統計調研報告

時間：2024-08-03 17:01:17 調研報告我要投稿

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統計調研報告

　　在當下社會，報告與我們的生活緊密相連，報告根據用途的不同也有著不同的類型。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？下面是小編為大家收集的統計調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

統計調研報告

統計調研報告1

　　為全面了解掌握我市電子商務實際發展情況，推動電子商務產業進一步加快發展，近期，市政府辦和市商務局相關人員對我市電子商務發展情況實行了深入調研。現將相關情況報告如下：

　　一、發體現狀

　　（一）發展勢頭迅猛。從20xx年7月至今，我市共引進京東商城、蘇寧易購、賣貨郎、世界工廠網等電商企業180家，全市從事電商活動的企業、網店達3800余家，從業人員20000余人，形成固定資產17.2億元，電子商務的年交易量達26億余元。

　　（二）銷售業績突出。在商品銷售上，僅云農場和賣貨郎兩家電商的銷售額單月就超過了億元大關。僅在今年8月份，云農場就銷售1.7億余元，賣貨郎銷售20xx余萬元。初步統計，入駐電子商務產業園的24家電商銷售額每月達到2.6億元。大量的商品流通，帶動了我市物流運輸業、倉儲業的快速發展。當前，我市共有物流、快遞公司210家，不包括煤炭、面粉等大宗產品，每天運進貨物量1000余噸，發出貨物量500余噸。

　　（三）載體建設加快。投資12億元，建成了電子商務產業園（盈和物流園區），并于今年9月24日投入運營。該園是xx省縣（市）級中第一家建成并投入使用的電子商務產業園，位于我市產業集聚區內。此外，億豐廣場電子商務園正在加快建設。同時，配套建成了投資3000萬元的盛華物流園倉儲園區，當前已入駐企業24家。

　　（四）市場規模擴大。著力三個“依托”，大力展開電子商務進社區、進農村和跨境貿易工作。一是依托先帥百貨、聚客隆百貨、淘永城等龍頭企業廣泛展開電子商務進社區工作，在東、西城區內共建設電商便利店96家，分布在各生活小區、散居片，實現了城區全覆蓋。二是依托賣貨郎、北京華商街、云農場、云農寶等電商企業，推動電子商務進農村工作，當前已在全市29個鄉鎮、732個行政村中建成鄉級服務站5個、村級服務店83家。預計到20xx年，可實現農村電商活動全覆蓋。三是依托市金保保稅物流中心，培育擴大電子商務企業跨境貿易。今年8月份，賣貨郎從烏拉圭進口牛、羊肉共5噸，“買世界、賣世界”電商業務產業在我市已經起步，發展勢頭強勁。

　　（五）服務水平提升。我市電商企業采取b2b、b2c、o2o等多種模式，充分挖掘線上、線下兩種資源，降低采購成本、降低庫存成本、節省周轉時間的同時，更經濟地將商品或服務供應給顧客，極大地提升了服務水平和水平。如“云農場測土肥”服務，通過一地一測、一地一肥模式，智能生成專用配方，直接使投資成本降低20%、效益增加20%，既省錢又高產，深受群眾歡迎。

　　二、主要做法

　　（一）加快平臺建設。一是規劃建設了電子商務產業園、創客園和專業樓宇，包括盈和物流園區、億豐廣場電子商務園、盛華物流園倉儲園區等，為小微電子商務企業提供了發展交流平臺。二是針對商貿、建材、物流、食品、餐飲、通訊、金融等行業的.不同特點，開發個性化電商平臺30個。三是加快發體現代物流業和企業信息化，健全企業信用服務、電子支付體系，持續增強電子商務支撐水平。四是開工建設了占地242畝的金保保稅物流園，預計20xx年6月建成運營。屆時，將吸引永城市百市通電子商務有限公司入駐，展開b2b、b2c、o2o等系列跨境電商活動，年交易量可達60余億元。

　　（二）夯實基礎設施。以創建“中國寬帶示范市”為契機，加快“智慧永城”“光網永城”建設，對全市電子商務產業園內的企業，大力展開“寬帶大提速”行動，為企業提供基于光纖和無線寬帶的無縫接入服務。同時，推動人流密集區域的wifi全覆蓋等，為電子商務的應用發展提供信息基礎設施硬件保障。

　　（三）增強教育培訓。成立永城市電子商務協會、永城市物流業協會，依托協會大力展開“首屆精品年貨購物節”“精品玫瑰花，全城免費送”“永城十大菜市場義賣”等系列營銷服務活動和公益演出活動，持續提升電商企業依法經營、誠信經營、規范經營和服務社會的意識。通過邀請知名專家講座、組織企業參加電子商務創新管理培訓班和xx省互聯網大會、實地考察電商人才培訓孵化基地、召開電子商務企業座談會等方式，提升各級領導、電商企業負責人的電子商務知識水平和電商從業人員的實際應用操作技能。當前，我市共組織展開電商企業培訓20余期，培訓人員16000余人次，展開活動12場次，組織交流學習16場次；12家電商企業被評為市級電子商務示范企業，8家電商企業被命名為省級電子商務示范企業。

　　三、面臨的困難和問題

　　（一）理解還有待提升。絕大部分企業把競爭重點定位于實體市場，沒有充分理解到虛擬市場的必要性和緊迫性。有些企業還存有一些誤區，把電子商務看成是高新技術，對其或望而卻步，或全盤交給技術部門解決，或盲目展開，在一定水準上影響了電子商務的發展壯大。

　　（二）競爭優勢不明顯。一是產品不優。我市電商企業普遍存有“三少三多一空白”問題，即線上產品少、線下產品多；高尖端產品少，中低端產品多；品牌產品少，雜牌產品多；農副產品網上銷售基本上處于空白狀態。二是人才匱乏。我市每家電商企業固定人員在6人以下，幾乎都存有現有人才緊張、后備人才不足的問題，特別是創客園區，幾乎處于“裝備空閑”狀態。三是龍頭帶動不明顯。我市電商企業多是“雜、散、小”，基本上還處在“小打小鬧”階段，真正具有品牌優勢的大型龍頭企業不多，帶動作用不夠突出。四是主體性不強。我市電商企業雖然已經掌握了互聯網的營銷手段、營銷思維，但80%以上的電商企業都是以活躍在平臺上的“賣家”為主，沒有實際生產基地，產品仍需要到市場上采購，沒有做到生產鏈和消費鏈的高效配置和無縫對接。

　　（三）發展后勁還不足。我市電商企業多是中小型企業，沒有固定資產，很難獲得貸款。雖然出臺了鼓勵中小企業發展的金融政策，但融資量少、速度慢，先天不足，后續力不強，企業成長發展緩慢。

　　（四）配套設施還不完善。我市電子商務園區主要坐落于產業集聚區和商務中心區“兩區”內，距離市中心較遠，且沒有直達“兩區”的公交車、直通車等，給電商企業的宣傳活動和園區工作人員的出行等帶來不便。

　　四、工作建議

　　（一）增大扶持力度。一是盡快出臺《關于加快永城電子商務發展的意見》，每年安排一定數額電子商務引導專項資金，扶持電子商務重點行業、重點企業的發展。二是建立服務“直通車”機制，進一步放寬企業名稱、經營場所和經營范圍的登記條件，提供更多便捷服務。三是進一步完善物流配送體系，特別是要完善面向農村的綜合物流信息服務平臺，大力發展與電子交易、網上購物、在線支付協同發展的物流配送服務，做強物流支撐。四是做好大扶小。做好扶小扶弱工程，孵化更多的電子商務小企業；擇優重點支持云農場、賣貨郎等一批龍頭企業做大做強。五是深入推動電子商務進農村、進社區示范工程、品牌創建工程等，培育一批有較大影響力的特色產品和行業電子商務知名品牌。六是通過電子商務產業園和商務樓宇建設的帶動作用，在全市普及電子商務知識，讓更多的企業和消費者知曉電子商務，參與電子商務，共同營造大力發展電子商務的濃厚氛圍。

　　（二）完善基礎設施。進一步完善電子商務產業園的基礎設施和配套設施建設，盡快開通直達公交車、直通車等，實現路通、電通、網通基礎設施“三通”和電商基地、物流基地、生產基地配套設施“三位一體”。同時，積極推動“互聯網+”、大數據、物聯網應用，加速電子商務互聯互通、資源共享，進一步夯實電子商務發展基礎。

　　（三）發揮好區位優勢。我市地處豫魯蘇皖四省結合部，倉儲成本優勢巨大，隨著一批重點交通項目陸續開工建設，交通優勢將進一步凸顯。當前，已經吸引了順豐、韻達等快遞物流企業入駐，應即時抓住機遇，將我市打造成為四省結合部具有較大影響力的電子商務物流倉儲中心。

　　（四）強化開放招商。緊緊抓住“一帶一路”國家戰略和xx省“三大戰略”交相疊加給永城帶來的千載難逢的歷史機遇，充分利用好區位優勢、交通優勢、資源優勢，重點圍繞電商平臺企業、電商經營企業、永城特色產品等實行招商，爭取一批像阿里巴巴、騰訊等知名電商企業及合作商落地永城。同時，做好對接服務，為引進新的電商企業提供全程跟蹤“貼身”服務，協調解決落地過程中遇到的各類問題，確保項目引進一個、落地一個；擴大電子商務領域對外開放，積極引進和承接國內外知名電子商務企業來永設立總部、搭建平臺、拓展業務；結合我市優勢產業和龍頭企業特點，充分發揮倉儲、交通優勢，積極跟進上海、xx、廣州等先進城市的電子商務構建進程，豐富產品資源、拓展銷售覆蓋，持續培育和壯大我市電子商務產業。

　　（五）增強人才培育。鼓勵高等院校和科研機構的科技人員在永城興辦科技型企業，創辦產學研基地、科研成果轉化基地和培訓基地，支持重點企業引進高層次人才。同時，依托市勞動部門，增強電商人員培訓，著力培育本地電子商務人才，建立一支多層次的人才隊伍，助推電子商務產業有序健康發展。

統計調研報告2

　　一、基本情況

　　近年來，菏澤市電子商務發展迅猛，先后被認定為“全省電子商務示范城市”、“全國電子商務示范城市”，曹縣等5縣區獲批山東省電子商務示范縣稱號。淘寶鎮、淘寶村數量均位居全國地級市第一，成為全國第二個擁有“為村總號”的地級市。

　　根據市委、市政府部署，按照總社、省社建設供銷社“一張網”的要求，菏澤市各級供銷社適應電子商務發展的趨勢，加快構建農產品、農資、日用品“三網”融合、線上線下互促的農村電子商務體系，逐步形成了以“信息鏈結、產權對接、業務合作”為主題的全市供銷“一張網”的新型流通格局。目前，全市9縣區供銷社縣級電商平臺公司及鄉鎮級電商運營中心基本實現全覆蓋，與總社供銷e家、省社平臺公司進行了有效對接，出現了東明供銷村頭網、鄆城供銷e家、成武鄉里鄉親、巨野送你家等一批具有供銷社特色的電商品牌和運營模式，得到農民群眾的信任和歡迎，也受到各級黨委政府的重視和支持。

　　截至目前，全市供銷社系統開展電商業務的企業達到107家，其中專業電商公司9家；

　　電商從業人數326人，自建電商平臺7個，開設網店348個，電商投資總額達到4555萬元；

　　獲得各級政策支持資金1210萬元；

　　20xx年全市供銷社電商銷售額3.47億元。

　　二、主要做法

　　一是思想上予以高度重視。近年來，菏澤市社抓住供銷社深化綜合改革和各級黨委政府大力推動電子商務的歷史機遇，圍繞構建農村現代流通體系，一方面統一思想認識，積極適應新業態，不斷提高推進電商業務的主動性、積極性；

　　另一方面走出去，學習借鑒德州、臨沂、日照等地電商發展經驗，大力推進以縣級電商公司、鄉鎮運營中心、村級服務站為主體的縣域電商運營服務體系，不斷打造商品供應鏈、農業產業鏈、生活服務鏈，創新農超對接、農產品大宗交易、農特產品全網營銷、農資和日用品聯采分銷以及便民生活服務等電商發展模式。

　　二是積極構建電商平臺。市社及各縣區供銷社立足自身實際，按照“前臺多樣化、中臺模塊化、后臺一體化”電商發展總體布局，聚攏整合系統電商資源，積極搭建電商平臺。市直奧富電商公司運營中心已完成600平方米服務樓及相關配套設施建設；

　　鄆城縣青松電子商務有限公司自20xx年12月份建立以來，已初步建立起集縣級電商運營中心、農化服務中心、倉儲物流區域配送中心于一體的縣域電商綜合平臺公司。東明供銷村頭網扎根基層、默默耕耘，走出了一條貼近農民、茁壯成長的發展道路，在農村電商激烈競爭中脫穎而出，先后被評為全省電子商務雙創之星、全國供銷系統20xx年度縣域落地模式成功亮點項目，并成功承辦了20xx供銷e家互聯網大會東明峰會。成武縣供銷易購電子商務有限公司通過建立供銷系統電子商務協會，充分發揮供銷合作社傳統產業和村級經營服務網點優勢，以發展農特產品和日用品電子商務為重點，全力構建新型經營服務體系。巨野縣送你家供銷電子商務有限公司組建了占地1200平方米的縣級運營中心，內設實品展示區、實品測試區、網上體驗區、網上交易區、運行后臺區、小型培訓區等六大功能區域。

　　三是完善電商網絡和物流倉儲配送設施。東明供銷村頭

　　網采取“三零”合作新模式，探索“社群營銷”新模式，發展電商村頭店240余家，打通了農村電商最后一百米；

　　鄆城青松電商公司入駐鄆城電商產業園后，辦公面積300平方米，擁有高標準倉庫3000余平方米，并正式成立“鄆城供銷倉庫物流配送中心”，配置各類車輛11輛，線下傳統客戶150余家。成武供銷易購公司以供銷電商協會為紐帶、以提高農村信息化服務水平為重點，加快村級綜合服務中心（社）等基層網點的信息化培訓改造，培養電商人才，為農民群眾提供網上開店營銷、電子支付、票務代理、農業科技和信息技術培訓等多種服務。巨野縣社電商公司成立了送妳家物流公司，現有專職配送人員10人，擁有12部配送專用車，每天4條線到鄉村，確保在24小時內能夠配送到位。

　　四是立足當地資源引導培育品牌。鄆城縣社青松電商公司積極相應縣政府號召，大力發展本地農特產品種植基地，尤其是“鄆半夏”的規模化、產業化、品牌化發展，種植規模達到500畝。成武供銷易購公司以農特定制產品的營銷和渠道開發為突破口，借助淘寶企業店、微信官方店、阿里巴巴等平臺提升營銷力度，初步探索優勢商品的上行之路，現經營2個系列63多個單品，其中發掘清代秘方的油燜辣椒和專業合作社特色干涼皮深受客戶歡迎。奧富電商公司在牡丹籽油、牡丹花蕊茶、牡丹鮮花等地方特色產品銷售也實現較大突破。鄄城縣社電商公司的.黃河灘區小雜糧、閆什山藥、毛木耳等方面也培育形成了自己的品牌。

　　五是積極爭取各級大力支持。菏澤市委市政府高度重視、大力支持電子商務工作。近年來，市委市政府主要領導和分管領導多次召集會議，專題研究、調度、推進電商工作，先后出臺了《關于加快農村電子商務發展的意見》、《關于培育發展十大創新型產業集群的意見》、《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的實施意見》、《全市電子商務發展三年（20xx—20xx年）行動計劃》等文件，全方位支持電商發展。20xx年1月10日，省商務廳與菏澤市政府簽訂菏澤商務科學跨越發展戰略合作協議。根據協議，省商務廳將聚焦菏澤市重點推進產業，支持菏澤優先發展電子商務，發展商貿流通業、對外貿易、園區口岸建設，加大菏澤擴大雙向投資力度和政策支持力度。目前，供銷社電商公司建設已納入各級政府電商發展規劃，市及縣區供銷社也成為政府農村電商工作領導小組成員單位。近年來，全市共申請各級財政資金1210萬元用于電商業務發展。

　　三、存在問題

　　作為經濟欠發達地區，菏澤市供銷社電子商務工作起步較晚，進展比較滯后，多數縣區還是空白。存在的突出問題主要主要有：

　　一是思想認識仍然不夠到位，對當前阿里巴巴等電商巨頭加速向農村延伸的形勢認識不足，缺乏緊迫感和危機感；

　　二是缺乏專業人才和技術，在具體操作上受到較大制約，存在畏難發愁情緒；

　　三是直屬企業實力薄弱、基礎較差，發揮不了龍頭作用，形不成依托和后盾，農資、棉花等傳統業務優勢發揮不明顯；

　　四是個別縣區供銷社基層經營網絡特別是村級經營網點不健全，發展電子商務存有現實和客觀困難；

　　五是電商平臺建設不配套，不健全，層次低，輻射力不強，農村物流體系不完善，物流配送不順暢；

　　六是產品品牌不響亮，同質化現象明顯。特別是農產品電商存在著供應時效、儲運能力和成本控制等方面的問題，在質量和價格上都不具備優勢，需要從倉儲物流、產品標準、質量安全追溯體系等三個方面找到相應的改進措施。

　　四、工作建議

　　1、發揮優勢，整合資源。總社、省社加強業務指導，推進業務對接，通過線上、線下結合，在工業品銷售、農產品上行提供平臺服務，形成特有網絡優勢，打造供銷社綜合服務網絡升級版。

　　2、爭取支持，完善設施。爭取上級社和地方黨委政府政策、資金及各方面支持，加快建設區域性物流中心和優質農產品基地建設。

　　3、引進人才，壯大隊伍。各級社要加大對電商人才的引進和培訓，特別是加大農業技術人才和食品技術人才的引進培養。

　　4、立足當地，拓展業務。

　　①便民服務：通過線上的電商平臺、線下的村鎮綜合服務網點為行政區域內居民提供與日常生活相關的水電煤繳費、話費充值、福利彩票、預定汽車火車飛機票等便民服務。

　　②本地生活：本地優惠商家、醫院預約掛號、勞務信息、房屋中介、訂餐、二手交易等生活服務。

　　③普惠金融服務（正在溝通具體合作事宜）：通過與當地銀行合作，為農民生產生活提供小額存取款、小額貸、土地抵押、租賃抵押等相關金融服務；

　　④電子政務：在線上平臺提供與政府政務相關的服務，包括政策咨詢、手續代辦、信息傳播、氣象環保、三農政策、旅游、教育、交通等方面信息，以及社會保障、警務、民政、稅務等方面的代辦接入服務。

　　5、規范治理，有序發展。強化信用監管和行業自律，推行電子簽名認證證書制度，結合實際，制定供銷系統電子商務發展規劃及治理措施、安全控制、網絡經營行為監管、網絡知識產權保護等方面的制度，營造良好的電子商務發展環境。

統計調研報告3

　　為全面了解掌握我市電子商務實際發展情況，推動電子商務產業進一步加快發展，近期，市政府辦和市商務局有關人員對我市電子商務發展情況進行了深入調研。現將有關情況報告如下：

　　一、發展現狀

　　（一）發展勢頭迅猛。從20xx年7月至今，我市共引進京東商城、蘇寧易購、賣貨郎、世界工廠網等電商企業180家，全市從事電商活動的企業、網店達3800余家，從業人員20000余人，形成固定資產17、2億元，電子商務的年交易量達26億余元。

　　（二）銷售業績突出。在商品銷售上，僅云農場和賣貨郎兩家電商的銷售額單月就超過了億元大關。僅在今年8月份，云農場就銷售1、7億余元，賣貨郎銷售20xx余萬元。初步統計，入駐電子商務產業園的24家電商銷售額每月達到2、6億元。大量的商品流通，帶動了我市物流運輸業、倉儲業的快速發展。目前，我市共有物流、快遞公司210家，不包括煤炭、面粉等大宗產品，每天運進貨物量1000余噸，發出貨物量500余噸。

　　（三）載體建設加快。投資12億元，建成了電子商務產業園（盈和物流園區），并于今年9月24日投入運營。該園是xx省縣（市）級中第一家建成并投入使用的電子商務產業園，位于我市產業集聚區內。此外，億豐廣場電子商務園正在加快建設。同時，配套建成了投資3000萬元的盛華物流園倉儲園區，目前已入駐企業24家。

　　（四）市場規模擴大。著力三個“依托”，大力開展電子商務進社區、進農村和跨境貿易工作。一是依托先帥百貨、聚客隆百貨、淘永城等龍頭企業廣泛開展電子商務進社區工作，在東、西城區內共建設電商便利店96家，分布在各生活小區、散居片，實現了城區全覆蓋。二是依托賣貨郎、北京華商街、云農場、云農寶等電商企業，推進電子商務進農村工作，目前已在全市29個鄉鎮、732個行政村中建成鄉級服務站5個、村級服務店83家。預計到20xx年，可實現農村電商活動全覆蓋。三是依托市金保保稅物流中心，培育擴大電子商務企業跨境貿易。今年8月份，賣貨郎從烏拉圭進口牛、羊肉共5噸，“買全球、賣全球”電商業務產業在我市已經起步，發展勢頭強勁。

　　（五）服務能力提升。我市電商企業采取b2b、b2c、o2o等多種模式，充分挖掘線上、線下兩種資源，降低采購成本、降低庫存成本、節省周轉時間的同時，更經濟地將商品或服務供應給顧客，極大地提高了服務水平和能力。如“云農場測土肥”服務，通過一地一測、一地一肥模式，智能生成專用配方，直接使投資成本降低20%、效益增加20%，既省錢又高產，深受群眾歡迎。

　　二、主要做法

　　（一）加快平臺建設。一是規劃建設了電子商務產業園、創客園和專業樓宇，包括盈和物流園區、億豐廣場電子商務園、盛華物流園倉儲園區等，為小微電子商務企業提供了發展交流平臺。二是針對商貿、建材、物流、食品、餐飲、通訊、金融等行業的不同特點，開發個性化電商平臺30個。三是加快發展現代物流業和企業信息化，健全企業信用服務、電子支付體系，不斷增強電子商務支撐能力。四是開工建設了占地242畝的金保保稅物流園，預計20xx年6月建成運營。屆時，將吸引永城市百市通電子商務有限公司入駐，開展b2b、b2c、o2o等系列跨境電商活動，年交易量可達60余億元。

　　（二）夯實基礎設施。以創建“中國寬帶示范市”為契機，加快“智慧永城”“光網永城”建設，對全市電子商務產業園內的企業，大力開展“寬帶大提速”行動，為企業提供基于光纖和無線寬帶的無縫接入服務。同時，推進人流密集區域的wifi全覆蓋等，為電子商務的應用發展提供信息基礎設施硬件保障。

　　（三）加強教育培訓。成立永城市電子商務協會、永城市物流業協會，依托協會大力開展“首屆精品年貨購物節”“精品玫瑰花，全城免費送”“永城十大菜市場義賣”等系列營銷服務活動和公益演出活動，不斷提升電商企業依法經營、誠信經營、規范經營和服務社會的意識。通過邀請知名專家講座、組織企業參加電子商務創新管理培訓班和xx省互聯網大會、實地考察電商人才培訓孵化基地、召開電子商務企業座談會等方式，提升各級領導、電商企業負責人的電子商務知識水平和電商從業人員的實際應用操作技能。目前，我市共組織開展電商企業培訓20余期，培訓人員16000余人次，開展活動12場次，組織交流學習16場次；

　　12家電商企業被評為市級電子商務示范企業，8家電商企業被命名為省級電子商務示范企業。

　　三、面臨的.困難和問題

　　（一）認識還有待提升。大多數企業把競爭重點定位于實體市場，沒有充分認識到虛擬市場的必要性和緊迫性。有些企業還存在一些誤區，把電子商務看成是高新技術，對其或望而卻步，或全盤交給技術部門解決，或盲目開展，在一定程度上影響了電子商務的發展壯大。

　　（二）競爭優勢不明顯。一是產品不優。我市電商企業普遍存在“三少三多一空白”問題，即線上產品少、線下產品多；

　　高尖端產品少，中低端產品多；

　　品牌產品少，雜牌產品多；

　　農副產品網上銷售基本上處于空白狀態。二是人才匱乏。我市每家電商企業固定人員在6人以下，幾乎都存在現有人才緊張、后備人才不足的問題，特別是創客園區，幾乎處于“裝備空閑”狀態。三是龍頭帶動不明顯。我市電商企業多是“雜、散、小”，基本上還處在“小打小鬧”階段，真正具有品牌優勢的大型龍頭企業不多，帶動作用不夠突出。四是主體性不強。我市電商企業雖然已經掌握了互聯網的營銷手段、營銷思維，但80%以上的電商企業都是以活躍在平臺上的“賣家”為主，沒有實際生產基地，產品仍需要到市場上采購，沒有做到生產鏈和消費鏈的高效配置和無縫對接。

　　四、工作建議

　　（一）加大扶持力度。一是盡快出臺《關于加快永城電子商務發展的意見》，每年安排一定數額電子商務引導專項資金，扶持電子商務重點行業、重點企業的發展。二是建立服務“直通車”機制，進一步放寬企業名稱、經營場所和經營范圍的登記條件，提供更多便捷服務。三是進一步完善物流配送體系，特別是要完善面向農村的綜合物流信息服務平臺，大力發展與電子交易、網上購物、在線支付協同發展的物流配送服務，做強物流支撐。四是做好大扶小。做好扶小扶弱工程，孵化更多的電子商務小企業；

　　擇優重點支持云農場、賣貨郎等一批龍頭企業做大做強。五是深入推進電子商務進農村、進社區示范工程、品牌創建工程等，培育一批有較大影響力的特色產品和行業電子商務知名品牌。六是通過電子商務產業園和商務樓宇建設的帶動作用，在全市普及電子商務知識，讓更多的企業和消費者知曉電子商務，參與電子商務，共同營造大力發展電子商務的濃厚氛圍。

　　（二）完善基礎設施。進一步完善電子商務產業園的基礎設施和配套設施建設，盡快開通直達公交車、直通車等，實現路通、電通、網通基礎設施“三通”和電商基地、物流基地、生產基地配套設施“三位一體”。同時，積極推進“互聯網+”、大數據、物聯網應用，加速電子商務互聯互通、資源共享，進一步夯實電子商務發展基礎。

　　（三）發揮好區位優勢。我市地處豫魯蘇皖四省結合部，倉儲成本優勢巨大，隨著一批重點交通項目陸續開工建設，交通優勢將進一步凸顯。目前，已經吸引了順豐、韻達等快遞物流企業入駐，應及時抓住機遇，將我市打造成為四省結合部具有較大影響力的電子商務物流倉儲中心。

　　（四）強化開放招商。緊緊抓住“一帶一路”國家戰略和xx省“三大戰略”交相疊加給永城帶來的千載難逢的歷史機遇，充分利用好區位優勢、交通優勢、資源優勢，重點圍繞電商平臺企業、電商經營企業、永城特色產品等進行招商，爭取一批像阿里巴巴、騰訊等知名電商企業及合作商落地永城。同時，做好對接服務，為引進新的電商企業提供全程跟蹤“貼身”服務，協調解決落地過程中遇到的各類問題，確保項目引進一個、落地一個；

　　擴大電子商務領域對外開放，積極引進和承接國內外知名電子商務企業來永設立總部、搭建平臺、拓展業務；

　　結合我市優勢產業和龍頭企業特點，充分發揮倉儲、交通優勢，積極跟進上海、xx、廣州等先進城市的電子商務構建進程，豐富產品資源、拓展銷售覆蓋，不斷培育和壯大我市電子商務產業。

　　（五）加強人才培育。鼓勵高等院校和科研機構的科技人員在永城興辦科技型企業，創辦產學研基地、科研成果轉化基地和培訓基地，支持重點企業引進高層次人才。同時，依托市勞動部門，加強電商人員培訓，著力培育本地電子商務人才，建立一支多層次的人才隊伍，助推電子商務產業有序健康發展。

統計調研報告4

　　俗話說“無工不富，無商不活。”的確，工業作為國民經濟的支柱產業，其地位當然舉足輕重。由此而生的，與工業發展密切相關的工業信息也就尤顯重要。

　　在市場經濟條件下，工業統計作為工業信息數據傳播的法定渠道和政府實施宏觀調控的重要依據，其作用不容輕視。工業財務統計制度的設計目的是滿足市場經濟的需要，提供準確、及時的信息給政府制訂經濟政策。所以自1999年以來，工業統計實施了新的工業財務統計報表制度。即全部國有及產品銷售收入在五百萬元以上的工業企業直接向縣級統計部門報送財務表，縣級統計部門在進行電腦超級匯總后報送上一級統計部門。特別是20xx年以來，這一制度不斷變革更新，使得原來逐級手工匯總上報的方式，變成了現在電腦微機操作報送的方式。使原來的“大合唱”的報表方式變成了“獨唱”的報表方式。這一新制度的實行有效防止了濫竽充數的現象，使基礎數據更加準確、可靠、更有據可查。

　　然而，在現實的報送過程中，這種報表方式帶來方便便捷同時，也存在著諸多的不足，暴露出一些不容忽視的問題。這些問題有制度本身存在的，更有以往遺留問題的曝光與顯露。具體表現在：

　　一、報表時間緊，工作量過于集中。

　　這一問題可以說是制度本身決定的。按照20xx年工業統計報表制度規定的上報時間，以遼陽縣為例，縣內需要超級匯總的企業有95家，企業正常的結算時間在下個月初的8—13日之間，假設這些企業都存在正常結算后立即填表上報，那么縣級統計部門在現有人員與技術裝備下則需要在1—2天內完成審核、錄入、匯總上報工作。因此向上級報送的最早時間也只能是14—15日。遇到星期天節假日加班加點自然再所難免。而一旦遭遇某些企業遲報的情況或其他非常情況，那么縣級統計部門的遲報現象也會產生。

　　二、工作中基層企業的遲報現象時常發生。

　　這一情況是新制度實施后又暴露出來的老問題。其發生原因有以下幾點：

　　1、企業會計結賬時間與統計報表時間二者在時間銜接不一致。甚至一些企業本身結賬的時間較晚，再加上一些企業精減人員，使會計工作與統計工作合二為一，企業人員在結賬后要分門別類地在同一時間里向幾個部門報送財務表。因此，企業人員的工作量也相當大且集中，遲報現象屢有發生。

　　2、一些私營、個體企業由于規模較小，沒有專職從事會計和統計的人員，只是聘請了一些兼職會計或統計員。這些兼職人員平時不到企業來，只是在月末或下個月初的某幾天來企業工作。因此，外聘人員的不定時工作也常會導致表期延誤。

　　3、個別企業對統計工作不夠重視。在原有報表制度下，個別企業的統計工作幾乎在鄉統計部門來完成。因此，這些企業對統計既不情愿，更不重視。常視統計工作為一種負擔，一種累贅，一份額外的工作。

　　三、基層報表的質量普遍不高。

　　仍以縣內企業為例，在報表的95家企業中，能夠及時準確完成報表工作的企業鳳毛麟角，大多數企業都存在或多或少或輕或重的問題。這主要表現在：

　　1、指標填報不全。如一些企業的資產、負債都是空白項，這不符合企業正常的經營與運轉規律；還有一些企業填報了“產品銷售收入”指標，卻空置了“產品銷售產值”指標，使邏輯關系本末倒置。

　　2、指標指標的常規錯誤時有發生。最突出的是多數企業不能正確計算出“增加值”指標，還有的企業“資產合計”指標值小于“流動資產小計”指標數值。凡此種種，不勝枚舉。

　　3、工業統計指標繁雜，純在重復統計現象，無形當中加重了企業統計的負擔。也由此帶來了部分統計數失真與缺失。盡管工業財務統計制度幾經變革，但統計指標、種類并未減少，相反，報表中的有些指標增加了很多，基層的統計工作量依舊沒有減輕。如B201表《工業產銷總值及主要產品產量》和B203表《主要工業產品銷售、庫存、訂貨》有重復統計的現象存在，《主要工業產品、庫存、訂貨》表中所反映的主要產品產量在《工業產銷總值及主要產品產量》中已有統計，而企業在生產過程中的產品庫存指標已不能反映實際生產經營狀況。繁雜、重復的諸多統計報表指標造成了上報缺項、漏項、指標之間的不均衡、前后的'不一致。

　　4、企業報表質量低下的最直接原因當然是從事統計工作的企業人員素質不高，水平低下造成的。然而其深層次原因還是企業領導不夠重視，主管部門督導不利，統計部門局約束乏力造成的。

　　對此，筆者僅以以下幾點建議供參考：

　　一、進一步改進完善工業企業財務統計報表制度。根據實際適當的調整部分指標比如實用價值低、重復統計的指標，進一步減輕基層統計負擔。力求在各個統計指標之間統計銜接進一步合理性、有效性。

　　二、合理規劃報表時間，適當推遲報表時間，以便于統計人員有足夠的時間與精力上報數據，使掌握的統計數據更加真實準確。

　　三、統計部門應配合主管部門加強對基層人員的管理，切實加大綜合培訓力度。首先要加強工作人員的崗前培訓力度，其次還要定期對基層統計人員實行綜合業務培訓。具體培訓的內容包括：統計法律法規、統計實務、計算機操作，各項表報等。從事統計工作的人員，一定要有相應的工作能力與業務水平，嚴格執行統計員持證上崗制度。

　　四、加強《統計法》的宣傳、執行力度。對經常遲報、錯報報表的企業，統計部門應采取得力措施，給予適當處罰。

　　五、對工作中確實存在困難的企業，如人員少，結賬晚，工作量過于集中，統計部門應與企業主管部門及企業協調解決。

　　六、對新制度本身存在的時間緊、工作量過于集中這一情況，上級有關部門應在得到反饋信息后給予適度放松時限或節假日表期順延等完善措施加以解決。

　　統計工作是黨和政府了解經濟運行情況的信息之源，更是進行宏觀決策的依據。設想如果統計數據從源頭上就錯了，那么，我們的宏觀決策會是正確可行與有效的嗎？因此，凡與統計相關的各級各部門都應該提高認識，多做工作，加強溝通與合作，使統計工作真正被認識、理解與重視，讓統計工作真正發揮信息、咨詢與決策的功能。

統計調研報告5

　　一、勞動工資統計制度的歷史沿革

　　勞動工資統計從上世紀50年代初開始，1952年國家統計局成立，隨即進行了一次城鄉勞動力就業情況調查，之后勞動工資統計歷經一系列變革，統計對象的范圍不斷擴大。

　　（一）50年代到80年代勞動工資統計范圍為城鎮集體以上單位，主要統計全民和城鎮集體職工人數和工資；1990年－20xx年國家統計局把統計范圍擴展為城鎮非私營單位，其統計對象為全民、集體、其他所有制經濟單位(內資：股份合作、聯營、有限責任公司、股份有限公司；外資：港澳臺商投資；外商投資)，不包括鄉鎮企業、私營單位和個體工商戶。

　　（二）20xx年－20xx年，勞動工資統計范圍除城鎮非私營單位外，增加了“三上”私營企業（即規模以上工業，資質以上建筑業、房地產業，限額以上批發零售業和住宿餐飲業中的私營企業）。20xx年開始增加其他私營單位：19人及以下的單位采用典型調查，20人及以上的單位進行抽樣調查。

　　（三）20xx年以后，勞動工資統計制度分為兩種：城鎮非私營單位和私營單位。非私營單位調查范圍不變，私營單位調查范圍采用以下方式調查：企業一套表單位（即“四上”企業，統計范圍是轄區內規模以上工業，有資質的建筑業、全部房地產開發經營業，限額以上批發零售業和限額以上住宿餐飲業、國家重點服務業和省級服務業）全面調查。其它非一套表私營單位按就業人員分類，100人以上全面調查，20－99人抽樣調查，19人以下典型調查。但全面調查和抽樣調查分別實施，數據沒有合并使用，且抽樣的數據縣級沒有代表性，不能推算總體，不能對外公布使用。目前勞動工資統計實行網上直報，勞資報表告別紙介質上報方式（除了視同法人的銀行等產業活動單位仍延續紙質報表）。

　　二、勞動工資統計現狀和存在的主要問題

　　1.統計范圍存在一定的局限性

　　隨著投資主體日益多元化，多種經濟成份共同發展，個體私營經濟已成為經濟發展的中堅力量，20xx年非國有經濟增加值占GDP比重達86.1%。而現行勞動工資統計主要偏重反映城鎮非私營和“四上”私營企業的勞動情況，規模較小的私營、個體工商戶和鄉鎮企業并不包括在內，這樣統計出來的數據不反映或不能切實地反映已逐漸成為吸納就業主體的私營、個體等經濟性質的勞動用工情況和工資水平，統計范圍帶有明顯的局限性。正是由于這種落后于目前經濟結構的統計規則，導致了本應給予高度重視的大多數較低工資收入的企業職工沒有納入統計范圍，目前已統計的恰恰都是有較高工資收入的人員，在一定程度上拉高了就業人員平均工資水平，導致統計部門公布的數據不能被普通百姓接受。以為例：城鎮非私營企業絕大多數屬于壟斷行業，工資水平居高不下，影響全縣城鎮非私營單位工資水平明顯偏高。20xx年全縣城鎮非私營單位就業人員平均工資63848元，分別高出全國、全省和全市12374元、7277元和4065元，而20xx年人均GDP僅為39705元，分別低于全國、全省和全市2204元、28757元和6678元，工資水平與經濟發展明顯不匹配，不能真實反映整體的就業情況和勞動力價格水平。

　　2.統計指標設置不盡合理

　　（1）統計指標設置復雜且缺乏實用性。一是統計指標設置復雜。復雜的指標設置只會影響數據的準確性。基層統計人員變動頻繁，對指標解釋理解不深，指標涵義僅憑自己的理解去填寫。比如“單位負責人”這個指標，大部分人一看就覺得是法人代表，但是其實指標解釋是包括單位中層的；再比如就業人員下面的按人員類型分的三個指標，在崗職工、勞務派遣人員、其他就業人員，且不說各自的指標解釋，單說其中的區別就讓人頭痛，掛職鍛煉的人員屬于原單位在崗職工，要按照誰發工資誰統計的原則，而勞務派遣的人員又要統到實際用工單位，不能按照誰發工資誰統計的原則，勞務派遣工的界定又是一系列的說明，縣級專業人員也要仔細研讀指標解釋才能確定界限，基層單位的統計人員可想而知大部分是根據自己的理解填個數據而已。還有在崗職工的工資分類指標，晦澀難懂，使基層統計人員極易產生歧義，如“績效工資”機關單位誤以為只是事業人員工資單上的績效工資，而實際的指標解釋卻是獎金性質的工資，機關人員也有此項目。二是統計指標缺乏實用性。一直以來，反映勞動工資水平的指標主要有就業人員期末人數、就業人員平均人數、就業人員工資總額、就業人員平均工資等，其實用性和靈活性很大程度上已落后于社會需求，反映各級政府決策、企業需要及社會焦點問題的指標顯得尤為不足。如當前社會各界普遍關注的大學生就業問題、農民工就業情況、行業用工需求、下崗再就業等社會保障熱點，在這些指標群上，勞動工資方面仍是空白。

　　（2）反映就業人員工資水平的指標單一化。在現行的勞動工資統計中，僅有本單位全部就業人員的平均工資一項指標。平均工資是一個整體的概念，它的數據及漲幅代表的都是整體的水平。簡單的平均所帶來的問題，是掩蓋了平均下的不平均。一方面，掩蓋了不同行業、不同單位之間的不平均。從20xx年勞動工資年報來看，最高行業平均工資為最低行業平均工資的6.3倍。另一方面，掩蓋了單位內部的不平均。現在企業老總和普通員工的工資差距越拉越大，相差幾十倍、上百倍的也不在少數。而僅僅提供一個單位的平均工資，無法解釋更多的不平均。從工資分布來看全社會各群體工資水平呈“偏態”分布，工資高的人數占少數，工資低的占大多數，現有的資料又無法反映這些情況。因為指標的單一，解釋不清深層次的原因，老百姓是從自身的角度去理解這些數據，因而在向社會公布平均工資這項數據時，造成公眾對數據的質疑，也帶來統計服務質量不高的現象。

　　3.統計任務繁重，但數據利用率不高

　　（1）統計范圍廣，工作任務繁重。當前勞動工資統計涉及的單位多、任務重、壓力大，不僅包含了工業、建筑業、房地產、批發零售、住宿餐飲、服務業等行業里面的“四上”企業，而且包含了所有“四下”非私營單位，加起來有四百多個單位，工作量十分繁重。而目前采用的網上直報開網時間較短，基層統計人員頻繁更換或身兼數職，報表期間能主動直報的單位只占少數，大多數單位往往需要縣級統計人員通過電話、QQ、辦公助手發短信等形式三番五次提醒和催報，個別單位還須多次催報，催報難度較大。同時在規定的時間內，縣級專業人員不僅有大量的催報工作，更有無盡的比對工作，需分行業、分單位逐個比對填寫說明，工作量大幅度增加。

　　（2）網上直報操作平臺有待完善。勞動工資統計報表收集的方式由紙質報表改為聯網直報，給基層統計減輕了一定工作量。但由于統計單位數量越來越多，報表報送時間較短，系統穩定性不強，企業配合程度低等原因，導致報表收集的難度越來越大。

　　一是網上操作平臺報送時間緊。聯網直報有較強的時間限制，尤其是季度報表，通常國家從開網到關網時間相當短，一般為5－7天，縣級勞資專業人員要在5－7天時間內催報、審核幾百家勞資報表。因報表報送時間短，大量的單位集中上報，有的單位不同的統計人員還會同時上報不同的報表，造成網絡擁堵，在報表高峰期經常出現打不開網頁或者不能正常上報的現象，給企業帶來諸多的不便。有的單位制度很規范，發工資時間較遲，報表上報前要層層把關，在規定的上報時間往往是倉促上報，因此要在短時間內催報齊所有單位會越來越難。

　　二是網上直報操作程序過于煩瑣。直報系統對瀏覽器的要求較高，比如需要使用較低版本的IE瀏覽器，無攔截軟件等才能成功下載證書或穩定上報。許多基層統計人員計算機操作能力有限，對網上直報操作程序往往束手無策，需要縣級勞資專業人員電話指導或電腦遠程操作證書安裝、瀏覽器設置等程序，其同類問題反復操作耗費大量時間精力，搞得專業人員疲憊不堪。甚至有個別單位因反復操作不成功而放棄直報，改為傳紙質報表再行代報等等，這些都給數據收集增加了難度。

　　三是系統審核公式不夠嚴謹。在系統開網之前，審核公式應該已經通過檢驗完整無誤的，但實際情況是系統開網之后又時不時的添加審核公式，大大增加后期審核工作量。由于后期添加的審核公式，致使有許多單位已上報，審核后又出現許多錯誤，縣級勞資專業人員只能用短信或電話通知企業再行修改錯誤，有的企業往往上報后便撒手不管，出現錯誤不按要求修改或填寫說明，如對其反復催促易引起企業統計人員的反感。另外對于基層單位統計人員而言，需要更加簡單明了的錯誤信息提示，有助于他們理解審核中的邏輯關系，及時修正錯誤或予以說明。如“單位負責人”是由原來的'“管理人員”演變來的，對“單位負責人”正確的理解應該為中層以上管理人員，但是在報表下方以及單位基本情況表中均有“單位負責人”的指標，統計人員容易將這幾個指標混淆成同一個，誤認為都是指的單位第一負責人，因此許多統計人員將報表中的“單位負責人”填為“1”，導致了大量的審核差錯。又如“1－本季”這個賓欄指標，因為設置的數字和符號不太明顯，統計人員容易將本欄對應的工資額誤解為本季數據，經常把累計工資錯填為本季度工資。而對于“非全日制”指標，統計人員也容易誤解為學歷上的“非全日制”等等。另外，有的指標存在多個口徑，比如勞資表中的就業人員工資總額與財務表中的應付職工薪酬也困擾了許多基層統計人員，僅從字面上來理解兩個指標都指的是工資報酬，而實際上工資總額與應付職工薪酬不是同一個概念，最大的區別在于工資總額不含單位支付的“五險一金”，而應付職工薪酬應該包含這一部分。

　　四是數據質量難以保證。對于縣級專業人員來說，報送單位數量多，短時間內能按時催報已經勉為其難，來不及對每個單位進行詳細審核。在報表期間每天要打幾十個甚至上百個電話進行催報，并時不時通過網絡或電話給直報單位解決系統隨時出現的問題，有時候還要對國家、省及市統計部門查詢反饋的明顯差錯進行核實，在短時間內無法做到報送一家審核一家，只能進行批量審核或者查詢審核，對有明顯差錯的單位進行核實；而對于基層統計人員來說，報送時間短，統計人員報表較為倉促，無法對數據進行嚴格自審，有的為了按時上報，甚至只是報一個預計數據，與實際數有一定差距。

　　五是勞資字典庫更新不及時。直報平臺的勞資字典庫一年一次從名錄庫中導入，而基層單位上報季報時又不能自行修改法人單位基本情況表，時間跨度太長容易導致字典庫信息不準確，基層統計人員反響較大。

　　（3）數據利用率不高。

　　一是年度勞動工資統計指標分組太細，數據利用率不高。20xx年年報不含補充資料的統計指標就有55個，真正有用的沒有幾個，制度中有的指標地方政府不需要，地方政府需要的指標在制度中又沒有。各級黨政領導迫切需要掌握城鎮勞動力分布、轉移、就業和失業方面的統計數據，以便更好地制定勞動就業政策和指導城鎮勞動力轉移，但現行的勞動統計方法制度沒有涉及這方面的內容，統計部門無法從現有的統計報表中獲得相關數據。長期以來縣級統計部門忙于應付上級統計部門布置的報表任務，對地方經濟的發展和富有地方特色的指標沒有進行過多的統計、關注和分析。就業人員和勞動報酬等統計指標也遠遠不如GDP、全社會固定資產投資總額、農民人均純收入等統計指標那么受領導和公眾的關注和重視，致使勞資統計人員耗費大量的時間和精力做出來的數據不被重視，是“出力不討好，白用功”。

　　二是報表代表性不高，資料開發利用價值低。現行的勞動工資統計專業數據公布規則是：“企業一套表”統計的“四上”企業的數據不對外公布，只公布城鎮非私營單位的數據。站在縣級勞動工資專業人員角度看，實行聯網直報以后，由于“企業一套表”單位數量的增加，工作量成倍增長，但這一塊千辛萬苦統計出來的數據卻沒能發揮應有的作用，只是為了完成上級布置的任務。由于城鎮非私營單位統計對象不全面等原因造成了報表的代表性不高，分析的意義不大，也削弱了勞資統計人員對其數據開發利用的積極性。

　　4.基層統計人員業務素質與統計工作要求不相適應

　　大部分基層單位沒有專職統計人員，機關、事業單位的勞動工資統計人員一般由該單位的人事或財務人員兼職，企業則是由財務人員兼職，且人員變動較為頻繁，往往致使報表不能準時上報。同時，由于兼職人員要兼顧多項工作，造成勞動工資統計只能算是附帶性的工作，尤其是企業，統計人員不但要做好本單位工作，而且要承擔財政、稅務、工商、統計等多部門的報表，工作任務十分繁重，造成多數的統計人員雖然在統計崗位上工作多年，仍是對統計業務一知半解，不能熟練掌握勞動工資統計所必需的知識，對指標解釋的含義、統計口徑、統計范圍和計算方法的理解都不到位，上報的報表往往容易出錯，極不規范，數據質量很難得到保障。

　　三、做好勞動工資統計的幾點思考

　　1.適應需求，進一步完善勞資統計方法制度。

　　一是改進統計調查方法。創新工資統計制度，將勞動工資統計由全面調查改為抽樣調查。勞動工資報表許多問題均是因為報表單位過多引起，實行抽樣調查能減少報表單位數量，使綜合統計部門能將工作精力更多地由催報轉移到審核和改錯上。抽樣調查以最新的基本單位名錄庫為樣本框，按國民經濟行業抽取樣本與實際情況進行核實，然后將樣本納入勞動工資統計調查字典庫中。方法可采用按行業進行抽樣，每個行業分別設立匯總權數指標，對單位數少的小行業采用全數調查，通過樣本資料推算評估總體勞動就業、收入等狀況。同時可以結合普查、人口抽樣調查等進行勞動力調查，既能節省人力、財力，又能提高數據質量和工作效率。

　　二是調整統計調查范圍。形成涵蓋全社會所有勞動者的統計，彌補現行勞動工資統計制度范圍上的不足。將一般個體工商戶作為特殊經濟組織納入勞動工資統計范圍，以便全面、真實地反映全社會勞動就業的分布與構成，以及勞動報酬的收入與分配情況，較好地滿足政府和社會公眾對勞動工資統計數據的需求和利用。

　　三是減少統計調查頻率。針對現行的勞資統計工作量大，代表性差的弊端，建議將現行的季報取消改為每年一次年報。其因一是季報數據變動較小。勞動工資年報數據能全面反應本地區的就業人員及工資狀況。一方面，勞動報酬不僅體現在每月工資上，從許多單位的實際情況來看，與年終獎有很大的關聯，因此年收入能夠更準確的反應一個地區就業人員的報酬情況。另一方面，從以往季報數據來看，季度之間的從業人數變化不大，大部分單位除春節前后和大學生畢業季等特殊時期用工情況可能有較大波動外，在一年內的其他時間較為穩定，可以在年報中加入新增、減少人員等用工調查指標，以滿足就業政策制定及指導的需求。其因二是季報數據利用率不高。自20xx年開始季報數據除了五大行業用于“GDP”核算，國家規定季報數據不再對外公布，基本屬于統而未用的狀況。取消季報能給基層統計人員減負，提高工作效率。對于涉及“GDP”核算的非營利性行業，可從相關主管部門如教育、衛生或財政核算中心等部門取得相關數據。

　　四是完善統計指標體系。依照定義確切、內涵清晰、屬性明確的原則，突破城鄉地域、所有制形式和職工身份的限制，完善和制定全面反映與市場經濟相適應的勞動工資統計指標體系，使其更具有科學性、預見性、時效性和相對穩定性，并注意統計指標體系與其他部門口徑的銜接。要減少過時的、不必要的或數據難以準確統計的勞動指標，如人員分類中的勞務派遣人員以及人員按崗位分的有些細項分類等。根據需要設置反映社會熱點、焦點問題的特殊指標，如“個人住房公積金”、“未納入養老保險人員”、“外來務工人員”、“大學生就業”等能反映人才、勞動力轉移、文化水平等指標，更好地反映經濟社會的發展變化，為黨政機關、社會公眾提供優質的統計服務。同時應以簡單明了的指標為好，統一各報表的指標口徑，讓各專業各部門之間的報表和指標具有共享性，使之發揮其最大功效，減輕基層單位的負擔。例如將“單位負責人”改為“管理人員”等，符合大多數人的思維想法，這樣能在一定程度上減少人為帶來的數據偏差。指標解釋盡可能做到直觀、易懂，便于填寫，保證統計數據的準確性、真實性。須強化工資水平指標。首先是淡化全社會平均的概念，強化分職業平均工資的概念。從工資的效應來看，以及最低工資標準的設定，不存在極端小的數據，但存在異常大的數據，異常大數據的稍微變動即可將平均工資的水平極速上移。而異常大的工資水平往往存在于管理層級，相比較而言，非管理層級的同職業工資差距不會很大。因而從某種程度上來說，提供分職業的平均工資更貼近老百姓的心理定位，也可提高統計服務的水平和質量。其次是計算并公布就業人員工資水平中位數。平均工資容易受極數值的影響，而工資中位數相對而言不易受極大值和極小值偏差程度的影響，可作為反映就業人員工資狀況補充指標。

　　2.優化直報網絡系統程序，提高填報效率。

　　一是加強直報網絡系統的穩定性。提高程序運行的速度，減少網絡不通暢帶來的不便，保證即便是在報表高峰期單位也能無阻礙的正常報表。同時降低系統的操作性難度，加強其與瀏覽器的兼容性，使報表單位能簡單順利地下載證書。

　　二是強化直報網絡系統的功能性。一方面指標設計更加簡單明了，在系統中附加指標解釋，報表單位點擊填報格時，自動跳出指標的詳細解釋，而不需要按F1鍵。另一方面完善系統的審核公式，根據聯網直報軟件中公式審核出現的問題，在開網之前對審核公式進行反復試驗，盡快完善，確保審核公式的完整和準確度，讓報表單位在第一時間內高質量報送數據。

　　三是下放單位字典庫更新權限，將網絡系統設置為分專業超級匯總。目前字典庫更新權限一套表單位在國家，非一套表單位在省里，建議非一套表單位字典庫更新下放至縣級，便于及時更新單位增減和變更基本信息，同時將視同法人單位的銀行等產業活動單位也一并放在直報平臺上，徹底消除紙介質上報方式，并在網絡平臺上設置超級匯總程序，減少縣級專業人員導入程序等一系列的工作量。

　　3.加強統計基礎建設，提升基層統計人員業務水平。

　　一是加強統計基礎建設，完善統計執法與監督。進一步加強統計法制工作，從基層抓起，嚴格執行國家的有關規定，保證勞動工資統計人員必須持證上崗。對拒報、瞞報等行為及時啟動法律程序，加大處罰力度，遏制勞動工資統計違法行為，使勞資統計工作規范化、制度化。基層單位要建立統一規范的勞動工資統計臺賬，健全原始記錄和憑證等統計基礎工作，從源頭做起，提高統計數據的準確性。

　　二是開展有針對性的培訓。勞資統計范圍廣泛，指標概念內容多，涉及到人事勞動管理的專業知識及國家相關職工福利政策，需要不斷加強統計指標、口徑范圍、計算方法和數據來源等業務知識培訓，強化統計人員計算機與網絡知識培訓，提高統計人員個人使用現代化統計手段的業務工作能力。使基層統計人員更加全面、系統地了解勞動工資，提高工作能力，從源頭上提高勞動工資統計報表質量。

統計調研報告6

　　鄉鎮基礎統計工作是政府統計系統最基礎的工作之一，是反映農村經濟發展及各種數據搜集的源頭，是宣傳貫徹執行統計法律、法規、規章、制度的基礎，更是提高統計數據質量的關鍵。因此，必須加強鄉鎮統計基礎工作，保證源頭數據準確可靠。在建設社會主義新農村這個新時期，鄉鎮統計工作在農村經濟建設和全面小康建設過程中擔負的責任更為重大。然而，**市鄉鎮統計工作能否適應新時期統計工作的發展要求？源頭數據質量又怎樣呢？筆者通過調查研究發現，鄉鎮統計機構建設與當前肩負的工作任務不盡適應，人員素質與質量要求有差距，統計體制改革亟待加強。

　　一、加強鄉鎮統計基礎工作的重要意義

　　鄉鎮統計工作是整個統計工作的基石，是確保統計數據質量、提高農村統計服務水平的重要基礎。鄉鎮統計工作的好壞直接關系到農村基層統計調查工作的正常開展，關系到統計調查資料的準確、全面，從而關系到宏觀經濟管理決策的正確與否。因此，切實加強新時期鄉鎮基層基礎統計工作，將是我國統計事業未來發展的重中之重，既可以促進農村統計事業健康發展，又能牢牢把好統計源頭數據質量關，為“建設社會主義新農村”提供信息服務，對指導國民經濟和社會發展發揮巨大的作用，對整個統計事業的蓬勃發展有著十分重要的現實意義。

　　二、鄉鎮統計工作現狀

　　1、鄉鎮統計人員已配備到位。20xx年，xx市17個鄉鎮區中均成了統計信息中心，以取代過去的統計辦公室，共配備統計人員68人，每個鄉鎮3－4人。從文化程度看，大專及以上59人，高中及中專9人；按配備資格分，有統計從業資格證的65人，無統計從業資格證的3人。

　　2、鄉鎮統計辦公全部達標。據統計調查，**市所有鄉鎮區都有專門辦公室一到兩間，辦公設施齊全，共擁有微機21臺，數據整理基本實現自動化。

　　3、鄉鎮統計辦公經費沒有保障。目前，**市所屬的17個鄉鎮區統計機構全年辦公經費沒有納入財政預算。由于自身的工作性質，統計部門產生的經濟效益是長遠的、隱性的，不能直接產生經濟效益，所以在多數領導的心目中，統計部門作用是有限的，地位是不高的。再加之地方財政狀況困難，縣級統計部門都只能解決有限的工作經費，鄉鎮統計機構的工作經費根本就無從談起，進不了鄉鎮財政預算；少數鄉鎮統計人員報送報表的差旅費和必要的電話費都無法保證，統計人員的福利待遇就可想而知了。

　　4、文化程度雖較高，但業務素質較差。目前，學校、xx市17個鄉鎮統計人員中，雖然都是大中專畢業生，但具有統計職稱者寥寥無幾，統計專業水平偏低，很難適應統計事業發展的需要。

　　三、鄉鎮統計工作存在的問題

　　從統計事業發展歷程來看，在上級統計部門和地方政府的`關心支持下，目前統計工作現狀與八、九十年代相比，有了較大的改善，但再上一個臺階仍有很大難度。當前鄉鎮統計工作難以更好開展，主要源于以下幾個方面：

　　1、人員少，任務重，統計隊伍不穩定，工作難盡力。鄉鎮統計員執行鄉鎮綜合統計功能，履行各種統計調查職責，其任務繁重，工作難度大。然而，該市鄉鎮統計機構僅配備3-4名人員，與其擔負的工作相比，差距很大，極不對等。一是隨著改革開放的不斷深化，鄉鎮企業、個體和私營經濟迅速發展，統計對象數量急速增加，統計人員的工作任務量愈來愈大；二是由于鄉鎮特殊的工作環境和條件，統計員一人兼數職的現象比較普遍，專心做本職工作的精力與時間受到嚴重影響。三是鄉鎮統計工作責任大、要求高、待遇低，其他工作崗位要么省心省力，要么有利可圖，而統計一無所有，沒有攤上的繞道走，攤上的設法逃，大部分鄉鎮統計員一年一換，有的甚至一年幾換，鄉鎮統計人員變動頻繁。而縣級統計部門對鄉鎮統計人員不管人員編制，不管經費，所以鄉鎮在調換統計人員時根本不與統計局協商，幾乎每年都是一張張新面孔或業務生疏的新手，這就勢必影響到統計工作的嚴肅性和連貫性，影響到統計工作的統一性和一致性，遲報、漏報現象難以避免，進而影響到縣級統計部門數據的準確性、時效性和全面性，造成統計數據質量的下降。

　　2、業務素質較低，統計數據質量難以保障。由于統計人員事務性工作較多，很少系統學習統計業務和微機知識，專業素質相對于任務則捉襟見肘，統計臺帳、報表匯總仍是手工操作。統計手段落后，致使工作效率低，報表差錯率隨之增加。加之少數鄉鎮統計人員的工作責任心不強，工作作風不實，根本沒有深入實際進行調查研究，有時官出數字，有時閉門造車，基層統計源頭數據的質量是否真實可信，就得打上一個問號了。

　　3、統計調查對象多，配合差，數據難收集。隨著市場經濟的不斷發展，二、三產業急速增長，結構日趨復雜，農村統計調查對象發生了極大的變化，農村統計基層基礎工作受到了前所未有的挑戰和沖擊，給統計工作帶來了更大難度。加之受利益方面因素的影響，集體企業按需上報，對付稅務部門和統計部門用兩本帳，個體和私營企業瞞報、遲報、不報的現象也比較普遍，鄉鎮統計資料的收集非常困難。

　　4、統計力量、統計經費與統計工作任務之間不協調，工作難開展。鄉鎮統計人員少、地位低、待遇差。由于統計部門自身沒有收入，各項業務活動的開展完全要靠財政撥款，普查、抽樣調查、臨時調查以及各種正常的業務活動，都要有一定的經費作保障。鄉鎮統計人員業務經費不能及時保障，而統計工作時效性又強，他們只好疲于應付，這在很大程度上影響了統計人員的工作積極性。

　　5、求業績，領導干預數據的現象時有發生，數據實報難。統計數據是考核評比的主要量化指標，直接影響到地區和個人的利益。統計部門在業務上受上級指導，在人員經費上歸地方領導，造成其工作很大程度上受制于地方領導，導致統計數據抗干擾的能力差。因此，有些領導為實現經濟的“高速”發展，為取得優良的“政績”，不擇手段，弄虛作假，欺上瞞下。有的憑空編造統計數據，有的授意、指使下級虛報統計數據，有的甚至對“不聽招呼”的統計人員打擊報復。由于統計執法工作因多種因素的影響，無法執行到位，“官出數字”也就不難理解了。因而《統計法》對于那些想著政治前途、撈點政治資本的基層領導來說，已沒有什么威懾力，長官意識始終貫穿著鄉鎮統計工作。基于這些方方面面的原因，統計數據人為因素干擾較大。

　　四、加強鄉鎮統計基礎工作的思考及對策

　　鄉鎮統計工作中存在這些問題，影響了農村統計數據質量，不利于農村統計工作的健康發展。要解決這些問題，進一步做好農村統計工作，為各級領導決策農村社會經濟問題作好參謀，筆者認為應從以下幾個方面努力加強鄉鎮統計基礎工作，從而提高農村統計數據質量。

　　1、提高認識，加強鄉鎮統計工作領導。各級政府和統計部門，要提高對加強鄉鎮統計基礎工作重要性和必要性的認識。要充分認識到加強鄉鎮基層統計基礎建設，是提高農村統計工作水平的客觀要求，是保證農村統計改革順利進行的客觀要求，是確保農村統計工作能夠為農村社會經濟發展、建設社會主義新農村、全面實現小康社會提供優質服務的客觀要求。在提高認識的基礎上，要加強對基層統計基礎建設工作的領導，摸清情況，抓住重點，制定詳細的工作計劃，采取積極可行的措施，積極穩妥地開展鄉鎮統計基礎建設工作。在工作中，縣級政府統計部門要真正負起領導和指導責任，鄉鎮各有關部門要密切配合，共同做好各方面工作。

　　2、加強業務培訓，提高基層統計人員的綜合素質能力。鄉鎮統計人員身處統計工作最前沿，既是統計工作的組織領導者，又是統計業務的具體操作者；既要履行統計執法職責，又要完成統計普法任務，要求具備全面的素質。要把統計知識培訓列入統計工作的重要體系，首先，縣（市）統計局要通過辦班、講座、函授等多種形式，組織鄉鎮統計人員進行學習，學習相關的法律知識，提高執法普法能力；學習統計相關專業知識，提高調查能力與綜合評估核算能力。其次上級業務部門要加強指導，提高實際操作能力，不斷提高統計人員的專業素質和操作技能水平，以此保證基層統計工作的全面、圓滿完成。

　　3、加強普法宣傳，提高全社會的統計法制意識，保證統計工作的健康開展。普法是基礎。一是統計部門的領導干部要帶頭學法、用法、守法，要勇于運用法律武器排除對統計數據的行政干預，要敢于依法保護統計機構的完整性和統計隊伍的穩定性。二是行政統計部門要把統計法律貫穿于統計工作的全過程。不論在報表上報時，還是在統計數據的發布與開發中，都要堅持以統計法律法規為標準，以統計方法制度為準繩，捍衛統計工作的嚴肅性。三是堅持執法。把統計工作長期得不到重視、統計基礎長期得不到改善、統計數據質量長期得不到提高的鄉鎮作為統計執法的重點，嚴查深究，持之以恒，常抓不懈，實現統計工作的根本改善。加強普法宣傳，提高全社會的統計法制意識，充分利用“12、4”全國普法宣傳日、“五五”普法、各種會議及活動進行廣泛宣傳《統計法》。通過卓有成效的宣傳活動，使廣大干部群眾學法、知法、守法，實現依法行政和依法辦事，保證統計工作的正常開展。

　　4、加大統計體制和統計方法制度改革力度，切實規范基層統計調查行為，減輕基層統計工作負擔。改革現行的基層統計工作人員配備制度，建立穩固的基層統計機構和人員，大力提高鄉鎮統計整體工作水平，統計方法制度能否更貼切于經濟發展的需要，更有實質的意義和靈活性，只有這樣才能穩定隊伍，完善機構，鞏固職能地位。

　　5、要把統計基礎工作建設作為統計執法和統計考評的一項重要內容來抓，以確保鄉鎮基層統計工作數出有門，報出有據，真實地反映經濟發展實情，真正使統計工作成為社會和經濟發展的溫度計。要督促鄉鎮建立健全原始記錄、統計臺帳制度，建立健全統計數字質量檢查制度和審核制度，制定切實可行的規章制度，實行統計數據的真實性與業績掛鉤。同時建立和完善嚴格的數據評估制度，實行數據質量責任制，全方位加大審核和評估力度。

　　6、最后，也是最重要的，應從法律上對鄉鎮統計工作予以保證。現行的《中華人民共和國統計法》及其實施細則、《河南省統計管理條例》在統計機構的設置中，對鄉鎮人民政府的要求是應當設置專職或兼職的統計員。雖然經過多年的努力，該市鄉鎮一級均設立了統計信息統計中心，并明確了人員，但均附屬于經濟發展辦公室，人、財、物不獨立，工作中掣肘現象嚴重，專人不專、處境尷尬，難以理直氣壯的對轄區內的統計調查對象開展管理，建議相關機構進行調研，從立法角度切實加強和提高鄉鎮統計工作。

統計調研報告7

　　[摘要]近年來，隨著高校本科生規模擴大，學業困難生人數也在逐漸增加。學業困難生除了自身存在的原因外，在包括家庭、周邊學生人群、學校支持系統在內的外部系統中也存在著溝通不良、信息不暢、易受影響、支持力度不足等深層次問題。這些使學生在學業、畢業、就業等發展前景受限的同時，也給高校教育管理和學生培養工作帶來極大挑戰。結合基礎數據分析，通過個體抽樣深入訪談調查，從內外部系統兩大方面探尋高校學業困難生的癥結成因，并給予相應對策建議。

　　[關鍵詞]本科生學業困難內外部系統調研分析癥結對策建議

　　近年來，高校本科生連續擴招，在校生規模不斷擴大，本科生群體中學業困難人數也逐年上升。學業困難生因多門必修課考試不及格或未能通過考核（以下簡稱“掛科”）而導致自身發展受限。[1] [2]高校在學業困難生的黃牌預警、延遲畢業、學籍管理等方面也面臨諸多難題。[3]

　　本文基于配額抽樣的方法，首先針對廣東省某地方高校存在較嚴重掛科問題的學生情況進行統計分析，然后從中抽選12名不同類型學生作為典型樣本對象，從個人內部系統和外部環境系統兩方面對樣本學生進行深入的無結構個別訪談調查，進而結合調研訪談結果探究學業困難生所面臨的系統問題和原因癥結，并以此為依據提出相應的對策建議。

　　一、調研方法及對象

　　（一）調研方法

　　本次調研按照先統計分析，再配額抽樣訪談調查的方法，針對配額抽樣后的典型樣本學生，主要采取一對一深度訪談的方式。訪談內容主要分為兩大部分：第一部分為個人內部系統問題，主要包含學習認知、學習心理、學習方法、學習經歷、學習習慣、學習態度、個人興趣愛好等多重維度；第二部分為外部系統影響問題，主要涉及父母家庭影響、周圍學習氛圍、學校制約系統、學校支持系統、學生對學校的期望等幾個方面。

　　（二）調研對象

　　截至20xx-2014學年第一學期末，該地方性高校在校本科生總計約2.6萬人，其中，累計未通過必修課學分超過15學分以上，即得到學業黃牌預警或黃牌的本科生共計1089名，約占在校本科生總數的4.2%，具體的分布情況如圖1、圖2所示。

　　根據該1089名學生樣本在掛科總學分數、年級、專業等分布情況進行配額抽樣，總計抽取典型樣本學生12人作為訪談對象。其中，按掛科學分范圍，抽取掛科15-19學分的5人，20-39學分的6人，40學分及以上的1人；按年級分布比例，抽取20xx級學生1人、20xx級1人、20xx級2人、20xx級3人、20xx級4人及20xx級1人；按照專業分布比例，抽取工科專業8人，理科專業3人，文科專業1人；另外，訪談對象中還包含新疆籍少數民族學生1人。

　　二、訪談調研結果分析

　　（一）學生內部系統分析

　　1.學習認知與態度

　　首先，“大一掛科無所謂”的學習認知普遍存在。12名學業困難生第一次掛科都是在大一期間，主要特點為上課缺勤，其大一期間出勤率在20%-50%，最少的只有5%左右。其作業和自習的狀況也不容樂觀。對待初次掛科，大多數受訪學生“感覺問題不大”、“心想以后有機會重修回來”。

　　其次，“成績體現不出能力”的學習認知左右著學生的學習態度。在詢問到“你如何看待成績優秀”這個問題時，很多受訪學生都承認學習成績優秀有一定優勢，但他們多數表示成績無法與能力、就業、工作直接掛鉤。

　　第三，認知與態度的轉變很難轉化為有效的`學習動力。在談到“第一次掛科的心情描述”時，大多數受訪學生都表示“有壓力”、“很沮喪”、“很失望”，能夠意識到學習的重要性和自身的不努力。但每學期繼續掛科的學生仍占大多數，在一定程度上，他們的認知與行動脫節。

　　2.學習興趣與需求

　　一是學習需求偏低致使學業困難生長期缺乏學習動力。很多受訪學生在談到自身的學習時，都提到“沒有學習興趣”或是“對專業不太感興趣”。80%的受訪學生在談到“你覺得大學的課程用處有多大”這個問題時，都提到“實用性不大”、“沒有什么用處”。學業困難生對本專業的學習缺乏基本的興趣。

　　二是自我規劃、自我管理能力差致使學業困難生缺乏學習需求。盡管很多受訪學生在談到“對大學學習的感受”時，認為大學的學習更自由、更自覺、更自主，但是他們在對自己學業的規劃和管理上卻表現得不盡如人意。許多學業困難生在大一的松懈中忽略了職業生涯規劃和人生發展目標的審視與確立。

　　三是過分功利化的學習動機致使學習成為獲取文憑或就業的工具。在很多學業困難生真正意識到學業和學習的重要性時，已是大三、大四的學生了。他們對學習的需求更多是“取得一紙文憑”，因此在學習中折射著功利化的學習動機，學習往往是為了通過考試。許多掛科生不認真對待平時的聽課和作業，而選擇突擊復習，考試只求一過。一些延期畢業生在校重修學分的過程中，對學習的需求更多與將要從事的工作相關，學習成為附帶就業價值的工具。

　　3.學習習慣與方法

　　首先，進入大學前未打下良好的學習基礎，沒有形成良好的學習習慣。學業困難生中有一部分學生在初高中階段學習基礎沒有打好，這與其沒有養成良好的學習習慣密切相關。有訪談學生表示，初高中階段自己數學基礎不好，經常在數學科目上補課。還有學生表示，高中階段都是家長和教師在身邊督促自己學習，學習能抓得比較緊，到了大學完全靠自覺，學習一下子就松懈了。在談到“是否有借鑒他人好的學習方法”時，90%的訪談學生表示不會去留意，也不會去總結。

　　其次，學業上自我要求過低使壞習慣加速固化。有60%-70%的受訪學生表示，掛科科目里有相當一部分科目是因為平時出勤率低，或是考試當天睡過頭忘記參加考試而掛科的。學業上過低的自我要求加速了曠課、缺勤、缺考、不自習、不交作業等學習壞習慣的養成和固化。

　　第三，自我解決學業問題的途徑十分有限。碰到學業難題不主動向教師和學習成績優秀的同學求助。當問到如何解決學習困難時，絕大多數受訪學生表示“自己解決&rdq uo;，過半數學生表示會向身邊同學請教，極少學生表示會向教師請教。而自己解決問題的學生大多選擇自己看書、上網、找資料、認真聽講等途徑，問題都在自身內部消化，學習效率較低，收效甚微。

　　4.心理問題

　　一是由認知偏差而引起的畏難情緒和懈怠心理。首先，學業困難生經歷了高考的洗禮，在高中階段形成的學習壓力使他們對學習有了一定的畏難情緒，來到大學后，寬松的學習氛圍讓他們的壓力得到釋放，懈怠心理逐漸讓他們在學習上總是“慢半拍”，在行動上有了“拖延癥”的習慣。其次，對待挫折失敗沒有積極正面的回應和努力發奮的斗志，多數掛科生選擇不良發泄和消極逃避，例如通宵上網、玩游戲、在宿舍睡覺逃課等。

　　二是學業困難生的自控能力和意志障礙成為不容忽視的問題。許多訪談學生表示，在意識到學業問題后，雖然調整了自己的精力和專注力，卻很難收到較好的學習效果。這很大程度上是由于自身的自控能力差，做事情沒有堅持和意志力造成的。另外，諸如逆反、自卑、壓抑、孤僻、焦慮等個性心理問題，在訪談學生中都有一定程度的反映。

　　（二）外部系統方面

　　1.家庭系統溝通不良

　　70%-80%的受訪學生反映，所報考的專業和學校是家長選擇的，他們并不知道自己喜歡什么專業，填報志愿大多由家長一手操辦。進入大學以后，學業方面與家長的溝通，多屬于“事前無商量，事后再告知”的情況，家長對學生的在校情況多由電話了解，學生主動與家長溝通學業的占少數。

　　2.易受身邊學生人群影響

　　80%的受訪學生認為身邊的學習氛圍“不濃厚”，同學之間“很少談學習”、“彼此影響，大家都宅在宿舍打游戲”。對于人群關系依賴型的學生，在做決定時自身判斷往往讓位于從眾，更容易受到身邊人群的負面帶動及影響；自控力較差者會沉迷網絡、不思進取，學業上一旦出現困難就選擇消極逃避。

　　3.學校支持系統有待進一步加強和完善

　　第一，學校和學業困難生之間存在信息不對稱的情況。很多學業困難生不了解學校的學業幫扶制度。盡管全部訪談學生都表示接到了學院教師或輔導員給予自己的學業黃牌預警或黃牌，但70%的學生表示，不了解學校學業黃牌歸口管理部門，也沒有求助過學校相關機構。

　　第二，新生入學教育的學業教育部分有待加強。新生入學教育對學生的大學定位、學習態度建設都起著重要的作用。高校新生入學教育旨在引導學生融入更豐富多彩的大學生活，了解校情校紀，鼓勵學生發展興趣特長，鍛煉社交能力，而對學業的宣傳教育部分不夠重視。

　　第三，缺乏針對性的重修輔導制度。調研結果顯示，12名抽樣學生共掛科88門，平均每人掛科7.33門，平均單科學分3.29分。掛科科目中基礎課28門，占總掛科科目的32%，專業課60門，占68%。在基礎課程中，思修課程占11%，計算機基礎課程占18%，大學英語課程占18%，體育課程占18%，高等數學占35%。通過調研訪談我們了解到，開設必修課重修班的僅僅為極少數學院，多數學院對于重修科目，特別是專業必修課并未開展針對性的輔導，學生只能依賴第二年重新選課補齊學分。

　　第四，學業退出機制不完善導致學風不正。在訪談的學生中，多數學生表示他們較少受到學院和學校方面的壓力，“學院從來沒有因為學習成績差而清退過任何學生”，“同學們都很懈怠，沒通過就再重修好了，大不了就延期畢業，反正總會拿到畢業證的”。而學習態度特別消極的學生帶壞了周圍的學習風氣。

　　第五，延期畢業學生缺乏統一管理。抽樣的12名學生中有2名是延期畢業學生，通過訪談我們了解到延期畢業生在校屬于“散兵游勇”的狀態。延期畢業生在學業上存在較多困難，因身份問題不歸屬某個年級某個班級而與集體組織脫離，有問題也不能及時解決，難以與學校進行有效溝通，經年累月成為“老大難”。

　　三、對策研究

　　（一）多管齊下，加強新生學業教育

　　高校應在迎新期間舉辦學業優秀新生宣講會，邀請優秀畢業生、杰出校友與新生面對面，舉辦資深教授、院士座談會和茶話會；抽調導師帶領新生參觀學校科研基地、重點實驗室、科研成果展等多種形式；通過張貼海報、發放新生學業指南手冊等方式對學業獎學金、轉專業考試、雙學位申請、出國交換生等信息進行大力宣傳；教務、學生、團委等部門開通熱線或專門設點為新生提供信息咨詢，搭建信息平臺，讓信息渠道暢通。

　　（二）社區走訪與師生幫扶相結合，關注關心學業困難生

　　學生社區輔導員與學生助理應關注并掌握社區內的學生學業狀況，開展定期走訪，結合學生的實際成績，制訂學業困難生跟進手冊，了解學生日常生活和學習情況，對學生較大的生活變化和學習起伏應給予重點關注并做好記錄備案；教師適當增加每周的坐班次數，延長每次輔導時間；班主任應在班會中多強調學風學業問題，在班級活動中對學業困難生給予更多的機會和鼓勵；鼓勵學業優秀生主動幫助學業困難生解決實際的學業困惑和作業難題。

　　（三）成立學業輔導機構，提高學業困難生重修通過率

　　教務部門牽頭，抽調大學英語、計算機、思想政治教育、高等數學等基礎課的任課教師組建基礎課輔導班，各院系專業課掛科率較高的學科教師組建專業課輔導班，每周定期開展學業輔導和答疑，定期布置作業、安排考試；開通校級和院級網絡答疑渠道，在學生遇到學業問題時，可以隨時在網絡上留言提問。

　　（四）完善學業預警與學分分級處理制度，增強外部督促機制

　　可考慮在黃牌預警（15分）、黃牌（20分）之后設立紅牌預警（25分）、紅牌（30分）等相應更為嚴格的督促制度，讓掛科嚴重的學生在掛科的不同階段收到來自校方的預警信號。當學生掛科學分累計達到不同階段時，逐步采取班主任、社區輔導員當面口頭告知、約談，警示通知單遞交學生并寄送家長，直至勸退處理等方式，增強外部督促機制，給學生以壓力和鞭策。

　　（五）班主任定期與學業困難生談心交流，認真傾聽學業困難生的問題，開解心結，疏導情緒。在自愿的前提下，推薦一些學業困難生參加由學校心理輔導機構組織的心理輔導工作坊或是團隊拓展活動，讓學業困難生在活動中獲得啟發、稀釋焦慮、減輕壓力、增強自尊、提高自信。

　　（六）對延期畢業生進行統一管理，加強延期畢生學業教育

　　將延期畢業的“大五生”“大六生”編入大四畢業班，對他們的學習生活進行統一管理，班主任應定期了解延期畢業生的學業狀況和困難，社區輔導員應定期走訪摸底，學業優秀生和學生黨員干部應發揚風格，主動提供學業及生活上的幫助。

　　[ 參考文獻 ]

　　[1] 李玉環.高校學困生：現狀、成因與對策[J].教學研究，20xx（1）：41-44.

　　[2] 崔懷將.高校學困生的類型診斷與矯正策略[J].中國電力教育，20xx（35）：132-134.

　　[3] 王自華，張保敬，施媛，等.大學生學業困難預警機制初探[J].河北工業大學學報（社會科學版），20xx（1）：84-87.

統計調研報告8

　　房地產業作為民生的重要問題，目前備受關注，有關房地產業的信息也日漸成為各級政府、廣大群眾、社會各界和新聞媒體普遍，加強房地產業的統計工作，可以很大程度上促進中國房地產市場的健康發展。20xx年，國家統計局創立了房地產開發統計報表制度，把房地產開發統計報表從固定資產投資統計制度中單獨列出來，這表示出國家對房地產業的重視。筆者作為一名房地產統計工作人員，深感責任重大，同時，隨著房地產業企業的增多，統計的難度也在加大。為搞好這方面的工作，特針對房地產統計工作中存在的問題與對策作簡單探討。

　　一、房地產開發統計工作中存在的問題

　　（一）統計制度缺乏完整性

　　（1）房地產業統計的范圍單一。房地產業是從事土地和房屋的投資、開發、經營、管理和服務的經濟活動，它包括房地產開發經營、物業管理、房地產中介服務、其他房地產活動。目前房地產業統計的范圍僅限房地產開發企業，而物業管理、房地產中介服務和其他房地產活動在制度上還是個空白。

　　（2）統計指標設計重投資輕經營。在日常房地產統計工作中，計劃總投資、本年完成投資，商品房建設投資、土地開發投資等投資指標涉及較多，房地產企業經營狀況的統計指標如收入、利潤、稅收等經營指標涉及的較少。另外目前房地產二、三級市場已經形成，而房地產業的統計制度還殘留著計劃經濟時期的烙印，與市場經濟條件下經濟成分和經濟結構日趨復雜、投資主體和利益主體日益多元化的實際不符合。

　　（二）房地產開發統計報表制度缺乏可操作性

　　房地產開發統計采用的是全面定期統計報表制度，在實際工作中，隨著房地產開發企業的增多，全面定期統計報表的操作性難度加大。具體表現在：

　　（1）房地產開發統計基層表收集難。一是人難找。目前許多房地產開發企業沒有固定的統計人員，一遇到統計局要報表，老總總是臨時指定人員來做，往往是這個月報表做了，下個月又不做了，統計人員變動頻繁，培訓又不及時，經常造成房地產開發企業漏統，或者填報的基層表質量不過關。二是按時上報難。按照制度要求，房地產開發企業基層表一般均在月底前上報統計局，方不影響統計資料的匯總和上報，在現實中，總有些企業以各種各樣的理由無法按時上報。從客觀上講，房地產開發企業月底才能結賬，如果不給企業一定的時間，企業就無法完成統計工作，如果碰到星期六或星期天，上報報表會更加困難。三是全面統計難，目前房地產開發統計采用的是全面定期統計報表的方式，統計范圍包括各種登記注冊類型的房地產開發公司、商品房建設公司及其他房地產開發單位。目前房地產開發企業逐漸增多，縣市級統計人員缺少，一個人往往要從事許多工作，再加上房地產統計報表上報的時間緊，工作難度可想而知。

　　（2）房地產統計報表填報難。據填報房地產開發情況的統計人員反映，如果要填好統計局的一套報表，非下一番苦功夫不可。一是報表指標太多太細。例如房地產開發企業（單位）投資、資金和土地情況共有40個指標，40個空格；房地產開發企業（單位）施工、銷售和空置情況29個指標，168個空格，在年報中在加上房地產開發企業財務報表，又要增加44個指標，44個空格。二是邏輯關系很復雜。一套房地產開發統計報表指標之間的關系也是很復雜的。房地產按用途分組的投資額與房地產施工面積是有對應關系的，房地產竣工面積、房地產竣工套數和房地產竣工價值是相對應的，所以在填報房地產開發統計報表時，剛開始接觸統計報表的人員往往感覺到很頭痛。三是填報的指標搜集難。據填報房地產統計報表的人員反應，填報房地產開發報表需要房地產開發企業工程部、財務部、銷售部三部門配合。如果房地產統計人員不與工程部銷售部去聯系，填報數據的真實性就值得懷疑。如本年完成投資額指標來源于施工企業填報的“工程進度報告單”或“工程價款結算帳單”，如果施工單位沒有或施工單位不能夠按時提供，統計人員又怕麻煩，很容易造成投資額數據不準確。

　　（三）房地產開發統計指標設計缺乏實用性。

　　房地產開發統計指標設計不夠實用主要表現在：一是統計指標設計過于專業。過于專業的指標只宜用作專業研究，如果發布的統計信息老百姓連看都看不懂，他們又如何能使用呢？二是統計指標設計沒有做到與時俱進。在實際工作中，有時領導和群眾關心的熱點、難點問題，統計部門無法用數字去回答。而領導和群眾不關心的問題，報表中涉及的很多，這是因為統計指標的設計還比較傳統，沒有做到與時俱進。傳統的統計工作主要是為政府部門的決策提供統計資料和統計咨詢意見，重點在于為如何管理好國家、企業、百姓提供依據，而可能為廣大百姓所用的統計指標則很少。三是統計的結果缺乏真實性。只有真實、及時的數據方能為社會所用。如果基層統計報表填報的不準確，填不全或干脆不填，造成了匯總數據不準確，無法為社會所用。

　　（四）政府綜合統計和部門統計間缺乏協調性。

　　一是數據發布較亂，數出多門的現象時有發生。筆者從網站上曾看到多篇反映政府部門發布的數據不一致，甚至打架，給房地產市場造成了一定的混亂，也給社會帶來了不好的影響。二是同一指標，由于部門之間的統計標準、統計口徑、統計方式不一致，導致數據不一致；在向外發布信息時，部門之間缺少溝通交流，給人們造成了數據不一致的誤解。比如房價，因為商品房有住宅、辦公樓、商業營業用房和其他之分，也有期房和現房之分，又有一級、二級地段之分，如果籠統地發布某個城市的房價是多少，這樣發布數據不一致的可能性很大。

　　二、解決當前房地產統計工作中存在問題的對策

　　1、建立、健全房地產業統計制度。目前，房地產業的發展加快，而與此對應的房地產業的相關統計信息已經不適應房地產業的發展要求，物業管理、房地產業中介服務的統計制度還沒有建立，房地產業交易的多級市場已經形成。所以建立健全房地產業統計制度已是擺在統計部門的議事日程了。筆者對建立健全房地產業統計制度有兩條粗淺建議，一是增加物業管理、房地產中介服務和其他房地產業的統計。二是改房地產開發統計月報為季報，增加房地產業人員勞動報酬、利潤、稅收等經營統計指標，以滿足gdp核算的需要。

　　2、簡化統計報表，增強實用性。一是統計指標設計要提綱挈領、突出重點。豐富多彩的市場經濟，加上差異巨大的區域經濟，往往使不同區域、不同時期關注的焦點是互異的。如果國家統計指標設得太細，會使得有些城市、地區難以完整填報。所以，國家級的指標設計得簡要些，既能滿足管理部門的需要，又能減輕填報單位的負擔，提高統計質量。二是統計指標的設計盡量做到實用、便于搜集。在如今的市場體制下，企業經營活動和個人投資行為日前活躍，他們也需要一定的統計信息來指導自己的活動。故此，統計體系應能針對他們的需要，設置相應的指標，提供相應的信息。另外在設計統計指標中，應充分考慮數據的來源與出處，便于企業操作。如在房地產開發企業（單位）投資、資金和土地情況報表中本年完成投資按工程用途劃分的商品住宅、辦公樓、商業營業用房和其他的分組，在實際工作中，企業很難掌握這方面的數據，不如刪去。

　　3、加強對企業統計人員的培訓，增強對報送報表重要性的認識。一是加強統計法的.培訓，按照《統計法》的規定，基層單位向統計部門報送報表是其應盡的義務，不按時上報、屢次遲報、拒報就是違法行為，但在一些基層統計人員甚至極少部分領導的腦海里并沒有這種法律意識，他們缺乏應有的統計法律法規知識，覺得遲報或不報報表也不會有多大問題。為此，必須加強基層統計人員統計法律法規知識的教育，增強他們的法律意識。二是加強房地產統計專業知識的培訓。從筆者多年從事房地產開發統計工作的經驗看，經常開展房地產開發統計人員的業務培訓，提高統計人員業務素質是必不可少的，由于房地產開發統計人員變動頻繁，統計部門利用年報或統計人員進行上崗培訓的機會，系統地講授房地產統計基本知識和房地產業報表，對企業報送報表和提高報表質量可以起到事半功倍的效果。

　　4、加強協調，規范統計信息發布制度，統計方式變上報匯總為政府行政記錄、抽樣調查和重點調查相結合。統計法規定，凡通過抽樣調查、重點調查、行政記錄能取得統計數據的，不得制發全面定期統計報表。在實際工作中，統計部門可以整合其他部門的房地產信息，充分利用其他部門的行政記錄數據進行統計。另外對市場特征較強的指標，適時采用抽樣調查方式；對目的性明確但數據化不強的信息則采用專題問卷調研、綜合分析的形式。三者相結合，既可避免興師動眾、勞民傷財，又可取得較好的統計效果。對于信息的發布，政府應制定信息發布制度，規范各部門的信息發布范圍，另外，在信息發布前，各有關部門還應加強溝通交流，定期召開房地產運行情況分析會，做到發布出去的信息真實可信可用而且一致。

統計調研報告9

　　＂今年工作怎么看？明年工作怎么干？＂12月6日下午，市委書記崔茂虎到市發改委、市統計局進行調研。他強調，各級各相關部門要協調聯動，做到依法統計、科學統計、全面統計，提高統計質量，全面客觀、實事求是地反映麗江經濟社會發展情況，深入分析研判經濟發展形勢，齊心協力、全力以赴把加快發展各項工作做好做扎實，全力沖刺確保今年圓滿收官，系統謀劃實現明年高開穩走，奮力推動麗江實現高質量跨越式發展。

　　＂今年的目標任務完成得怎么樣？目前的重點工作有哪些？＂調研中，崔茂虎一行先后到市統計局工業統計科、市發改委固定資產投資科等地，詳細了解了統計、麗江市重點項目管理系統平臺建設方案、發展改革等工作情況，并召開座談會，認真聽取了今年主要開展工作和明年重點工作情況匯報。

　　＂今年只剩下20多天的時間，任務艱巨，時間緊迫。＂崔茂虎強調，一要確保今年經濟社會發展各項指標圓滿收官。各級各部門要認清形勢，堅定信心，狠抓落實，確保實現年初的目標。

　　二要抓緊謀劃明年工作。要研究政策、抓住機遇、增強信心、防范風險、穩中求進，積極推動麗江高質量跨越式發展。要通過加大基礎設施建設、抓住麗江即將迎來＂高鐵時代＂的.機遇、推進新型城鎮化建設、恢復重建、創業就業等方面工作，積極助推麗江發展。

　　三要確保明年高開穩走。要加強投融資平臺建設，加大招商引資和跑項目、跑資金的力度；要盯住項目、盯住固定資產投資；要抓緊推進項目前期工作、項目包裝力度，積極協調推進各項工作，力爭年底和明年初開工一批；要積極調整和優化支出結構，進一步優化財政＂八項支出＂。

　　市委常委、常務副市長木崇根，市委常委、市委秘書長金光閃，市政府副廳級領導張仁彬，以及市財政、交通運輸局等相關部門負責人參加了上述活動。

統計調研報告10

　　隨著社會主義市場經濟體制改革的不斷深入，社會資源配置作用在不斷加強，社會經濟發展形式發生了深刻的變化。特別是在城市經濟發展的過程中，各級政府更加關注社會經濟發展的區域性特征，更加側重于對區域經濟統計信息的收集、加工和整理。因此，自從XX年1月份以來，在地統計管理制度改革應社會經濟發展的需要，被提上議事日程。通過在地統計管理制度的有效實施，各級統計部門因地制宜地應用相應的統計方法，對本行政區域內的社會經濟發展狀況進行全方位的統計，發揮著統計信息在社會經濟管理工作中的基礎作用，從而顯示了統計工作在社會經濟管理中的重要地位。

　　但是在實施在地統計的過程中，各級統計機構特別是縣（區）級統計局面臨著嚴峻的挑戰：統計方法制度不健全、基層統計單位數量急劇增加、統計調查指標越來越細化、開展調查工作的難度進一步加大、面對同級政府部門開展統計服務的要求越來越高等等。諸多客觀因素要求縣（區）級統計局要進一步整合資源，充分利用現有的人力資源和基層統計調查隊伍，進行統計制度創新和統計工作創新，不斷提升統計服務水平。

　　如何有效促進縣（區）級統計局的資源整合，使其在新社會經濟形勢下能履行統計職能，發揮其在監測國民經濟運行中的作用。**市**區統計局在近年來的工作中，提出了“建設標準化統計局”的目標，并在工作實踐中進行了有針對性的探索和研究并提出了建設標準化統計局的有效組織模式。

　　一、縣（區）級統計局的工作現狀

　　在我國現行行政管理體系下，縣（區）級統計局是縣（區）人民政府的職能部門，在業務上受上級統計部門的指導。因此，在工作上，縣（區）統計局的各項日常工作具有雙重性特點，所以，從縣（區）級統計局的目前現狀來看，具有工作人員少、工作量不斷加大、統計職能偏失及辦公條件相對緊張的局面。

　　1、工作人員狀況。以**區統計局的情況看，在地統計前全局只有5人，3位局長、2辦事員兼科長，各項工作均是業務局長帶頭做，每人要對口市統計局的多個業務部門，工作緊張程度可想而知。在地統計后成立了城市綜合抽樣調查隊，招錄了工作人員和在地統計員，近年來區政府通過干部調配、安排軍隊轉業干部和招錄公務員，目前全局人員共22人。按照區政府三定方案成立了三科一隊，能比較全面地履行本區域內的統計調查工作。但是按照對口市統計局的工作任務，不論專業大小和工作量的多寡，每個條口只能安排一個人負責統計業務，在部分專業和工作上還存在“一人多頭”的現象。在對**市六城區的調研中，我們也發現了類似的情況，相對于繁多的統計業務和雙重的領導部門，縣（區）級統計局的人員狀況仍然顯得相對緊張。

　　2、統計工作量情況。在地統計前，區統計局只統計本區屬的調查單位，并相應承接市統計局、城調隊下達的部分抽樣調查和專項調查。在地統計特別是第一次全國經濟普查后，各專業限上調查都進行了調查擴面，并對從未開展的社會服務業、行政事業單位進行了抽樣調查，勞資統計全面在地并要求擴面調查，統計行政管理也逐步實行區域化管理，因此在統計業務上，出現了統計工作量急劇上升的局面。同時，在地統計以后，區政府更加關注區域經濟的發展，更加注重通過統計專項調查來了解社情區情。因此，縣（區）統計局面臨開展優質統計服務所帶來的工作量也急劇上升。

　　總之，統計工作的覆蓋面擴大、統計調查細化、統計服務更深更廣，在客觀上都促使統計局工作量的增加。

　　3、統計職能履行情況。在地統計以后，縣（區）統計部門既要應對各專業開展的統計調查、各種統計專項調查，還要以統計基礎工作和統計資料為依據，創新開展各項統計服務工作。在現實的統計實踐中，以統計局現有的工作人員應對兩方面的統計職能，其大量的工作時間則安排在統計調查、電話催報、報表審核錄入和上報上，而開展專題調研和統計分析，開展統計服務的時間卻很少。因此，當前統計工作存在著疲于基層調查、無暇統計研究與統計服務，在統籌工作時也存在著不同程度的顧此失彼，這與統計工作的職能要求相比，其職能履行存在這不到位的情況。

　　二、實施在地統計工作以后，基層統計局面臨的新形勢

　　XX年第一次全國經濟普查以后，在地統計工作得以全面實施，并取得了既定的成果。市局各專業的統計調查單位被所屬縣（區）統計局接管，部分統計行政管理工作也得到了區域化分解，縣（區）統計局也及時補充了工作人員，確保了在地統計的有效實施。但是，在實現的統計工作實踐中，在地統計為縣（區）統計部門既帶來了挑戰，也帶來了機遇。

　　地統計后，基層統計局所開展的基層調查單位數量急劇增加，上級部門下達和本區同級委托的專項調查也與之增多，開展統計咨詢與服務的工作量也相應增大。面對大量的統計工作，對現有工作人員來說無疑顯得人員的缺少，需要通過各種途徑招錄工作人員，充實到統計工作隊伍中來。當工作人員得到充實以后，又面臨辦公場所、辦公條件和辦公經費的緊張，這些都在不同程度上影響著統計工作的開展，都需要根據具體的物質條件，得到適時的解決。

　　2、在地統計帶來的新挑戰。實施在地統計后，各縣（區）統計局所開展調查的統計對象將覆蓋本行政區域內所有企事業單位、個體工商戶和居民。從國民經濟核算的角度來看，原區屬統計單位和市在地下放單位只覆蓋了部分行業的部分單位，行業統計還存在著擴面的必要性；對部分沒有開展統計調查的行業，因沒有既定的統計調查方法和制度，需要創新性地開展調查工作，以取得相關的統計數據。面對當前統計工作所帶來的壓力，如何擴大并作好現有調查行業的統計調查工作，需要開展必要的工作方法創新，以達到在開展統計催報、報表審核和錄入方面節約有限的人力成本和時間成本。如何做好諸如社會服務業、科技產業、文化創意產業的統計調查，需要開展統計方法制度創新，通過制定統計調查制度、設計調查指標體系、編制調查表、開發數據處理程序等一系列統計創新工作。因此，在地統計也給縣（區）統計局開展統計工作帶來了新的挑戰。

　　3、在地統計對統計工作的新要求。面對在地統計給縣（區）統計局帶來的壓力和新挑戰，也提出了新的要求。要求縣（區）統計局能立足統計工作，不斷創新統計方法制度和統計工作方法。在統計業務上，形成以增加值核算統計為核心，各專業統計方法制度和區域特色經濟調查制度（如樓宇經濟、文化創意產業調查等）為支撐的統計調查制度體系，以實現對全區各行業經濟的調查和監測。在工作方法上，要根據所開展的統計調查工作，在數據處理手段、評估體系上不斷探索新方法，以達節約人力、物力，保證統計數據質量的目的。在工作制度上，要進行管理方法創新，通過建立一系列工作制度，規范統計工作辦事程序，實現對工作人員和工作事項的雙重管理，做到用制度實現“人”與“事”高效銜接。在統計執法上，需要通過建立、健全與統計制度相配套的統計法律、法規和制度，利用行政執法手段和經濟手段相結合，規范各類統計調查活動，形成調查審批、調查執行、數據發布及違規處罰等各環節的操作規范，促進統計調查不斷走向標準化、規范化，并以此加快統計法制化建設的步伐。此外，還要根據工作需要，進行資源整合，做到在有限人力、物力的基礎上，實現工作效果的最大化。

　　4、在地統計改革以后，縣（區）統計局的.職能定位。實施在地統計以后，各項統計調查工作和對統計職能提出的新要求，客觀上需要對縣（區）統計局的工作職能進行重新定位。綜合分析來看，開展統計調查，研究制定統計調查方案的制度和開發數據處理程序，完成對調查數據的審核、錄入、匯總分析與上報工作，仍將是基層統計局的基本職能。在統計調查的基礎上，針對上級領導關心的社會經濟問題，開展專項調查，并結合統計調查數據開展統計分析，撰寫分析報告，為各級領導的科學決策提供基礎的分析資料，將是基層統計局有待加強的基本職能。依據各類統計數據和統計分析資料，以各種不同的形式，面對社會公眾和各級部門開展深層次的統計服務工作，從而增加統計服務的廣度；同時，依據統計法律法規，加強統計工作管理與統計執法，推進統計工作法制法的進程。

　　三、建立標準化統計局的意義

　　實施在地統計工作以后，縣（區）級統計局面對新的工作形勢和要求，站在立足本職工作、開展優質統計服務的角度，提出建設標準化統計的設想，是對當前基層統計局開展統計工作思路創新的具體體現，具有很強的現實意義。

　　通過標準化統計局建設，將高效整合當前統計局有限的人力資源和財力、物力，通過職能分工與合理調配，能有效提高全局協同作戰的整合能力，提高工作效率；能高效的完成各項時間緊迫、任務繁重的統計調查工作，確保統計調查開展的時效性。

　　通過標準化統計局建設，有利于集中專業力量，針對各級領導關注的社會經濟問題，制定調查方案，開展專題調查，并結合統計數據和相關資料，開展分析研究。將各類統計數據資料轉化成為理論性強、分析嚴謹的高質量統計分析報告，從而增強統計服務的深度。

　　通過標準化統計局建設，有利于完善統計局內部管理制度，促進統計工作管理的規范化、制度化。通過對辦文辦事制度、工作例會制度、人事管理制度、數據管理制度、固定資產管理制度和街道統計科管理制度的制訂，規范各項工作的辦事原則和管理要求，同時實現對工作人員的管理控制，保證工作質量和提高工作效率。從而促進統計工作的規范化和制度化發展。

　　四、標準化統計局具有的特征

　　建立標準化統計局以后，基層統計局的工作將實現在現有資源上的科學整合，通過辦事流程、工作制度以實現對工作內容和工作人員的雙重管理；通過對各項工作制度的遵守，將統計工作任務與統計工作人員緊密結合起來，實現人和事的高效統一。建成后的標準化統計局，將具有一下特征：

　　1、規章制度是核心。標準化統計局建立以后，各項規章制度將構成統計局的管理核心。統計局將通過各項辦文辦事制度、工作例會制度、人事管理制度、數據管理制度、固定資產管理制度和街道統計科管理制度，形成一個從工作任務到人員管理、再到工作質量控制的制度管理體系。通過規章制度這一管理核心，可將對工作任務的管轄和對工作人員的業績考評緊密結合起來，從而實現統計局日常工作的制度化管理。

　　2、工作管理更側重于規范化、制度化。通過對各類規章制度的遵守，各項工作都將按照既定的辦事流程被分解到相關的工作人員，各工作人員也都將按照自己的職責分工進行業務辦理，并接受辦公室對相關業務工作的綜合考評。從而使各項事務的辦理都有制度可以遵循，各項業務的操作都規范標準，規范化的作業流程更有利于工作效率的提高，從整體上也全面提升了統計工作的形象。

　　3、人員管理更側重于人性化。建立標準化統計局以后，將制訂以工作目標為核心工作人員績效考核體系，通過建立目標考評體系，對工作人員的出勤、業務完成情況、工作態度、工作創新情況等進行全面的考核，并與民主評議相結合，完成對工作人員的年終綜合考評。考評結束后，對考評結果進行公示，并作為年終獎勵的重要基礎依據。通過將考核貫穿與日常的工作中，形成對工作人員的適時激勵，并與民族評議相結合，從而使業績考核在具有客觀性的同時，更體現出人性化管理的一面。

　　五、怎樣建設標準化統計局

　　將標準化統計局建設有理論落實到實踐，主要體現在對局內資源的整合，建立創新型的科室設置，明確相應的職能分工，促進各項統計工作的順利開展。科室設置主要包括：

　　1、局長辦公室。

　　主要職能：實現局長管理指示的下達和各室、中心意見的集中反映，對全局性的業務工作實現溝通與協調。

　　主要負責：全局的日常管理工作和各項事務性工作，負責全局性文件和領導講話稿的起草工作，協調各室、各中心的工作關系；監督全局各項規章制度的實施與遵守，對全體工作人員進行綜合考評；開展面向全社會和各級領導開展統計咨詢與服務。同時，完成局領導交辦的其他工作任務。

　　2、統計方法制度研究室。

　　主要職能：根據各項調查任務的要求，進行調查解釋，并根據需要制定調查方案、編制數據處理程序；開展在地統計模式下的統計方法制度研究與創新，開展對未開展統計的領域同時，負責全局統計方法制度的創新工作。完成局領導交辦的其他工作任務。

　　聯絡統計調研與數據分析中心、數據采集與處理中心對統計方法制度改革的意見，促進統計方法制度的優化。

　　3、統計調研與數據分析中心。

　　主要職能：根據各級領導關注的社會經濟熱點，針對專題問題，開展調查研究，并充分利用現有的各類統計數據資料，開展統計分析，撰寫分析報告，為各級領導提供決策依據。

　　主要負責：專題調研，完成對綜合數據的處理與分析，撰寫分析報告；同時，與統計方法制度研究室、數據采集與處理中心聯絡，確保統計調研工作的順利開展。完成局領導交辦的其他工作任務。

　　4、數據采集與處理中心。

　　主要職能：根據各項調查工作的要求，完成各項統計調查的數據采集工作，并完成對調查數據進行審核、錄入、上報，各類數據資料的歸檔保存工作。

　　主要負責：建立各專業報表單位名錄庫，建立與統計基層單位的溝通與聯絡；負責對統計基層單位的統計監審、報表催交和信用等級評定。完成局領導交辦的其他工作任務。

　　聯絡統計方法制度研究市和統計調研與數據分析中心，反饋數據處理意見，促進統計方法制度的改革和為開展統計分析提供意見。

　　對以上4個職能科室的設置，將全局的統計工作劃分為4個部分，從業務流程上看，數據采集與數據處理、統計調研與數據分析完全應了專業報表的處理規律；同時，又為統計方法制度改革提供了基礎依據。而局長辦公室則是站在全局綜合工作的角度，對一室二中心進行總協調，從而保證全局工作的整體性。

　　六、標準化統計局的制度模式

　　各職能機構的設置，是標準化統計局的“外衣”，如果真正按照標準化的要求運作起統計局，還需要建立健全各規章制度，以實現對基層統計局的制度化、標準化管理。因此，建立標準化統計局，還須建立標準化統計局的制度體系（本文只論述建立制度體系的方面，對具體的制度內容不作細致闡述）。其體系的主要內容包括：

　　1、工作流程方面：包括各專業統計方法制度與業務工作流程、專項調查方法制度與業務工作流程、統計法制工作與統計執法流程和工作會議制度等。

　　2、工作人員管理方面：包括人事管理制度、局機關目標考評體系、街道統計工作考核辦法及各類專項工作考核評比辦法等。

　　3、工作事務管理制度方面：包括文件管理制度、保密工作規定、公章管理制度、車輛管理制度、檔案管理制度、統計數據管理制度、統計資料利用管理辦法、固定資產和辦公設備管理規定等。

　　在以上的制度體系中，分別就工作流程、人員管理和工作事務管理方面做了詳盡的規定，能將工作人員與工作事務緊密聯系起來，實現對“人”和對“事”的雙重管理，提高了工作效率、保證了工作質量，促進統計工作整體形象的提升。

　　七、建立標準化統計局的可行性分析

　　實施在地統計以后，各縣（區）基層統計局都面臨著統計工作量大幅度增加、統計調研與統計分析力量有待加強，統計方法制度創新亟待解決，統計服務有待進一步推廣與深化。因此，建立標準化統計局從理論到實踐都有較強的可行性。

　　1、可以整合人力、物力資源，集中力量辦大事。在地統計以后，各基層統計局都存在人員和財力吃緊的情況。按照標準化統計局的要求，打破目前專業科室設置的安排，將所有工作人員分為局長辦公室、統計方法制度研究室、統計調研與數據分析和數據采集與數據處理等四部分，從而改變了以前各專業中人人都要訂制度拿方案、做統計報表和開展統計分析的局面，將分散在各專業科室的力量集中起來，統計后勤服務、方法制度研究、統計分析撰寫和數據采集均有既獨立又合作的職能科室來完成，做了了工作業務的專業化和流程化。

　　通過專業力量的集中與配合，配以財力物力的集中，可以保證各類統計調查工作完成的及時性，又可通過職能分工的不同，從源頭上保證調查數據的高質量。

　　2、可以促進工作效率提高和統計工作水平的提升。通過職能設置，將相同性質的工作歸為一類，使之在一個科室內部合理、集中安排時間，從而提高了統計調查工作的效率。

　　在同一科室內部，通過專業人員的配合與交流，對工作方法的探討與創新，從整體上促進統計工作水平的提高。

　　3、便于分層次使用人才，能做到人盡其才。在調配科室人員時，將根據科室職能設置的要求，充分發揮各類專業人員的技能特長，分層次的進行組合搭配，做到人盡其才，才盡其用。從而克服原有模式下能力差的沒事做、能力強的事情做不完的局面。

　　4、便于制訂崗位責任目標，推行綜合績效考評。標準化統計局建立以后，各個工作崗位將有更加明確的分工，并能根據職責分工核算出相應的標準工作時間，從而便于制訂崗位責任目標，并在此基礎上建立以目標考核為核心的綜合績效考評體系，推行對全局工作人員工作的綜合績效考評。

統計調研報告11

　　成立組織、加強領導。本次調查根據上級要求，成立了縣人口抽樣調查工作領導小組。由局長牽頭，分管領導指導，業務人員具體負責與各鄉鎮統計員調查工作的對接。為了將工作做到“實、準”，本次調查要求各鄉鎮分管統計的領導全程參與，以便更好的體現責任明確制。

　　近期，**縣統計局按照《20xx年四川省人口和就業統計工作要點關于開展“人口統計調研工作的通知”》文件要求，根據“人口變動調查工作調研提綱”，結合20xx年人口變動調查工作開展情況，積極思考，為進一步做好20xx年人口變動調查工作，籌備第七次全國人口普查，我縣于20xx年4月組織開展了人口統計調研工作。

　　一、基本情況

　　我縣于20xx年9-12月進行了20xx年人口變動情況抽樣調查。我縣村196個，社區31個，共227個，本次調查共抽取3個小區，（分別為甘棠嚴家社區13小區、靈巖社區13小區、新寧鎮真武功村2小區）。在此次抽樣調查中，三個調查小區共出生4人，導致我縣出生率2.73‰，而全縣20xx年出生人口6216人，出生率10.28‰，因此抽中小區出生率低具有偶然性。通過本次調查數據顯示我縣戶籍人口60.8萬人，常住人口45.9萬人，少數民族人口712人，外來人口52035人（其中跨省外來人口12330人），外出人口190009人（其中跨省外出人口132222），出生人口6212人（出生率10.28‰），死亡人口3469人（死亡率5.6‰）。

　　二、工作開展情況

　　1、成立組織、加強領導。本次調查根據上級要求，成立了**縣人口抽樣調查工作領導小組。由局長牽頭，分管領導指導，業務人員具體負責與各鄉鎮統計員調查工作的對接。為了將工作做到“實、準”，本次調查要求各鄉鎮分管統計的領導全程參與，以便更好的體現責任明確制。

　　2、加強宣傳。正式登記之前調查指導員和調查員走進社區、村，懸掛宣傳標語宣傳、發放《致住戶的一封信》，提高了被調查對象對本次抽樣調查的意義作用、標準時點、調查內容等的知曉率和認知度。

　　3、“兩員”的選聘及培訓。本次兩員的選騁按照一個調查小區一個指導員，兩個調查員的原則，共選聘了3位指導員，6個調查員。這些指導員及調查員良莠不齊。有的從事統計工作多年，業務精通，但PDA操作不甚熟練；有的是剛參加工作的大學生，PDA操作熟練，但業務知識不清。這些原因都給我們的調查工作帶來了及大的挑戰，業務培訓在這個時候是必不可少的。

　　因此我們針對所有指導員及調查員在10月9日至10日展開了為期兩天的業務知識培訓，并安排的一天的時間到住戶家里實地演練，努力使這些指導員和調查員明確自己的工作職責、工作內容、工作時點、及工作方法。正式調查前安排縣局工作人員到鄉鎮、社區進行親身指導和解說，務求做到每一位調查員都能熟悉PDA的操作，減少在正式調查當中的出錯。

　　4、小區圖的繪制。為了準確繪制地圖，指導員堅持深入調查小區現場走訪，將公安戶口花名冊與社區、村居委會的現實地域情況認真核實，細致地劃分調查小區，編好樓房或平房號，從主要方位和地理標志到樓院的單棟住宅甚至到每棟樓房住宅戶數都做到了不重復不遺漏，確保區不漏房，房不漏戶，準確無誤。

　　5、編制戶主姓名底冊。為確保正式調查工作的順利開展，做好前期準備工作，縣統計局向有關部門收集了分鄉鎮數據，將這些數據與各抽中社區居委會和村、鎮手上已掌握的相關住戶數據資料認真進行比對。各抽中選小區居委會調查員在摸底調查期間積極上門摸查住戶各種情況，登記相關住戶信息，提高整個調查工作的效率，在區限定的時間內完成摸底調查工作、編制好戶主姓名底冊，并在規定時間內由PDA錄入上報。

　　6、“三個確保”嚴把關，做到應登盡登。入戶調查中，圍繞確保不漏一戶、確保家庭情況真實可靠、確保調查表內，項目填寫齊全、規范、邏輯正確的“三個確保”目標。一是堅持指導員經常督導檢查指導，每天登記調查進度，如發現問題及時整改，如無法解決馬上上報縣局；二是全方位開展檢查工作，指導員每天對更新數據進行檢查，對有疑問的調查數據，及時讓調查員核查、糾正，仍有疑問的要求調查員再次入戶詢問核實。對調查員上報的空戶，指導員進行不定時、全覆蓋的抽查，確保空戶的真實性，實事求是，不弄虛作假；三是驗收檢查，我們對3個調查小區、共606戶的居民底冊進行了全面檢查，并組織3個調查小區的調查員參加互檢會議，互相檢查底冊以及PDA的數據，使登記差錯率減少到最低限度。

　　7、查遺補漏，核實修改，確保數據質量。我縣也專門制定了相應的數據質量控制辦法，在摸底階段、正式登記階段都對數據進行了反復核實和校對。并取得了一定的成效，正式登記的差錯率相較往年減少了。今年改錯期間共出現核實性錯誤6條，邏輯性錯誤12條。

　　三、存在的問題及原因

　　一出生人口瞞、漏報主要原因是：

　　1、計劃外生育的出生人口。這是漏登的重點。這部分調查對象擔心因為違反了計劃生育政策，存在超生人口問題，其登記內容會被作為有關部門罰款的依據，而故意隱瞞計劃外的生育人口。并以各種借口應付調查人員，逃避如實登記。

　　2、非婚生育的出生人口。因非法同居生育了子女，擔心家庭信息被泄露而引起鄰里及他人的非議，顧及輿論對孩子成長有負面影響，而不愿提供真實信息，在登記時隱瞞不報。因為沒有相關部門掌握這部分人口信息資料，無法核實，調查人員入戶登記又得不到真實的信息，導致漏登。

　　3、出生不久即死亡的出生人口。調查對象回避現實，不愿意主動提起；調查人員又不了解，且入戶詢問此類情況難以開口。于是，一方面調查人員沒敢進行詢問，另一方面，家屬不清楚要提供這部分資料。況且即使得知要進行登記，也可能因為不愿觸及傷心事，會有意回避，造成漏登。

　　4、居住地不固定的出生人口。有的育齡婦女具有兩套以上住房，而且居住地不固定一處，調查人員上門或是遇到“閉門羹”，或是調查對象以不居住此地、已經在另一地登記為由不提供真實信息。有可能造成任何一處也沒登記，存在漏登。

　　5、集體戶中的出生人口。集體戶中寄掛戶口的育齡婦女，因為調查人員很難與本人聯系，如若存在出生人口，容易漏登。對于寄掛在單位宿舍多年的“空掛戶”，如果本人已離開該單位，但戶口尚未遷出，無法查準這部分人員是否存在出生人口；對于寄掛在人才市場的“空掛戶”，因無法聯系本人，也不知是否存在出生人口，造成漏登。

　　6、外來務工人員的出生人口。外來務工人員流動性強，沒有固定居所、沒有穩定工作，變動頻繁，甚至存在大量逃避計劃生育政策的人員，或東躲西藏找不到，或提供不真實信息查不準，致使漏登。

　　7、尚未落戶口的出生人口。尚未落戶的出生人口，有可能是超生，或者是家人沒有及時辦理落戶手續。有的調查人員會參考戶口簿，見上面沒有出生人口的記錄，戶內又沒有看到嬰兒，沒有現場詢問，而造成漏登。

　　8、到外地生養的出生人口。由于生育后需要看護，或因工作需要到外地等各種原因，存在本調查小區育齡婦女到外地生養子女的情況，調查人員若沒有進行詢問，就會出現漏登。

　　二是習慣把農業戶口人口統稱為農民，導致農業從業人數畸高，二三產業從業人員偏少，也導致農業從業人員文化層次虛高，年齡結構失真。20xx年我縣年末總人口中、0-17歲未成年人、18-60歲勞動適齡人口和60歲及以上老年人口，分別達到12.6萬人、35.6萬人、10.9萬人，人口總撫養比為66%，比20xx年下降2.1個百分點。

　　三是外來人口信息缺乏可利用的行政記錄。不管是計劃生育、綜合治理、民意調查，還是公安的流動人口管理，都要求對外來人口實行有效登記管理，但最終都因村居委不想管、管不了而擱淺，沒有全面可供利用的資料，特別是外來租住人口，與社區居委會基本沒聯系，房東也大多不肯透露租住戶信息。第六次人口普查采取了一些辦法加強外來人口的`清查登記，但效果不太理想，僅停留在外來購建房戶，外來租住戶登記依然不健全。

　　四是農村全家外出人口增多，三五年不見面是常事，見面也很少有時間相互交流，很難獲取在外村民的信息。同時，村民結婚登記、戶口登記、戶口遷移等都不需要通過村居委會，村居委會干部與群眾接觸機會銳減，導致村居民小組長對住戶不再知根知底。

　　四、建議

　　一是加強高層協調，獲取戶籍人口信息。戶籍資料是目前人口統計的憑借和依據，缺少了這一依據，不管是人口普查、人口抽樣調查，還是年度人口統計都是勞民傷財的。

　　二是做好組織保障。縣鄉要建立一支精干高效的人口抽樣調查工作隊伍，做到業務熟悉，責任心、進取心強，有搞好人口抽樣調查的信心和決心。要設法調動村組干部的積極性，不管是樣本框的編制，還是樣本村清查摸底、入戶登記，都要充分發揮村組干部的人緣優勢，利用他們情況熟、人緣好來消除居民特別是外來居民的戒備心理，最大限度地取得調查對象的理解支持與配合，要發揮他們居住近、熟悉附近居民的飲食起居和作息規律的地緣優勢，減少“赴空”的次數，少走彎路，提高工作效率。

　　三是建立有利于人口統計的體制機制。一是加強常住人口的應用，把各村居委會的常住人口搞準、搞扎實，為常住人口的應用打好基礎。今后，凡涉及資金分配、項目建設需要村居委會人口數據的，城區、鎮區、集鎮村居委會一律只提供常住人口。要多措并舉，強化村居委會的常住人口概念，接受常住人口統計原則，加強對居住人口特別是常住人口的管理。二是建立防范故意瞞報人口的機制，現在村居委會瞞報人口，主要是為了減輕農村合作醫療的任務，農村合作醫療是憑農業戶口繳費，住院后必須憑戶口和身份證報賬，與戶口緊密關聯，不能把統計數據作為分配農村合作醫療繳費任務的依據，要以公安戶籍人口中的農業戶口人口為依據分配任務。

　　四是充分發揮社區在人口戶籍管理中的作用。要發揮社區在死亡人口注銷方面的作用，滿足社區對戶籍人口的知情權，公安戶籍管理部門應定期反饋社區戶籍人口信息，并制度化，滿足社區開展各項工作的需要。

統計調研報告12

　　地方政府統計部門作為統計行政執法機關，承擔著對所轄地區統計工作進行法律指導、檢查監督和依法管理的職能。檢查所轄地區統計法律、法規貫徹執行情況，以保障統計調查有序進行，保證統計數據真實可靠，這是《統計法》賦予統計行政部門的神圣職責。如何有效地實施統計監督檢查，強化統計依法行政管理，這已成為地方政府統計部門必須認真思考、亟待解決的現實問題。

　　一、認清形勢，增強依法治統的責任感。

　　隨著經濟體制改革的深化和經濟社會的發展，統計在政府決策和管理中的作用越來越突出，社會公眾對統計信息的需求越來越高。但同時，由于全社會依法統計的意識不強，被調查者配合程度下降，鄉鎮、街道和基層企業的統計基礎建設出現弱化的趨勢，人為干擾統計的現象仍時有發生，統計工作的難度越來越大。

　　面對這一喜憂參半的統計工作現狀，我們深切感覺到：作為政府統計部門，必須堅持統計服務和統計監督并舉，全面履行統計信息、咨詢、監督的職能；必須堅持依法干統計、依法管統計，保障統計調查有序進行，保證統計數據真實可靠；必須把改善統計內外部環境、全面推進依法統計作為一項基礎性和綜合性的工作來抓；必須一手抓統計普法宣傳教育，一手抓統計執法檢查，查處統計違法行為，維護《統計法》的嚴肅性，維護政府統計的權威性。

　　二、統計督查與監審并舉，增強執法檢查的針對性和有效性。

　　江蘇省現行的常規統計行政執法檢查分為統計督查和統計監審兩種形式。統計督查側重于對縣級地區統計工作及主要統計指標數據質量的檢查評估。統計監審側重于對鄉鎮、街道及其所轄村、企業的統計工作和統計數據質量的檢查。為保證統計行政執法檢查取得實效，在實際操作中，我們采取了將統計督查與統計監審結合進行的做法。即：統計督查從總體上檢查一個縣、區貫徹執行統計方法制度、機構設置、人員配置、統計網絡建設及數據質量的情況。同時對被督查地區的部分鄉鎮（街道）進行實地檢查，按統計監審的要求核查鄉鎮（街道）一級統計機構、人員設備配置情況是否符合有關文件的規定，以及基層統計網絡建設、基本單位統計人員持證上崗、統計臺帳、原始記錄、相關資料等統計基礎工作建設情況。

　　強化法制宣傳教育。為保證統計行政執法檢查順利進行并取得實效，爭取被檢查地區各級領導和基層企業的理解、支持與配合是必不可少的前提。為此，我們在開展檢查前首先實地召開縣（區）、鄉鎮（街道）分管領導、規模以上企業領導、統計人員和村會計參加的宣傳動員會。發放統計普法宣傳材料，宣傳《統計法》和《蘇州市統計管理辦法》，宣傳統計督查的`意義目的。通過宣傳動員，使地方、企業領導和廣大統計人員普遍接受了一次統計法制教育，摒棄了對統計執法檢查可能存在的模糊認識，充分認識到了統計執法檢查的重要性和必要性，樹立了如實提供統計資料是任何單位和個人應盡的義務和責任的正確思想。

　　組織自查自糾檢查。按照《蘇州市統計督查制度實施方案》，我們首先要求統計督查對象對本地區統計工作和年定報的主要統計數據，進行全面地自查自糾，并對在自查自糾中發現的問題形成自查整改方案上報蘇州市局后，立即著手進行整改。我們加強對督查地區自查自糾工作的指導，要求各地認真查擺問題和不足，扎實搞好自查自糾。報告上報市局后，我們認真研究了被督查地區自查自糾后上報的統計數據，對照主要統計數據質量抽檢核實情況，以及相關專業部門意見，對該地區的統計數據質量進行綜合評價。對具體的統計數據進行具體分析，對存在的數據誤差，要求按照實際情況進行糾正或消化，保證統計數據準確反映各地經濟發展趨勢。

　　開展監審檢查，查實基層統計數據。在統計督查的同時，我們按照《蘇州市統計執法檢查工作規程（試行）》，以統計監審檢查的形式，對被督查地區的部分鄉鎮、街道進行實地檢查。檢查的主要內容包括：一是統計機構設置和統計網絡建設情況；二是統計行政管理和統計法制建設情況；三是統計數據來源依據和計算方法。我們既肯定被督查地區各項成績，又對存在的問題提出具體的整改建議和要求，要求進一步加強統計法制宣傳、加強統計基礎工作、加強統計行政管理，保證統計源頭數據的正確可靠。

　　在統計督查最后階段，被督查地區根據自查自糾、實地檢查得到的情況，進一步制定整改方案，落實整改措施。健全機構設置、充實統計力量、加強人員培訓、調整統計數據，糾正統計違法行為，以保證統計工作正常開展。

　　三、工作成效

　　在統計執法檢查中，我們創新工作方法，將統計督查與監審檢查相結合，擴大了《統計法》的宣傳教育面，促進了基層統計基礎建設，提高了基層統計部門、鄉鎮、街道的統計法制意識和統計工作水平。主要表現在：

　　1.優化了全市統計工作的內外部環境條件。強化了統計部門全員執法責任意識，凈化了統計工作環境，改變了統計工作面貌。同時通過大力宣傳《統計法》，擴大了統計工作的社會影響面，提高了統計工作的社會認知度，營造了全社會良好的統計法制意識。

　　2.提高了縣級市、區統計部門統計法制工作水平。通過開展統計執法檢查，增強了各級統計部門依法行政、依法統計的工作能力，為縣級市、區統計部門獨立行使統計執法職能培養了執法隊伍、提供了鍛煉的機會。

　　3.提高了鄉鎮（街道）領導、統計人員和基層企業的統計法制意識。增強了貫徹執行《統計法》和統計制度的自覺性，進一步明晰了應盡的統計法律義務和職責。

　　4.強化了統計基礎建設。通過統計執法檢查，基層統計機構和人員隊伍建設得到普遍加強，統計工作規范化水平顯著提高。各城區建立了綜合調查隊，各鄉鎮（街道）完善了統計站（室），充實了統計力量。在對企業進行檢查中，加強統計監管，企業依法設置統計原始記錄、統計臺帳和統計報表，實行統計人員持證上崗的意識有了明顯增強。

　　5.健全了統計數據質量控制體系。加強數據質量綜合評價，對存在的數據誤差，對照實際情況進行糾正或消化，保證了統計源頭數據的準確性。

　　6.查處統計違法行為，提高政府統計的權威性。我們本著處罰與教育相結合、執法與管理相結合的原則，通過檢查，對被查地區和單位發出統計督查報告、統計監審結論書、統計檢查建議書和責令改正通知書；對統計違法案件進行了嚴肅的查處。充分利用法律武器，弘揚了統計正氣，樹立了部門形象，維護了統計法律法規的嚴肅性和政府統計的權威性。

統計調研報告13

　　隨著國際金融風暴逐漸影響到我國的實體經濟，我國東部沿海地區部分外向型企業產品訂單減少、生產下滑甚至停產，大量工人失業，一部分農民工紛紛踏上返鄉歸程。最近，我們對全市農民工回流問題進行了專題調查，情況不容樂觀。

　　一、目前全市返鄉農民工的基本情況

　　1、返鄉回流人數近一成

　　20xx年全市外出務工的農民工人數約110萬人，其中在省外務工的約95萬。據調查，截至11月底，全市返鄉回流約9萬人，約占全市外出務工農民工總人數的8%。

　　2、返鄉回流時間提前2個月

　　農民工返鄉時間一般在春節前后10天以內，今年返鄉的啟動時間至少提前了2個月。

　　3、返鄉回流農民工中年齡偏大者居多

　　據調查，返鄉回流農民工中，16-25歲占11%，，26歲-40歲占32%，40歲以上占57%。由此可以看出，外出務工人員回流的以40-50歲的大齡農民工為主，這部分農民工大部分因文化水平較低，從事的是高體力、低技能工作，失業后很難在當地再找到新的工作，如桃源縣在福建打工的煤礦工人、加工廠工人等。

　　4、返鄉回流農民工主要來自沿海地區和勞動密集性行業

　　返鄉回流農民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，約占70%以上；返鄉回流農民工中，85%以上來自出口性企業和中小型企業，從行業來看，以從事制衣業、玩具業、機電業所占比例最高，總數達到66%，其次為建筑房地產業，占19%。

　　5、大部分返鄉農民工對打工期間的工資待遇較為滿意

　　調查表明，65％的農民工工資能夠按時足額發放，25％的工資不按時但可以足額發放，由此可見，在各級政府及相關部門的努力下，拖欠農民工工資問題得到了較好的解決。但在調查中，部分農民工對現有的按年度或項目結算工資的方式頗有怨言，希望按月發放工資。農民工收入狀況有所改觀。據調查，農民工平均月收入在1500元以上的占45.7%，收入在1000元至1500元的占44%，兩者合計，近九成農民工月均收入超過1000元。65%的農民工對收入狀況表示基本滿意。究其原因，關鍵是其對進城務工的期望值較低，雖在城市務工，但他們仍以在農村務農收入為參照，所以比較容易滿足。

　　二、目前農民工回流的原因

　　1、企業經營不景氣

　　據返鄉農民工反映，農民工提前返鄉主要是其所在企業受金融危機影響，多出現破產、停工、歇業等情況所致。如臨澧縣安福鎮望城村的農民工周尚松說“十幾年過來，都是下半年這個時候最忙，唯獨今年10月份就已經接不到活干了。”其所在工廠由于受金融危機影響，國外訂單明顯減少，工廠開工不足或停工，對工人或是放假，或是采取自然裁員。特別是x月份以來，開工時間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，

　　2、返鄉回流工的收入相對較低

　　據調查，目前外出務工人員工資收入一般在1000元左右，據臨澧縣太浮鎮王化村的農民工楊振國說，他在深圳三和興玩具廠務工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個半小時，而且每月只能休息2天時間才能拿到這么多，如果按正常工作時間，月工作22日，每日8小時，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費等。由于城市生活費用較高，又一時難以找到工作，被解雇的農民工只能選擇返鄉。

　　3、政策

　　國家最近陸續出臺的一系列支農惠農政策，如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策，對農民返鄉具有一定的吸引力，讓他們感覺在家鄉也可能存在更好的發展機會。

　　三、采取有效措施，從容應對農民工返鄉潮

　　當前農民工大量返鄉，帶回來的不僅是消費和收入的增長，更多的而是再就業的困難和基層工作穩定的.壓力。近年來，進城務工收入已經成為農民收入的重要來源，農民工集中返鄉，意味著全市部分農民家庭收入銳減。為幫助返鄉農民工解決生產、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業之痛，我市各區、縣（市）制定了返鄉農民工幫扶計劃，擬定了返鄉農民工就業創業實施方案，切實搞好為農民工“五送”活動，即：送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖，收到了一定效果。做好返鄉農民工的安置和幫扶工作，關系發展和穩定的大局，為了引導返鄉農民工自主擇業、自謀職業、自主創業，建議采取以下七項措施，幫助返鄉農民解決實際困難：

　　1、全力為返鄉農民工開展職業介紹服務。采取走出去請進來的方式，多方聯系用工單位收集崗位，針對返鄉農民工的實際，進行個別推薦和進場求職相結合，千方百計為他們找到適合的崗位。

　　2、開展職業技能培訓、鑒定工作，使返鄉農民工具備用工單位所需掌握的技能。一些農民工暫時回家，利用春節前的空隙時間，參加各種就業培訓。如桃源縣勞動局近一個月就對100多名返鄉農民工免費進行計算機、電工電焊、車工等技能培訓，唯美學校培訓工業設計、電腦軟件高級技能人員10多名，這些必將對他們以后的再次就業增強競爭力。這種做法值得推廣。

　　3、積極協調配合工商部門，為返鄉農民工創業開辟“綠色通道”，辦理工商營業執照等。

　　4、積極協調配合稅務部門，為返鄉農民工創業落實相關稅費減免政策，切實幫助返鄉農民工創業。

　　5、舉辦創業人員經驗交流座談會，以點帶面進一步促進返鄉農民工實現自主創業，自謀職業。

　　6、積極幫助吸納返鄉農民工的企業落實優惠政策。可以象臨澧縣那樣對吸納、安置返鄉農民工就業的企業，按安置返鄉農民工人數，幫助提供小額貸款，通過“綠色通道”提供社會保險補貼，從而促使更多企業招用返鄉農民工，降低用人成本。

　　7、對生活確實存在困難的返鄉農民工，積極協調民政部門，對符合最低生活保障的提供最低生活保障，對不符合最低生活保障條件的給予一次性救助，妥善解決其生活困難問題，盡早幫助返鄉農民工渡過難關，盡快重新就業。

統計調研報告14

　　隨著我區的各項事業的建設步伐不斷加快，統計領域將面臨著新一輪的考驗，如延續過去存在舊統計管理模式，滿足于“報表數字加加減減，增長幅度乘乘除除”的工作意識，勢必不能適應時代發展的需求。必須加快統計管理體制的改革步伐，統計工作才會有生機和活力，才能與形勢發展相適應。為此我站根據現行統計管理工作現狀，來談談關于統計管理體制改革的思路。

　　一、現狀：

　　現行的“雙重管理、以條為主”的管理模式下取得了一定的成績，但在經費保障、人員結構、辦公設施、數據質量、服務水平等方面由于各鄉鎮條件設制不一，仍存在很大的差距。如本鎮僅設辦公室一間，工作人員3名，辦公設施相對簡陋等。

　　二、不足：

　　現行的統計管理體制抗干擾能力差，即統計業務由區統計局統一領導，但統計機構、經費等歸同級地方政府負責。根據《統計法》，各級地方統計機構要對同級政府實行統計監督，現行統計體制最大的薄弱環節和弊病在于政府統計機構缺乏超脫性，政府統計的管理體制仍是以行政區劃的體系設置，地方政府統計機構的超脫性、權威性和獨立性嚴重弱化，統計抗干擾能力差，統計協調能力不足，使得統計工作很難適應市場經濟的需要。由于現行的管理模式，所以統計出的數據也很難是客觀準確的數據。在現行統計體制下，地方統計部門的干部任用、保障條件、人員編制和經費來源都依賴當地政府，難以保證統計工作的獨立性，本站認為統計部門工作難度遠大于其他綜合監督部門，因為統計部門面對的是各級政府，而工商、技術監督、稅務面對的'是微觀經濟主體，性質有著本質差異。所以統計抗干擾能力差是會造成統計數據失真等。多報還是少報這些行為的背后大多隱藏著地方政府官員對統計工作的干擾甚至直接干預。改革統計管理體制，加強區統計調查力量，無疑有助于強化統計工作的權威性，確保統計數據真實可信。

　　三、垂直管理的建議模式

　　現行的統計體制從組織體系來看，各級統計人員構成均離不開地方黨委政府，上一級統計部門負責業務指導，經費由各級政府的財政提供，此種條條服從塊塊的管理體制，從計劃經濟開始就形成，一直延用至今，現在看來弊端很大、筆者認為，改變此狀況應從這幾個方面著手：一是；市、區、鎮三級統計人員實行統計委派制，由統計部門會同地方政府對統計干部實行逐級委派，業務由統計部門直管，經費隨業務劃撥，組織人事關系由部門管。二是；統計人員的配置由各級統計局會同上級組織人事部門共管。實行持證上崗，競爭上崗，經費由上級財政負擔。切實建立“一垂三統”的管理模式。

　　四、垂直管理的好處

　　（一）制止數據盲目攀比。改變過去統計數據由鄉鎮領導隨意定奪的局面，可以客觀、公正地反映當地的真實情況。實行垂管后，鄉鎮統計員則成為市區統計局直管的一員，必須對上級負責、對歷史負責、對自己負責。可以排除當地的行政干預和人為干擾。能確保數據來源可靠，抵制競相虛報、刻意瞞報的現象。

　　（二）制止人員經常變動。實行垂管、人員收編、崗位定編，鄉鎮政府無權對統計人員隨意更換，對穩定統計隊伍、提高統計人員素質大有裨益。垂直管理后統計人員實行雙重管理，鄉鎮統計人員的組織關系在當地，工資關系由財政劃撥到當地，人事關系由縣（市、區）統計局管理，鄉鎮可以提出進退流轉意見，但主動權掌握在上級統計主管部門手中，可以制約人員經常變動，有利于隊伍穩定和提高統計業務水平。

　　（三）制衡管事不如管人。現在省、市對統計工作很重視，對鄉鎮統計工作也引起關注，但往往都只是從加強基層統計制度建設、硬件建設入手，如省市不惜代價給每個鄉鎮配備電腦或集中培訓鄉鎮統計人員或要求鄉鎮統計站制度上墻等等，但這從根本上不可能改變鄉鎮統計存在的根本問題。所以，關鍵是給錢給物不如管人，只有充分調動了鄉鎮統計員的積極性，發揮了人的主觀能動作用，才能把鄉鎮統計工作搞得更好。

　　還有垂直管理后，統計站的經費能得到保障、編制能得到落實、人才能得到啟用、人員能更好地管理。一些同志認為人員多了、隊伍大了、費用漲了，難以管理不如維持目前的局面。同時認為垂管改革對現有狀況的穩定不利，既要考試、還要考察，目前的這一批鄉鎮統計員已經熟悉業務今后如何改革等等面臨一系列的問題，對這些問題和困難他們認為多一事不如少一事。這是一種典型的“不作為”，長痛不如短痛。前面說過，不管住人，就很難管好事，統計基層基礎工作永遠上不了臺階。所以，各級統計系統當務之急不是去培訓多少鄉鎮統計員，不是去配多少電腦給鄉鎮，不是要求鄉鎮統計站如何加強硬件建設，而是盡快將鄉鎮統計站實行垂直管理。

　　實行垂管后，各方關系能更好地協調。鄉鎮以上統計部門將增加事務和職能，而且還將與編制、人事、財政、組織、公安、計生、宣傳等各個部門銜接協調，這不是統計部門的強項，擔心管不好人管不好事，難以協調關系。筆者認為這也純屬多余擔心，統計部門既是政府職能部門，也是一個業務性強的綜合管理部門，所以統計部門應該立足長遠，跳出純業務部門的老觀念、老思想，積極融入到各部門的關系協調之中去，這樣不但能搞好垂直管理，壯大統計局自身實力，樹立統計系統的形象和權威，還能對統計業務和統計數字的“公信度、美譽度、知曉度”大大加強，使統計真正能搞大綜合、出大主意、謀大戰略、抓大管理。

　　五、實施步驟

　　實行鄉鎮統計工作垂直管理的四個步驟

　　第一步：學習取經。在適當的時候可以組織統計部門、編制部門的領導赴北京等省市學習考察取經，學習一些先進的經驗和現成的做法供我們借鑒和參考，寫出考察報告和實施方案。

　　第二步：爭取編制。爭取編制是關鍵，是實行垂直管理能否成功的基礎性工作。筆者認為，要解決編制的問題，可以幾條腿走路，一是增編、二是合編、三是切塊、四是解決重點，分批到位。以上四條渠道完全可以解決編制的“瓶頸”問題。

　　第三步：考察錄用。一旦確定編制就按實施方案的要求進行考試考察。如屬增編則重新招聘，如屬合編則按統計局的要求重新考察，大部分可兼管錄用，個別不能勝任的勞動或經管員則緩任命，培訓考試合格后再行錄用，如屬切塊的則也要重新考察錄用。

　　第四步：培訓上崗。經過考試考察之后，確定人員辦理有關人事、財務、組織、勞動、保險等手續正式上崗。然后由區統計局組織統一的上崗培訓，對鄉鎮統計站進行建章立制，掛牌刻章正式營業。

　　經過以上四步曲，鄉鎮統計工作垂直管理即大功告成。

　　鄉鎮統計工作垂直管理是一種趨勢，是改革的方向，勢在必行。關鍵是各級政府的重視，各級統計部門的努力，事在人為。筆者相信鄉鎮統計工作垂直管理不久的將來一定會在江蘇、在泰州開創新的局面。

統計調研報告15

　　部門統計是社會經濟統計的重要組成部分，它為政府宏觀管理和科學決策提供了大量的統計信息和咨詢建議，在國民經濟統計中有著不可替代的作用，特別是近幾年來國家和地方各級政府為切實加強對全社會各行業、各層面發展水平的統計，建立的各項評價、監測體系的指標設置更加關注社會全面發展指標的統計，僅靠單一綜合統計部門統計已經遠不能滿足國家統計調

　　查的需要。為此，做好新形勢下部門統計工作成為當前縣市統計工作面臨的一個重要課題。

　　一、加強縣級部門統計的重要意義

　　加強部門統計是搞好正常統計調查工作的需要。按照正常報表制度，國家每年縣卡、鄉卡統計設計指標200多個，統計部門本身能夠提供的僅有80多個，其他指標涉及全市30多個部門，數據質量直接關系到全市縣鄉經濟發展的發展水平。另外統計部門正常承擔的名錄庫維護，經濟普查中普查單位信息的提供都要有部門統計來完成。

　　加強縣級部門統計是搞好社會國民經濟核算的需要。尤其是做好第三產業統計的需要。目前，第三產業增加值核算的基礎資料還不全面，如交通運輸業、其他服務業增加值的計算，就是使用財政、稅務、銀行、交通、旅游、郵政、電信等有關部門提供的指標來進行核算的，部門數據的質量直接關系全市第三產業的發展速度，特別是在現有大部分專業中最終指標的認定，實行“下管一級”的管理體制，統計指標要用相關部門指標去對專業數據進行評估、印證、認定，為此部門數據的質量，直接關系到統計部門的數據。

　　加強縣級部門統計是做好評價監測工作的需要。現在國家和地方各級政府對下級政府的考評，不僅僅只用gdp、工業增加值、財政收入等指標進行單一評比，而是利用該地區各個方面的發展指標建立一個體系，對各個指標賦予一定權重，來進行綜合行評價監測，如全國的“百強縣”，**省的縣域經濟評價，鄭州市的鄉鎮（區）經濟評價、民生福利檢測、婦女兒童監測、小康村建設監測，以及縣市開展的鄉鎮經濟評價工作，指標設置都涉及全市經濟發展的各個行業，指標來自各行業主管部門，部門統計數據直接關系評價監測結果和水平。

　　加強縣級部門統計是進一步拓寬服務領域、提高服務質量的需要。在現有統計體制下，統計局承擔著法定信息發布、信息咨詢的職能，而有些社會統計指標只能靠部門統計來進行，這就需要加強部門統計，利用部門統計資料為社會公眾搞好服務。

　　二、縣級部門統計工作現狀及存在的問題

　　近幾年來，盡管縣市級部門統計工作有了較大進展，各相關部門都按照加強部門統計工作的要求，配備了統計人員，落實了統計職責，逐步完善統計臺帳，部門統計數據質量不斷提高。但部門統計仍存在統計人員更換頻繁，業務培訓滯后，統計人員在統計數據的收集、填寫、報表審核工作環節中不規范等問題，影響了統計數據的質量，導致部門統計數據還不能及時、真實地反映社會發展的本來面貌。其存在的問題主要有：

　　（一）領導重視不夠，統計機構不健全。除個別單位有單設的統計機構外，大部分都是放在計財處、信息中心、辦公室等科室兼職統計工作，尤其是需設置綜合統計的.而未單設，將各項統計工作分散在各專業科室，協調難度大，很難確保各項統計數據的質量。甚至有的單位領導認為，統計崗位可有可無。

　　（二）統計隊伍不穩定，統計力量薄弱。縣市級部門的基層統計人員變動相當頻繁，常常是才培訓不久或剛成手的統計員，又換成新人，統計業務不懂，要重新培訓學習，既浪費人力又浪費財力。統計隊伍不能穩定，業務素質就勢必得不到保證。同時人員變動頻率高，統計基礎資料不完備，交接混亂，導致統計數據不能保持連續性、穩定性。

　　（三）部門統計制度不太規范，統計方法滯后。在部門統計工作中，數出多門，基層工作不規范，報表變化頻繁是比較普遍存在的現象。有的部門在未設置綜合統計的情況下，各業務科室為了自己工作方便的需要擅自設置、增加各種報表發至各基層單位，這不僅加大了基層統計工作的負擔，也直接影響到統計原始數據的質量。隨著形勢發展的需要，部門報表指標的不斷調整、改革，而相應的統計工作不配套、不到位，如統計口徑、計算方法、指標含義等，使基層統計人員在執行中難度也比較大，很難保證統計數據的準確、可靠。

　　（四）法制意識薄弱，抗干擾能力差。從《統計法》誕生，地方統計法規、條例和處罰辦法相繼頒布已近二十年。由于受計劃經濟的影響，實行目標管理體制，政府和部門下達的考核任務要完成，領導和統計員的統計法律法規意識較為淡薄，造成正常的統計工作中，不同程度地受到人為的因素干擾，特別是近年來各級政府部門高度重視評價監測工作，不得不按照某些人的意識更改統計數據，形成虛報、瞞報的現象，給統計數據的準確性帶來極大的危害性。

　　（五）統計基礎工作薄弱，統計質量不高。影響統計數據質量問題的原因是多方面的。統計數據來自基層，準確性有賴于基礎，基層統計工作基礎薄弱，是影響統計工作和統計數據準確的一個重要因素。同時由于個別單位對統計工作認識有偏差，統計基層基礎工作薄弱，統計環境、條件有待完善，甚至存在“帽子”意識、“形象”工程，虛報、瞞報統計數據的現象仍然存在。

　　三、強化縣市級部門統計工作的意見和建議

　　一是加強對部門統計工作的領導。統計部門要通過加大《統計法》宣傳力度，進一步提高各部門對統計工作的認識，特別是領導干部的認識。進一步加強對基層統計部門統計工作的業務指導，幫助各部門克服對統計工作的片面理解和模糊認識，切實加強基層統計的領導，要從戰略的高度認識基層的統計工作，進一步樹立新時期統計工作的新理念，創造良好的統計工作氛圍。各級各部門要設立與統計任務相適應的統計機構，按要求配備統計人員，并保證統計人員的相對穩定性和專職性。要選用有較強事業心、責任心的人員擔任專、兼職統計員，以保證按時完成各項統計調查任務。

　　二是提高部門統計報表質量。部門統計報表質量至關重要，因此要有針對性地對部門數據進行汲取，在滿足需要的基礎上，盡量減少統計指標，以免造成重復統計，加重部門負擔。對一些統計指標的口徑范圍進行清理，要求其按統計局的口徑進行上報，遏制“數出多門、重復交叉”現象。

　　三是保證部門統計人員素質。對部門統計人員的從業資格依法進行清查，要求部門統計人員全部進行統計從業資格認定，達到持證上崗的要求，定期對部門統計人員進行上崗培訓和繼續教育，上級統計局也要適時抽出人員幫助各部門有計劃地進行統計知識、信息技術和統計法律法規等方面培訓，提高部門統計人員的素質。

　　四是進一步落實部門統計法律意識。要學習好、宣傳好、貫徹好《統計法》和《統計違法違紀行為處分規定》，做到依法統計，避免發生行政干預統計數據的行為，堅決反對在統計上弄虛作假和虛報浮夸，部門統計負責人和統計人員對上報數據的真實性承擔法律責任，部門領導承擔行政領導責任。部門要配合統計局搞好統計工作，對于拒報、遲報統計報表或漏報、瞞報、偽造、篡改統計資料的部門將依法嚴肅查處，決不姑息。要以統計基礎建設工作為契機，狠抓統計基礎工作規范化建設，通過依法強化統計監管來加強統計基礎工作。

　　五是落實部門統計信息化建設。建立部門數據協調、銜接和共享機制的信息網絡平臺，定期對上報下達的數據隨時進行互通銜接，各部門積極配合，充分利用信息網絡平臺收集的資料，建立部門統計有關指標的報表制度，及時反映全市財政收入、金融信貸、交通運輸、商品房銷售、進出口等變化情況，形成全方位、多角度、反應靈敏的經濟運行監測體系，對全市經濟運行中出現的新情況、新問題提出有針對性的建議，為市委市政府進行科學決策提供依據。要加強對部門統計的協調和管理，建立部門統計聯席會議制度，定期召開會議，研究和協商需要解決的問題。同時要加強對部門執行國家統計標準的監督檢查，建立和完善對部門統計的評比標準。

　　六是強化服務意識，提高統計服務水平。各部門在加強統計基層基礎建設的同時，要針對各部門數據反映出的帶有普遍性、傾向性、苗頭性的熱點、難點問題，深入開展調查研究分析工作，把服務作為部門統計工作的出發點和歸宿，為領導決策和理論研究工作提供數據參考依據，使部門統計工作更好地為經濟建設和精神文明建設服務。

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