引導農村社區建設,高度重視農村環境建設,把村容整潔擺在了十分重要位置,明確要求大力加強環境保護工作,不斷改善農村衛生條件和人居環境。在統籌城鄉發展中,始終把土地整治工作與推進統籌城鄉發展有機結合起來,把土地置換安置小區建設作為改善農村人居環境、提高農民生活質量的重要抓手,注重加強農村基礎設施投入,積極開展多種形式的村鎮環境綜合整治行動,一些試點示范村鎮面貌發生了顯著變化,但也有不少鄉村環境衛生臟、亂、差現象比較嚴重。其城管局所駐的鎮村也不例外,村有4259人,1065戶,16個村民小組衛生臟、亂、差較為突出的小組有:河邊、學堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火車站及邱屋、楊屋等。雖然工作隊進駐后與鎮、村一起不定期進行裝運,但由于經費、人員等問題的困擾及村民素質的問題有待提高等客觀因素制約著多項工作的總體推進。“三送”工作隊就此開展專題調研活動,現報告如下:
一、當前農村環境衛生面臨的突出問題
(一)生活污染不斷加劇。
隨著經濟社會的快速發展和人們生活水平的不斷提高,隨之生活污水和垃圾數量也持續增多。現場觀察到,農民生活污水和垃圾,大部分未經處理,就隨意傾倒、隨意排放,日積月累,垃圾越堆越多,污染越來越重,局部地區溝渠淤塞,污水橫流。本村河邊小組(老一中對面)有一個村委的簡易垃圾池,周邊300多戶的生活垃圾全部傾倒在河邊,大雨來時直接被大水沖走,由于車子進不去,給周邊的村民帶來很大的健康隱患。
(二)公共設施配套不齊全。
大多數村只注意農民住房主體工程建設,而對新村道路、供電、供水、排污、衛生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒有同步建設、及時配套。
(三)管理機制缺失。
一是部分村級衛生隊伍不健全,環衛設施不配套;二是大部分村缺乏公共衛生管理機構,環境衛生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態;三是沒有形成村環境衛生工作機制,收集、處理垃圾(污水)的.責任沒有落實到位。
(四)飲用水安全難以保障。
目前村自來水水源大多為地表水,極易受到各類污染源的侵蝕,水質差,且大部分無處理設備;不少地方供水能力不足,嚴重影響農民生活用水。村處于城鄉結合部,部分村民還未安裝自來水,問題比較突出的如老屋小組黃日春等25戶,要求安裝自來水問題多次與工作隊聯系,但由于目前火車站的自來水壓力不夠,只能等到206國道改建后,新增自來水新管線方能解決。
二、主要原因分析
當前統籌城鄉發展的環境污染問題,是由多種因素長期累積所致,其根源在于發展不足或發展不當。
一是重視不夠。長期以來,城鄉分治的二元結構使得環境整治的重心幾乎全部放在了城市,對農村環保工作重視不夠,廣大農民的生存環境權益未能擺上重要議事日程。與城市和工業污染防治相比,農村污染防治工作,既無全面系統的措施,也無強有力的管理手段,使得農村環境衛生工作基礎十分薄弱,在政策扶持、資金投入、技術支撐、監督考核等方面亟需進一步加強。
二是投入不足。城鄉公共服務水平差距較大,農村基本公共服務欠帳較多,加上缺乏有效的公共服務投融資機制和政策,導致農村環衛基礎設施建設嚴重滯后。雖然每年村有5000元的環衛經費,但到現在一直未到位,每次的垃圾裝運都要村委及“三送”工作隊先行墊付。
三是意識不強。不少群眾對環境的危害性認識不足,日常生產生活行為缺乏必要的環衛知識作指導,尚未養成健康文明的生活習慣。相關部門環衛宣傳教育力度不大,未能達到進村入戶、家喻戶曉,導致農民參與村莊基礎設施建設的積極性不高,統籌城鄉發展的主體作用遠遠沒有得到充分發揮。
三、加快推進新農村環境衛生整治的幾點建議
目前我統籌城鄉發展環境衛生狀況不容樂觀,已經成為影響各地扎實推進城鄉統籌發展的突出問題,應引起各級黨委、政府高度重視。為此建議:
(一)將農村清潔工程列為市政府民生工程,大力推進農村環境綜合整治。
農村環境衛生整治是一項縮小城鄉差距,促進城鄉統籌發展,造福百姓的基礎工程。隨著社會主義新農村建設的不斷推進,國家強農惠農政策的進一步落實,加強農村環境整治,實現村容整潔勢在必行。建議各級黨委、政府以統籌城鄉發展和蘇區振興發展為契機,進一步重視抓好農村的環境衛生整治,將農村清潔工程納入各級政府的民生工程,建立和完善相應的工作推進機制,采取切實有效措施改善農民人居環境。
(二)堅持規劃先行,研究制定農村環境保護規劃。
要科學編制鄉鎮、村莊建設規劃,統籌安排建設村鎮基礎設施,推進生活垃圾和污水處理設施區域共建共享。要以市、縣域經濟社會發展規劃為基礎,認真編制農村環保規劃和垃圾處理等專項規劃,明確農村環境整治的目標、任務、工作重點和政策措施,推進城市公共服務設施建設向農村覆蓋延伸。
(三)多渠道籌措資金,加大對農村環境整治投入力度。
在積極爭取國家、省項目資金支持的同時,市、縣政府應從城市建設維護費和土地出讓金中安排一定的比例,用于鄉(鎮)、村垃圾(污水)處理設施建設和中轉補助;市、鄉財政應對垃圾運輸和養護保潔經費予以保證;村莊清掃保潔費用可適當由村集體(置換土地收益,建立部分集體房用于衛生所、超市等公益收益,部分土地出讓所得)和農民自籌,也可設立“村衛生保潔基金”。從長遠看,各級政府應將農村環保和環境衛生整治項目納入各級財政預算,逐年提高占地方生產總值的比重,建立農村環保長期、穩定的投入保障機制,加大政策扶持力度,積極引導和鼓勵社會資金參與農村環境保護。
(四)重視抓好項目資源整合。
目前,國家和地方對農村環境整治投入有限且涉及多個部門,建議在不改變用途的前提下,以市(縣)為單位,整合各類涉農資金和涉農環保獎金,將農村環保與農業綜合開發項目、新農村建設示范工程、土地整理復墾開發工程、村村通工程、農村飲用水工程、生態家園富民工程、農村清潔工程、文明村鎮建設、農村改水改廁、農網改造、村衛生室建設等有機結合,聚合有限財力,集中區域,統籌使用,抓好試點示范,從而產生集聚效應。
(五)注重加強農村環境衛生管理長效機制建設。
各級黨委、政府應把農村環境污染防治納入節能減排和環境保護工作總體安排,抓緊制定農村環境整治規劃和農村清潔工程實施方案,將環境整治納入市縣政府目標責任考核體系。加強鄉村環衛隊伍建設,制定和完善環境衛生管理村規民約,加大對環境整治的宣傳教育力度,不斷提高農民群眾的文明意識和環保意識,逐步建立適應農村環保工作需要的監管體系和環境衛生保潔運行管理的長效機制。
(六)突出重點,因地制宜開展農村環境整治。
農村環境衛生整治是一項系統工程,也是一個不斷探索的過程。當前,應鎖定有限目標,在統籌規劃建筑垃圾、污水和糞便處理設施的同時,把垃圾集中處理作為新農村環境整治的切入點,加快推進覆蓋市鄉村三級生活垃圾收集、中轉和處理網絡建設,因地制宜建立各具特色的農村垃圾處理模式。有條件的地方,應建立完善收運系統,將農村生活垃圾轉運到城鎮垃圾處理場處理或實行垃圾分片劃區集中處理;在缺乏垃圾處理場的地方,鼓勵農民開展簡易、有效方式處理。
農村環境調研報告 篇20
一、我市農村環境污染概況
(一)畜禽養殖污染現狀 近年來,我市農村畜禽養殖得到較快發展,給農村環境帶來了沉重壓力。據有關部門統計,2005年全市生豬出欄數達195.7xxxx頭、牛出欄數41.6xxxx頭、羊出欄數30.1xxxx只、禽出欄數8733.7xxxx只。而這些畜禽糞便至少有三分之二以上未得到利用就直接排放,根據國家環保總局推薦的畜禽養殖污染物排放系數計算,2005年我市畜禽污水產生量約為484xxxx噸。畜禽糞便污水中的主要污染物的排放量大大高于工業廢水和生活污水的主要污染物排放量。許多大中型畜禽養殖場缺乏處理能力,只能將糞便倒入河流或隨意堆放。這些糞便進入水體或滲入淺層地下水后,大量消耗氧氣,使水中的其他微生物無法存活,從而產生嚴重的“有機污染”。我們在調研中還發現,有些養豬場未經規劃建在鄉村水源的上游。畜禽糞便要經自然晾曬15天,臭氣熏天,蚊蠅滋生,遇有雨水天氣,在村莊內四處橫流,以致河流、溝渠及地下水源遭受嚴重污染,不僅造成當地村民飲水困難,而且給村民健康也帶來嚴重威脅。這些已造成相關部門不投入巨資就無法治理的被動局面。
(二)農藥、化肥污染現狀
農村大量使用農藥、化肥造成了有毒有害物質的大量殘留。2005年,我市化肥使用量2xxxx噸,農藥使用量為4130噸。專家指出,過量使用化肥造成的污染驚人。化學肥料施于土壤中,被農作物吸收的只是其中的極小部分,大部分在雨水的作用下滲透到地下,污染地下水,將導致水中的硝酸鹽、亞硝酸鹽過多,容易引起食道癌、胃癌等消化系統的癌癥。農藥的大量使用,導致土壤的有害物質殘留非常嚴重,對環境生物和人類產生不良影響。調查表明,癌癥的發病率逐年增高與農藥化肥使用量呈平行關系,農村中40-50的兒童白血病患者,其發病原因是農藥殘留的化學物質。
(三)農村生活污染現狀
首先表現為垃圾數量越來越多,以保守估計,按每人平均每天產0.25公斤垃圾測算,我市農村每天將有425噸的垃圾產生。據統計,2005年全市污水排放量約為2518xxxx噸,其中,生活污水排放量為1012xxxx噸。其次農村生活垃圾的成份也呈多樣化的趨勢,除了常見的塑料制品外,有機磷成份也明顯增加。許多×××的垃圾向農村運送擴散,而大部分農村并沒有最基本的垃圾填埋處理場地,廣闊的天地成了垃圾的天然排放場,嚴重影響到農村土壤、水源和空氣的質量,不僅損害農民健康,危及農民生存,最終將危及城市的環境安全和社會穩定。
二、造成我市農村環境污染問題的主要原因
一是由于監管不力。農村環境保護與治理既無規劃,又缺乏環保監督檢查力量,環保指標沒有納入有關部門績效考核評價體系,未建立起以問責制為核心有效的監管機制,由此造成農村環境污染問題管理上的缺位。
二是由于農村環境治理資金匱乏。據了解,在鄉鎮級還沒有設立環保專項基金,鄉鎮的環境治理經費主要從縣級環保治理基金和鄉鎮財政中支出。由于目前經費緊張,因此,用于鄉鎮進行環境治理的資金難以落實,鄉鎮環境治理難以保證,更談不上鄉村環境的治理了。
三是群眾環保意識差,加之社會宣傳不到位,使廣大農民甚至城市居民都沒有認識到農村環境污染的嚴重危害性,造成對已發生在身邊的污染問題熟視無睹,聽之任之。
三、建議
(一)加強組織領導,確立環保責任制。把環境保護納入任期環境保護目標責任制,將農村污染防治費用納入財政預算和建設項目投資計劃,做到責任到位、措施到位、投入到位。
(二)合理布局畜禽養殖場(點),治理畜禽養殖場糞便污染。對畜禽養殖場進行總體規劃,規劃后在區外新建的畜禽養殖場必須限期予以拆除,規劃前已建的區外畜禽養殖場必須于2006年底前治理達標,未按期達標的一律搬遷或關閉。推廣畜禽養殖業糞便綜合利用和處理技術,對規模化的畜禽養殖場必須要有一定的綜合利用和污染處理設施,實現畜禽糞便全部綜合利用或廢水達標排放。
(三)科學合理施用農藥、化肥、植物生長調節劑等農用化學物質,治理農村化學污染。發揮基層土肥站、植保站的指導作用,大力推廣科學施肥施藥。推廣生態農業模式,培育和發展有機食品、無公害食品和綠色食品基地。引導農民形成“綠色”的生活和生產方式,使經濟發展和環境保護相協調。
農村環境調研報告 篇21
農村環境衛生作為建設新農村的一項重要內容,其工作成效如何,直接關系到新農村建設目標的實現。為進一步搞好農村環境衛生,結合本人工作,對全辦15行政村進行了調查。從調查情況來看,雖然做了些工作,取得了一些成效,但也存在許多不容忽視的問題,要切實改善農村人居環境,加快新農村建設步伐,仍需下大氣力,進一步加大農村環境整治力度。
一、目前現狀和存在問題
從調查情況來看,主要表現在以下三個方面:一是農村環境明顯改善。近年來,辦事處對農村環境整治力度不斷加大,按照“戶清掃,村收集,辦拉運。”的新思路,逐步建立長效機制。 二是農村改廁穩步推進。在市愛衛辦大力支持下,大打了農村改廁攻堅戰,改廁工作正在穩步推進。
雖然近年來我們通過不斷加大農村環境整治力度,農村環境衛生取得了一些成效,但也存在一些不容忽視的問題:一是少數 村干部認識不到位。有部分干部把工作重心放在了加快經濟發展上,認為環境衛生工作微不足道,可有可無,更談不上組織和發動開展愛國衛生運動。二是大衛生觀念不強。少數人治理,多數人污染的問題始終未能解決。三是組織機構不全。主要表現在部分農村衛生隊伍不健全,環衛設施不配套,長效機制不完善。四是資金嚴重不足。比如農村改廁工作政府投入資金有限,而農戶又不愿投入,這在很大程度上影響了此項工作的開展等等。
二、今后工作思路
從我辦目前現狀和存在問題出發,按照新農村建設總體要求,初步確立了今后工作思路。即:健全一個機制,抓好四項工作,實現一個突破。
(一) 健全一個機制。即:建立健全愛國衛生長效管理機制。根據“戶清掃,村收集,辦拉運”的思路,逐步完善衛生管理體制。
(二) 抓好四項工作。
一是改水改廁工作。舊村改造和群眾積極性較高的村,要突出戶廁建設,讓辦事處的改廁工作走在全市前列。二是衛生創建工作。積極開展創建衛生村和社區活動,力爭到2013年底,創建創建省級衛生村2個、渭南市級衛生村(社區)3個、5個 村和社區達到市級衛生村標準。
三是健康教育工作。全面開展健康教育,不斷改善人居環境,逐步養成良好的衛生習慣,力爭到2013年,農村開課率達到90%, 衛生知識知曉率達到90%,衛生行為形成率達到90%,公共場所禁煙率達到80%。
四是除害滅病工作。以疾病防控宣傳為重點,全面加大除四害工作力度,把四害密度控制到不足為害的程度。
(三) 實現一個突破。即圍繞建設社會主義新農村這個目標,實現愛國衛生工作“全市聞名,全省領先,全國掛號”的新突破。
三、主要措施
愛國衛生工作,是精神文明建設的重要組成部分,是建設社會主義新農村的一項重要內容,也是全面建設小康社會的一項長期工作。為此,我們必須切實采取措施,認真做好我縣的農村環境衛生工作。
(一) 加強領導,高度重視愛國衛生工作。各級各部門要把愛國衛生工作列入重要議事日程,納入新農村建設總體規劃,把農村改廁、除害滅病、健康教育、衛生創建等重點項目列入財政預算。
(二)因地制宜,建立健全愛國衛生長效機制。愛國衛生工作,需要發動群眾,需要集中整治,更需要建立長效機制。要把垃圾填埋場、垃圾池、煤池建設作為硬仗,堅持不懈地打好打勝。同時,農村改廁要把握重點,嚴格標準,明確分工,責任到村(戶);衛生創建要鄉村有目標,年年有創新,從而,全面推進愛國衛生工作向制度化、經常化、規范化邁進。
(三)強化監督,嚴格考核愛國衛生工作。愛國衛生工作是優化發展環境,提升新城形象,構建和諧社會的德政工程、民心工程。要確定標準、分解任務、定期督查、嚴格考核、綜合排隊、及時通報,從而扎實推進我辦的愛國衛生工作,為加快社會主義新農村建設步伐做出應有的貢獻。
農村環境調研報告 篇22
一、運行模式和設施布局
(1)運行模式。
①戶集中:農戶負責自家房前屋后的環境衛生保潔,并將垃圾集中倒置在垃圾箱或垃圾桶內。
②保潔員收集:保潔員每逢日次日、逢日前一天沿清運線路,清掃散落在公共場所的垃圾,并將垃圾桶內垃圾和清掃垃圾裝上拖拉機。
③專人轉運處理:鄉聘請專門運輸員使用拖拉機及時將收集好的垃圾轉運到鄉垃圾焚燒中心焚燒處理。
(2)設施布局。鎮入口干路下組至農貿市場沿線、農貿市場、規劃區放置340個垃圾桶,其中鎮放置264個垃圾桶,規劃區放置76個垃圾桶。
二、成本測算
(1)購置保潔工具,合計0.38萬元:
①手推垃圾車800元;
②垃圾桶、鐵鍬、掃帚等3000元。
(2)建設垃圾焚燒中心,約36萬元。
(3)保潔人員工資,合計7.8萬元。
①成立了鎮環衛所,聘用管理人員2名,負責鎮農貿市場管理、保潔費收取管理人員工資每月2400元,合計2.88萬元/年。
②全鄉聘用保潔員2名,主要負責鎮各戶垃圾的收集和公共場所,垃圾池的清理、裝車,保潔員工資每月1600元,合計1.92萬元/年。
③聘用司機,1人要有拖拉機,主要負責全鄉鎮垃圾清運,每三天焚燒一次垃圾,工資每月2500元,合計3萬元/年。
(3)日常費用:拖拉機充維修費用,垃圾焚燒中心日常運行消毒用藥、用電等約0.54萬元/年。
以上合計每年支出8.72萬元。
三、資金籌集
根據鄉鎮環境整治方案規定,確定鎮住戶每戶按40元/年繳納衛生保潔費,鎮住戶按20測算,每年可收取保潔費0.08萬元;內商戶另按每店面80元/年,全鄉按80個店面測算,每年可收0.64萬元;機關單位每年300元/年可收取0.12元;流動攤位零星收費1萬元/年,以上合計1.84萬元/年。
農村環境調研報告 篇23
自去年村莊環境整治工作開展以來,我鎮按“環境整潔、秩序井然、機制完善、群眾滿意”的原則,緊緊圍繞“六整治”、“六提升”的總體要求,以“抓特色、重民生”為環境整治活動宗旨,全員發動,多措并舉,集全鎮之力,在“四城同創”投入400余萬元的基礎上,進一步加大財政投入,提高整治標桿,全面推進村莊環境整治工作。到目前為止,新增投資460余萬元,進一步完善基礎設施。新修便民路3600余米,粉刷墻面119750平方,清掏維修下水道2300余米,封山育林300余畝,栽植各類樹木44230株,刷白各類樹木4000余株,清理亂堆亂放656處,疏浚溝塘31440平方米等,進一步加大對新大街、菜市場等背街小巷整治,硬化路面15300平方米,清理各類垃圾1200余噸,改造旱廁22個,新建垃圾池25個等,環境整治工作成效顯著,較好地完成了上級安排的整治任務。
一、以組織保障為基礎,強勢推進村莊環境整治。
按市、區村莊環境整治工作部署,我鎮迅速召開動員大會,把村莊環境衛生整治工作列入鎮黨委、政府的重要議事日程,作為一項中心工作來抓。成立了以書記負總責,鎮長
抓落實,人大抓監督的工作機構,明確各社區以支部書記為第一責任人,強勢推進工作。在鎮整治指揮部下設四個工作組,分別由班子成員擔任組長,抽調骨干充實。由書記親自制定方案,每天親臨現場,細化任務,明確責任,倒排工期;由鎮長具體抓落實,并承擔整治中具體任務;由人大主席、紀委書記負責督查推進,根據工作推進表進行督查評比,及時發現問題,查找不足。通過強有力的工作機構推進,整治工作成效顯著,各項工作任務序時完成,基本達到預期目標。
二、以宣傳為引導,迅速掀起全民參與整治的濃厚氛圍。
一是利用多種媒體廣泛宣傳。利用電子顯示屏進行滾動宣傳。利用標語、橫幅、宣傳車、宣傳欄、踩街活動等多種形式進行廣泛宣傳,做到家喻戶曉。二是組織自愿者隊伍環保行動。開展了《整治環境保護家園,志愿者在行動》、《大手拉小手》的系列志愿者活動,以志愿者的良好行為影響周圍的群眾,輻射整個社會,促進形成“人人愛衛生、個個愛家園”的良好氛圍。三是設立黨小組示范路。各小組把環境衛生整潔工作與黨員爭優創先結合起來,發揮黨員模范帶頭作用,帶動本組黨員創立“黨員示范戶”。四是組織召開專題民情懇談會。利用平臺向群眾全面宣傳村莊整治的重要性,也通過平臺,集思廣益,群策群力把整治工作落實好。
三、以整治標準為準繩抓好落實,確保環境整治出成效有針對性的對城鎮管理頑癥、重要干道、水域進行集中。
整治是搞好環境衛生整潔工作的重點。組織城-管、環衛、社區等單位及部門開展聯合執法行動,重拳出擊,綜合整治,有效的改變了村莊環境衛生面貌。一是開展集鎮環境衛生綜合整治。按照“鎮容改觀、秩序改善、整體改變”要求,以整治集鎮的車輛亂停亂靠、廣告亂貼亂掛、菜籃亂攤亂放、商戶店外經營等現象為重點,搞好集鎮美化、亮化、秩序化,保持集鎮道路暢通、環境整潔衛生。二是開展鎮內河道環境衛生集中整治。對鎮內河道進行拉網式排查,摸清垃圾死角,全面打撈河道水面漂浮物、清整堤岸垃圾,對河道進行綠化美化。組織黨團員、群眾積極開展“整治環境保護家園,志愿者在行動”活動,集中整治鳳鳴東西湖、月牙湖。開展休閑農莊、采摘園等建設,打造生態休閑旅游基地。三是開展落實“四邊三大”整治。各社區實施“四邊三大”工程(路邊、水邊、屋邊、田邊,大清掃、大清理、大清運),動員黨員干部帶頭作示范,帶動周邊群眾積極開展衛生整治,做到農村“四邊”環境整潔、干凈,鄉村衛生狀況大大改善。
四、以“特色”為主題,以“項目”為載體,環境整治突出南城發展特色。
圍繞獨特的生態、宗教、古文化等特點,確定“一居一特”的整治思路,對三個社區量身定做整治方案。以創建“生態社區”為特點側重于生態環境的建設,以高效觀光農業發展為主線,以建設生態采摘園、休閑會所、苗圃垂釣園、農家樂等項目為載體,發展都市觀光農業,一方面整治改善環境,另一方面切實提高農民收入;鳳凰社區立足宗教、古文化打造、突出“文化社區”主題,建成200米文化長廊,2300平方米文化廣場等;社區則強化聯動共建,以建設“和諧社區”為載體。去冬今春,全鎮3個社區圍繞規劃,大力招商引資、強勢推進農業觀光園區建設,以修建便民路、建設文化長廊、創旅游景區,打造觀光采摘園等項目為載體,進一步優化鎮村環境,克難奮進,整治中突出的發展特色,為更大程度實現農民增收,農業增效打下基礎。
農村環境調研報告 篇24
近些年來,我國的經濟發展迅速,國家提出了很多促進農村經濟社會發展的方針政策,現在的新農村建設也在如火如荼的進行著,農民的生活水平逐步提高,然而農村的環境問題卻越來越多,深刻影響著社會主義新農村的建設。
環境問題讓農村的發展蒙上了一層陰影,到底農村的環境與以前相比發生了哪些變化,這些變化的原因又是什么,我們究竟要怎樣對待這個亟待解決的問題。針對這些問題市農委于7月30日至8月30日在常州市政府網民意調查一欄里以問卷調查方式開展了常州市農村環境問題的調查,汲取廣大人民群眾的意見,以針對今后的工作能做合理的改善。
一、調查問題分析:
1、農民的環境知識缺乏
人們對環境知識的認知程度是決定他的環境意識是否高尚的基礎。如果環境知識缺乏。不知道如何保護環境。那么他的環境意識必然不會高尚。在調查中我們設計了以下幾個問題來調查我市村民的環境意識。
(1)、對相關的環境紀念日的認知程度,目前已經確立的環保紀念日有10多個,我們選擇與農民和農業生產密切相關的三個環保紀念日作為調查項目:“世界環境紀念日”(6月5日)、“土地日”(6月25日)和“植樹節”(3月12日)。被調查村民中,對上述紀念日不知道的人數分別占36.59%、17.07%和46.34%,這說明多數村民對環保紀念日不太了解。
此外,村民對環保紀念日的了解程度還與受教育程度相關。對上述紀念日回答不正確或不知道的人數中,小學及文盲所占的比例分別為49.5%、48.8%和69.4%。高中及以上文化程度所占的比例分別只有15.1%、14.9%和7.3%。在調查中發現,村民中能正確回答“植樹節”的人數明顯多于其它三個環保紀念日。
即使在回答不正確的村民中多數人也表示知道有植樹節,而對其它二個環保紀念日,多數村民表示不清楚有這些節日。這是因為每年植樹節時在各級政府的推動下機關、團體、學校都會開展義務植樹活動,而在其它環保紀念日時幾乎沒有任何活動。
(2)、對“工業三廢”及其危害的認知程度。工業三廢指工業生產中產生的廢氣、廢水、廢渣。這些廢棄物如果超標排放就會污染環境。而且在環境中還會發生物理的和化學的變化而產生新的污染物。對生態環境、農業生產、人畜健康造成危害。
“工業三廢”是報刊、雜志、電視、廣播中出現頻率最多的詞語之一。但是。當我們在調查問卷中問哪些是“工業三廢”時,在被調查者中回答完全正確、不完全正確和完全不正確的分別占31.71%、31.71%和36.59%,而且多數村民并不了解“工業三廢”的危害。
(3)、對溫室效應和溫室氣體的認知程度。大氣中的二氧化碳等溫室氣體的濃度增加,阻止地球熱量的散失,使地球發生可感覺到的氣溫升高。這就是所謂的“溫室效應”。造成溫室氣體濃度增加的原因有兩個方面:
一是高耗能(過多燃燒煤、石油、天然氣等燃料)和無節制排放工業廢氣;二是森林減少,阻斷了自然界對二氧化碳的吸收。溫室效應造成了氣候變暖,其結果是洪澇干旱等極端氣象災害頻繁,病蟲害增多。應該說,溫室效應與我們的生產、生活密切相關,而且也是報刊、電視出現比較多的詞語。但是。在被調查者中能夠正確回答燃燒秸稈會加劇溫室效應的只有33人,占被調查人數的80.49%。
2、農民的環境行為不雅
在農村,農民的環境行為直接關系到農村的環境狀況。在調查中我們看到下列有關的農民環境行為問題:
(1)、如何處置廢電池?有關資料顯示。一節一號電池爛在地里能使l平方米的土壤永久失去利用價值:一粒紐扣電池可使600噸水受到污染,相當于一個人一生的飲水量。在對自然環境威脅最大的幾種物質中,電池里就包含了汞、鉛、鎘等多種,若將廢舊電池混入生活垃圾一起填埋,或者隨手丟棄。滲出的汞及重金屬物質就會滲透土壤、污染地下水,從而進入魚類、農作物中。
破壞人類的生存環境,威脅人類健康。在調查問卷中有這樣一個題目:下列物質(廢鐵、廢玻璃、廢電池)丟棄在土壤里,哪一項對環境危害最大?正確的答案應該是廢電池對環境危害最大。但調查結果仍有22人回答不正確,在平時的生活中大多數村民都是隨手丟棄。有許多人雖然能夠意識到廢電池的危害。但可能僅僅是圖方便、嫌麻煩而仍然選擇了不利于環保的行動。
(2)、如何處置秸稈?現在農村有不少農民為了搶農時圖省事。將收獲后的秸稈一燒了之。焚燒過程中產生的濃煙對大氣環境造成污染,危害人體健康,甚至影響交通安全。我們在調查問卷中問:“你認為焚燒秸稈會對環境造成污染嗎?”結果有1人勾選“不清楚”,4人回答“不會造成污染”,兩項合計人數只有5人。可是當我們在調查中問:“你家是如何處理秸稈的?”結果大部分回答“在田地里焚燒掉”,可見焚燒秸稈的問題比較嚴重。
(3)、如何處置廢棄的農藥瓶?廢棄的農藥瓶、農藥塑料包裝袋已經成為農村環境的主要污染源。其主要危害是其中的農藥殘留滲入土壤。流入河流池塘而形成污染。威脅農產品的質量安全,甚至造成人畜、鳥類中毒。我們在調查問卷中問:“你如何處置廢棄的農藥瓶?”勾選“隨手丟棄”的26人,“隨生活垃圾堆放”的13人,占全市被調查人數的78。7%。在我們那里廢棄農藥瓶、農藥塑料包裝袋污染還是比較嚴重的。
(4)、使用農藥的環保行為。農藥使用不當或濫施農藥,不僅會污染大氣、土壤和水源,也間接和直接地威脅到農產品質量安全。農藥殘留是蔬菜產品質量安全的最大隱患。由于氣候變暖。害蟲猖獗,被調查者普遍反映“不使用農藥不行”。
蔬菜生產中使用農藥的安全采摘期因農藥品種、蔬菜品種、季節等不同而不同。一般來講,葉菜收獲前禁用期至少7天,茄果類、瓜類蔬菜禁用期至少2—3天。在調查中詢問:“施過農藥的蔬菜何時可采摘食用?”95。12%的被調查者能回答正確。這說明大多數農民是了解相關要求的。當詢問:“自己食用的蔬菜也使用農藥嗎?”結果大多數人回答“不使用農藥或很少”。
二、解決對策
通過以上調查可以看出,目前農民環保素質總體來講不高。主要表現為環保知識缺乏,環保意識淡薄和環境行為不雅。為了進一步提高農民環境意識,改善農村環境狀況。我們提出以下建議:
(一)加強農村環保宣傳,提高農民環保意識。
要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等現代傳播媒介,報道黨和政府的環保政策,宣傳環保新進展新經驗,普及環保科普知識。表彰環保先進事跡。營造節約資源和保護環境的輿論氛圍。要從農村和農民的實際出發,采取靈活多樣、農民喜聞樂見的宣傳手段與形式。例如宣傳欄、環保“大篷車”、文藝演出、環保知識競賽等,突出藝術性、形象性和群眾參與性,以增強環保宣傳的吸引力和感染力。要堅持經常宣傳和主題宣傳相結合。
各級政府部門特別是環保部門、宣傳部門以及基層村委會要把環保宣傳作為基本工作任務。常抓不懈,同時在相關的環保紀念日(環境紀念日、土地日、植樹節等)期間開展形式多樣的主旨性宣傳活動。通過加強環保宣傳,切實提高農民的環保意識,一是樹立環保新觀念,使環保成為廣大農村居民的生產和生活方式;二是培育環境新道德。平等看待自然界的各種生命,維護生物多樣性;三是創建環保新文化,使保護環境為榮、破壞環境為恥的榮恥觀蔚然成風。
(二)增加農民教育機會,提升農民環保素質。
調查顯示:在食野習俗、亂堆垃圾、焚燒秸稈等非環保行為的人群中,較低文化程度所占的比例較大,這說明農民的環保素質與受教育程度相關。由于受城鄉教育資源配置失衡。教育投入相對偏低以及經濟發展水平的限制,我國農村地區的教育機會偏少、優質教育缺失,這是造成一部分農民環保素質不高的重要原因。解決問題的根本辦法是增加農民的受教育機會。加強農村環保教育要從娃娃抓起。從中小學生抓起,他們是未來農村勞動力的主體。
要在幼兒園把環保知識編成兒歌和游戲,讓孩子們在演唱和表演中了解環保知識;在中小學開設環保知識課。組織他們參加力所能及的環保宣傳活動。把學到的環保知識帶給社區和父母,這樣可以收到更好的效果。此外,要把環保教育融人到農民職業技能培訓中,包括綠色無公害農產品種植、農業污染防治、土壤污染防治、生態農業、人畜糞便無害化處理和秸稈綜合利用技術等。使廣大農民在發家致富的過程中提高環保素質,自覺保護環境和生態。
(三)建立新型農村產業模式
大力發展既節約資源又能促進可持續發展的綠色產業,以此作為協調解決傳統農業與環境保護矛盾的手段。加強農村生態文明建設和農業科技培訓,倡導和推進循環經濟提升農產品結構,發展優質、高效、生態型農業產品,培育發展無公害產品、綠色產品和有機農產品。
調整優化農業產業結構,改變過去單一種植業生產結構為農林牧副漁。生產加工為一體的復合型生態循環系統,提高物質循環和能量轉化效率。實現資源利用與環境協調發展,逐步形成物質和能量的良性循環建設相互依存。
農村環境調研報告 篇25
環境的污染嚴重制約著農村經濟的繼續發展。農村產業化經營與旅游業開發是當今農村發展ZUI快的路子,也是ZUI熱門但又ZUI難以實施的路子。如今城市興起吃綠色、吃健康,良好的生態環境就是有機農作物生產的必要條件。
生態環境質量下降,使農田生態系統遭到破壞,隨著個別物種的消失和一些異地植物的入侵,農田間病蟲害爆發率上升,農作物產量和質量明顯下降。
為響應十七大會議召開,充分的認識并認真解讀“科學發展觀”,將理論運用到生活實踐中去。在經濟發展的同時,既要“金山銀山”,也要“綠水青山”,為實現自然與人類和諧發展,環境與經濟共榮,共同攜手,建設社會主義新農村。
一、調查對象和方法
1、調查對象:田間地頭,路邊和村頭垃圾的多少與分布。
調查方法:將農田劃分為幾個區域,將路段等分為小路段,將村莊劃分為小的區域(以道路為基礎)并都以數字命名,如“農田1區”、“11號路段”、“村莊1區”。
2、調查對象:農村水渠和池塘中水的質量問題。
調查方法:對以上區域的水分別取樣,并觀察其清澈程度,聞其氣味,并用物理化學方法粗測分析其污染物的成分。
3、調查對象:污水與垃圾的來源。
調查方法:通過走訪咨詢居民,詢問垃圾的來源與排放垃圾的時間。
4、調查對象、:樹木覆蓋率(村莊)。
調查方法:將全村以街道為界劃分為塊,隨機抽取五塊,算出覆蓋率,求出平均值。
5、調查對象:近年來田間野生生物的數目變化與種類的變遷。
調查方法:用樣方法統計各種野生植物的數量和分布,用表格對比三年來農田生態系統中,生物種類比例的變化。
6、調查對象:調查村民對環保的認識與生態農業的態度。
調查方法:隨即在居民名單中抽出十名,對其進行環境方面的采訪。
7、調查對象:調查村民的近幾年健康狀況,并與相對的環境對比,找出二者的關系。
調查方法:與年齡相對較高的居民進行訪談,在大隊中查閱有關村民健康的資料并列出表格與環境對比。
二、調查結果與分析
1、經調查,垃圾主要分布在路、農田、村莊和水溝相對集中的地方,約占45%。在城鄉交會的道路旁邊,垃圾也相對較多,約占32%。在村里的大路邊,有15%的垃圾。在農田中,有2%的垃圾。在小巷和其他地方的垃圾約占6%。
分析:由垃圾的分布來看,在人活動越頻繁的地方,垃圾的量也越多,垃圾堆積主要是人為產生的和任意丟棄造成的。從中反映了人們的環保意識并不高,責任心也不強。
2、農村水渠中水的清澈度不高并且有異味,不符合國家二等水的標準。經過濾,發現水中浮游生物甚多,并且有很多蚊子的幼蟲。有些水渠已經淤塞,水道中充滿了垃圾,并發出陣陣惡臭。池塘的水為綠色,是以為水中有很多藻類而產生的水華現象。水中的魚類尚多,水有腥味,且不清澈。經過過濾蒸餾等處理,未發現有毒物質。
分析:水質變壞,但未發現有害化學物質,說明目前水體主要是受固體垃圾污染所至。由此可推,由于垃圾堆積,無人清理導致垃圾入水;另外村民亂排污也使水體受到了污染,使水質變壞。
3、經過調查發現,村頭垃圾主要是生活用品廢棄物,來源于村民。村民圖方便、省錢,便將生活垃圾倒在村頭。在離城較近的路旁,臭氣沖天,招來了很多蒼蠅。這里的垃圾主要是縣城里的人倒的。因為把垃圾倒在農村省去了向垃圾處理廠交錢,而且也省時間。時間久了,便都往這里倒垃圾。污水的主要來源是生活污水,未發現有工廠在此排污。
分析:既然沒有工廠,村民都把環境污染成這樣,成堆的垃圾無人管,亂仍亂排,只圖自己方便而不顧集體形象,說明村民缺乏責任心與環保意識,村民素質有待提高。
4、居民幾乎家家都有樹,有的院子竟然全被大樹遮著,而有的院子只是沾到一點樹陰。總體來講,全村樹木覆蓋率約在40%-50%。
分析:村里人都有在院子里栽樹的習慣,樹木為村民帶來了很多好處,且美化了自己的家園。表明村民希望生活在一個好的環境里。這樣有利于環保工作的進行。
5、年份青蛙蛇麻雀菜青蟲螳螂刺莧刺蔓田鼠
06很多較多很多較少不多較多較多較少
07不多較少較多很多較少不多較多較多
08很多很少較少很多很少很少很多很多
(由少到多的程度:很少<較少<不多<較多<很多)
分析:經詢問農民得知,對于蛇,因其生的丑陋,雖然無毒
,仍然遭到人類的殺害。還有的就把它當作野味,數量銳減。對于麻雀,因其偷吃糧食,一直得不到人類的喜歡,也遭屠殺。同時在農藥的作用下螳螂的數量也在急劇下降,而害蟲與田鼠卻頑強的抵抗住了農藥。在人為的作用下生態在悄悄的變化,推測將來蟲害與鼠害仍會上升。人對刺莧的討厭恨不得將其斬盡殺絕;而同時又有種刺蔓蔓延。可見人類的愛憎對環境是有作用的,更不用說在生活中的不良習慣對環境的傷害有多大了。
6、調查人數:40
方法:抽樣法
結果如下:
認為環境問題很重要無所謂不清楚
人數71221
分析:目前人們對環境問題的認識不夠,重視不足。很多人都未曾考慮過環境惡化的后果,還有一些人說那是杞人憂天,只有少數人認識到了環境的重要性,說明關于環保知識尚未普及,宣傳工作仍要進行。
7、年份05060708
出生人數16181914
非意外死亡人數12151418
癌癥死亡人數3679
由表對比可知,得癌癥死亡的人比例在逐年升高。經調查得知,環境與腫瘤的產生有很大的關系。即,隨著環境的惡化,細胞癌變比率也在升高。由此說明,環境與居民的健康的關系十分密切。
三、問題與建議
1、農民對于環境問題缺乏了解,不能認識透徹,對于集體的生活環境,缺乏責任感和主人公意識。所以要加強宣傳力度,開展教育會議,改變村民原本不負責的的觀念。
2、作為新世紀的青年要走在時代的前列,要積極的配合環保工作,做好自己家人的思想工作,在自己努力的基礎上,號召大家共建美好家園。
3、在村委會成立環衛小組,定期對村里的環境進行整治美化。在中小學成立志愿者,鼓勵中小學生保護環境。
4、對于城市的個別企業提出警告,要求其停止對村里環境的破壞,并對已造成的不良后果要求賠償。對于不聽警告者進行勸導教育,若仍任意妄為則追究其法律責任。
5、學習科學發展觀,將建設社會主義新農村與理論相結合,為農村的和諧發展提供精神支柱。
四、結語:
為了這個世界更加美麗和諧,讓我們共同攜手,把我們自己的家園“打扮”的更加美麗,讓我們為自己的美好生活共同努力!
農村環境調研報告 篇26
近年以來,按照縣委、縣政府關于環保工作的部署要求,我鎮認真貫徹落實中省市縣環保工作會議精神,切實加強宣傳教育力度,從源頭抓起,從基礎工作做起,嚴格執法檢查,強化環境治理,不斷增強全民環保意識,在不斷提升環保工作水平的同時,有效促進了人民生活質量的提高和環境衛生的改善,推動了全鎮經濟社會健康快速協調發展。
一、加強領導,健全機構
鎮黨委、政府高度重視環保工作,成立了環保工作領導小組,組長由鎮長擔任,副組長由分管領導擔任,成員由農業綜合服務站、社會保障服務站、公用事業服務站、黨政辦、國土所、派出所、衛生院、學校等單位負責人組成。領導小組下設辦公室,辦公室設在鎮公用事業服務站,確定專人負責具體辦公。大力實施、鞏固城鄉清潔工程工作,并成立了由黨委書記任組長,人大主席、鎮長、分管副鎮長任副組長,全鎮所有科級領導和所有站所負責人為成員的城鄉清潔工程領導小組,有效提高了群眾的環保意識,改善了民居環境。
二、突出重點,狠抓落實
(一)城鄉清潔工作。我鎮投入了大量的人力物力,先后印發倡議書6500份,橫幅40余條,宣傳噴繪50多條。同時為全鎮22個村配備了60名保潔員,60余臺人力三輪車,148個垃圾箱和3臺垃圾清運車,確保日常的垃圾清運工作,還動用大型機械多次對鎮上的垃圾填埋場進行清理、整理。鎮公共事業服務站堅持每月對全鎮22個村環境衛生狀況進行一次實地檢查并評比通報,檢查結果納入年終考核。
(二)環境連片整治工作。修建垃圾填埋場一座,污水處理生態濕地二座,飲用水源保護地一處。其中垃圾填埋場計劃庫容120萬立方米,用于全鎮所有行政村的日常生活垃圾的填埋,計劃使用年限十年,十年后進行復耕處理;生態濕地用于解決陜南移民搬遷集中安置點群眾的生活污水的處理,確保生活污水達標排放;飲用水源共解決包括集鎮所在地的2000多人的飲水問題。
(三)丹江流域污染防治工作。為了提高群眾的環境保護意識,增進環保工作,我鎮加大了對于宣傳力度,并結合城鄉清潔工作,扎實開展工作。在全鎮范圍開展了大量的環保知識宣傳,印發了6500份環保倡議書,制作了40條宣傳橫幅,懸掛50余條宣傳噴繪,與全鎮所有群眾簽訂了門前三包協議。為了解決河道垃圾問題,我鎮出資8萬多元,動用大型機械3臺,深挖、填埋了大量的河道堆積的垃圾。
(四)大氣污染防治工作。按照“屬地管理、分級負責,誰污染、誰治理,誰主管、誰負責”的原則,對施工現場主要負責人采取下達目標責任書與對方主動遞交書相結合的辦法,認真落實施工現場圍擋、渣土物料覆蓋、物料運輸密閉等環節的粉塵治理工作,確保灑水降塵措施到位,從源頭上控制揚塵污染問題。近幾個月來,共深入3處工地、10余家企業進行巡查,檢查施工工地、“三堆”12處次,責令整改12處,清理堆物8余處,檢查車輛20余輛次。同時,深入田間地頭,加強巡查督查,嚴把死守,鼓勵秸稈回收加工,有效地減輕了我鎮秸稈焚燒壓力。
(五)網格化管理工作。一是成立以鎮長為組長,分管領導為副組長,各站辦、村負責人為成員的環境保護網格化監管工作領導小組,確定專職辦公人員。二是按照“橫向到邊、縱向到底、齊抓共管”的工作要求,由鎮政府統一組織,建立鎮、村兩級網格和部門職責網格。組成鎮為二級網格,鎮政府為責任主體,對全鎮的環境保護工作負總責;全鎮22個村為三級網格,村委會為責任主體,配合全面排查工礦企業、飲用水源地等環境安全隱患,開展對轄區內排污企業、生態環境、信訪案件、污染糾紛、環境安全隱患、違法建設項目、飲用水源地農村環境綜合治理等進行定期巡查,及時發現上報環境違法行為。由農牧站牽頭,對全鎮畜禽養殖戶進行統計,并在今后的日常管理和服務中,將環保意識和環保工作延伸到日常工作中去。妥善處理我鎮突發性環境污染事故事件,快速響應,有序行動,控制事態,降低危害和損失,保護公眾人身安全和環境安全,保障正常生活生產活動的進行,制定了突發環境污染事件的應急預案,及時發現、及時處理,確保群眾生命財產安全。
(六)秦嶺生態保護工作。在全鎮范圍內開展《秦嶺生態環境保護條例》宣傳活動,營造保護秦嶺輿論氛圍,提高群眾對環境保護的法律意識。為進一步夯實責任,我鎮繼續落實科級領導包片、鎮干部包村工作責任制,使生態保護工作落到實處。分級分層次召開鎮、村、組干部群眾會議,并利用村級廣播、板報等方式進行宣傳,在鎮街道開展環境保護宣傳活動,散發宣傳單800余份。同時,鎮國土、安監、環保部門聯合,定期對轄區非法開采活動進行督查,有效制止了兩起非法開采行為并上報縣直相關部門進行嚴肅查處。
三、加大管理力度,嚴格執法檢查
一是認真做好飲用水源地劃定工作,明確一名科級領導負責,抽調專人開展工作。劃定結束后,我鎮采取保護措施,設立保護標志和界樁,要求村上安排一名工作人員負責監督保護工作。
二是加大對養殖場污染物的處置和排放進行監督檢查力度,全部能按照環保標準進行污染物排放。
三是為鞏固和發展創衛成果,確保環境衛生整治工作取得實效,我們將鎮村環境衛生整治納入重要議事日程。實施“一把手”負責制,成立了以鎮長為組長,以公用事業服務站、派出所、農業綜合服務站、學校、衛生院、各村負責人等為成員的環境衛生整治領導小組,定期開展環保專項檢查活動,對鎮單位、村進行衛生評比,并將其納入各村年終目標管理考核,與評先評優掛鉤,使環境衛生整治工作實現了層層有人抓,事事有人管,人人有責任。對發現的隱患及時消除,有效落實整改措施,使環境保護工作做到了目標明確,分工具體,措施到位,為廣大群眾創造一個良好的居住生活環境。
在環保工作中,我鎮雖然落實了責任和舉措,取得了明顯成效,全鎮環境衛生有了較大改觀。但還存在一些問題,一是一些群眾文化素質還不高,環保意識還不強,亂扔垃圾的情況依然存在;二是個別村群眾焚燒秸稈、垃圾的現象還存在。今后我們將繼續對照本次環保督查軟、硬件標準,逐項查漏補缺,落實措施,突出重點,加大整改力度,強化環保宣傳,營造濃厚氛圍,創建山青水秀和諧文明xx鎮。
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