醫藥的調研報告
在現實生活中，報告有著舉足輕重的地位，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。那么報告應該怎么寫才合適呢？以下是小編收集整理的醫藥的調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
醫藥的調研報告1
醫藥工業與人類的生存與健康休戚相關，是符合新型工業化發展要求的產業，具有經濟效益高，成長性好，發展潛力大，市場空間廣闊廣闊的特點被國際上稱為是“永不衰落的朝陽產業”。近年來，xx市醫藥工業有了長足的發展，工業產值從1998年5千萬元增加到XX年12億元，入庫稅金從1998年180萬元增加到XX年350萬元，在全市經濟總量中占有相當的比重，成為xx市經濟發展的亮點。
目前，xx市醫藥工業整體運行態勢良好，但在快速發展的背后，也存在一些制約生產發展的困難和問題。這些矛盾，需要我們去作深層次地研究、逐一解決。因此，保持清醒頭腦，樹立科學發展觀，加大幫助和服務力度，推動企業不斷創新，對于進一步做大做強我市醫藥經濟具有十分重要的現實意義。
一、現狀
xx市醫藥工業有著30多年的發展史。近年來，市委、市政府將北藥業作為全市經濟發展的支柱產業，高度重視醫藥工業的發展。各有關職能部門認真履行職責，在監管中服務發展，在發展中落實監管，目前，xx市的紅葉制藥有限公司、藍天制藥有限公司和神樹阿膠廠3家制藥企業全部完成了產權制度改革，按照國家政策導向，緊緊抓住宏觀調控機遇，投入了資金實施設備和技術更新，都按時限要求通了國家gmp認證，企業綜合實力明顯增強。現擁有片劑、丸劑、栓劑、膠囊劑、顆粒劑、固體膠制劑等個9劑型，103個品種。全市醫藥工業呈現五大特點：一是發展速度快，工業總產值同比增長47%二是虧損企業少，3戶企業全部盈利三是經營效益好，產值利稅率達102%，銷售利稅率達123%四是資產負債低，資產15億元，負債12億元，資產負債率僅46%五是帶動力強，醫藥產品的合理流通，促進了全市102家藥品經營企業健康發展，同時工業生產需要大量的原料藥，對北藥種植業起到了巨大的拉動作用。
xx市的制藥企業在生產管理方面存在以下特點：一是劑型少、規模小，三家制藥企業共有9個劑型凈資產8千萬元產值不超過15億元。二是新“廟子”與舊“菩薩”共處。根據國家的政策導向，各企業都按照gmp的要求進行了大規模技術改造，一幢幢花園式的廠房拔地而起，成為全市工業的一個亮點。生產條件迅速改善，生產能力得到提高。但是，一些企業對gmp認證是被動的，粉碎、制粒、壓片、包衣等舊設備，阻礙了技術創新的進程，沒有丟掉勞動密集型企業的帽子。國外普遍使用的cip在位清洗、sip在位滅菌等先進技術，在xx市還很少應用。二是現代管理與粗放經營發生沖撞。制藥行業屬高科技行業，醫療器械集醫學、光學、電子、機械等技術于一身，需要現代管理手段。近年來，醫藥行業采取培訓等多種手段，培養造就了一大批優秀管理人才，但是人管人的管理機制、傳統的加工技術仍在支撐著企業運轉，把企業做大做強的經營管理機制尚未形成。三是少數高科技人才與眾多缺乏技術的員工形成反差。為了實施gmp和技術創新，各企業都從醫、藥大學聘用了部分專業人才，或從事革新工藝、或負責現場管理，由于面臨陌生的崗位，尚未完全適應企業生產管理企業內有一定傳統生產經驗但文化素質不高的員工群體，對新工藝、新技術的認知過程較長，二者沒有完全融入、達到默契配合的境界。
二、問題
1、資源利用不足。資源是企業實現效益的物質基礎，充分利用資源才能實現效益化。xx市的醫藥企業在進行gmp改造后，生產能力大幅度提高。但是品種開發速度、市場占有速度和流動資金并未完全跟上，使部分企業開工不足，生產能力浪費。以神樹阿膠廠為例，該企業主要從事阿膠、黃明膠、龜板膠、鹿角膠4個品種固體膠生產，在未實施gmp改造前，長期采用人工土辦法加工產品，生產能力低下且工藝落后，產品缺乏市場競爭力。改造后，該企業更新了設備，引進了先進的生產工藝，生產能力大幅度提高，但由于產品品種單一，市場占有率小，只能以銷定產，年生產時間不超過三個月，設備長時間閑置，不能夠得到有效利用。而我們熟知的山東東阿集團，在70年代初企業規模與現在神樹阿膠廠接近，但該企業抓住機遇，現如今已經發展為擁有固體膠、顆粒、膠囊、口服液十幾個劑型百余個品種，產值和固定資產上億元的國內明星企業。東阿集團成功經驗值得xx市醫藥工業企業學習和借鑒。
2、“拳頭”力量不大。拳頭產品就像企業的“發動機”，能給企業源源不斷的動力。美國的氫溴酸西酞普蘭膠囊年銷售達30億美元，西安楊檔的嗎叮啉單品種年銷售在8個億以上，這些企業都是在拳頭產品中受益匪淺。我市制藥企業的'單品種年銷售額為4600萬元，就是紅葉制藥的產品康婦消炎栓，其他品種知名度低，市場占有份額小，沒有形成“拳頭”，盡管如此，對企業和全市經濟都起到了強有力的支撐作用。但相比之下，差距是明顯的，主要是缺乏、的品種。
3、創新力度不夠。創新是推動經濟持續增長的重要因素，也是企業持續發展和保持競爭優勢的關鍵。創新，可以通過降低成本為企業業務活動提供更大空間，也可以通過產品差異為企業提供競爭力。目前，xx市醫藥工業企業多數只重視營銷戰略的創新，忽視了管理人員和廣大職工的創新能力，沒有激發并形成人人創新的飽滿熱情。
4、研發新藥困難。研發一個新藥，在發達的歐美國家也要10—15年時間，耗資高達5—8億美元，中國的藥企大多是望而興嘆，都以仿制藥品為主，xx市醫藥工業更是如此。1985年以來，我國批準生產的一類新藥147個，其中仿制藥品占88%。顯然，完全從基礎開始自主研發，對xx市醫藥工業而言是不現實的。
5、誠信資歷不夠。市場經濟既是法治經濟，也是信用經濟，政府和企業都應當高度重視。但是，xx市的部分企業誠信等級不高，還沒有建立健全必要的產品質量自我約束機制和問題藥品“招回”機制，還沒有完全意識到gmp是自我管理的需要，更沒感覺到gmp的“緊箍咒”即將來臨。
三、對策
醫藥工業是國民經濟的重要組成部分，其產品是人類維護健康，戰勝疾病的重要保證。發達國家醫藥消費穩居第二位，我國衛生部《第三次國家衛生服務調查主要結果》顯示，在近五成居民生病不看醫生的情況下，自行買藥治療，醫藥開銷已成為第三大消費品。由于環境、生活習慣、食品安全等因素，患病人數還在不斷增加。XX年全國有508億人次患病，其中13%的被確診為需要多次服藥的慢性病。因此，發展醫藥產業具有廣闊市場前景，xx市的醫藥工業應當搶抓機遇，乘勢而上。
1、加快劑型開發。患者和醫生對藥物劑型要求是多方面的，而我國相對落伍，目前只有40多種劑型、4000多個品種，美國是我國的43倍、日本是我國的126倍，而xx市就更少了。因此，必須支持企業在藥品劑型上做文章，搶占商機。一是“拿來主義”。眾所周知，藥品專利具有時間性，專利屆滿就失去了獨占權。根據《中國醫藥報》報道：到XX年，將有35種重要藥品和醫療器械專利到期，為非專利藥提供了820億美元的市場機會。二是讓藥品“變臉”。國家提倡對藥品進行二次開發，通過改進工藝、劑型、包裝等等，使療效確切的老產品換發活力，解決中藥見效慢和傳統的“粗、大、黑”形象，霍香正氣水變成霍香正氣液就是成功典范。
2、推進中藥現代化。中藥是我國傳統醫學和傳統文化瑰寶。隨著世界衛生組織的推薦，中藥前景被世人普遍看好。目前，中成藥市場份額為每年約160億美元，但日本占80%、韓國占10%、我國只占5%左右。更遺憾的是，我國每年進口“洋中藥”達1億美元，進口的川貝枇杷膏、紅花油等已對我國的同類產品造成巨大壓力，禾邦的川貝枇杷糖漿也是受壓者之一。重要原因就是我們的中成藥沒有現代化，沒有規模化的中藥種植、養殖基地，沒有通過gap認證，原料質量不穩定。而xx市興安神力藥業有限公司的平貝母種植基地已經在全省率先通過了gap認證，桃山參藥集團、伸龍無味子基地也準備實施gap認證。目前，xx市藥材種養植面積達到2萬畝，另外還有大量的野生動植物藥材，無疑，資源優勢是明顯的。要抓住機遇，幫助、引導和支持制藥企業爭取技改貼息、工業發展基金和農業項目資金，實現“公司+基地農戶”的運作模式，把醫藥產業放在“工業反哺農業”中去考慮和實踐，實現良性互動，確保原料豐富、質量穩定，為快速推進中藥現代化進程奠定堅實基礎。
3、打造強勢品牌。品牌戰略是企業推出產品、走向成功的重要因素。在制藥行業中，走向成功的品牌彼彼皆是，如“金嗓子喉寶”、“斯達舒”等。xx紅葉牌康婦消炎栓在國內也有一定的知名度，雖然不是很響，但也有一定名氣。在實施品牌戰略中，企業一定要在產品品牌設計上賦予“大設計”概念，并統一表達自己產品的品牌內涵。它包括企業形象設計、產品設計、包裝設計、品牌精神的人格化設計和廣告設計。盡量減少容易導致品牌內涵模糊的單一廣告，用低成本打造強勢品牌，帶動整個全市醫藥工業發展。
4、大力引進人才。市場競爭，歸根到底是人才競爭。醫藥行業是高科技行業，產品是特殊商品，國家有非常嚴格的特殊要求，對普通工人都有嚴格的上崗規定。xx市3家制藥企業中，擁有高級職稱的只占職工總數的1%，擁有中級職稱的也只占3%。隨著社會的發展和進步，醫藥行業對人才的要求還會越來越高。因此，引進管理和技術人才成為當務之急。xx市委、市政府已經響亮的提出了“環境興市”戰略，創業的大環境已經具備，企業要抓住機遇，立足長遠，把引進人才作為企業發展的根本條件來抓，以誠意引人，用成就留人，為企業可持續發展提供人才和智力保證。
5、建立企業文化和信息平臺。企業三年不敗靠市場，十年不敗靠管理，百年不敗靠文化，一個成功的企業，必須有優秀的文化內涵。五糧液和海爾的企業文化，不少人都有感受。禾邦制藥、科倫制藥也有了自己的企業文化，如科倫“創造高效益，從節約時間開始”的只爭朝夕的精神，禾邦“為人類健康，托起明天的太陽”的奉獻精神等。xx市的醫藥工業企業要立足發展，培育、積淀和升華企業文化培養職工團隊精神，塣大聲威，逐步創造先進的企業文化，不斷提高企業的凝聚力和創造力。同時要加強企業信息化建設，實現企業現代化，信息化是基礎。企業應當設立局域網、廣域網和企業網站，開發內部管理軟件、實現電算化，為快速收集、提取、分析業務數據提供有力保障。政府要關心醫藥工業的發展，積極為企業提供政策、資金方面的扶持監管部門更要認真履行職責，督促和引導企業依法生產經營，樹立誠信觀念，推動加快科學管理步伐，為把xx市建成醫藥強市而攜手并進。
醫藥的調研報告2
（一）在披著“消字號”、“健字號”、“妝字號”等外衣的非藥品中非法添加化學藥品甚至違禁藥品。
對于服用保健食品的人來說，它所起的保健作用需要經過一段時間后才能顯現出來。怎樣才能使保健食品迅速見效呢？一些不法生產企業在保健食品中擅自添加藥品，以求在短時間內取得較好“療效”。
（二）篡改、假冒保健食品、保健品、消毒產品、化妝品批準文號。
將保健食品、保健品、消毒產品、化妝品批準文號擅自改為藥品批準文號“國藥準字”；還有一些根本沒有獲得批準的三無產品直接冒充保健食品或藥品，在包裝上印制以上文號。這樣，它們就批著合法的“外衣”堂而皇之地出現在消費者面前，讓普通消費者無法辨認。
（三）擅自篡改包裝、標簽和說明書內容。
有的保健食品、保健品、消毒產品、化妝品雖然經過批準，但為了擴大市場，誘使不明真相的人購買，就會超出審批部門批準的功能范圍，在包裝標簽上肆意擴大、添加產品功能，有的甚至添加只有藥品才具有的適應癥和功能主治，誤導消費者。
（四）進行違法廣告宣傳。
如果宣傳得好就賣得好，在短時間內即可獲得非常豐厚的利潤，一些企業就不考慮長遠發展，而把主要精力放在廣告上，大賺一筆后可能就改做其他項目了。他們雖然在包裝上不夸大，但在進行廣告宣傳時，卻肆意夸大。他們或在小報小刊上發布虛假廣告，或印制宣傳手冊散發給以老年人為主的消費者，或利用營銷人員舉辦知識講座并免費贈送禮品等欺騙群眾。產品功效被他們說得神乎其神，什么“一天見效”、“一療程徹底治愈”等等。
二、產生問題原因及危害
保健食品、保健品等主要是指適用于特定人群食用、具有機體調節功能、不以治療疾病為目的的食品。它不是藥品，在功能上僅有保健作用并無治療作用，如果亂服亂用，會對人體產生不良后果。
（一）產生問題的原因。
1、從企業方面來說，一些保健食品生產經營企業利欲熏心，追求利潤的最大化。
他們為了在最短的時間內推銷出最多的產品，便通過媒體廣告、小宣傳單、營銷人員的介紹，向消費者明確表示或暗示保健食品有療效，甚至還向消費者承諾在短時間內即可見到明顯效果。在利潤的驅使下，還會有人鋌而走險，添加非法藥物。從另一方面說，大多數消費者并不真正了解什么叫保健食品、保健品，他們希望食用保健品能像服用藥品一樣見效，如果吃一盒兩盒還看不出效果，他們可能就會放棄。為了讓消費者看到效果，拉住消費者，企業就把藥品加入保健食品。這已成為我國保健食品生產、消費領域的一個怪圈。
2、從消費者方面來說，相對于藥品，保健食品給消費者的印象是食用比較安全。
《保健食品注冊管理辦法》指出，保健食品對人體不產生任何急性、亞急性或者慢性危害。營銷人員往往利用此點竭力鼓吹保健食品不像藥品，無毒副作用、沒有不良反應和禁忌事項，他們宣傳“藥食同源”、“藥療不如食療”。這樣，老百姓在認為“安全”而又沒有任何防備的情況下，就很容易上當受騙。而保健食品的主要消費群體是老年人，相對來說，他們體弱多病、缺乏相關知識而防范意識又不夠，就更容易被欺騙。
3、從政府監管方面來說，目前用于規范保健食品生產、銷售、廣告的法律法規有《保健食品注冊管理辦法》、《保健食品管理辦法》、《保健食品廣告審查暫行規定》、《食品安全法》、《廣告法》等。
但保健食品的具體監管工作仍存在許多問題。在保健食品的注冊、監管體制上，存在條塊分割的情況。目前保健食品的注冊審批權在食品藥品監管部門，而保健食品的監督管理權仍在衛生部門(機構改革尚未完成的地方)。這種條塊分割的局面，必然會造成職責不清、協調不暢的問題，從而影響到對保健食品的監管效果。另外，監管部門對保健食品的日常抽檢中，檢測標準中沒有針對企業非法加入化學藥品這項內容的監測，這就使那些加了化學藥品的.保健食品成了漏網之魚。
（二）產生問題的危害。
1、購買保健食品的一般是身體有恙的患者，有的正在打針吃藥，而保健食品由幾種甚至幾十種成分組成，有的成分可能與正在使用的藥品產生反應，同時服用會影響療效。
有的由于服用保健食品自身癥狀可能減輕或消失，這樣，就掩蓋病情，導致小病拖成大病。
2、在保健食品中非法添加西藥成分增強療效，已經成了某些保健食品生產廠家的慣用伎倆。
這些被添加的西藥多數屬于處方藥物，甚至屬于違禁藥品，一般來說都有明確的適應癥和禁忌癥要求。如果消費者沒有參考這些要求，就擅自服用這些含有西藥成分的保健品，很容易造成誤服，還會引發嚴重的不良反應。特別是一些有冠心病、高血壓和年紀偏大的人，還有可能引起心肌梗塞甚至死亡。
三、解決非藥品冒充藥品問題的有效途徑
萬事有因才有果，有果即有因，因果循環。針對目前市場存在的非藥品冒充藥品問題以及產生的原因，我們只要堅定的樹立起科學監管理念，大膽探索和實踐，就會找到解決問題的辦法。
（一）完善相關法律法規、理順監管體制。
如前所述，目前用于規范保健食品生產、銷售的法律法規有《保健食品注冊管理辦法》（20xx年7月1日）、《保健食品管理辦法》（20xx年6月1日）、《食品安全法》（20xx年6月1日）。這些法規是在不同的時期制定的，相互之間有矛盾和不一致的地方，每部法規中也有漏洞。根據《食品安全法》的規定，保健食品的違法行為由食品藥品及的管理部門查處，但目前職能還沒有進行交接。
（二）加強相關各部門的協作。
在非藥品冒充藥品的監管中，除了上面提到的衛生、食藥監系統，還涉及到工商、質監、公安、廣播電視等部門。管理的部門越多，鏈條越長，就越有可能在工作中產生推諉、扯皮、相互踢皮球等現象。有群眾戲稱此為“十幾個部門管一頭豬還管不好”。產生問題的原因一方面是可能存在部門利益，另一方面更重要的是相互之間缺少溝通和協調。有的想把問題管好，但光靠個別部門“單打一”，只能“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，不能根治，最后也是無功而返。解決問題的根本辦法就是要加強各部門的協調，更重要的是，要建立合理完善高效的工作機制，使日常監管工作經常化、制度化。比如，可建立責任追究制，誰監管不力，誰出了問題就追究誰的責任；再如，各部門在打擊違法過程中可專門
聯合發文，明確各自的分工和任務，開展專項整治等等。
（三）加大對違法行為的打擊力度。
違法分子之所以敢鋌而走險，某種原因就是鉆了政府監管不到位、打擊不得力的空子。如果各部門面對違法行為始終保持高壓態勢，發現一起，打擊一起，決不姑息遷就，違法分子就會失去違法的膽量和氣焰；如果在處罰時加大處罰力度，提高違法的成本，使違法行為達不到目的，違法分子就會灰心喪氣、偃旗息鼓。為此，相關監管部門要從群眾利益出發，日常監管不松懈，發現違法行為不手軟，查處案件不徇私，編制合法產品的安全網，設置違法行為的高壓線。
（四）加強對消費者的宣傳教育。
打擊假冒偽劣，光靠政府和監管部門是遠遠不夠的，還要充分發揮廣大人民群眾的力量。一方面，我們要通過各種渠道和媒體，向群眾宣傳科學的醫藥保健知識和保健食品的有關法規，讓群眾增強防范意識和辨別能力。另一方面，我們還要放手發動群眾參與打擊違法行為，讓違法分子如過街老鼠無處藏身。食品藥品監管部門可以編寫手冊、印發宣傳材料、邀請專家舉辦講座把科學知識普及到農村、社區、學校、機關，使消費者增長知識，自覺抵制假冒偽劣，讓假冒偽劣失去市場和生存的土壤；還可以通過公布舉報電話、發布打假信息、公示法律法規制度等形成全民參與、人人打假的氣候，使制假售假行為暴露在群眾監督之下。要創新監管方式，提升監管效能，不斷提高保障公眾飲食用藥安全的水平和能力。要逐步突破與經濟社會協調發展要求不相符合的制度和機制性障礙。針對非藥品冒充藥品的問題，只要我們迎難而上、認真去想，就一定能找到解決問題的辦法；只要我們排除萬難、認真去做，就一定能規范市場的秩序，保障好群眾的飲食用藥安全，為維護社會穩定、構建和諧社會貢獻我們的力量。
醫藥的調研報告3
醫藥產業已成為當今最具發展潛力的朝陽產業之一。全世界約有1/3的人口在使用中醫藥治療疾病和養生保健，約有130個國家和地區銷售和使用中藥，我國藥品市場近十年一直保持20%以上的增長，在幾次金融危機中，全球醫藥產業都能獨善其身，未受較大影響。經過十年努力，我縣中藥材產業得到了較好較快發展，為中醫藥產業發展奠定了堅實基礎。
一、優勢和機遇
（一）條件得天獨厚。我縣地處武陵山腹地，是重慶、貴陽、長沙、武漢四大城市的幾何中心，區位優勢明顯，是重慶市規劃建設的五大地區級物流樞紐之一，藥品銷售市場前景看好。境內藥用植物種類有1270余種，達到國家和省級標準約有268種，重點藥材有銀花、白術、玄參、天冬、杜仲、骨碎補、黃姜、黃精、續斷等品種，其中銀花、白術量大質好，是極具代表性的中藥材資源。
（二）產業初具雛形。截至目前，我縣以銀花為主的中藥材面積超過35萬畝（銀花30.1萬畝、白術3萬畝左右、天冬6000余畝、黃精3000余畝、青蒿8000余畝、百合20__余畝，另試種了白芨、重樓等名貴中藥材），藥農戶年均收入在5000元以上。中藥飲片、綠原酸提取和植物中間體提取、金銀花涼茶生產線已經投產。與西南大學等科研單位開展了____銀花成分分析和藥理、藥效、毒理等基礎研究，開發試制了包括銀天顆粒在內的一批新產品。“____銀花”獲國家地理商標認證和GAP基地認證，“藥食同源”認證在國家衛計委網站完成公示。依托中藥材天地網建立了首個國家基本藥物中藥原料動態監測與信息服務站，“中藥材買賣通”等電商交易平臺運行良好。成功舉辦兩屆武陵山中藥材產業發展論壇，____中藥材的知名度和影響力顯著提高。
（三）扶持政策給力。《國民經濟和社會發展十二五規劃綱要》將生物醫藥產業列為戰略性新興產業，并將“支持中醫藥事業發展”作為單節列出。《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》將____銀花、白術等納入特色中藥材基地規劃。全市《醫藥產業振興發展規劃（20__—20xx年）》將____銀花作為“五園七基地”之一進行布局。今年，縣委、縣政府提出實施中藥材“1211”的發展戰略，明確到20xx年，中藥產業產值達100億元以上。并從今年開始，每年整合涉農項目資金5000萬元以上，扶持中藥材產業發展壯大。
二、問題和挑戰
（一）外部競爭激烈。近年來，外資醫藥企業爭先恐后地加大在華投資，國內各大醫院進口藥、合資企業藥和國產藥大約各占1/3，技術領先、資本雄厚的外資醫藥企業基本上壟斷了高端藥物市場，傳統的中醫藥產業面臨越來越激烈的市場競爭。同時，就渝東南地區而言，各區縣中藥材資源都比較富足，發展思路大同小異，且大多各自為陣，缺乏統籌規劃和差異化發展，甚至存在惡性競爭。
（二）資源欠缺管理。部分中藥材品種受市場、病害等客觀原因影響嚴重，產量差異極大。如銀花產業因受市場低迷、《藥典》分離等因素影響，群眾種植積極性有所降低，目前很多中藥材種植基地養護、管理不到位，自生自滅現象普遍存在。對稀有藥材還未形成系統管理，亂采亂摘現象仍然存在，破壞十分嚴重。
（三）產業結構失衡。雖然我縣明確提出打造100億級的中藥材產業的戰略目標，但我縣企業仍然集中于簡單的種植和加工等生產環節，生物醫藥、生物制造、生物化工等行業仍處于“零”起步階段。以祥華生物、紅星中藥材為主的我縣中藥材企業，在化工原料、制劑和制藥等方面研發投入不夠，生產水平仍然十分落后，如不能引入大型制藥企業落戶，產業集群將很難形成。
（四）隊伍素質不高。目前，我縣絕大多數從業人員未受過專業培訓，專業結構不合理，整體素質不高。雖然成立了專門的中藥材產業辦公室，但與中醫藥專業相關的人才幾乎沒有，既缺乏中藥材種植、加工、制藥等方面的.專業技術人員，也缺乏專門從事醫藥產業評估、市場運作的產業化人才。而在產業開發方面，雖然與重慶大學等科研機構研發了一些科研產品，但仍未成規模開發、生產，利用效率太低。
三、對策和建議
（一）強化產業支撐，構建發展體系。繼續加大對藥材示范種植大戶的扶持力度，對種植典型戶建檔立冊，跟蹤服務，積極幫助他們解決在藥材發展種植過程中的種子、技術、銷售等困難，確保已成規模的藥材基地不因外部因素受到破壞。加大對野生中藥材資源的保護力度，建議由縣中藥材辦公室抽調專人對全縣范圍內中藥材資源開展一次資源普查，并建檔管理，對稀有藥材進行跟蹤保護。同時，要抓緊制訂我縣中醫藥產業中長期規劃，避免產業結構重復、產品項目雷同等現象，既要確保中小型醫藥企業的發展，又要制訂大型醫藥企業引入規劃，并出臺具體的扶持政策，采取各種形式加大對項目、人才、技術的引進力度，進一步擴大融資渠道，逐步建立以企業投入為主體，風險投資為補充，政府投入為引導，金融投入為放大的醫藥產業投入支撐體系，使相關新興產業快速發展。
（二）加大招商力度，推進集群發展。結合我縣中藥材產業基礎、地域特點、自然環境和市場條件，充分發揮比較優勢，大力推進特色優勢中醫藥產業錯位發展，搞好資源綜合開發利用和產業鏈延伸，努力形成差別化競爭的產業集聚與區域分工發展布局，重點要依靠招商引資來增加產業投入和新品開發。在我縣出臺的加快推進生物醫藥產業的意見基礎上，進一步制定加快中醫藥產業發展的扶持政策，尤其要圍繞中醫藥產業發展的瓶頸問題，制定相關政策，從企業落地、研發、生產、管理、銷售等方面加以扶持。繼續加大對產業項目的招商力度，力爭引入1—2家具有影響力的世界500強醫藥企業落戶園區。向上爭取國家對中藥材基地建設的投入和國家扶持農業的多種專項資金，打捆使用，積極吸引社會資本投入，著力構建一個地區級醫藥產業集群，把醫藥產業作為支柱產業做大做強。
（三）引導企業創新，增強競爭能力。繼續加強與高校、科研院所合作，建立產學研技術創新體系，加大對發展前景較好的中獸藥產品及日化產品的研發力度。加強對新產品的保護和開發力度，促進企業新產品的研發、推廣以及新技術的應用。抓好專業人才集聚工程，幫助企業引進高新技術人才和管理人才，加大對現有人才的教育培訓，建議每年對從事中藥材和中醫藥管理人員開展1—2次專業培訓。鼓勵縣級用人單位優先選拔醫藥領域高端科技人才，縣政府可酌情解決住房、落戶、子女上學、生活待遇等問題。此外，還應牽頭成立武陵山區中醫藥產業發展戰略聯盟，建立信息、融資、招商等互通互助機制，形成產業發展合力，增強新興產業的行業競爭力。
醫藥的調研報告4
為全面貫徹落實中央、市縣開展醫藥購銷領域商業賄賂專項治理工作，摸清在醫療部門醫藥購銷領域商業賄賂的特點規律、形式和主要環節，，全國公務員公同的天地www使治理醫藥購銷商業賄賂工作有序進行。我縣衛生系統于5月下旬開展了問卷形式的調研活動。本次調查由縣衛生局組織，并擬制問卷內容。活動進行中，各醫療衛生單位和廣大醫務人員積極配合，使本次調查活動得以順利、圓滿地完成。現將調查結果總結如下：
一、調查方法和調查內容
調查時，采用問卷調查方式，以縣直醫療衛生單位的醫務人員為對象，調查問卷共設計有×××個方面的內容：
1、對中央和我縣開展的治理商業賄賂專項工作是否了解？
2、如何理解“商業賄賂”的含義？
3、商業賄賂的行為要點是什么(或包括哪幾個方面內容)？
4．商業賄賂的主要方式是什么(或包括哪幾個方面內容)？
5、如何區分“商業賄賂”和“正常商業行為”？
6、對于日益滲入社會生活的商業賄賂，你的態度是？
7、你覺得商業賄賂在哪個領域最嚴重？
8、你認為治理商業賄賂當前最重要的是：
9、您遭遇過商業賄賂嗎？是受害者還是獲利者？
10、你認為醫藥購銷行業存在商業賄賂的原因是什么？
11、醫藥購銷行業發生商業賄賂的形式和特點有哪些方面？
12、醫藥購銷行業在承攬業務過程中，哪些單位和部門容易發生商業賄賂？一般采取什么樣的索賄形式？
13、醫藥購銷領域商業賄賂專項治理工作有哪五個方面內容？分幾個階段進行？
14、衛生醫療領域治理醫藥購銷中的不正當行為，進行自查自糾的時間從哪一年開始？
15、如何有效治理醫藥購銷行業的商業賄賂？
16、您認為治理商業賄賂要靠誰？
17、您的職業是：
18、對衛生系統醫藥購銷行業商業賄賂專項工作有哪些建議？
二、調查結果
本次調查共發放《治理醫藥購銷商業賄賂調查問卷》×××份，收回調查問卷×××份，收回率為××2。從收回的問卷中了解到，×××份問卷調查對象的比例為：單位領導×××份，占××5；科室負責人×××份，占××4；醫護人員×××份，占××1；醫藥購銷人員×××份，占××。
(一)醫務人員對治理醫藥購銷賄賂的了解和認識情況。
1、了解、知道“治理醫藥購銷商業賄
賂專項工作具體內容”的占××2；
2、了解、知道“商業賄賂的主要方式”的占××3；
3、對于商業賄賂的態度是“必須堅決鏟除”的占90
4、了解、知道“醫藥購銷行業發生商業賄賂的`形式和特點”的占83；
5、了解“醫藥購銷領域商業賄賂專項治理工作內容”的占××4；
6、對“如何有效治理醫藥購銷行業的商業賄賂”能正確選題的占××2。
(二)醫務人員對治理醫藥購銷賄賂的建議。
本次收回的問卷中，對衛生系統醫藥購銷行業商業賄賂專項工作提出建議的共×××份，占××2，主要內容歸納如下：
1、強干部職工思想教育，加強個人自律和自查自糾工作。
2、加強立法，確保查處工作有法可依。
3、建立長效機制，不做表面文章，不走過場。
4、改革和完善醫療體制，逐步提高技術勞務性服務價格，政府要努力增加對醫療衛生事業的投入。
5、整頓和規范醫藥價格秩序，健全藥品集中招標采購機制。
6、對涉案人員嚴肅查處，對典型案件要予以曝光，懲一警百。
根據調查結果表明,我縣衛生系統廣大醫務人員對治理醫藥購銷領域商業賄賂的知曉率占××2。醫務人員普遍能正確認識、理解并參與治理醫藥購銷領域商業賄賂活動。
通過此次的問卷調研，對了解掌握我縣醫藥購銷中商業賄賂的表現形式、特點、規律、發生原因，以及摸清在醫療部門醫藥購銷領域商業賄賂的特點規律、形式和主要環節發揮了較大的作用，更進一步地促進了我縣衛生系統治理醫藥購銷商業賄賂工作順利開展。
二oo六年六月五日
醫藥的調研報告5
自xxxx9年我縣實施新一輪醫藥衛生體制改革以來，在政府主導下，著力實施了基本醫療保險制度和全民醫保體系的建設，建立起了基本藥物制度和基層運行新機制，推進了公立醫院的改革。
一、主要成績
（一）機構改革順利推進，縣級層面整合初步完成。
（二）公立醫院改革攻堅克難，試點工作取得明顯成效。我縣自xxxx3年12月31日實行縣級公立醫院綜合改革，兩處縣級醫院取消藥品加成，同步實施補償機制、人事分配制度、內部運行機制等綜合改革，今年6月1日進行了新一輪醫療服務價格調整。改革以來，各級財政投入有所增加，醫藥費用過快增長勢頭得到遏制，公益性運行機制初步建立。
（三）信息化建設搶抓機遇，為提高醫療服務水平提供了強力支撐。縣人民醫院電子病歷通過國家衛計委6級評審，達國家目前評級最高水平，開通了“玫城網醫”。在此基礎上，聯合市中心醫院申報了市科技局重大民生科技專項，獲500萬元專項資金支持。
二、存在問題
近幾年來，雖然醫改取得了明顯成效，但也還是存在一些不容忽視的問題，與人民群眾的期待相比，還有一定差距。由于受經濟利益和醫療服務質量以及醫療服務模式等多重影響，加之醫改又進入了攻堅區和深水區，深層次的機制體制矛盾、復雜的利益調整等難點問題亟待解決。
（一）醫療方面
一是縣鄉醫療機構定位不明晰，存在縣內競爭問題，造成醫療資源重復、浪費。上級醫院依然人滿為患，群眾到上級醫院看病難的問題依然存在。
二是縣鄉村醫療設備更新購置問題。由于經費保障不足，部分鄉鎮衛生院醫療設備陳舊、老化，難以滿足當前群眾的就醫需求，導致一些病人不得不到上級醫療機構看病住院。 三是縣級醫療機構債務問題。醫改前，基層醫療機構實行市場化運作，進行了一些基本建設和設備投資，目前普遍有債務問題。
四是基層衛生機構保障問題。一方面鄉鎮衛生院人員工資偏低、待遇不高，與其他行業相比，心理不平衡，極大挫傷了基層醫療工作人員的積極性。
五是村醫后繼乏人問題。全縣共575名村醫，其中，35歲以下68名；35至60歲359名；60歲以上148名，8月底，到達退休年齡128人。由于國家對醫療衛生事業高度重視，門檻相對較高，明確了大學生必須取得從業資格，才能進入醫療衛生行業。
（二）醫藥方面
一是基本藥物招標采購機制問題。部分藥價虛高，加重了群眾就醫負擔。
二是藥物定價機制問題。
三是藥品配送問題。部分藥品配送不全、不及時，尤其是采購量少的藥品或者價格低廉的藥品，不能及時配送到位，影響了診療活動的正常開展。
四是藥品儲藏、分送、損耗費用問題。藥品具有其特殊性和高質量性特點,科學地儲存和保管藥品,才能保證藥品的有效性和治療的安全性。
（三）醫保方面
一是新農合、居民醫保整合需要消化。由于機構合并，基層計生辦與衛生院存在脫鉤現象。
二是醫保藥品目錄和基藥目錄銜接不夠，使惠民政策打了折扣。醫保經辦機構對醫療機構醫療費用的控制采用了定額包干的辦法。
三是醫保政策調整頻繁，不利于基層醫療機構平穩運行。
三、幾點建議
（一）找準定位，增強基層醫療衛生服務水平
把強基層放在醫改工作的重中之重，按照“小病不出村、中病不出鎮、大病不出縣”的原則，除了重大疑難疾病之外，常見病、普通疾病應該在縣級以下醫療機構治療，這方面的業務量要占90%以上。一是做強龍頭。縣級醫院要大力發展龍頭科室和特色專科，更好地為患者服務。二是建設中心。鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心是三級醫療服務網的中心。要在按照建設標準填平補齊的基礎上，提高預防、康復、保健、健康教育、基本醫療、中醫治療等綜合服務，特別是要加強內科、外科、婦產科、兒科以及急診急救能力建設，開展一般普外和婦科手術，做到“中病不出鎮”。三是打好基礎。把村（居）衛生室全面納入鄉鎮衛生院統一管理，統一價格和收費，醫療費納入醫保報銷。對由鄉村醫生舉辦的衛生站由政府提供一定補助。其它衛生站由政府舉辦，納入衛生院編制，面向社會公開招考有執業資格的人員執業。四是擴大補充。鼓勵和引導社會資本依法舉辦民營醫療機構，適應市場需求，鎖定債務，避免新債，積極化解債務積壓問題。同時，加強醫院經營管理，提高效率，降低成本。
（二）提升內功，加快基本醫療衛生制度建設
一是建立健全人才引進機制，按規定嚴格核實人員身份編制，加強對基層醫療單位的人員支持，按照實際需求適當按程序增加醫療人員，切實解決看病難問題；同時，建立競爭性的用人機制，實行競爭上崗、能上能下、能進能出。二是服務創新、技術創新，健全以服務質量、數量和患者滿意度為核心的績效考核體系，落實精細績效管理，按業務量給予適當補貼，把對每一個科室、每一項工作的要求都體現在績效中，避免“大鍋飯”，堅決禁止將醫務人員個人收入與醫院藥品和檢查收入掛鉤的做法。三是加強醫院道德和文化建設，強化以人為本，患者至上，提供真誠、優質、無微不至的服務和關心。四是加強業務素質培訓，對醫務人員繼續教育培養，選派骨干人員到上級醫院進修學習，鼓勵個人自學，提升業務水平，調動醫務衛生工作人員鉆研技術、增長技能的積極性和主動性，最大限度釋放潛能，爭取事業不斷發展。五是保障待遇。依法保障基層醫療工作人員工資福利待遇，對困難基層醫療單位給予適當補助或傾斜，調動醫務人員工作積極性，促進基層醫療單位健康發展。
（三）統籌推進，優化鄉村醫生隊伍
一是合理配置鄉村醫生。隨著基本公共衛生服務的深入開展和基層首診、分級診療制度的逐步建立，綜合考慮轄區服務人口、服務現狀和預期需求以及地理條件等因素，重點實施面向村衛生室的3年制中、高職醫學生培養，縣級醫療機構適當下派幫扶。二是加強繼續教育。切實加強鄉村醫生教育和培養工作，鼓勵符合條件的在崗村醫進入中、高等醫學（衛生）院校（含中醫藥院校）接受醫學學歷教育，提高整體學歷層次。對于按規定參加學歷教育并取得醫學相應學歷的在崗鄉村醫生，對其學費予以適當補助。同時，聯合職教中心委托培養村醫。三是拓寬鄉村醫生發展空間。在同等條件下，鄉鎮衛生院、縣級醫院優先聘用、招錄獲得執業醫師、執業助理醫師資格的鄉村醫生，進一步吸引執業醫師、執業助理醫師和醫學院校畢業生到村衛生室工作。同時，對已退休的優秀醫務人員進行返聘。四是切實落實鄉村醫生補償政策。
（四）形成合力，建立科學溝通協商機制
改革制約醫院發展、制約醫院提高服務能力的相關管理部門的工作職能，加強衛計、財政、人社、發改、物價等部門之間的溝通協調，加強監管和指導，發揮職能，積極推進醫改。一是引入第三方評價機構。加快推進“三醫聯動”步伐，醫保、醫藥、醫療互為條件，密切相關，應做到同步建立、綜合互動，才能實現“用比較低廉的費用提供比較優質的`服務”的目的，降低因其它兩項改革不到位給醫保基金帶來的過重負擔和風險，滿足群眾基本醫療服務的需要。二是深化人事制度改革。除了組織、人事部門要支持醫院建立全員聘用、能上能下的機制外，對基層醫療衛生技術人才要加大委托高等醫學院校代培的力度，加快全科醫生、
專科醫師的培養，盡快出臺本科院校畢業生到三級醫院進修后返到基層醫療機構進行全科醫生、專科醫師培養的政策。三是加強事前、事中、事后監管。嚴格控制藥占比，現在醫療服務價格不合理，特別是醫療技術服務價格偏低，未能體現醫護人員的技術和勞動價值，或多或少引發“大處方”、“過度檢查”等不合理的醫療行為，調整理順醫藥價格，注重體現醫務人員的技術勞動價值。四是建立醫療幫扶機制。
（五）大力宣傳，積極營造良好氛圍
一是加強醫保政策宣傳，明確參保人員的權利和義務，積極探討個人醫保資金使用管理辦法，讓全體參保人員了解醫保政策和就醫的各項規定，積極支持醫保，避免違規行為的發生。二是讓參保患者了解“基本醫療”的含義，樹立合理醫療消費的保障意識和費用意識，摒除參保患者醫療舊觀念。三是加大對違規就醫行為查處力度。凡有不當就醫造成醫保基金損失或惡意騙取醫保基金的違規行為，經查實后，按規定從嚴查處，促使參保人員規范就醫行為。四是探索藥品招標采購機制。凡是國家批準的合格藥物都可以進入市場競爭，借助電子商務等手段進行運作。并允許地方和醫療機構根據實際情況進行不同方式的探索，解決藥品和醫用耗材價格虛高，醫院與藥品商店價格相差懸殊的問題，使更多的藥品加入醫保報銷范圍。五是營造尊醫重衛的社會環境。
（六）完善機制，提高區域醫療市場服務能力
一是完善藥品供應保障管理制度。根據國家醫藥發展戰略、醫藥衛生體制改革等要求提出工作規劃、明確任務分工，建立低價藥品供應保障工作協調聯席會議制度，及時研究解決常用低價藥品供應保障工作中存在的問題，做好常用低價藥品供應保障工作。
醫藥的調研報告6
醫藥行業在投資界擁有“永不衰落的朝陽產業”的美譽，XX年英國《金融時報》500強企業所屬行業中，制藥業是僅次于銀行業的全球最有投資價值的行業。醫藥行業分為醫藥工業和醫藥商業兩大組成部分，其中醫藥工業包括化學制藥工業（包括化學原料藥業和化學制劑業）、中成藥工業、中藥飲片工業、生物制藥工業、醫療器械工業、制藥機械工業、醫用材料及醫療用品制造工業、其他工業八個子行業。
一、我國醫藥行業發展現狀
（一）醫藥行業的特點
1、高技術醫藥制造業是一個多學科先進技術和手段高度融合的高科技產業群體。20世紀70年代以來，新技術、新材料的應用擴大了疑難病癥的研究領域，為尋找醫治危及人類疾病的藥物和手段發揮了重要作用，使醫藥產業發生了革命性變化。
2、高投入醫藥產品的早期研究和生產過程gmp（藥品生產質量管理規范）改造，以及最終產品上市的市場開發，都需要資本的高投入。尤其是新藥研究開發（r&d）過程，耗資大、耗時長、難度不斷加大。目前世界上每種藥物從開發到上市平均需要花費15年的時間，耗費8－10億美元左右。美國制藥界在過去的20年間，每隔5年研究開發費用就增加1倍。XX年，世界制藥業的“三巨頭”——美國輝瑞公司、葛蘭素史克公司和諾華制藥公司的研究開發費用分別達71億美元、46億美元和35.5億美元，研究開發費用占全年銷售額的比例均在15～16%之間。
3、高風險從實驗室研究到新藥上市是一個漫長的歷程，要經過合成提取、生物篩選、藥理、毒理等臨床前試驗、制劑處方及穩定性試驗、生物利用度測試和放大試驗等一系列過程，還需要經歷人體臨床試驗、注冊上市和售后監督等諸多復雜環節，且各環節都有很大風險。一個大型制藥公司每年會合成上萬種化合物，其中只有十幾、二十種化合物通過實驗室測試，而最終也可能只有一種候選開發品能夠通過無數次嚴格的檢測和試驗而成為真正的可用于臨床的新藥。目前，新藥研究開發的.成功率還比較低，美國為1/5000，日本為1/4000。即使新藥研發成功、注冊上市后，在臨床應用過程中，一旦被檢測到有不良反應，或發現其他國家同類產品不良反應的報告，也可能隨時被中止應用。
4、高附加值藥品實行專利保護，藥品研究開發企業在專利期內享有市場獨占權。由于藥品研究開發的高額投入，制藥公司一旦獲得新藥上市批準，其新產品的高昂售價將為其獲得高額利潤回報。生物工程藥物的利潤回報率也非常高，尤其是擁有新產品、專利產品的企業，一旦開發成功便會形成技術壟斷優勢，回報利潤能達十倍以上。
5、相對壟斷醫藥制造業從根本上說，是被以研究開發為基礎的大制藥公司所壟斷，并且這種壟斷有進一步加強的趨勢。XX年，世界前10家跨國制藥公司占全球藥品市場的份額為43%，前20家占有率已經達到60%以上。我國制藥業長期以來以仿制藥物為主，自主研發實力不強，r&d投入較少，利潤回報、風險性等產業特征也相應表現得不如世界發達國家制藥業那樣突出。但隨著醫藥產業國際化進程加快，我國醫藥制造業在自主開發、知識產權保護的發展道路上，對產業特性的感受將會越來越強烈。
醫藥的調研報告7
近年來，隨著醫療體制的改革和人民對身體健康的日益重視，醫藥行業得到了快速發展。如何加強醫藥行業稅收管理，實現應收盡收，為地方經濟建設和社會事業發展聚財，做到既促進納稅服務工作的深入發展，又切實加強征收管理，是當前稅務部門值得思考和重視的問題。就這一問題，我們近期對全市醫藥行業稅收管理情況進行了調研，具體調研情況報告如下：
一、醫藥行業存在的主要涉稅問題
(一)醫藥行業稅負明顯偏低
由于人們存在對醫藥行業日益增長的巨大需求，使得醫藥行業高增長和高收益性非常突出，據調查醫藥銷售行業經營中實際進銷差價率在20%左右，粗略推算整體增值稅稅負不低于XX%，而醫藥銷售行業實際平均稅負僅為XX%左右，其中有的企業幾百萬的銷售額應納稅額僅為幾千元，稅負水平明顯偏低，與醫藥行業市場潛力大，利潤可觀等特點不相應，存在明顯疑點。
(二)醫藥行業存在隱瞞銷售收入現象
醫藥零售業屬增值稅一般納稅人管理還比較規范，稅務機關基本能核定月銷售額。但醫藥零售業大多屬定期定額戶，不能提供產品進銷存登記簿，導致稅務機關無法準確核定月銷售額。即使是增值稅一般納稅人，也存在帳外經營、有意隱瞞銷售收入等現象，如現金收取貨款不申報納稅、購進貨物用于促銷獎勵應視同銷售未申報納稅等。這些情況說明醫藥行業存在隱瞞銷售收入現象。
(三)醫藥行業發票管理混亂
醫藥行業發票管理混亂，普遍存在未按規定領購發票，未按規定使用發票，明顯違反了《征管法》和《發票管理辦法》。主要表現為三種情況：一是不開發票拒開發票，消費者購買藥品通常不索要發票，就不開發票；消費者有時索要發票，找各種理由拒絕開具；二是不按規定開具發票，有的只填寫名稱和總金額，名稱一欄只填寫“藥品”，無具體品名，數量和金額，很難從普通銷售發票上看出具體商品的銷售價格；三是濫開發票，有些單位購買的藥品與收費單據上開具的藥品品目不相符，有些明明銷售的是日用品和護膚護發品，而在發票上開具的卻是醫藥品。
(四)醫藥行業稅收管理存在薄弱環節
稅務部門對醫藥行業稅收管理存在“疏于管理、淡化責任”的現象，少數稅收管理員長期沒有更換，造成與醫藥行業關系逐漸密切，在管戶過程中，存在巡而不查、查而不嚴、知情不報、以補代罰現象，極個別稅收管理員甚至與醫藥行業互通信息，應付和蒙蔽稅收檢查。
二、醫藥行業存在涉稅問題的原因
(一)醫藥行業經營者缺乏依法納稅意識
由于醫藥行業一直沒有納入規范化軌道管理，稅法宣傳力度不夠，為數眾多的醫藥行業經營者了解、掌握稅法知識了解不多，不清楚如何計算稅款和申報納稅。同時，部分醫藥行業經營者缺乏依法納稅意識，為利益驅動，產生偷逃稅心理，鉆稅收管理空子，采取非法手段偷逃稅款，給國家帶來損失。
(二)醫藥行業稅收管理滯后
醫藥行業經營形式的多樣化和經營渠道的復雜化，給稅務管理不斷帶來新情況、新問題。一是醫藥管理體制未理順。醫藥與衛生職能重疊，政策打架，醫藥市場競爭無序，引發管理混亂，給稅收管理帶來困難；同時稅制也沒理順，醫藥經營征收增值稅，醫療衛生征收營業稅，對大量既經營醫藥又有衛生診治的業戶如何征稅，標準不好掌握，國、地兩稅部門都可管可不管，不僅造成管理權矛盾，也極易發生漏征漏管現象。二是醫藥行業經營管理不規范。少數醫藥行業財務核算不嚴，帳務不實，造成對實際經營、現金、庫存難以有效控制，其應繳增值稅計算很不規范，很不準確，增加稅收管理困難。三是醫藥行業小規模納稅人進貨不易控管，銷貨無法掌握，直接影響到增值稅的`核算，從而造成稅款核定數額普遍偏低、稅收負擔率低的現象。
(三)醫藥行業的經營特性增加稅收管理難度
一是各醫藥公司下屬分支機構較多，許多是個體經營者掛靠在其名下，名為公司的分支機構，實際是自主經營、自行核算、自負盈虧。多數個體醫藥經營者不辦理稅務登記，不申報納稅。二是醫藥公司與大多數商品零售企業一樣，生產商或上級經銷商會在銷售額之外按銷售數量給予經營者一定比例的平銷返利，這部分返利就直接導致了稅款流失。三是收款形式多樣化，既有現金、銀行卡，又有醫保卡，各種收入形式存在不同特點，對稅務部門來說不利于控管，稅收管理難度比較大。
(四)監管部門職能協調不夠
醫藥行業的監管涉及多個部門，藥品監管是藥監局，行政管理衛生局，稅款征收是國、地稅部門，雖然這些監管部門的職能沒有交叉，但在職能行使過程中協調不夠，尤其是醫藥與衛生之間政策不統一，各醫療機構征收營業稅不征收增值稅，造成事實上的征管困難。
三、解決醫藥行業涉稅問題的對策與建議
(一)加強稅收法治建設，進一步優化稅收環境
稅務部門要牢固樹立稅收法治觀念，真正做到依法治稅、依法征管。要加大稅法宣傳力度，突出宣傳各項稅收法律法規和政策，進一步增強醫藥行業依法誠信納稅意識、提高稅法遵從度，引導和規范醫藥企業依法經營、照章納稅。要加強財務和納稅輔導，不斷完善發票管理制度和信息系統，督促有條件建帳的醫藥企業及時建帳，從源頭上堵塞監管漏洞。要改進和優化納稅服務，切實增強為醫藥行業納稅人服務意識，規范納稅服務內容，完善納稅服務措施，簡化辦稅程序，構建和諧的征納關系。要進一步完善協稅護稅機制，增進信息交換與數據共享，廣泛開展綜合治稅活動，提高稅收執法力度。
(二)加大稅收控管力度，建立稅收監管長效機制
加大醫藥行業稅收控管力度，建立醫藥行業稅收監管長效機制，稅務部門要著重做好兩方面工作：一是加強對醫藥行業發票使用的管理。從藥品經營企業“進、銷”兩個環節入手，抓住“發票”這一切入點，對使用發票、取得發票的程序進行控管，有效堵塞稅收漏洞。要完善以票控稅的制度，醫藥品在一級、二級銷售過程中許多環節可能都不需要發票，有一部分直接收取現金交易，經營者收取現金后不開票也不入帳，財會信息具有更大的隱蔽性。稅務部門在“以票控稅”的基礎上要完善財會制度，建立健全嚴謹的金融監管制度，壓縮現金交易空間，管住醫藥企業經營的資金流。二是加強對醫藥行業零售環節收款形式的稅收監管，協調醫保監管部門，調取納稅人的刷卡銷售信息，獲取醫藥企業及批零業戶的經營情況，按一定比例測算納稅人的銷售收入。
(三)嚴厲打擊醫藥行業稅收違法行為，維護正常稅收秩序
稅務部門對醫藥行業比較普遍的管理性違法行為，要及時提醒，使其做到管理規范。經提醒，長期不規范管理，拒不改正的要堅決予以嚴厲打擊；對醫藥行業偷、抗、騙稅行為一經發生就依法處罰，構成犯罪的，應當移交司法機關處理。通過嚴厲打擊稅收違法行為，讓違法者得不償失；要對醫藥行業違法犯罪行為實行公開處理，真正做到處理一個，教育一大片。長期的實踐證明：對醫藥行業違法行為一味偏袒、遷就、放縱，甚至對應繳的稅款還要打折扣，就會使稅務部門的執法處于被動，執法質量永遠不高，難以形成醫藥行業自覺守法的氛圍。
(四)深化落實稅收管理員制度，夯實稅收執法工作的基礎
要加強醫藥行業稅收管理工作，必須深化落實稅收管理員制度。一是不斷提升稅收管理員的素質能力，要從提高稅收管理員素質能力入手，大力推進機制創新，對稅收管理員工作平臺、稅收征管法及其實施細則、各項稅收政策和稅收相關法律法規等專業化技能進行培訓，建立一支精通稅務、財會知識、熟悉醫藥行業經營，又懂得數據分析、能夠通過數據發現問題和解決問題的稅收管理員隊伍。二是完善稅收管理員績效考核辦法。在稅收管理員進行必要輪換的基礎上，進一步完善稅收管理員績效考評體系，科學設置考核指標，確保考核結果與稅收管理員實際工作狀況相吻合，充分調動每個稅收管理員工作的積極性和主動性，切實提高醫藥行業稅源監控的質效。
醫藥的調研報告8
一、發展現狀
州現有藏中醫療機構5所，其中州藏醫院為二級甲等醫院，縣中醫院、縣、縣、縣藏醫院為二級乙等醫院，正在新建民營性質的縣級藏醫院1所（貴德縣藏醫院）。全州40所鄉鎮衛生院中85%的鄉鎮衛生院開展藏中醫藥服務，420所村衛生室中85.7%的村衛生室開展藏中醫藥服務。州、縣、鄉鎮醫療機構共有藏中醫藥專業技術人員140名，其中藏醫133名，中醫7名，高級職稱19名，中級職稱34名，初級職稱87名。村衛生室有藏中醫生371名。年全州各級藏醫療機構門診100021人次，門診人均費用為52.1元；住院4298人次，發生醫藥費用為1234.7萬元，人均住院費用為2872.6元。
二、存在的問題
近年來，隨著各項社會事業的發展，我州藏醫藥事業穩步推進，在治病救人、構建基本醫療衛生保障網絡等方面發揮了重要作用。但是，隨著人民群眾醫療服務需求的日益增長，特別是民族地區由于農牧民群眾長期形成的用藥習慣和藏醫藥在治療慢性病及康復、保健方面的特殊療效，藏醫藥事業發展與群眾的需求還不相適應。目前我州藏中醫發展中存在的問題主要表現在：一是項目建設、資金投入、設備配置等方面有待于進一步加強。各級藏中醫院底子薄、投入小、發展慢，基礎設施薄弱，診斷、制劑設備簡陋短缺。二是中藏醫藥的特色優勢未得到充分發揮，藏中醫藥醫療、保健、科研和產業發展的協調性不夠。三是藏中醫專業人才嚴重匱乏，數量不足、質量不高、結構失衡、人才斷層的現象沒有得到有效解決，人員編制短缺問題十分突出，現有人員普遍存在綜合素質不高、服務能力低下的問題。四是藏中醫醫療服務體系不夠健全，制劑設施落后，藏中藥使用率低，其獨特的醫療優勢沒有得到充分發揮。五是中醫醫療機構分布不均，全州僅有綜合性中醫院1家，服務半徑有限，中醫藥普及率低。
三、發展思路
1、高度重視藏中醫藥事業發展。將藏中醫藥事業納入各級國民經濟和社會發展的總體規劃，編制實施當地藏中醫藥中長期發展規劃，切實加強對藏中醫藥工作的領導，制定出臺各項優惠政策和措施，不斷增加對藏中醫藥事業的專項投入，及時研究解決藏中醫藥事業發展中存在的問題。
2、加大藏中醫藥的政策扶持力度。通過資金、項目、科研、管理、人才等方面的`有力支持，加快推進藏中藥事業發展。在城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療等醫療保障制度中，將符合政策規定的藏中醫藥服務技術、項目、院內制劑等納入報銷范圍，在價格制定、臨床應用、醫保報銷比例等方面給予政策傾斜和支持，研究制定扶持藏中醫醫院開展院內制劑的優惠政策。采取靈活多樣的方式和管理模式，引進民間資本，享受同等待遇，加快和促進藏中醫藥事業發展。
3、加快藏中醫藥隊伍建設。制定傾斜政策，合理確定藏中醫療機構人員編制定額，通過吸收和引進相結合的辦法，解決藏中醫專業人員不足問題，鼓勵懂藏、漢雙語的專業技術人才到基層服務。把理論培訓與臨床進修、學歷教育與繼續教育、研讀經典與跟師臨床相結合，探索建立人才培養新機制。加大培訓工作，每年培訓100名藏中醫藥技術人才。
4、加強藏醫藥整體服務能力建設。從人力、物力、財力上加大藏藥制劑建設的投入力度，改善藏醫制劑設施，規范工藝流程，改造劑型，更新包裝，全面提高藏藥制劑的科技含量，確保人民群眾用藥安全有效。對全州藏藥制劑進行資源重組，建立藏藥制劑中心，實行統一生產、統一價格、統一配送、統一管理，推進藏藥制劑的標準化、規范化、科學化。探索建立以州藏醫院為中心，輻射各縣藏醫院，規模適宜、協同聯合、優勢互補的藏醫藥聯合體模式，并逐步向基層普及推廣延伸。加大投入，開發藏醫服務系統應用軟件，建立藏醫藥信息化服務平臺，逐步實現資源共享。
5、有效保護和開發藏中藥材資源。建立藏中藥材自然資源保護區域和藏中藥材種植基地，解決藏中藥材供求矛盾，為藏中藥業的可持續發展提供資源保證。
6、加強藏醫藥科研工作。建設藏醫臨床研究基地，建立藏醫藥專項研發基金，由省、州、縣合理承擔。以藏醫藥基礎理論為指導，建立多學科多領域相結合的藏醫藥研究隊伍，著力加強藏醫藥基礎理論、臨床診療技術、療效評價標準、藏藥新藥以及藏醫診療儀器設備的研究，重點加強對重大疾病的聯合攻關以及臨床常見病、多發病、慢性病的藏醫藥防治和“治未病”預防保健研究。
7、加強藏醫專科建設。加大對州縣級藏醫院的專科專病建設的投入力度，重點支持肝膽、心腦血管、胃腸、外治等特色科室建設，特別是對州藏醫院藥浴中心、醫藥研究所項目建設給予大力支持，力爭把州藏醫院建成輻射青南地區、技術力量雄厚、服務功能齊全的區域性一流藏醫醫院。
8、改進藏中醫專業技術人員職務評聘制度。進一步完善藏中醫醫藥專業技術人員職稱評定標準和方法，體現藏中醫藥專業特點，注重能力和業績，充分調動民族醫藥人員的積極性。
9、進一步健全完善藏中醫藥服務體系。在具備條件的鄉鎮衛生院（社區）和村衛生室建設藏中醫科和診療室，積極拓展和推廣藏中醫藥業務服務，滿足群眾的實際需求。
10、加強中醫藥事業的建設和扶持力度。擴大縣中醫院規模，進一步完善設施、拓展服務功能；進一步加強縣、鄉醫療機構中醫科建設，擴大中醫醫療服務覆蓋面，大力推廣質優、價廉的中醫藥適宜技術，減輕群眾醫療經濟負擔，不斷滿足廣大群眾的醫療保健需求。
醫藥的調研報告9
醫院位于街，占地面積近27000平方米，在職人員345人，開放床位300張，是保健、科研教學于一身的全民所有制綜合醫院。
一、藥品、器械、耗材采購情況
醫院根據《藥品集中采購實施方案》（政辦字[20xx]113號）、《市醫療機構藥品集中采購實施方案》（衛計[20xx]13號）文件精神，在藥品、耗材采購中嚴格按要求在河北省醫藥集中采購網上進行網上采購。在藥品采購上，我院共有藥品品種462個，自去年10月份后，我們對所有藥品進行了重新疏理，嚴格按照上級文件要求進行網上采購，凡不能進行網采的藥品一律進入新平臺中自采平臺進行采購，確保網采率達到100%，改進工作中存在的不足，不存在網下違規采購藥品現象。
在醫用高值耗材采購上，我院除骨科手術用的鋼板、鋼釘及人工關節外幾乎沒有，對骨科手術所用耗材全部通過省集中采購陽光平臺進行掛網采購。
藥品、耗材供應能夠及時到位，到位率和及時入庫率達到95%以上，未接收與網上訂單不符的藥品及耗材。
我院所購藥品全部都是由河北省醫藥集中采購網上所備案的配送企業進行配送。
在基藥平臺進行網采時，配送企業只有一家，醫療機構選擇范圍少，配送企業往往會出現無貨不能配送。建議能否與醫保農合平臺一樣，添加配送企業。
二、醫療機構經濟增長情況
我院醫療收入20xx年—20xx年分別為4128萬元、5267萬元、6612萬元。連續三年實現超25%的快速增長。
我院總資產20xx年—20xx年分別為6769萬元，8381萬元，10161萬元。資產增長原因包括綜合門診樓列入固定資產賬面價值5188萬元等。
我院年度業務總支出20xx年—20xx年分別為4398萬元，5213萬元，5386萬元；人員支出分別為1519萬元，1652萬元，1926萬元；人員支出占業務支出分別為34.54%，31.69%，35.76%。
我院藥品收入20xx年—20xx年分別為1524萬元、1798萬元、2362萬元。藥占比分別為36.92%，34.14%，35.72%。
我院耗材收入20xx年—20xx年分別為257萬元、564萬元、269萬元。耗材占比分別為6.23%，10.71%，4.06%。
三、醫院債務情況
我院債務總額20xx年—20xx年分別為3908萬元，5185萬元，6101萬元。主要是由于樓建設融資借款增加而致。
我院流動負債20xx年—20xx年分別為401萬元，1873萬元，3171萬元。也由于基建占款增加了藥品應付款而致。
四、關于分級診療開展情況
1、我院20xx年、20xx年、20xx年分別服務出院患者10857人次、12105人次、12712人次，同期外轉患者504人次、664人次、455人次。
由于多種原因下轉及接收上轉患者未進行統計。
2、目前外轉、下轉存在的問題：想留的患者不能留或留不住，想下轉的`患者不能轉。
有以下原因：
（1）、患者病情較危重或某些特殊手術患者，我院診治水平有限。
（2）、不具備某些特殊檢查設備，輔助診斷能力不足。
（3）、某些患者憧憬三級醫院，一經查出需要手術，直接轉診上級醫院等。
（4）、基層衛生院目前專業技術人員嚴重不足，綜合醫療服務能力有限。
3、工作建議：
（1）、控制三級醫院規模擴張，真正落實醫院分級所承擔的社會責任。
（2）、提升基層醫療機構綜合服務能力，做好省級頂層設計，利用信息化平臺管理分級診療體系。
五、留住人才舉措
1、根據需求有計劃地為縣級醫院公開招聘醫藥衛生類的專業技術人才，防止人才梯隊斷檔。
2、制定優惠政策引進人才，為醫院引進高層次人才暢通渠道。
3、對急需的短缺專業人才，可適當放寬條件要求，保障急需人才能及時得到充實。
4、設立醫療衛生人才專項資金，建立優秀醫療衛生人才獎勵辦法，加大對重點專科、學科建設的扶持力度，激發專業技術人員努力鉆研業務，提升水平，早日做到患者大病不出區，造福全區人民。
醫藥的調研報告10
近年來，醫藥行業頻出，各項政策密集落地，未來的行業形勢走向如何?醫藥企業如何面對新的政策做出新調整?中國醫藥行業運行指數及解讀一直被業內認為是醫藥行業的晴雨表。以下是xx年我國醫藥行業發展現狀分析：
1.醫藥產業增速持續高于GDP
此次發布結果顯示，近幾年來我國醫藥市場需求旺盛，終端規模持續上升，醫藥行業持續高增長。20xx年我國醫院終端購藥市場規模達到12246億元，其中化藥市場規模7696億元，占比達到60%以上，中藥3848億元，占比30%，生物藥是869億，占比 7%。政府近幾年在衛生的投入逐年加大，從20xx年的19980億元一直發展到20xx年的36999.85億元，衛生費用在GDP中的比重也是穩步提高。
廣闊的市場容量是醫藥產業可持續發展的基礎。20xx年中國大健康產業的市場容量將近4500億元，其中醫療服務市場容量是 21400億元，占比將近50%，藥品市場容量約占40%，器械類占3%。未來在藥品價格改革影響下，藥占比將逐漸下降，醫療服務占比會相應提升。
醫藥工業增速高于GDP增速。自從20xx年以來，醫藥工業增加值增速持續高于全國工業整體水平(高35個百分點)，遠高于其他的工業產業。并且醫藥工業在全國工業中的占比不斷提高，從20xx年占1.5%到20xx年占2.2%。
發布結果可以看出，我國GDP走勢和醫藥行業發展走勢相近，在20xx年之前的階段十年，甚至放大到二十年，增長速度都比較快。近幾年來增長速度逐漸往下，在緩慢下降。
中國醫藥工業信息中心學術委員會副主任華雪蔚認為，20xx年增速還會進一步降低，主營業務增速預計在11%左右，利潤總額增速約7.5%左右。醫藥行業依然保持較高的行業利潤率，一直在10%上下，遠高于工業總體水平，工業整體水平不到6%。預計20xx年依然保持相對較高的利潤率水平，20xx年下半年會有所提升。
中國醫藥企業管理協會會長于明德分析認為，近十年來醫藥行業穩定增長，到去年為止，整個醫藥產業藥品生產收入總金額在2.45萬億，今年預計2.7萬億左右。到去年為止，整個醫藥產業藥品生產收入總金額在2.45萬億，今年預計2.7萬億左右，總量增長很快。
明后年，如果沒有特別大的變化，醫藥行業壓力會比今年大，于明德認為，一是醫藥行業周邊行業壓力大，二醫保費用控費要求強烈。這將導致今年、明年、后年醫藥行業增長幅度比較低。大家應對可能面臨的形勢有清醒的認識、充分準備解決、克服困難，要千方百計通過轉型、升級改變企業在市場中的地位、提高競爭能力。沒有積極的出路，永遠不可能走入低谷。于明德說。
2.中成藥發展向好
榜單顯示，從經濟規模看，行業景氣排名是化學制劑、中成藥、原料藥、生物制品。從利潤水平來講，排名是化學制劑、中成藥、原料藥、生物制品。從榜單分析，中藥飲片、衛生材料、生物制品、中成藥未來成長性好，制藥機械、中藥飲片盈利能力強。
華雪蔚分析認為，20xx年及十三五重點發展的子行業將是化學制劑、中成藥、生物制劑，中藥飲片和衛生材料分別在大健康產業驅動與在生物創新技術驅動之下將具可預期的.成長性;制藥機械則可能成為潛在的行業盈利黑馬。
中成藥跟化學制劑類似，主營業務收入指數和利潤總額指數跟行業整體水平保持一致，并且呈上漲態勢，利潤率高于醫藥行業整體水平。從榜單上看，化學制劑、中成藥、生物制品和原料藥位居利潤總額前四位，只是在排序上略有差別。雖然中成藥的主營業務收入規模逼近化學制劑，我國對中藥發展政策強力扶持，中成藥質量標準不斷提高，未來中成藥發展會更好。中成藥有望超過化學制劑。華雪蔚說。
3.尋找轉型升級突破口
于明德認為，我國醫藥行業面臨轉型升級的必然選擇。
轉型升級必須走國際化道路。目前中國醫藥產業過剩，走向歐美市場必須通過國際最高水平的藥品許可，這需要中國藥企提升藥品質量，加強研發，走在國際化前列的藥企，未來不可限量。生物技術將改變現在醫藥產業總體結構。很多重大醫療技術的突破都需要新的生物藥品配合，基因藥物、新型疫苗、單抗體藥物等領域要密切關注，投資生物技術。
世界衛生資源的70%投資在吸煙、喝酒、營養、運動、肥胖、血壓、糖尿病、高血壓等健康因子，這些創造了醫藥產業新的發展契機。在新契機中，對于家政生活服務、醫生衛生康復護理這些方面的需求會越來越高。
要想轉型升級藥企還應勇敢擁抱互聯網。中華海峽兩岸醫療暨健康產業發展協會副理事長喬培偉認為，在互聯網+新生態下，產業布局是企業戰略地圖中非常重要的部分，應該思考如何創造客戶價值、如何經營客戶、如何拓展新通路、如何傳遞產品價值、如何運用新科技、如何培養創新人才。
從商業角度來看，對于醫藥行業而言，互聯網的引入其實為業務增長帶來了巨大的創新空間和發展機遇。中國醫藥工業信息中心首席咨詢師黃東臨認為，藥企對于互聯網的專業應用包括公眾教育/病人教育、植入廣告、醫療/藥品門戶網站、醫藥電商和醫藥交易平臺、醫學遠程服務、專業APP服務、企業內部在線管理和在線項目、網上社區互動、專業APP溝通、與醫療專業人士在線交流、藥品品牌自媒體、讀者閱讀跟蹤、消費者人群互動等。
如果國家政策放開互聯網+藥品銷售，將給藥品流通環節帶來顛覆性變化。互聯網效率高成本低，降費增效將給藥企帶來益處。對于工業企業來說，應該擁抱互聯網+來突破傳統格局、革新業務模式、挖掘更多價值。更多相關行業信息請查閱由中國報告大廳發布的醫藥行業市場調查分析報告。
醫藥的調研報告11
專家指出，中國醫藥市場遠未飽和，但競爭業已開始。目前，中國每年人均醫療消費水平只是美國人的1/130，當一般發達國家年人均醫療衛生消費支出達到20xx美元、美國人均突破4000美元的時候，中國年人均醫療衛生消費支出只有31美元。但在另一方面，國內醫療用品的銷售量持續增加，在今后3～5年的時間里每年將以12%的速度增長。20xx年的中國醫藥，面對的將是一個蓬勃發展和慘烈競爭共存的局面。這是值得每一個醫藥人認真思考的問題。
一、醫院市場分析
如何做好醫院市場，在一定程度上決定了醫藥營銷的成敗，同時也是醫藥營銷的主要內容。我在實踐中摸索到推銷藥品的竅門，那就是必須打點好一些關鍵人物。
第一是醫生，他們手里有處方權，用哪種藥，用多少，全由他們說了算；
第二是醫院的庫房，從醫藥公司進藥全由他們負責：
第三是藥房，他們有一個小賬本，每個醫生用了多少藥，該得多少提成，全是由他們提供給我的；
第四是醫藥公司，醫院從他們那里進藥，我憑藥款拿提成。
打點這些人的方法也簡單，不過是根據各人的重要性給予不同檔次的提成。有些人難打發，那么就給他多送點禮，多請他吃幾次飯。推銷同一種藥品的醫藥代表是競爭對手，常常互相刺探軍情，如果哪家公司給醫生的提成高，另一家公司的醫藥代表就會向上匯報，要求提高給醫生的提成。
二、OTC市場或社區醫藥市場分析
OTC市場或社區醫藥市場的開發，已經成為了現代醫藥營銷的一個新的經濟增長點。社區治療的疾病，購買感冒藥的比例在所有購買的藥品類別中居首位，其次為咳嗽、咽喉疼痛、發燒及心血管病等疾病。隨著OTC市場和社區醫療市場的.逐漸壯大，使得廣告、店員成為影響消費者購藥的主要因素，店員的作用僅次于電視廣告。
三、醫藥代表工作的總體思路
由于醫藥代表工作對象的特殊性，決定了醫藥代表的專業知識水平及個人素質都比普通推銷員要求更高。善于運用推銷之術，對醫藥代表工作的順利開展有著至關重要的作用。學會自我推介，贏得客戶真誠、友好的合作。良好的自我推介，是讓對方接納你和你的產品的首要條件。
要保持充沛的精神與活力，以整潔得體的儀容，彬彬有禮而不卑恭的形象面對自己的客戶，并不斷塑造自身良好的氣質與穩健的風度；其次，培養真誠、友善、豁達、樂觀的生活態度，磨煉自己的意志；再次，樹立不斷學習的思想，努力涉足包括醫藥專業在內的各種知識，不斷提高自己的知識含量與專業化水準。
醫藥的調研報告12
近年來，全市衛生系統不斷深化醫藥衛生體制改革，公共衛生服務體系得到完善，城鄉醫療服務體系進一步健全，農牧民醫療保障水平顯著提高。近年來，全市衛生系統不斷深化醫藥衛生體制改革，公共衛生服務體系得到完善，城鄉醫療服務體系進一步健全，農牧民醫療保障水平顯著提高。截止20xx年12月31日，全市共有醫療機構1657家，其中有醫院（療養院、檢驗所）57家、社區衛生服務中心（站）186個、鄉鎮衛生院68個、門診部38個（綜合門診部13個、中醫門診部4個、中西醫結合門診部5個、普通專科門診部4個、專科門診部2個、口腔門診部6個、眼科門診部2個。）、婦幼保健所（院）10家、衛生所（醫務室）42家、個體診所815家。全市共有鄉鎮衛生院68個，一體化村衛生室441家。全市有社區衛生服務機構186個，其中：中心47個、站139個。全市衛生機構有工作人員24401人，其中衛生技術人員19450人，占總人數的79.7％。全市實有床位共13590張，全市平均每千人口醫療衛生機構擁有病床4.8張（全國平均3.8張，全區平均4.08張）。全市有大型醫用設備CT24臺，核磁10臺，數字減影血管造影機（DSA）14臺，電子直線加速器（LA）7臺。
（一）加強公共衛生服務體系建設，構筑健康屏障，保障群眾能夠“防得了病”。
全面貫徹“預防為主”方針，著力改變“重醫輕防”的局面，突出加強公共衛生建設，努力使群眾“少得病、不得病”。積極促進公共衛生服務均等化，全市城鄉居民規范化電子健康檔案建檔人數199萬人，建檔率73％。實施了農村牧區孕產婦住院分娩、“兩癌”檢查、免費服用葉酸項目和貧困白內障患者免費復明手術，改造農村牧區戶廁5.6萬座。加大傳染病防控力度，完善全市三級傳染病直報網絡，強化傳染病預警預測，切實抓好傳染病防控工作。強化衛生監督，切實履行食品安全綜合協調職能。市財政投入800萬元購置水質全分析儀器，使我市水質檢測項目達到國家標準。強化婦幼機構和產科管理，全市孕產婦住院分娩率達到99.98％，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率和孕產婦死亡率明顯下降。完善自愿無償獻血網絡，實現臨床用血100％來自自愿無償獻血。加強衛生應急管理體系、預案體系、應急隊伍、應急演練等基礎性工作，應對突發公共衛生事件的能力顯著提升。落實創衛長效機制，順利通過國家衛生城市復審。今年6月1日自治區人大批準《____x市愛國衛生工作條例》正式頒布實施，愛國衛生工作邁上法制化軌道。
（二）構建和完善城鄉醫療服務網絡，提高群眾就醫的可及性，確保群眾“看得上病”。
醫療資源配置不均衡，是我市醫療衛生的客觀現狀。據統計，我市醫療資源83％集中在城市，城市中又有80％集中在大醫院，造成農村牧區和城市社區醫療資源缺乏，成為“看病難”的原因之一。為此，著力發展農村牧區衛生和城市社區衛生服務。
1. 在農村牧區衛生方面。抓住國家以項目資金的形式對農村牧區衛生基礎設施和設備配置給予支持的有利時機，近年來，實施了15所縣級醫療衛生機構、53所蘇木鄉鎮衛生院、138所嘎查村衛生室新建改擴建項目。20xx年，積極推進十個全覆蓋工程標準化嘎查村衛生室建設項目，目前104個嘎查村衛生室建設項目中，完工并投入使用13個，主體完工正在裝修中22個，正在進行主體建設40個，未開工29個。三年投入252萬元專項經費，用于城市醫院對口支援蘇木鄉鎮衛生院。農村牧區三級衛生服務體系不斷完善，農牧民群眾在鄉村的就診率明顯提高，逐步引導形成“小病不出村、一般病不出鄉、大病不出縣”的就醫觀念。
2. 在城市社區衛生方面。社區醫療服務具有方便、價廉等優勢，既有利于分流病人、緩解大醫院的就診壓力，又有利于降低衛生服務成本、減輕城市居民的醫療費用負擔，是緩解城鎮居民“看病難、看病貴”的根本出路。我市合理調整衛生資源，鼓勵和引導醫院延伸服務開展社區衛生工作，將一級醫院、部分二級企業醫院、區屬醫院、門診部、分院、街道衛生院轉型或改造為社區衛生服務機構，形成政府主導、行業推動、醫院舉辦的發展模式。實現社區衛生服務基本覆蓋全體居民，并形成“十五分鐘服務圈”，極大地方便了居民群眾就醫，逐步形成“小病進社區、大病到醫院、康復回社區”的就醫格局。
與此同時，不斷加快大型醫院建設，先后建成市中心醫院、包醫一附院、包醫二附院、包鋼醫院、北重醫院、市腫瘤醫院、包鋼三醫院、市傳染病醫院等醫院新大樓。20xx年啟動新都市區醫院籌建工作，開工建設了精神衛生中心病房大樓。
（三）完善機制，健全醫療保障體系，確保人民群眾“看得起病”。
立足衛生行業實際，多途徑構建醫療保障體系，著力推進新型農村牧區合作醫療和基本藥物制度，強化醫療機構內部運行管理機制，改進醫療服務，努力緩解群眾就醫負擔。
1. 不斷完善新農合工作機制。20xx年全市參合農牧民69.63萬人，參合率99.07％，人均籌資標準提高到425元，基金達到2.96億元。實行重大疾病醫療保險，病種擴大到29種，其中將14種大病以及無責任意外傷害納入大病商業保險范圍。今年住院報銷最高封頂線提高到13萬元。
2. 積極推進實施國家基本藥物制度。全市693個基層醫療衛生機構全部配備和使用國家基本藥物、自治區增補藥物，實行藥品零差率銷售，實現基層全覆蓋的目標，有效降低群眾用藥負擔。
3. 加快醫療機構運行管理機制改革。
一是推動公立醫院改革。九原區醫院、達茂旗醫院、固陽縣醫院和土右旗醫院分別列為自治區和國家縣級醫院綜合改革試點醫院，重點在人事管理、收入分配、績效考核、優質護理、醫藥價格機制等方面進行改革探索。
二是強化醫療服務管理。同時全市二級以上醫院不斷改善診療環境和服務流程，積極開展臨床路徑管理、優質護理示范工程、預約診療服務。強化醫療機構對口幫扶，促進優質資源共享，啟動市中心醫院與土右旗醫院協作辦醫。積極推動包鋼三醫院股份制改革。與市公安部門聯合開展醫院安全防控體系建設。啟動市綜治委、衛生、公安、司法等部門聯合建立的醫療糾紛第三方調解機制。積極推行醫師多點執業工作。大力發展醫療服務，鼓勵不同形式的社會辦醫，形成多元化的辦醫格局。
三是積極開展醫療機構公益性建設。推行濟困門診、濟困病房建設和對口支援農村牧區工作，大力推行單病種最高限價。深入推進“健康____x行動”。
四是加強行風建設，努力營造良好的醫療服務環境。大力開展“三好一滿意”活動和醫德醫風教育活動，在12家三級醫院安裝了反統方軟件。積極推行醫療服務信息公示制度和診療費用一日清單“五統一”制度，實現診療收費電子監督，努力提升衛生行業形象和醫院公信力。
（四）加強設備配置和隊伍建設，提高醫療衛生服務能力和水平，確保群眾“看得好病”。
提高醫療機構診療水平和醫療衛生工作人員技術水平，是保障人民群眾就醫效果的根本所在。在抓好各大醫院人才培養和引進，建立高、精、專醫療技術隊伍，更新陳舊醫療設備的同時，著力抓好農村牧區和社區衛生服務機構的設備配置、衛生隊伍建設，促進全市整體醫療水平的提升。
加強醫療設備裝備。為406個嘎查村衛生室、40個社區衛生服務中心配備價值317萬元和260萬元的基本醫療設備。投入276萬元為35個社區衛生服務中心配備了雙向轉診車。投入253萬元實施農村牧區基本衛生服務全覆蓋工程，配備了17臺流動衛生服務車及車載設備，發放3314個家庭健康保障小藥箱，為全市173個沒有衛生室的行政嘎查村農牧民提供基本衛生服務。
加快基層衛生信息化建設。投入750萬元在固陽縣醫院、達茂旗醫院、土右旗醫院實施旗縣醫院能力建設，配備PACS系統，用于日常監測信息采集和遠程會診。投入700萬元實施基層醫療衛生機構信息管理系統建設，完成全市一體化嘎查村衛生室和社區衛生服務機構信息管理系統。
加強第三方醫療服務。20xx年，我市首次引進醫療服務第三方評價組織機構，對我市12家醫院進行了全面的醫院服務管理暗訪調查，對每個被調查醫院形成完整的調查報告。并就存在的問題與醫院領導班子面對面、一對一、全方位、逐條逐項進行反饋，對改進醫院管理提供了科學的決策依據。
加強以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設。健全和完善培訓制度和規劃，加強培訓基地建設，確定包鋼醫院、市中心醫院、包醫一附院為全科醫生臨床培養基地。
加強名醫培養和學科建設。全市有國家級臨床重點專科5個，自治區級領先、重點學科14個，重點實驗室3個，自治區臨床醫學研究所5個，____x市領先、重點學科71個。擁有享受國務院政府特殊津貼專家33人，國家級突出貢獻專家1人，省級突出貢獻中青年專家8人。引進和培養醫學博士、碩士210名。20xx年啟動實施名醫人才培養工程，五年投入1000萬元。首批5名名醫培養對象、10名名醫后備培養對象陸續赴國內外進修深造。對未進入名醫培養工程的蒙中醫、兒外、傳染病、精神科等學科進行專項資助培養。今年確定培養對象22名，其中名醫培養對象5名，名醫后備人才培養對象10名，名醫后備中蒙醫7名。
雖然我市衛生事業取得了長足的發展，但仍然滯后于經濟的快速增長，醫療衛生保障水平與人民群眾的期望以及社會需求還存在一定的差距。醫改面臨不少困難，一些體制性、機制性、結構性矛盾還沒有從根本上解決。
（一）全市公共衛生體系建設還不健全，公共衛生財政投入不足，重大傳染病防治工作任務仍十分艱巨。疾控、衛生監督、婦幼保健等公共衛生機構基礎設施等比較陳舊、滯后，婦幼保健機構作為差額撥款單位，財政投入總量仍然不足，運行存在一定壓力。艾滋病、結核病等傳染病防治經費不足。慢性病防控一是經費投入不足，部門間協調溝通、各負其責、有效監督的工作機制及疾病預防控制機構、醫院、專病防治機構、基層醫療衛生機構在慢性病防治中的分工負責和分級管理機制尚未建立。縣級以下各級各類醫療機構傳染病監測和報告能力低下，全市90％以上傳染病是由縣級以上醫療機構發現并報告。地方病防治專業隊伍建設滯后，目前全市地方病防治專業人員40余人，工作任務繁重，人員年齡普遍較大，學歷水平普遍較低。全市9家縣級婦幼保健機構中，目前仍有3家婦幼保健機構（東河區、石拐區、昆區）還未納入政府全額事業撥款單位，與《全國縣級婦幼衛生工作績效考核標準（試行）》中要求的“明確婦幼保健
機構為全額預算事業單位”的目標還存在差距。全市9家縣級婦幼保健機構均為單獨建制，名稱規范，科室功能設置基本能與其開展業務相匹配。現達茂旗婦幼保健所、青山區婦幼保健院開展產科、住院臨床業務，其他機構受條件限制僅能開展門診診療和婦女、兒童保健服務。除昆區、達茂旗、固陽縣婦幼保健所以外，其余機構業務用房均未達到《考核標準》的要求，其中白云區、東河區、石拐區婦幼保健所等機構甚至未達到要求的50％。婦幼保健機構人員配備中，專業人員所占比例平均占75％以上，本科學歷所占比例達50％以上，按照《考核標準》中保健人員與當地人口比例1：10000的最低編制要求，昆區、青山區、東河區婦幼保健機構人員配置均不達標，白云區、石拐礦區由于服務人口較少，存在開展業務工作專業技術人員缺乏的現狀，而其他達標旗縣也存在人員老化，專業人員斷檔的問題。
（二）城鄉之間、區域之間的醫療衛生資源差距較大，一些地區醫療衛生機構重復設置，布局不合理。優勢醫療資源多集中在市三區，特別是青山、昆區，三級醫療機構重復設置，職能交叉，資源“過剩”，新都市區、九原區和其他旗縣區醫療資源匱乏，難以形成區域內資源的合力優勢。特別是農村牧區衛生工作基礎薄弱，發展水平總體不高，衛生資源總量、質量、衛生基礎設施、服務條件及人口健康狀況等方面都落后于市區，絕大多數大型先進醫療設備都集中在了城區大型醫院，農牧區醫療設備短缺、落后，且旗縣區之間、鄉鎮之間存在一定差距。
（三）衛生專業人才總量不足，供需矛盾仍然突出。8家直屬醫療單位1997年核定編制人數3970人，床位數2590張，已不適應各單位目前業務增加、服務需求增多的實際需要。目前8家醫院實際開放床位4341張，按照床位和專業人員1：1.5的比例，應核定人數為6652人，總體人員短缺。同時，疾病預防控制、衛生監督機構專業人員不足，疾控機構具備流行病學調查能力的人員比例不足30％～40％；衛生監督員總體數量不足，平均監管數量大，監督頻次低。基于此種情況，一方面需要充分利用好現有編制，暢通進人渠道，有效緩解部分單位現有專業技術人員嚴重不足的問題。另一方面，根據國家有關規定，立足目前我市醫療單位發展實際規模，在充分調研和測算的基礎上，分批分步有序增加部分醫療單位編制，從長遠角度解決人員不足問題，以形成專業人員梯隊建設。
（四）“無主病人”救治機制亟待完善。我市幾乎所有醫院都存在“無主病人”欠費情況，20xx至20xx年各醫院累計接診無主病人1995人次，累計投入救治費用515.3萬元。巨額的醫療欠費，醫護人員長時間辛苦付出得不到回報，影響醫療機構正常運轉秩序和醫護人員的積極性。同時，國家衛計委要求地方設立大病救助基金，我市目前還沒有開展此項工作。
（五）公立醫院改革滯后，有待于加快探索推進的步伐。目前，我市公立醫院改革仍然停留在表層的服務管理方式的改進，深層次的“四個分開”（政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開）仍然沒有推開。
（六）村醫的養老問題亟待解決。我市共有鄉村醫生921人，50歲以上占40％。鄉村醫生面臨人口老化，而絕大多數又沒有養老保險的現狀。為保障村醫老有所養，調動和發揮村醫積極性，需要積極探索實行村醫養老保險機制（鄂爾多斯市制定養老補助待遇：在崗工作滿10年，女滿55歲，男滿60歲的村醫，每月發放養老金1200元）。
（七）健康服務業發展滯后。人口老齡化問題的突出，健康服務中所需供應出現短板，導致現行健康消費保障機制不完善。服務鏈上的關鍵環節缺損，使得健康服務業的發展無法與消費需求和新興業態發展趨勢相匹配。第三方醫療服務需求逐年增加，現有的第三方醫療服務能力不能滿足群眾需求。
（八）120急救能力落后于經濟社會發展。及時有效的院前急救，對于維持患者的生命、防止再損傷、減輕患者痛苦，為進一步診治創造條件，提高搶救成功率，均具有極其重要的意義。由于我市政府投入不足、急救資源不足，急救隊伍結構不合理等問題，導致我市院前急救一直處于供需不平衡的狀態下。政府投入不足，各急救分站業務收入只能維護一般運轉，基本建設、更新車輛、增添設備困難重重，120急救車輛配備嚴重不足，且車輛更新不及時，車輛狀況差，存在“帶病”出車現象。按每5萬人配置一輛救護車，我市至少應配60輛救護車用于院前急救，現有的27輛遠遠不能滿足需要。各急救分站實行24小時兩班倒，有4個分站由于人員不足，實行每班24小時制，醫護人員超負荷工作。國家對急救服務輻射半徑規定為3－5公里，而我市由于急救網絡醫院不足，服務半徑遠遠超過五公里，服務距離大，急救時間也在延長。在我市的報警求救電話中有30％的是騷擾電話。
（一）以將改革開放和創新作為核心驅動，提高醫療衛生服務和管理能力。
1. 應進一步推進衛生信息化建設。盡快拿出區域性衛生信息化建設規劃，以衛生業務為主線，以實用共享為目標，參照____x市衛生信息化“12446”工程，加大政府衛生信息化建設投入，建立全市統一的衛生信息化平臺。
2. 加強機制體制創新，強化衛生人才科技支撐。完善公立醫院服務體系，建立公立醫院與城鄉基層醫療衛生機構的分工協作機制，開展分級診療試點工作。將人才戰略與體制創新相結合，深化“將才、團隊、平臺”的科研人才發展模式，以人才培養帶動公立醫院法人治理機制和運行機制進一步完善。逐步建立基層醫療服務監管制度，推動基層醫療服務監管隊伍建設，加強基層醫療服務監管工作。建議市政府保障名醫人才培養工程持續推進，加大名醫人才培養工程影響力，更好建設與管理重點學科，完成科研成果、適宜技術推廣、應用。
3. 加快推進健康服務業發展。根據國務院印發的《關于促進健康服務業發展的若干意見》，針對健康服務中所需產品供應短板，大力發展第三方檢驗、檢測、評價等服務，引導發展專業的醫學檢驗中心和影像中心。建議市政府整合全市醫療衛生資源，支持發展第三方醫療服務評價、健康管理服務評價，以及健康市場調查和咨詢服務等健康服務產業集群，建立我市獨立的第三方評價機構。
4. 院前醫療急救帶有社會公益性和政府行為的特征，是社會抵御重大災難、集體突發事故不可缺乏和不可替代的重要力量，完善的院前急救體系和快速的現場急救能力，是社會安全保障機制的.重要組成部分。在我市院前急救與經濟社會發展，建議市政府加大投入，整合120急救指揮中心和各醫院急救分站醫療急救資源，參照北京模式建立符合實際的綜合型120急救體系（既指揮各家醫院的急救分站做好院前急救，同時也有自己獨立的一支急救隊伍，指揮中心的急救隊伍平時也參與院前急救，一旦遇到突發事件，可以迅速到位，及時開展應急救援）。
（二）注重保障和改善民生，繼續推進基本醫療衛生制度建設。
基本醫療保障體系進一步加強，基層衛生服務水平和公共衛生服務能力有所提升。新農合成果進一步鞏固和發展，城鄉一體化醫療保障服務體系基本構建。居民健康檔案真實性和規范性核查進一步加強，《____x市愛國衛生管理條例》基本落實，并實行城市衛生長效管理。在實施城鄉醫院對口支援項目的基礎上，以城帶鄉，積極探索推廣上下聯動的醫療聯合體機制，促使大醫院的人才向基層流動，并積極探索村醫養老保險機制。建議市政府出臺有關政策制度以便加快支付制度改革深化進程，并通過提高籌資標準、增加財政補助等方式，增強制度保障能力，提高參合患者醫藥費用補償比例，并進一步規范城市社區衛生服務機構建設，加強管理標準化，實現社區衛生服務中心、服務站一體化管理。
（三）完善公共衛生服務體系，更好提升醫療衛生安全保障能力。
基本公共衛生服務，是指由疾病預防控制機構、城市社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院等城鄉基本醫療衛生機構向全體居民提供，是公益性的公共衛生干預措施，主要起疾病預防控制作用。近幾年，我市在衛生公共服務體系和醫療衛生安全保障方面有了全面發展，下一步建議市政府通過進一步完善政策，將健康管理融入社會管理的各個環節，呼吁并引導城鄉居民提高健康意識、改善健康行為，實施健康自我管理，全面提高群眾健康素質。
（四）調整和優化衛生發展布局，促進城鄉衛生統籌協調發展。
應本著“科學布局、優化結構、適度規模、多元辦醫”的原則，對部分綜合醫院和當前短缺的專科醫院進行規模和結構調整，統一規劃布局，合理定位各醫療機構的性質與管理歸屬。加強專科體系建設，以現有的重點專科為基礎，有
計劃地加強蒙中醫、骨科、康復、老年病以及婦女、兒童醫療服務等專科醫院建設，形成基本覆蓋居民主要健康問題的專科體系，并確定各家醫院的重點學科和發展方向，提高醫療水平和服務能力。要加大市級醫院對口支援旗縣醫院的力度，提升縣醫院的服務能力和水平。控制醫療資源總量，逐步建立公立醫院與民營醫療衛生機構的分工協作機制。明確各級各類醫療機構的功能與任務，按社會需求控制和調整機構規模，規定服務內容。放寬市場準入，建立公開、透明、平等的健康服務業準入制度，鼓勵民營資本進行醫療市場。
醫藥的調研報告13
1問題的提出
1·1背景
我國醫藥行業的整合浪潮已經開始，以一些國有大型醫藥企業為首，開始了頻繁的收購兼并活動。受到國內外醫藥行業發展的大環境影響，我國醫藥行業在發展的過程中，必然會經歷并購重組。目前，醫藥行業受到上藥、華潤等大企業的推動和引領，已經開始了內部整合與外向兼并發展，以此實現自身的發展壯大。
1·2研究方法
本文是采用理論和實際密切相結合的方法，概述了資產重組的績效評價理論，并運用該理論對xx公司重大資產重組前后業績情況進行分析。
1·3重大資產重組績效分析理論依據
重大資產重組績效是指重組活動是否有改善企業經營和提升股東財富的效果。它通常從兩方面衡量：股票投資收益和公司經營業績。在資產重組績效研究中，最常用的兩個方法是：事件研究法和財務指標法。
1·3·1事件研究法
事件研究法是一種統計方法，其原理是當具體事件發生時，某些指標是否發生變動，以及這種變動是否與該事件有相應地聯系。具體操作中常通過股票收益率這一指標的分析，檢驗某事項產生之后股票在二級市場價格前后變動程度來判斷對事項的敏感程度。
1·3·2財務指標法
財務指標法所運用的數據來自于上市公司財務報告，通過采用反映盈利能力、償債能力、運營能力、成長能力等方面的財務指標，分析重組前后一段時間財務指標的變化情況，偏向于研究重組的中長期效應。
2上市公司重大資產重組實施過程及分析——以xx公司為例
2·1公司概況
北京xx公司制品股份有限公司（以下簡稱“xx公司”，股票代碼：600161·SH）于1998年獨家發起設立，于同年在上海證券交易所上市。xx公司于20xx年及20xx年實施兩次重大資產重組，原主業包括疫苗和血液制品兩大類業務，疫苗業務主要是一類疫苗的研發、生產和銷售。由于整體疫苗市場趨近飽和、新產品研發難度大、市場競爭激烈，導致xx公司下屬疫苗業務整體盈利能力較弱，并且疫苗業務受固定資產投入大的影響而虧損，短期內難以實現盈利，而血液制品業務發展前景相對明確、盈利能力較強。20xx年，為履行解決xx公司與控股股東間同業競爭承諾，控股股東與xx公司啟動重大資產重組，置出xx公司全部疫苗業務，置入控股股東旗下血液制品業務，聚焦血制業務，徹底解決與控股股東間同業競爭問題。
2·2重組實施路徑
整個資產重組分兩步走，第一步xx公司將經營疫苗業務的子公司北生研100%股權和長春祈健51%股權以現金18·06億元的價格轉讓給控股股東中國生物，同時xx公司子公司成都蓉生以現金3·6億元的價格向中國生物收購其持有的貴州血制80%股權（20xx年10月已經完成向國藥廣東環球收購另外20%少數股東權益，實現全資控股），首次交易于20xx年5月完成交割，交割完成后，公司成為血液制品專業化公司。
根據擬注入資產實際情況，xx公司啟動第二步重大資產重組，以6·2億元向中國生物現金收購子公司成都蓉生10%股權，并由成都蓉生發行股份支付收購中國生物旗下上海所、武漢所和蘭州所血制資產，合計總價27·37億元，第二次交易于20xx年1月完成，xx公司成為中國生物旗下唯一血制業務上市公司。
上述重大資產重組中，xx公司和標的公司同為血液制品專業公司，原材料相同、工藝相近、經營模式類同，具有良好的協同效應和規模經濟效應。并且xx公司和標的公司同受中國生物控制，企業文化相同，重組后在企業文化和管理方面的.整合將較為順利。
3 xx公司重大資產重組績效分析
根據前述理論分析，對資產重組績效進行評估主要有兩種方式：事件研究法和財務指標法。
3·1事件研究法
xx公司首次重大資產重組股票價格從停牌前一交易日20xx年12月5日至20xx年3月24日復牌交易日，收盤價從19·11元上漲10%至21·05元。同日，xx公司公開披露：“公司預計在20xx年四季度啟動下一步資產注入工作，以徹底解決同業競爭問題。”隨后期間，股價波動上漲，在20xx年10月13日達到重組期間歷史最高點22·38元/股，漲幅接近18%。第二次重大資產重組于20xx年10月16日下午停牌，至20xx年12月14日復牌交易，股價由21·86元下降至21·45元。鑒于公眾股東前期對于xx公司將于20xx年10月實施重大資產重組存在預期，前期股價上漲較大，疊加血液制品行業“兩票制”“藥占比”等行業政策影響，xx公司股價有所下降，但下降幅度不大。總體來看，自20xx年12月5日至20xx年12月14日期間，股價上漲12%，股票市場上投資者對xx公司重大資產重組方案表現出正面支持。
20xx年，xx公司股價和上證綜指偏離值在10%以內，和行業指數偏離值在15%以內。四季度起，因行業回暖、業績提升獲資金關注，xx公司股價走勢強于大盤和行業板塊，中長期來看，重大資產重組對xx公司經營業績產生了積極作用。
3·2財務指標法
文章采用以下財務指標對重大資產重組前后業績進行計算分析，考慮到20xx年xx公司重大資產出售實現的7·58億元投資收益（稅后）對利潤指標影響較大，故利潤指標均為扣除非經常性損益后數據，比較結果如下。
由表1可得，xx公司重大資產重組后在盈利能力、償債能力方面均得到有效改善；成長能力方面，收入增長率、凈利潤增長率、股東權益增長率有所增長，總資產擴張率由于進行了重資產向輕資產的置換而有所下降；營運能力方面，存貨周轉率有所下降，應收賬款周轉率有所提升，資金流轉的速度有所提高，對資金的使用更充分、有效。20xx年與20xx年相比，大部分指標有更進一步的優化提高。
4研究結論
從股價表現和重組當年經營業績來看，xx公司重大資產重組體現了良好的績效，從中長期來看，重大資產重組對xx公司經營業績產生了積極持久的正向作用。主要體現在以下兩方面。
4·1實現了規模經濟和協同效應
整合后，xx公司成為國內生產規模領先的血液制品公司，下轄成都蓉生、上海血制、武漢血制、蘭州血制、貴州血制五個血液制品生產企業，在13個省份擁有57家單采血漿站，漿站資源地域分布覆蓋省份擴充到川、晉、魯、蘇、鄂、閩、湘、贛、黔、滇、瓊、甘、寧13個省/自治區，在采漿量、投漿量、銷售收入方面均居于全國領先地位，20xx年全年實現采集血漿1568·07噸，增幅11·86%，高于行業平均增幅約5個百分點，規模優勢明顯。目前共計擁有人血白蛋白、人免疫球蛋白、人凝血因子三大類、14個品種、71個產品生產文號，生產的血液制品在中國血液制品市場中，占有較大市場份額，擁有質量、規模和品牌等綜合優勢。經過多年的努力，xx公司已建立了科學有效的運營管理機制，在血源管理、人才隊伍、技術研發、生產質量等方面積累了較為豐富的經驗和資源儲備。此外，xx公司通過管理提升和技術共享等手段不斷提升公司整體運營效率。
4·2提高業績水平和核心競爭力
業績方面，xx公司整合后業績提升明顯。20xx—20xx年期間，營業收入從20·95億元增長到29·31億元，復合增長率為12%，凈利潤從2·86億元增長到7·32億元，復合增長率為37%。
核心競爭力方面，整合后xx公司有效地降低了自身和控股股東下屬其他同領域企業間的競爭，在市場份額方面持續上升，還有效規避了與控股股東下屬企業間因為同業競爭而產生的產品競爭問題。不僅如此，xx公司通過重大資產重組的方式，推進了整體集團內部的資源整合，以此形成了更加具有競爭力的模式，在市場經營過程中，獲得了更高的市場份額，獲利空間也得到了擴大。
5上市公司重大資產重組的有效性建議
5·1全面提高核心競爭能力
醫藥行業當中，傳統企業在發展的過程中，不能有效地對市場發展的環境和需求進行判斷，從而導致自身競爭力的提升和方向判斷方面出現了失誤。此種情況下，企業內部的核心競爭力無法得到提升，資源利用效率未能得到充分提升。對此，企業要根據市場發展的特征和自身實際情況，不斷地對內部核心競爭力進行強化建設。本案例中，提高核心競爭力對于xx公司產生了激勵作用，為企業的長期發展提供了正向影響。在提高企業核心競爭力的同時，xx公司還通過強化企業監督和管理的方式，對內部資源和外部環境資源加以利用。對此，企業可以在重大資產重組的同時，加強與國內外相關領域的合作，以此提高我國醫藥企業在國際市場上的話語權。以xx公司為例，資產整合后，充分發揮在技術、人才和資金等方面的優勢，不斷做大做強。通過與國內外企業加強合作的方式，可以研發出品質更優的生物制品，提高國內產品在國際市場當中的優勢。再比如，積極吸收國外先進的技術、人才和管理方法，搭建更適合企業發展的內部和外部環境，以此推動我國醫藥生產企業邁向更高臺階。
5·2逐步推進實質性資產重組
部分企業在完成了重大資產重組的初期階段，經營效益往往不能在短時間內迅速提升。出現此種情況的主要原因是原管理模式和新管理模式間需要時間進行協調與磨合。部分企業在經營管理的初期階段，管理模式還停留在表面，沒有深入地分析原本企業經營不善的根本原因。對此，企業在重大資產重組后，需要逐步推進實質性的資產重組，系統地分析出原本企業在發展過程中面臨的問題，結合自身的經營特征和市場行業發展規律，制定出全新發展戰略，實現優勢互補揚長避短。比如，xx公司整合后及時制定了血液制品業務十三五發展規劃，確定了五大業務中心的組織管理架構等，確保了企業在未來一段時間內可以發揮出自身發展優勢，結合市場規律擴大經營效益。
醫藥的調研報告14
內容摘要：山西省；中醫藥；調研報告；專科醫院；民間療法
近年來,我國“看病難,看病貴”的問題已經成為一個不容忽視的社會問題,盡管各級政府正在積極采取各種措施予以解決,但迄今尚無有效方法。鑒于中醫藥“簡、便、廉、驗”的優勢,數千年來在我國防病治病中體現出了顯著成效。中國科學技術信息研究所“中醫藥發展戰略研究”課題組,先后10多次赴全國各地對中醫藥防病治病情況進行了深入的調研,結果發現,與全國其他地方不同,山西省運城市中醫藥事業發展勢頭良好,全市有50多家中醫專科醫院,幾乎占到全國中醫專科醫院數目的20%。群眾不僅看病方便,而且價格低廉。我們認為,鑒于目前中醫藥在全國大多數地方處于萎縮狀態的現實,運城市的經驗值得借鑒。現將我們做的調研情況介紹如下。
1運城市中醫藥發展經驗
運城市現轄13個縣、市、區,面積為1.4萬km2,總人口約500萬。伴隨著中華文明而產生發展的中醫藥文化在運城市可謂源遠流長,底蘊深厚。神醫扁鵲曾在這里為鄉民治病；呂洞賓在此提出的“養生百字經”在我國保健養生發展史上具有一定的影響。20世紀以來,該市涌現出了許多名老中醫,尤其是改革開放以來涌現出的中醫專科醫院發展很快,許多中醫療法和中藥制劑在治療疑難雜癥方面療效獨特,為千百萬國內外患者解除了痛苦,使中醫中藥在保障人民的健康中發揮了重要作用。
1.1多種形式的中醫藥培訓班為運城市培養了大批中醫人才
新中國成立初期,中醫人員的醫療活動以自辦診所、在家行醫或坐堂行醫為主。運城地區人民醫院成立后,為了加強中醫力量,于調集當時該地區有名的民間中醫藥人員10多名到醫院工作,成立了在全省地級醫院中規模最大的中醫科。為了培養更多的中醫藥人才,該院曾以中醫科為基地舉辦了數期中醫、針灸、中草藥、西學中等進修班,參加人員大多數來自農村。他們以《內經》、《傷寒論》、《金匱要略》、《溫病學》內容為基本教材,集中上課,分散臨床陪診,經過嚴格考試結業后獨立工作。據不完全統計,1970－間,當地衛生局舉辦了包括“中醫經典著作學習班”、“赤腳醫生訓練班”、“西醫學習中醫班”、“各種新醫療法學習班”及“中草藥炮制方法訓練班”等多種中醫藥知識學習班共160余期,總計培養中醫藥人才8000余名。
1.2農村臨床實踐為中醫開辟了用武之地
運城地區名老中醫大多來自農村,農村種類繁多的病例為他們的臨床實踐開辟了用武之地,使他們的醫術在實踐中不斷提高。當地不少中醫界人士從小熟讀中醫經典,然后在基層衛生院工作,后來通過進修學習,不僅成為當地知名的中醫臨床人才,而且都擔當了醫院的主要領導。他們是具有自己獨特學術風格的全科醫生,由于治療效果好、費用低,深受廣大患者的歡迎,每當他們出診看病,患者絡繹不絕。
1.3重視基層科研成果
運城地區衛生部門在重視中醫人才培養的同時,還非常重視民間單方、秘方、驗方和中醫療法搜集整理工作,而且把搜集到的方劑不斷用于臨床,不僅促進了中醫醫療技術的創新,而且出現了許多實用的科研成果。當地衛生局發現療效好的中醫藥科研“苗頭”就及時總結經驗,組織有關人員申報科研項目。以稷山縣為例,1970－間,全縣共有10多項中醫藥科技成果通過鑒定,其中國家級3項、省部級8項、地區級6項。先后涌現出了“頭針療法”發明人焦順發、中醫治療骨髓炎專家楊文水、局部長效麻醉治療痔瘺專家任全保等一批名家。
改革開放以來,由于醫療市場和人民群眾對醫療衛生保健日益增長的需求,運城地區各類專科醫院尤如雨后春筍般蓬勃發展。他們充分利用中醫藥的優勢,在為人民群眾防病治病上做出了積極的貢獻,特別是一些特色的專科醫院在科學研究、人才培養、技術推廣、疑難病診治、科普宣傳等方面做出了顯著的成績,如運城市頭針醫院、稷山縣骨髓炎醫院、稷山縣痔瘺醫院等都有自己獨特的科研成果。
運城市中醫專科醫院是中醫藥事業發展的重要途徑,它突出體現了中醫藥的特色。在其發展過程中,他們靠優質的服務、低廉的價格、傳統的美德和獨特的療效贏得了廣大患者的'普遍認同。
2運城市部分中醫專科醫療機構介紹
2.1運城市頭針研究所
頭針療法主要用于治療腦源性疾病引起的癱瘓及帕金森綜合征、小兒夜尿、頭痛頭暈等多種病癥,尤其對治療腦血栓形成的偏癱和小兒顱腦損傷引起的癱瘓具有獨特的療效。該所是國家撥專款建立的全國第一個中醫頭針研究與人才培訓基地,接收國內外患者和學員。截至目前,共收治國內外患者50余萬人次,舉辦各類頭針學習班60余期,培訓頭針人才4000余名,并使頭針療法在世界50多個國家及地區得到推廣應用。
但是,由于頭針治療費用在國內極低,醫院的經濟效益不好,頭針從業人員在經濟、福利待遇等方面和其他人員相差較大,并且所從事的工作難度大、周期長,經濟回報緩慢。因此,在當前市場經濟的沖擊下,從事頭針研究的工作人員不穩定或流失,其培養出來的學生多數都去國外發展。這種國內開花國外香的現象值得有關部門關注。
2.2稷山縣骨髓炎醫院
該院現有35個科室、6個病區、700張病床,是國內建院較早的一所骨髓炎專科醫院,先后為國內外15萬余名患者進行了治療,令醫學界震撼的是他們迄今創造了無一例截肢的紀錄,為3.2萬例已被其它醫院“宣判”截肢的患者保全了肢體。
然而,由于該院大多數從業人員沒有取得國家頒發的醫師執照,其院內制劑也未獲得相關主管部門的批準,按照我國現行的《醫療機構管理法》、《執業醫師法》和《藥品管理法》等規定,該院有隨時被取消營業資格的可能。
另外,稷山縣痔瘺醫院、垣曲縣白癜風醫院等都是運城市小型專科醫院的中堅力量。他們大多使用傳統療法及中藥制劑丸、散、膏、丹等為患者治療,其療效在某些方面是西醫難以比擬的。這些中醫專科醫院的興起,為運城市中醫藥事業發展起到了良好的促進作用,也帶動了相關產業的發展。
3存在的問題
運城市衛生主管部門非常重視中醫藥的發展,取得了比較好的成績。然而,由于宏觀環境和國家政策的導向等問題,該市中醫藥發展仍然存在許多需要解決的問題。
3.1現行醫藥法律法規的限制
目前與中醫藥有關的法律法規有：《醫療機構管理條例》、《執業醫師法》、《藥品管理法》和《中醫藥條例》。這些法律法規是按照西醫藥的管理方式和標準制定的,只有《中醫藥條例》是專門為中醫藥而制定,但一些條款還不能有效實施。如民間中醫認證問題。根據《中醫藥條例》規定：“以師承方式學習中醫的人員以及確有專長的人員,應通過執業醫師或執業助理醫師資格考試,并經注冊取得醫師執業證書才能從事中醫醫療活動。”事實上,全國許多省份均未組織開展師承人員的考試項目,許多民間中醫求證無門,有的只能改行,有的仍在“非法行醫”,隨時有被查處的危險。運城市衛生局雖然可以通過考核,按有關規定允許優秀民間中醫行醫,可無權發給“執業醫師證”,從而制約了民營專科醫院及優秀民間中醫的生存與發展。另外,按《藥品管理法》的有關規定,院內制劑未取得批號生產銷售按假藥處理,但如稷山縣骨髓炎醫院院內制劑因療效好、收費低,一直被患者所認可,現在仍有幾百名患者在醫院接受治療。因此,筆者認為有必要從中醫自身發展的內在規律出發、從中國的實際情況出發,對與中醫藥有關的法律法規重新審查,必要時做出修改。
3.2教育模式的缺陷
運城市的文化底蘊和多種形式的培養曾造就了一大批名老中醫,如周鼎新、柴浩然、杜林庵、武承齋、武顯烈、黃殿英、暢達、柴瑞靄、朱漢民等,在國內名氣都很大,但隨著時間的流逝,這些名老中醫有的已經去世,大部分已經退休,即使沒有退休也都走上了領導崗位,出診時間很少,患者到醫院看病很難找到高水平的中醫專家。
師徒傳承、辦短期班、專科專病班、培訓班、提高班等教育形式是過去培養中醫的主要方式,不論教育形式如何,教學內容都以中醫經典為基礎。許多名老中醫都能熟練背誦經典,當初可能不知其意,隨著臨床經驗的積累,慢慢就悟出經典的實質。特別是中醫急癥專家大多數都能隨口背出古代治療各種疾病的歌訣。可見,其深厚的理論功底為其成為名醫奠定了基礎。
然而,目前的中醫院校不注重經典的學習和運用,有的甚至把經典作為選修課,學生也不愿意花大量的時間去背誦經典。不熟練掌握經典中的精華,就不可能領悟中醫的真諦。這樣培養出的中醫很少見到良好的臨床療效,長此以往,必將嚴重阻礙中醫藥的發展。
醫藥的調研報告15
根據縣委批轉的《縣政協 常委會20xx年工作要點》安排，縣政協 常委會組織調研專班，于20xx年9月中旬對全縣中醫藥產業發展情況進行了專題調研，在充分聽取各方意見和協商討論的基礎上，形成如下調研報告。
一、巴東縣中醫藥產業現狀
（一）資源和種植情況
我縣地處神龍架、武陵山、大巴山交匯地，屬于“華中藥庫”、世界硒都主要地區，全縣12個鄉鎮分別適宜不同品種的藥材生長，是全國中藥材的主產區之一。境內野生、半野生、人工種植的中藥材品種達1200多種，其中植物類1170多種，動物類30多種，國家保護收購和市場需求旺盛的品種達352種。
我縣中藥材種植歷史悠久，品種豐富，總面積形成了較大規模,少數品種不僅形成了較大的單品規模，且品質優勢獨特，在全國中藥材市場形成了較大影響力。據統計顯示，全縣常年種植中藥材50多個品種，截止20xx年總面積23.8萬畝，產量5萬噸，產值4億元。
據調查，我縣中藥材種植區域廣泛，每個鄉鎮均有種植。道地藥材種植成為全國主產區，水布埡鎮清江以南的蛇口山等高山村種植的巴東獨活，野三關鎮的耳鄉灣等村種植的皺皮木瓜，綠蔥坡祁家坪等村種植的巴東玄參，都形成了區域性規模。皺皮木瓜發展較快，特別是受退耕還林、產業扶貧的推動，全縣實際種植面積達2萬多畝，可采摘面積近1萬畝。巴東獨活因其獨特的品質優勢，市場一直看好，種植面積得到一定鞏固和擴大，現已超過2萬畝。巴東玄參面積雖然萎縮，但實際面積仍接近2萬畝。三木藥材種植歷史悠久，這幾年市場疲軟，但面積仍保持在9萬畝左右。貝母，近幾年種子炒作誘導種植面積較快擴張，實際已經超過2萬畝左右，在清太坪等鄉鎮已經出現貝母專業村。藥食兩用的葛根在深加工的帶動下得到很大發展，其他如大黃、云木香、天麻等品種也有一定規模。
中藥材標準化種植取得了突破。今大藥業、時珍堂藥業、福硒康農業等部分企業、少數藥材專業合作社在主產區辦了規模不等的示范基地和試驗基地，一定程度帶動了藥農的規范化種植。玄參GAP種植試驗示范于20xx年底通過國家認證。巴東獨活、巴東玄參獲得國家地理標志保護商標。
中藥材種植正在成為全縣農民脫貧致富的希望產業和農村經濟新的增長點。
（二）企業和經營情況
我縣中醫藥企業從無到有，從小到大，從藥材購銷到產品加工，取得了較好的發展成果。全縣現有中藥材企業8家，規模以上企業4家，其中有1家省級龍頭企業，1家州級龍頭企業。同時，中藥材新型農民合作組織較快發展，目前全縣共有中藥材專業合作社140余家，其中縣級示范社9家。藥材專業種植大戶達到260多戶。
中藥材市場營銷取得了較好成績。我縣特色優勢產品特別是道地藥材，不僅在全國幾大知名中藥材市場有很好的知名度，而且有少數產品已經獲得國內大型制藥企業青睞。巴東玄參、獨活、皺皮木瓜等主要產品在亳州、安國、禹州等藥材市場都有很好的聲譽和穩定的銷售客戶，今大藥業和南京金陵藥業合作，在我縣每年采購價值800多萬元玄參，時珍堂藥業借助對口支援在北京市場銷售中藥飲片3000多萬元，福硒康農業借助本地皺皮木瓜在產量和品質上的優勢，基本上掌握了市場主導權。
品牌打造和精深加工取得突破。巴東今大藥業公司經營的巴東玄參已獲得湖北省名牌產品稱號。時珍堂巴東藥業公司20xx年被認證為省級重點龍頭企業，具備年加工中藥飲片400多個品種、產量1500噸。藥業企業從藥材購銷開始探索精深加工，今大藥業已經研發出元參含片。福硒康公司在自己院士專家工作站等專家的指導下開發皺皮木瓜功能食品，目前木瓜果脯已經取得食品生產許可證投入生產。晟美康藥業中藥材提取物加工項目已經完成企業重組，廠房和設備改造基本結束，多功能植物提取車間年可生產中藥材中間提取物150噸，年產值過億，年內有望投產。
二、中藥材產業發展中的問題和不足
（一）中醫藥產業發展的體制機制不健全
規劃指導不足。各級黨委政府對發展中醫藥產業的認識不統一，沒有充分認識巴東中藥材的資源優勢和發展中醫藥產業的巨大前景，信心不足，力度不夠。導致我縣中醫藥產業發展上，戰略目標不明確，計劃不具體，指導乏力，政策支持持續性不強，基本處于自發式發展狀態。
專業隊伍力量弱。我縣雖然在農業局設有中藥材產業辦，但只有1人專職，專班力量與產業發展工作量明顯不協同。面對農業局職能限制，相對于同設在農業局的茶葉辦、柑橘辦、蔬菜辦，中藥材辦處于弱勢。恩施州在發展四大產業集群時，在州食藥監局設生物醫藥辦，只對口縣食藥監局，縣食藥監局沒有明確相關職能，導致我縣和州委州政府在發展中醫藥產業上不能有效對接。目前，我縣中醫藥產業在發展規劃、技術服務、市場信息預測發布、品質檢測監控、品牌打造等方面指導和服務缺位。
項目扶持力度不足。這幾年我縣對中醫藥產業發展項目謀劃和爭取過少，縣級財政很少投入，項目儲備不充分。目前僅省農業廳每年支持20至40萬元的中藥材產業發展專項資金，20xx年、20xx年連續兩年300萬元產地初加工專項資金支持。相對于其他產業，財政投入明顯較少。導致我縣中醫藥產業基礎設施薄弱，科技支撐乏力。
（二）種植基地規模小標準化低
由于中藥材種植技術推廣體系和質量監控機構缺失，中藥材種植總體上散、小、雜、自由化，資源優勢沒有得到充分發揮。
集約化生產比例不高。我縣中藥材產業沒有形成完整的產業鏈，產業化程度低。中藥材企業與種植基地關聯程度不高，多是松散的購銷關系。主產鄉鎮雖然有種植大戶和專業合作社，但組織化程度還很低。產業缺乏龍頭引領，中藥材種植多數處于自由化狀態。
栽培技術標準化程度低。中藥材基本上以千家萬戶的傳統種植為主，無公害標準化生產技術推廣普及率不高，標準化技術應用率低，加之農藥化肥的過度施用，導致進入市場的中藥材產品品質參差不齊，目前生產基地達標的僅綠蔥坡鎮玄參基地獲得GAP示范種植認證。這種情況嚴重影響了我縣中藥材特別是道地藥材的種植品質。
良種選育滯后。目前，藥材種子種苗以農戶自繁自育為主，沒有專門的良種繁育基地，良種培育、選育和推廣比較落后。多數藥材還沒有嚴格意義上的品種，特別是我縣有著比較優勢的道地藥材，由于種子種苗退化品質受到嚴重影響。
沒有形成規模效益。種植品種多，初步統計達50多個品種，除巴東玄參、巴東獨活、皺皮木瓜等有一定規模外，其余單品種植沒有規模，少數品種達不到基本收購量。而且優勢品種滑坡嚴重，獲得地理保護商標和GAP種植認證的巴東玄參由三年前3萬多畝下滑到不足2萬畝。多數品種種植零星分散，產量小，產品缺乏市場主導權。
（三）品牌缺位，交易平臺缺失
中醫藥產業發展中品牌意識不強，沒有品牌戰略目標、計劃、措施。中醫藥產品目前就取得玄參、獨活兩個地理保護商標，一個湖北名牌產品稱號，一個皺皮木瓜商標，商標注冊少，著名、馳名商標為零。經營中沒有品牌意識，已有的品牌沒有發揮作用，就連獲得地理保護商標的巴東玄參也貼其他產地品種銷售。這個現象反映我縣中藥材經營的不是產品，基本停留在原材料購銷層次。
專業中藥材市場缺少。由于交易信息平臺缺少，企業、藥農和基地供需信息失真，處于產業鏈底端的種植農戶和市場缺乏對接，中藥材發展導向無法深入。農民銷售以小商小販收購為主，中間環節多，利潤空間壓縮，種植農戶缺乏市場預測和抵御風險能力，藥農利益難以保證。
主產地倉儲物流基礎設施建設落后。在中藥材主產區現有少數專業合作社建了倉庫，但標準不高，總體容量不足，倉儲能力有限。倉儲規模和經銷企業調控能力弱，導致中藥材結構性過剩和季節性賣難問題存在，流通對產業的帶動作用不強。
中藥材宣傳推介缺位。沒有實體經營場所、專門網站和新聞媒體宣傳推介巴東中藥材產品，在眾多各種規模的中醫藥展銷等活動中缺席，中醫藥文化沒有挖掘弘揚，中醫藥電子商務沒有發展起來。
（四）市場主體發展不足
龍頭企業少而小，市場主體發育不足。統計顯示中藥材企業雖然是8家，調查情況看，只有4家是真正意義上的中醫藥企業，1家因為多方原因一直沒有生產，常年正常生產經營的3家企業規模不大，銷售額達億元的僅1家，而且主要以外購為主，過千萬的企業2家。中藥材專業合作社大多數有名無實，或者“僵尸”或者沒有開展中藥材生產經營。正常生產經營的中藥材專業合作社僅20多家。其他中藥材新型農民組織沒有發育成熟。
中藥材企業沒有自主知識產權和競爭力的產品。現有的中藥材企業經營品種雜、小、粗，除福硒康農業皺皮木瓜單品藥材形成了規模購銷，其余在單品藥材上都沒有規模，沒有在市場上占主導地位的主打產品，嚴重影響了企業對產業的輻射帶動能力。
精深加工企業缺失，產品加工層次低，轉化增值能力弱。目前中醫藥企業基本以代加工、仿加工、初加工、作坊式生產為主，產業層次低、工藝水平差、產品附加值低。目前有一定規模的中藥材企業時珍堂藥業、今大藥業、福硒康農業等，僅開展少量飲片加工，產量不大，對本縣中藥材消化量有限。產地少數專業合作社也能就地清洗切片，但是加工場所不達標，工藝落后，效率低下，不能直接進入終端市場，而且產品質量難控制，給市場銷售埋下隱患。
三、發展中醫藥產業的建議
國家將生物醫藥產業列入戰略性新興產業之一，我國中醫藥產業正迎來前所未有的規模增長機遇和政策支持機遇。要抓住機遇，發揮我們的優勢，把中醫藥產業發展成強縣富民的新興支柱產業。
（一）強化中醫藥產業在我縣產業發展中的主導地位
按照恩施州四大產業集群發展的戰略部署，進一步確立中醫藥產業在巴東縣主導產業中的地位，提升信心，明確目標，追加措施，持之以恒抓落實。
各級黨委政府必須將中醫藥產業發展真正當做主導產業納入議事日程，明確有人分管有人專抓，有發展目標，有具體措施，有經費保障有項目投入，有工作考核有成效獎懲。
制定中醫藥產業發展規劃和實施意見。充分研究中醫藥產業的發展前景和上級鼓勵、扶持政策，結合我縣實際，借助國家精準扶貧、鄉村振興、中醫藥振興、大健康產業發展的大好環境和機遇，把我縣的中藥材資源優勢轉換成產業優勢，力爭三至五年時間，形成強縣富民的中醫藥產業集群。為此，建議縣政府科學制定全縣中醫藥產業發展規劃，出臺《加快巴東縣中醫藥產業發展的決定》。
建立持續有效的投入機制。加大項目投入，整合各部門產業發展、設施農業、基礎設施等項目資金，要把中醫藥產業納入我縣三大特色農業產業同等地位進行立項支持。充實中醫藥項目庫，加大招商引資和項目爭取力度。加大金融支持，融合扶貧相關金融政策，把中醫藥產業納入產業扶貧主導產業進行金融扶持。加大財政保障力度，保障中醫藥產業發展中科研、技術服務、品牌創建、質量檢測、營銷宣傳等各項工作和活動經費，設立中醫藥產業發展獎勵基金。
建立績效考評和獎勵機制。把中醫藥產業發展納入縣委政府年度綜合考評內容，對發展成效大的鄉鎮給予獎勵。對發展好的專業村、種植大戶、專業合作社和中醫藥產業發展中有貢獻的科技人員等進行獎勵。
開展中醫藥文化挖掘和弘揚，營造中醫藥產業發展氛圍。支持和鼓勵社會組織在挖掘弘揚中醫藥文化中的主導作用，支持成立中醫藥文化研究協會、中醫藥產業協會、中醫藥學會等社會組織，并指導和支持社會組織開展活動。
（二）完善中醫藥產業發展工作機制
完善縣級工作機制。調整明確縣中醫藥產業領導小組，加強對中醫藥產業發展的領導。由縣相關領導掛帥，整合農業、林業、食藥監、財政、發改、扶貧、衛生和醫療機構、宣傳部門等部門力量，形成抓中醫藥產業的合力。
建強中醫藥產業辦公室。提升我縣中藥材產業辦的格局，增加力量，賦予與其對稱的更多職能。建議改原中藥材產業辦，設中醫藥產業辦，掛靠縣政府辦公室辦公。選配精通或熟悉中醫藥業務方面的同志2至3名充實中醫藥產業辦力量。明確中醫藥產業辦在產業發展上的規劃、指導、協調、工作督導考核，以及項目申報和實施、品牌創建、資源保護、信息發布等職能。
鄉鎮落實分管領導和工作專班，專抓中醫藥產業工作。
（三）培育市場主體推進中醫藥產業化發展
鼓勵多元化市場主體發展。重點支持企業開展科技創新和產品研發，推動中藥材精深加工，提高龍頭企業的輻射帶動作用。
整合力量培育龍頭企業。通過扶持本地企業發展壯大和招商引資等策略，力爭三到五年時間，培育出一到三家集“產學研”一體化，真正帶動力強、輻射面廣、有科技創新能力和終端產品的中藥材骨干企業。
扶持適應市場需求、有生命力的專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、小微企業、社會化服務組織等多種經營主體發展壯大。通過政策引導、項目幫助、政府服務等措施，在藥材主產區扶持各類中醫藥產業市場主體、藥材專業村村委會建設小型中藥材倉庫、冷凍和初加工等標準化設施。支持多種市場主體開展中藥材基地種植、藥材購銷、初級加工。發揮他們在中藥材產業發展產業鏈上的`中間作用。
強化市場營銷體系建設。在巴東縣經濟開發區建設巴東中藥材專業交易市場，結合各主產區的衛星倉儲和初加工基地，把專業市場建設成集交易、展示、倉儲物流、質量檢控、電子商務、行業交流、信息發布等為一體的現代化、多功能的中藥材綜合貿易基地。
扶持中藥材營銷電子商務，扶持中藥材流通企業、經銷大戶及農民經紀人，多渠道拓展中藥材及其精深加工產品的營銷渠道。
拓展產業發展空間，促進產業集群發展。抓住中醫藥健康養生正快速發展機遇，融合我縣生態旅游，推進“中醫藥+旅游”發展模式，在觀光、避暑、休閑度假等目的地，鼓勵多元投融資主體建設中醫藥養生、療養基地、中藥材植物科普體驗園等，發展中醫藥養生產業, 探索中醫藥文化休閑旅游。
（四）實施品牌戰略，提升發展質量
整合品牌資源，創建名優道地藥材公用品牌。通過聯合、兼并、收購、轉讓、有償使用等經營手段，整合全縣現有中藥材優勢資源，對取得地理保護商標的“巴東獨活”、“巴東玄參”，統一使用地理保護商標，其他產量和品質優勢的道地產品，可由縣中藥材協會等組織加大商標注冊力度，統一有償使用。做到統一品牌，統一質量，統一包裝，擴大市場影響力，逐步形成在全國具有一定知名度的品牌，帶動全縣中藥材產業的發展和提升。
強化生產經營的品牌意識。指導企業、專業合作社注冊商標、創自己品牌，爭創國家級名牌產品和著名商標、馳名商標，提高巴東中藥材產品的知名度。重點打響“巴東獨活”、“巴東玄參”，巴東木瓜等道地中藥材品牌。盡快淘汰我縣中藥材統裝統貨銷售、貼牌銷售等情況。
加快推行標準化生產創建名優產品。依托重點龍頭企業和基地，盡快建立全縣中藥材標準體系，在標準化生產、標準化管理上下功夫。在推廣巴東玄參GAP種植經驗基礎上，開展巴東獨活GAP種植示范和認證工作，力爭三年時間使巴東道地藥材標準化種植普及率達90%以上，并帶動其他中藥材標準化種植。建立以生物防治為重點的病蟲害綜合防治技術體系、大力推廣普及有機無公害種植技術。建立健全中藥材基地種植監控體系和質量檢測體系，鼓勵龍頭企業建立企業產品質量檢測與控制系統，嚴把產品質量關。
加大中醫藥產品的宣傳推介力度。通過各類媒體，以新聞、專題、廣告等形式，多層次、多渠道、全方位地宣傳巴東中藥材，提升知名度。開辟專門網站、微博、微信公眾平臺，在主流新聞網站開辟專題專欄，宣傳推介巴東中醫藥產品。積極組織參加各類展銷活動、經貿洽談會等營銷活動和專業論壇、學術交流等社會活動。積極宣傳弘揚巴東中醫藥文化，巴東不僅是神農氏發現茶的地方，更是神農氏采藥的地方，要用中醫藥文化助推中醫藥產業發展。
（五）加大科技投入，促進中醫藥產業持續健康發展
加強中醫藥人才隊伍培養。通過與大專院校、科研院所合作，實行人才本地培養和人才引進“兩條腿走路”，做到在中醫藥產業發展中，政府有明白人指導，農民有行家服務，企業有科研人才攻關，實現從基地種植、企業生產到市場營銷各個環節都有專業人才隊伍。針對政府、企業、專業合作組織、種植大戶等各層次的不同需要，利用雨露計劃、扶貧和移民培訓等培訓項目支持，開展有針對性的深度培訓，更新提高從事中醫藥產業工作的各類人員的知識，培養農村科技帶頭人，培養企業科研人才。支持鼓勵企業引進各類專業人才，支持鼓勵大專院校、科研院所到我縣種植基地、企業開展技術交流、科研和試驗示范等科技活動。
建立健全技術服務推廣體系。構建隊伍精干、分工明確、保障有力、運轉高效的基層中醫藥產業技術服務推廣體系。激活鄉鎮涉農服務部門活力，充分調動鄉鎮涉農技術人員工作積極性。培養提高農村實用技術人才水平，發揮農民身邊“土專家”作用。充分發揮科技示范戶、龍頭企業、專業合作社、專業技術協會、醫療衛生機構的作用，有效集成各方面中醫藥人才要素，逐步形成以各級農業技術員為保障，以農村實用技術人才為基礎，大專院校和科研院所專家為依托，上下貫通、左右聯合的中醫藥技術服務推廣網絡。
建立良種繁育推廣基地。采取項目投入引導、企業主辦政府獎勵、市場運作政府監控等形式，開展以道地藥材品種為主的中藥材種子種苗選育、引進培育、繁殖推廣等工作。
建立標準化種植科技示范基地。采取專業合作社、藥業企業等市場主體投資主辦，政府獎勵的形式，在各中藥材主產地開展標準化種植示范工作，開展GAP示范種植認證工作。利用資源優勢、創造政策環境，引進國內制藥企業來巴東發展中藥材種植示范基地。多種形式引領示范，逐步提高我縣中藥材規范化種植水平。
支持企業開展科技攻關。支持和鼓勵企業在中醫藥產品開發上開展攻關，力爭三至五年時間取得專利20個以上，在中成藥等精深產品生產上實現零的突破。
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