[通用]社會調研報告

　　隨著人們自身素質提升，報告使用的次數愈發增長，報告中涉及到專業性術語要解釋清楚。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎？以下是小編為大家整理的社會調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

社會調研報告1

　　一、本項研究的理論意義與實際意義

　　在現代社會中，社會保障制度是實現公民的生存權利以及其他人權的保障，是全體社會成員共同享受社會發展成果的重要途徑，也是維護社會穩定、構建和諧社會和促進經濟發展的重要支柱。因此，在我國當前的社會生活中，建立完善的、包括城市和農村在內的覆蓋全體社會成員的社會保障制度，不僅是為體現每一公民的生存權和其他人權，也是為實現我國國民經濟的持續發展和社會穩定所必須。

　　我國城鄉存在的二元社會保障結構，強化了二元經濟結構，阻礙了我國工業化、城市化進程；二元社會保障結構擴大了城鄉業已存在的差距，阻礙了社會結構轉型與中國社會發展與進步的基本方向。社會政策的走勢要指向城鄉一體化，將二元制度引向一元制度的方向。因此，我們要整合城鄉社會保障制度，建立和完善農村社會保障制度，間接推進城鄉一體化，保護農村居民中的弱勢人口并促使絕大多數農村居民免于淪為弱勢群體。

　　建構社會主義的社會保障體系，是應該覆蓋所有地區的，不僅僅是城市地區，還應該包括農村地區。而社會主義的農村社會保障體系，也應該覆蓋一般地區和富裕地區。在這種背景下，本課題的研究是有著現實意義的，建立和完善我國的農村社會保障體系，將推進我國的工業化、城市化進程，消除二元結構，推進我國的城鄉一體化進程，實現社會主義公平。并且，研究××區農村社會保障體系的建構是有著特殊的意義的，對于構建和諧村鎮、推動農村經濟的發展具有重要作用。

　　二、國內外同類課題的研究現狀

　　1．國外研究現狀

　　西方發達國家農村社會保障制度的建立，相對于緘市職工社會保障制度的建立要晚一些。由于自然、歷史、經濟和社會情景各不相同，各國的農村社會保障制度千差萬別，即使有些國家和地區大的方面相近，但其具體做法和管理方式也不一樣。而且，有些國家在農村社會保障制度的建立上剛剛起步，一些落后國家甚至還未能觸及，而某些國家的農村社會保障制度歷史比較長，在其發展過程中經過了不斷的調整和改革，逐步形成了符合他們本國實際的比較完備的制度。在西方發達國家，社會保險與社會福利有著密切的聯系，所以，有些西方發達國家稱社會保險為社會福利保險。社會救助在西方發達國家一般指賑濟性保障待遇，即社會救濟，救助對象主要是國家公布的法定的最低生活水平以下的全體公民。由于經濟和社會差異與社會政策及歷史傳統的不同，西方發達國家實施的農村社會保障的內容是不同的，但不外乎包括：養老保險、醫療保險、工傷事故保險、失業保險、災害保險等，其中養老保險是最普遍、涉及人數最多、最復雜、影響最大的農村社會保障項目，是農村社會保障制度的主體。

　　2．國內研究現狀

　　新中國成立后，由于認為社會保障己包含在社會主義的優越性之中，所以社會保障問題的研究被忽視，沒有形成我國的社會保障理論。在實踐中，主要借鑒前蘇聯模式。1951年，政務院發布了《中華人民共和國勞動保險條例》，這是新中國成立后的`第一部社會保險法規，奠定了中國社會保障工作的基礎。可是這部法規并沒有涉及農村、農民。

　　隨著農村土地制度的改革，農業生產合作社的形成，以農村社區經濟為基礎的社會保障應運而生，即人民公社和農業生產隊體制下的合作醫療、五保戶供養、養老院等社區性的社會保障與家庭共同負擔了農民基本生活保障的職能，并在中國社會經濟的發展中確實發揮了極其重要的作用。由于這種歷史現實，便形成了中國特色的城鄉二元社會保障制度，在理論研究上也都是就城市與農村分別進行的。

　　在中國農村經濟體制改革的不斷深入及農村計劃生育政策的大力推行背景下，中國農村老齡人口的養老成為中國農村經濟發展的桎梏，1992年民政部頒布了《縣級農村社會養老保險基本方案》，開始在全國縣鎮推行。經過多年的努力，試點工作雖然取得了一定的成績，但也存在諸多問題，如試點工作缺乏連續性和系統性，農民不理解、不支持、不配合等，所以在實施中難度相當大。

　　隨著農村市場經濟的進一步發展，農村出現了大量的棄老，虐老現象，使農村養老再度成為嚴重的社會問題。1995年全國民政廳局長會議提出建立農村最低生活保障制度。截止1997年底，有997個縣、市建立了這項制度。但是，農村社會保障制度的建設與改革仍任重道遠。有關學者認為：在農村開展社會保障工作的首要任務是正確理解農村社會保障體系建設的任務和目標，這一目標并不是要求在全國建立同一項目和同一標準的保障體系，而是著重在制度建設方面構建農村社會保障體系的基本框架。至于保障的模式、保障項目和標準則可因地制宜，自主選擇，量力而行。也有學者認為由中國二元結構所決定，在相當長的時期內我國的二元社會保障格局還無法改變，城鄉社會保障的建立與改革應從實際出發，分別發展與生產力相適應的社會保障模式，尤其對已非農化、城鎮化農民的社會保障更應引起重視。因此，在中國社會保障體系的框架設計中增加農村社會保障的內容是可行的。目前，農村社會保障制度建設問題已實質性地被納入全國建設小康社會的目標體系中，它將成為農村社會保障制度建設和理論研究的契機。

　　三、研究的重點、難點

　　本課題在研究過程中，將從××區農村社會保障的現狀入手，以構建××區和諧村鎮建設為本，根據××區農村社會保障模式，重點分析其在構建和諧村鎮中的作用，并通過實地調研，找出問題，根據××農村的發展現狀，提出對策。

　　四、研究方法

　　1．比較分析方法。通過對國內外、不同地區的社會保障制度模式等方面進行分析比較，探討社會保障發展運行的一般規律，吸取外國社會保障制度的教訓，吸收和借鑒他們的有益經驗，以期為××區農村社會保障制度模式的構造找到可借鑒的經驗。

　　2．綜合系統分析法。運用綜合系統分析法，對××區農村社會保障制度進行全面、總體考察，提出完善和發展的新思路，進一步突出其在構建農村和諧村鎮中的重要地位。

　　五、創新之處

　　本文通過對××區農村社會保障制度的分析研究，針對××區農村社會保障體系的發展現狀，找出構造××區農村社會保障制度的目標模式、市場模式及轉型模式，各模式之間具有互動關系，在一定的社會經濟條件下存在著由低級模式向高級模式的轉換升級過程。

社會調研報告2

　　當前，官路鎮正處于加快推進統籌城鄉的關鍵時期，改革發展穩定的任務十分繁重而艱巨。加強社會建設，推進社會管理創新尤為重要。如何加強和創新社會管理體系建設，如何創新領導體制和工作機制，進而達到維護社會穩定、促進社會和諧，帶著這些問題，我們對近年來我鎮社會管理服務工作的基本情況進行了深入調研，認真查找和分析存在的問題，并就做好今后的社會管理服務工作做了有益的探索。

　　一、官路鎮基本情況

　　官路鎮地處縣城西部，是平原鄉鎮。景色優美，山、水、灘、林資源豐富。全鎮地域面積78平方公里，耕地面積1XX余畝，山林面積74000余畝，轄29個行政村，6916戶，2.21萬人，XX年農民人均純收入7571元。官路鎮距縣城約7公里，北與金華市磐安縣接壤，35省道、40省道東仙線和臺金高速公路穿境而過，距高速公路出口約4公里左右，地理位置優越，交通便利。由于地處城鄉結合部，外來務工人員流動頻繁，維護社會和諧穩定壓力較大。

　　二、社會管理與服務的主要做法特殊人群管理服務暖人心

　　有針對性的加強青少年理想信念教育、法制教育、安全意識教育活動，服務青年的就業需求，鎮黨委政府積極聯系各單位部門在我鎮開展勞動技能培訓、下崗職工再就業創業等活動。今年以來，組織100余人參加勞動技能培訓。

　　為加強刑釋解教人員安置幫教和社區矯正工作，我鎮在石井村成立了“陽光驛站”示范基地，成立了以鎮專職副書記為組長的活動領導小組，抽調精干力量，設立“陽光驛站”示范基地建設辦公室，下設思想法制宣傳組、心理輔導組、文體組、技能培訓組、幫困助學組，明確各自職責、任務，切實加強活動的組織協調和指導。在石井村建立了以村黨支部書記為組長、村民主任及村關工委主任為副組長的工作小組，具體負責指導、規劃，協調和研究解決“陽光驛站”示范基地建設中的主要問題，成立了以村“兩委”其他成員、大學生村官、婦女主任、團支部書記、民兵連長、治保主任、企業負責人等為成員的村關愛幫扶領導小組，進行結對幫扶。到目前為止，已對轄區矯正對象進行了多次幫扶活動。這些矯正對象均按照“陽光驛站”工作流程的要求，落實了監護人，全部建立了志愿者和監護人“一對一”監管，建立監督考察小組，開展一月一次的談話和思想匯報、公益勞動、走訪、思想道德法律法規教育、科技培訓、文化體育等多種載體形式的有益健康活動。

　　矛盾糾紛調處保穩定

　　按照“預防為主、教育疏導、依法處理、防治激化”的原則，牢固樹立“抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭”的理念，嚴格落實領導責任制、領導包案制、預警談話制、首問責任制、雙向承諾制、四訪工作制、責任查究制等七項工作機制，綜合行政調解、人民調解、司法調解、警司聯調等四種調解手段，健全矛盾糾紛“大調處”聯調聯動工作機制，把化解矛盾的重心前移到“源頭防范”上來，依托“綜治維穩中心”，整合調解工作力量，形成鎮黨委統一指揮，綜治辦牽頭，司法、派出所主辦，各辦、站、所共同參與的整體聯動工作格局，將矛盾糾紛統一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。一般糾紛隨報隨調，疑難糾紛由包片領導及相關部門包案，做到人人都是“調解員”，有效預防和化解各類矛盾糾紛，維護社會穩定。今年以來，綜治工作中心破解歷史遺留問題3件，化解矛盾糾紛18起，信訪積案5件。

　　便民服務解民憂

　　為給群眾提供更加優質、便捷、高效的服務，我鎮專門開設便民服務大廳，設立便民咨詢、民政服務、城建土管、黨員服務、家電下鄉、社會保障、人口計生、農林服務八個服務窗口，統一將定補、撫恤、救濟款、農村低保的發放、流動人口婚育證明、準生證、獨生子女證、農房新(改、擴)建和用地手續、組織關系接轉、困難黨員救助、家電下鄉補貼、城鄉居民養老保險、林權證、采伐許可證等直接面對群眾服務的項目進行整合，由便民服務中心集中辦理。實行一個窗口“一站式”辦公和“一條龍”服務，做到服務內容、辦事程序、政策依據、服務電話、工作情況“五公開”。各個服務窗口由專人負責接件和辦件，并根據情況，急事急辦，特事特辦，限時辦結。改過去辦事拖拉為限時辦結，改過去分散辦理為集中、聯合辦理，改過去“群眾求著政府辦”為“政府服務群眾辦”，做到“告知一口清、一紙明”，讓老百姓“少跑一趟路、少跨一道門、少走一道程序、少找一個人”，在最短的時間內把想要辦的事辦好、辦完。同時，制定了考勤、辦理登記、效績考核、崗位責任、首問負責、過錯責任追究、職位代理等制度，要求便民服務中心工作人員從受理到辦結提供全程服務、規范服務，對受理的每一件事情、辦理的每一個證件，接受的每一個咨詢等都詳細登記備查。

　　三、社會管理工作面臨的主要困難和問題

　　近年來，官路鎮在加強社會管理、維護社會和諧穩定方面做了大量的工作，但隨著改革開放的日益深入和經濟體制、社會結構、利益格局以及人們思想觀念的深刻變化，社會管理與經濟社會的發展不相適應的矛盾和問題日益突出，增加了社會管理的難度和復雜性。

　　機制體制還不健全。統籌城鄉、土地征用、民生保障等方面的糾紛大量出現，而社會管理體制機制落后，一些社會糾紛和社會矛盾不能及時解決，隨著統籌城鄉在我鎮的`深入推進，如何維護群眾利益、協調利益關系成為我們亟待解決的問題。

　　管理方式還較單一。創新社會管理的思路和方法還比較單一，社會組織公民參與的渠道相對缺乏，全社會綜合力量的運用還不夠，社會管理的效能和水平還有待于進一步提高。

　　工作人員仍顯不足。隨著各類糾紛的不斷增加，矛盾糾紛調處工作量也隨之加大，再加上原維穩信息員工作調動，我鎮綜治辦現有工作人員嚴重短缺。

　　四、創新社會管理的建議與對策

　　社會管理既是治理更是服務，說到底是對人的管理與服務，必須解放思想、更新觀念，堅持以人為本、服務優先，堅持多方參與、共同治理。

　　注重拓展思維。要深刻認識和把握社會管理創新的規律，解放思想，開動腦筋，勇于實踐，大膽探索，在體制機制、實踐路徑、方法手段等方面不斷創新，緊緊抓住存在的突出問題和薄弱環節，從關鍵點上突破，真正做到“管得到、管得住、管得好”，確保社會管理創新取得實實在在的效果。

　　注重管理制度創新。發揮黨委的領導核心作用和政府的主導作用，強化社會管理和公共服務職能，發揮基層群眾性自治組織、各類社會組織和企事業單位的協同作用，最廣泛地動員和組織公民依法參與社會管理。加強社會政策綜合平衡，形成權責一致、條塊結合、各司其職的社會管理新體制。

　　注重管理方式創新。要從單純重視政府作用向社會共同治理轉變，從偏重管制控制向更加重視服務、重視協商協調轉變，從偏重事后處置向更加重視源頭治理轉變，把工作重心從治標轉向治本、從事后救急轉向源頭治理，使社會管理關口前移。要更多地運用群眾路線的方式、民主的方式、服務的方式，教育、協商、疏導的方式，化解社會矛盾，解決社會問題。

　　注重保障和改善民生。創新社會管理，歸根結底就是為了更好地服務群眾、維護群眾利益，保障民生是加強社會管理的重點所在。加快發展教育、民生、文化等社會事業，著力解決當前群眾反映強烈的教育、就業、收入分配、社保、醫療、住房等民生問題，使發展成果更好地惠及人民，提高居民的滿意度和幸福感。圍繞傾聽民意，建立一年一次大走訪的工作機制，組織鎮、村干部分點包干，入戶走訪，深入了解群眾疾苦，廣泛聽取群眾意見，切實解決群眾困難。堅決保障弱勢群體基本利益，協調處理不同主體利益差別，統籌兼顧各方面的利益需求，通過使群眾受益，把民心凝聚起來。

　　注重經費和人員保障。加大財政投入，設立專項經費，將矛盾糾紛調解、流動人員管理服務、特殊人群管理服務、社會治安防控體系建設經費及群防群治人員工資報酬列入財政預算，支持社會管理工作，切實做到經費保障到位。隨著社會管理工作的不斷完善，工作量也將隨之增加，必須不斷充實專業工作人員。

　　注重監督檢查。要把任務分解量化，落實到崗位，量化到人員，并建立健全工作責任制度和考核制度，綜合運用多種督查手段，強化督促落實，為經濟社會更好更快發展提供良好的法制環境和穩定的社會環境。

社會調研報告3

　　以前該村是連鄉村公路都沒有通，目前，村民們的收入主要是靠養豬和種土豆，公路以到了村公所，這樣就為他們提供了更多的賺錢機會，比如，他們可以種很多的土豆，還可以養豬，養牛銷售出去。 當然，這取得的一切成績離不開村領導付出的巨大努力和廣大村民的辛勤勞動。

　　大學生多數是自進大學開始，才更多的擁有選擇消費的自主權，有了更多消費自由的同時也面臨著一系列問題，能否處理好這些問題將影響整個大學生活。消費的安排直接影響生活的質量，畢竟學生的主要經濟來源是家長，基本都是限定的。不合理的消費會打亂個人的生活秩序，影響學習生活。同時，大學生的消費行為，直接體現了其人生觀，價值觀。這對他們的學習，生活乃至日后的工作，成材都有著重要的影響。加強對大學生的消費教育，幫助他們走出消費誤區，引導他們樹立正確的消費觀念，已是高校德育工作的重要組成部分。先看一下大學生的消費現狀。

　　以下是某地區高校的一個抽樣調查，消費支出來源：父母，親友，獎學金，貸學金，困難補助儉學其他比例(%)93.18.25.62.35.18.51.7也有一個網上調查——“你一個月要花多少銀子?”811人參投，799人投票，12人放棄，起始時間：XX年11月06日星期四15:58119少于300元14.9%

　　364300—500元45.5%

　　187500—700元23.4%

　　我們上午出發，去了縣城附近一個小鎮子，隨車帶了桌椅。到達后，擺好桌椅，取出宣傳冊，還有個擴音喇叭，開始了一天的工作。他們的小冊子做的很細心，有針對小朋友做的帶插圖拼音的，也有針對大人講述怎樣保護孩子的。工作很簡單，就是用喇叭介紹情況，然后發放東西。忙了大半天，村民們已經散去，我們也收拾東西準備回城，收獲還是可以，小冊子基本發完。

　　72700—10009.0%

　　38多余1000元4.8%

　　20我有權保持沉默2.5%

　　從自強網的一項調查來看，大學生的支配額已逐年增長。但對周圍的選擇也進行了調查，發現大學生還沒有走出一些消費誤區，主要有：誤區一，消費的盲目性。部分學生消費沒有計劃，隨意性很強。針對這種盲目性消費的內在分析：由個性覺醒而引起的消費自主心理。對學生來講，大學時期是一個獨立性與依賴性并存的階段。伴隨著自我意識覺醒，他們在物質生活和精神生活中強烈地要求自主。當代大學生都是改革開放后成長起來的,粗糙的環境使他們無論在思想，生活，學習還是在人際交往上都有自己特有的看法，想法和情感。。當前大學生的交友動機十分強烈，人際關系圈也比較寬，頻繁的聚會或外出，必須有較強的經濟實力作后盾。足夠的“私房錢”，供自己支配，才能得以實現。而大學生的思想還沒有完全成熟，如果缺乏適當的消費指導，就會出現消費的盲目性。

　　通過幾天的實踐，我們發現該地農民的經商意識非常薄弱，或許是受傳統觀念影響太深，其時，逐步使他們轉變觀念對經濟發展是有重要意義的。

　　誤區之二：重物質消費，輕精神消費。絕大多數同學片面追求物質享受，把錢花在吃、喝、玩、樂上，而對精神生活投資很少。以購書為例，統計有23.6%的同學未曾光顧過書店。還有一個實驗：在某高校中文系的所有男生宿舍中借《現代漢語詞典》，結果僅借到6本，也就是平均15個人才有一本工具書。與之截然相反的是學生們對吃、喝、穿上的“慷慨”，穿名牌時裝不乏其人，名貴的化妝品倍受青睞，一校門外四、五家餐館終日高朋滿座……試分析誤區產生的原因：由自尊的需要而引起的消費炫耀心。大學生有強烈的自尊需要，他們各方面的努力在相當程度上都是為了建立自尊和他尊體系，以實現其自我價值。炫耀心理實際上是一種超越自我客觀價值的自我虛構，表現在生活消費領域，就是對物質生活的高欲望——追名牌、追流行。許多大學生就是以擁有各類名牌而不是優異學業或特殊才華，作為炫耀的資本。

　　規劃或許只是撥開眼前的迷霧，而人生的宏圖是靠自己一步一步的走出來的，一步一個腳印。規劃讓我們明了自己的內心，或許參雜著許多其他因素，但至少反應著我們的內心，這一份真摯終有一天會被社會的物流所淹沒。等到某一天回想，或許只會在心底徒留一絲嘆息。

　　誤區之三：消費的模仿趨向。許多學生在努力適應社會的過程中，最明顯的表征就是消費選擇的模仿化趨勢，男生為裝出男子漢的氣質與風度，隨波逐流地學吸煙，勉強地訓練喝酒，刻意用白酒增強“內功”，女生則對時裝，化妝品，各類首飾情有獨鐘。校園中掀起“生日熱”、“旅游熱”、“情人節”等等，無不與這種消費中的模仿心態有關。這種趨向在一定程度上也由消費攀比產生，特別是從眾心理，即“人有我亦有”的心理。消費心理與消費相互影響關系也促成該模仿趨勢的.出現。消費心理直接決定了消費流行的形成;在消費流行的沖擊下，消費心理發生了許多微妙的變化。從某種意義上說，攀比成風也將大學生的消費趨于相互模仿。

　　通過這次環保知識宣傳社會實踐，我了解到：隨著工農業生產的迅速發展，為人類創造了前所未有的巨大物質財富的同時，也使環境付出了沉重的代價。生態破壞、環境污染對人類生存和發展已經構成了嚴重威脅。每當大風刮起，空中就彌漫著黃色的粉塵，有時在空中還飛舞著白色塑料袋，使人們出門十分狼狽。然而，解決環境問題已成為刻不容緩的重大任務。

　　誤區之四：消費的攀比行為。同學們推崇世俗化的物質享受時，在群體模仿式消費行為中自然會滋生壓倒對方而求獨領風騷的畸形心理。因而，攀比現象就有了生長的土壤。我們往往會看到某宿舍的女生換與他人媲美的服裝。這樣你追我趕，導致了攀比的升溫。由好勝心而引起的消費心理。大學生爭強好勝反映在消費上就是追風趕潮，互相攀比,力爭主宰校園文化消費的潮流。攀比心理表現在看似相互矛盾，實則本質相同的兩個方面：一是，“人有我亦有”的從重心理;二是，獨辟蹊徑的求異心理。

　　誤區之四：消費的攀比行為。同學們推崇世俗化的物質享受時，在群體模仿式消費行為中自然會滋生壓倒對方而求獨領風騷的畸形心理。因而，攀比現象就有了生長的土壤。我們往往會看到某宿舍的女生換與他人媲美的服裝。這樣你追我趕，導致了攀比的升溫。由好勝心而引起的消費心理。大學生爭強好勝反映在消費上就是追風趕潮，互相攀比,力爭主宰校園文化消費的潮流。攀比心理表現在看似相互矛盾，實則本質相同的兩個方面：一是，“人有我亦有”的從重心理;二是，獨辟蹊徑的求異心理。

　　通過這段時間的實習，學到一些在學校里學不到的東西。因為環境的不同，接觸的人與事不同，從中所學的東西自然就不一樣了。要學會從實踐中學習，從學習中實踐。

　　分析問題的目的是為了更好的解決問題;針對當代大學生的消費誤區，應該做出一定的消費指導，才能更有助于我們學習和以后的生活，要培養大學生以后的良好的消費習慣需要多方面的努力，首先家庭要建立健康的消費文化環境，家長的消費行為及消費觀，都能在孩子身上有形或無形的反映出來，給予他們一定的消費自主的同時要注意“家情”的教育，對消費要求有意識的給予區分，還可以安排一定的家務勞動，促成勤儉節約消費觀的形成，同時，學校對陪養學生正確的消費觀和正確的消費行為應起好主導作用。要加強國情教育，提倡適度消費，加強艱苦奮斗，勤儉節約教育，用優秀文化傳統陶冶學生狠抓校風建設，最后，建立健康的社會消費大環境，當前大學生身上存在的種種不健康的娛樂方式交往活動和消費行為在很大程度上是由于社會缺乏健康的消費文化方式的指導，基于社會環境對青少年身心巨大的影響作用，我們寄希望并依賴社會的力量按照精神文明重在建設的方針，擯棄大學生中表現出來的不良的消費行為積極扶持和建立大學校園新風氣新消費文化的生長點。

　　XX年2月10日上午，在我校團委，政教處的呼吁下，我們針對現階段塑料袋使用的問題，開展了此次活動，宣傳環保知識。

　　實踐也讓我對百諾威電腦城和交大慧谷電腦城的整體運行情況有了一個大致的了解。百諾威電腦城地處上海市中心附近，門前每天有大量的流動人口，而且電腦城也有一定的歷史。幾乎上海所有的市民都知道百諾威電腦城，給人的感覺是進入百諾威電腦城后又沒有一個是來閑逛的，一般都是有備而來，而且一旦看中馬上就會付錢購買。所以基本上百諾威電腦城每來一個顧客就會有一樁生意成交。交大慧谷電腦城地處上海市交通大學附近，一樓是電器城，二樓才是電腦城，而交大慧谷公司對其電腦商家宣傳力度不夠，致使很多人并不知道交大慧谷電器城有電腦。一般來的都閑逛而已。所以盡管交大慧谷電器城的顧客人數要稍微多一些，但是真正成交的生意還是比較少，相對百諾威來說，生意則要蕭條一點。

社會調研報告4

　　3月31日下午，天津大學的十余位學生代表在校內舉辦了一場發布會，正式發布了今年寒假期間4千余名天大學子針對霧霾問題進行調查并撰寫完成的《天津大學建設美麗中國·留住apec藍社會實踐調研報告》。

　　兩成受訪者每天關注指數

　　4千余名學生返鄉調研的范圍覆蓋了我國34個省級行政區，其中又以天津、河北、山西、遼寧、河南、山東、北京等受霧霾影響較重的地區為主，學生們通過面對面的形式邀請受訪者填寫微信調研問卷，共收集問卷35980份，其中針對普通居民的問卷33372份，針對企業員工的問卷2608份。

　　在調研報告里，有一項全國居民對空氣指數關注情況的統計，其中每天關注空氣污染指數的人比例為22.8%，每周至少關注3次的人比例已達到51.8%，而在霧霾最嚴重的京津冀地區，民眾對空氣質量的關注要高于這一比例;對于民眾采取防護霧霾侵害措施的統計，從未注意防護過的人比例只有16.1%，而八成以上的人開始注意偶爾或經常采取措施防護霧霾侵害。

　　近八成人認為，現階段政府針對空氣污染和霧霾的治理措施仍待進一步完善，44.5%的人認為政府執法不嚴、監管不力是霧霾產生的主要原因，超過50%的'人認為政府應出臺相應政策法規加大對揚塵及排放工業廢氣的懲治力度、完善公共交通體系、宣傳低碳出行方式、增加城市綠化面積能夠有效治理霧霾。

　　政府企業個人應協同治霾

　　問卷中還特意設計了這樣一個問題：請受訪者將所在居住地的空氣質量狀況與五年前做一個對比。統計結果顯示仍有六成以上的人認為，空氣質量與五年前相比并沒有變差，或有好轉但不明顯。

　　指導學生們設計這一問題的是天津大學pm2.5控制研究中心劉慶嶺教授，他說：“雖然霧霾問題是最近兩年才凸顯出來的，但改革開放以來伴隨著國民經濟的快速發展，空氣污染一直是我們‘發展中遇到的問題’。我將這一調研數據與十年間全國各省市空氣質量的數據進行了對比，兩個曲線是基本一致的。這反映出近幾年政府對空氣污染問題高度重視，雖然離民眾的期待還有不少距離，但治理取得的實效還是能夠看得見的。”

　　調研數據顯示，目前對霧霾問題的治理，有64.7%的人不滿意但是有信心。劉慶嶺教授說，治理霧霾是一個綜合問題，需要政府、企業和公民個人的協同努力。他以我國十幾年前治理沙塵暴為例，“我們大概用了十年的時間使沙塵暴得到了有效治理，雖然治理霧霾與沙塵暴相比要解決更多的問題，但當我們社會上從政府到企業到公民個體形成合力，堅定信心與耐心，一定能實現藍天青山與綠水常在。”

社會調研報告5

　　為了調查公眾對湛江市區公交車滿意度，本組對湛江在校大學生和社會群眾進行了網上問卷和網下問卷相結合的專題調研調查，其中收回有效問卷176份。本次調查內容涉及：公眾對湛江公交車滿意程度及其存在問題，公交車系統等，并借此進行分析并提出建議。

　一、湛江的交通工具基本現狀

　　湛江市地處中國大陸最南端。市居民人口707.17萬人。全市擁有公路里程總長6832.9公里，其中國351.2公里，省道773.7公里，縣道930.2公里，鄉間道路4659.8公里，高速公路118公里。全市機動車保有量434733輛，其中汽車53512輛，摩托車376989輛，其他車輛4232輛，機動車駕駛員558187人（截止20xx年）。

　　衣食住行是人類的生存之本，而這個“行”在人類歷史的發展起著重要的催動作用，在人們的生活當中也有不可不可或缺的地位。在隋朝時，大運河的開通帶動了當時的經濟發展，也對中華民族的歷史起著重要的催動作用。在歷史的今天，交通可以說和經濟、政治、文化的關系已經緊密連在一起，相互影響相互促進。湛江作為粵西的中心城市，交通已成為制約湛江經濟發展的重要因素。眾所周知，湛江的交通狀況不容樂觀，交通運作相當混亂，交通事故時有發生。

　　對于湛江的交通情況，廣大市民紛紛表示政府需要加大重視，盡快改善交通現狀。

　　二、湛江公交車的歷史發展

　　20xx年4月由于機構改革市政府把市區公共交通行業的行政管理職能從原市城建局劃到市交通局負責，當時經營市區公共交通企業主要有市公共汽車公司和市公共小汽車公司兩家，營運線路18條、營運車輛287輛，其中大巴147輛，中巴140輛，客運量為3150萬人次，市區出租車為1234輛，客運量為936萬人次。經營方式主要由承包和掛靠經營。為加強公交車的管理，我局接管后，設置了專門機構進行管理工作。

　　20xx年由原來市公共汽車公司和市公共小汽車公司合并為市公共交通有限公司，并新購66輛空調車對人民大道進行了改造，維護市區交通秩序得到有所改善。但由于企業負擔和虧損嚴重，企業管理不善，司乘人員素質低，服務質量差，線路網絡覆蓋率低，站場設施落后等問題得不到徹底解決，嚴重制約了我市國民經濟發展。在市委、市政府的高度重視下，20xx年8月20日，經過市黨政領導班子研究批準，湛江汽車運輸集團《以“承債式”兼并市公交公司暨湛江市城區公共汽車近期發展方案》。同年，湛江汽車運輸集團按照“改革方案”投入4000多萬元購置100輛全新空調大巴對海濱大道、椹川大道進行了更新改造，20xx年繼續加快城區公交改革力度，1月新購置8輛空調車投入橫跨三條大道的16路營運，使新購車輛達到108輛，并修復再投入舊公交車38輛，新開通公交線路5條，建設椹川大道港灣式候車亭25個，完成公交車非接觸式IC卡智能收費系統項目建設工作，20xx年10月1日對16條公交線路的一票制進行了刷卡收費。為廣大市民的乘車提供了極大的方便，有效促進了公交科技化發展和城市形象的提高。通過深入調查研究完成《湛江市城區公交站場“十一五”發展規劃》，完成公交站場建設前提的準備工作。通過幾年來的努力，市區公交發展到目前現有營運線路共33條（表一附后），公交車輛425輛，線路運行344輛，營運里程為657公里，客運量為5850萬人次（不包含縣市128輛、客運量1176萬人次），出租汽車1234輛，客運量為936.65萬人次（不包含縣市223輛，客運量167.25萬人次），新建公交車上落站牌256個。

　　三、對調查問卷問題進行逐一分析，進一步了解公眾對湛江市區公交的滿意程度、湛江公交發展中存在的主要問題及其原因分析

　　本次社會調查內容主要有三項內容：

一、市民對公交車的運行狀況的滿意度。

　　二、市民對與公交車相關方面的滿意度。

　　三、市民對公交車服務方面的滿意度。

　　此次調查的第一項內容，我們設置了6道題：

　　1、您認為市區的公交車的數量夠嗎？

　　有51.14%的受訪者認為“不夠”，另有42.61%的人認為“適當”，只有6.25%的人認為“過多”。從調查結果看，市區的公交車還不是很足！

　　2、您認為市區的公交車是否該更新？

　　有67.05%的受訪者選擇“應該”，有25.57%選擇“不必”，剩下的7.39%認為“無所謂”。調查結果顯示，市區的公交車不能令民眾滿意。而實際情況是，除了極少數線路的車還有點新外，其它車都是比較破舊的。市民認為要更新的一個重要原因是由于某些公交車的尾氣污染很嚴重。

　　3、您感覺市區的公交車有安全感嗎？（包括個人生命健康和財產的安全）

　　其中感覺“沒有”的占30.11%，感覺“有一點”的占到60.23%，另外的9.66%感覺“很有安全感”。從調查結果看，雖然大部分人認為車子應該更新，但對公交車的安全性還是有信心的。但不排除是一種個人意愿！從調查中了解到，人民大道和11線安全狀況最令人放心，車速平穩，失竊的情況也較少。而2線車，由于開得太快，民眾認為不安全。

　　4、您經常遇到公交車超載的現象嗎？

　　受訪者中選擇“沒有”的占6.25%；“偶爾”遇到的占23.3%；63.07%的“經常”遇到，認為市區公交車“數量不夠”的占7.39%。調查結果表明市區公交車的超載現現象還是比較嚴重的！這可能和是因為市區人口太多 ，而公交車數量相對不足造成的。幾乎每天都能見到乘座公共交通工具時爭搶、擁擠的現象。這也說明了一個問題，那就是市民乘客本身的素質也應該提高。受訪者反映11線的超載現象較少。

　　5、您認為市區公交車的拉客，搶客現象嚴重嗎？

　　有44.32%認為“不嚴重”，認為“有點嚴重”的占43.18%，另外12.5%認為“很嚴重”。從受訪者反饋的意見得知，拉客，搶客現象是最令乘客反感的行為，對于這個問題受訪者認為2線的公交車最嚴重。應該引起交通管理部門的重視！

　　6、您對市區公交車的速度滿意嗎？

　　受訪者對市區中巴是“快得可怕，慢得難耐”占26.7%。受訪者表示“太慢”的占42.05%，25%的人認為“滿意”，有6.25%的感覺“太快”。從調查結果看，市區公交車的速度還不是很令人滿意。在調查中得知，在上、下班高峰期，人民大道車流量很大，極可能造成塞車現象，甚至容易發生事故。有受訪者反映1線的車少，進而影響了速度。

　　此次調查的第二項內容（市民對與公交車相關方面的滿意度），包括以下4個問題: 7、您同意公交車每個站都停車落客嗎？

　　設置此問題是因為有些公交車不是每個站都停，速度也沒降下來，有時連提醒都沒有，要是有乘客一時沒留意 車就過了站了，又要等到下一站才能下了。大家對乘務員用喊叫來提醒到站，也不是很同意，這在其它城市是沒有的。

　　對于這個問題，還是有27.27%的人選擇的是“不同意”，他們認為要是沒有人叫停就沒必要停車，實際情況是很多乘客都不喜歡叫停的！所以有72.73%的人選擇了“同意”。在調查中我們還了解到，營運中巴不按上落站點上落客，亂停亂放堵塞交通的。

　　8、您認為市區公交車的收費合理嗎？

　　對于這個問題，有5.68%的人認為過少，有超過近七成（73.86%）的人認為是合理的，還有20.45%的人認為過高。

　　9、您認為上落站點數量合適嗎？

　　對于此道問題，有13.64%的受訪者認為“過少”，認為“合理”的有69.32%，還有17.05%的人認為“過多”。群眾普遍反 映存在站點設置不合理的現象。有的路段站點太多太密，有的地方則太少。

　　10、您認為公交車每隔多少分鐘開一趟合適？

　　有35.23%的'人選擇了“5分鐘”，有超過五成（52.27%）的人選擇“10分鐘”，還有12.5%的人選擇“15分鐘”。從這個題目的調查中，很明顯的就能看出來，10分鐘開一趟是最適合的。

　　此次調查的第三項內容（市民對公交車服務方面的滿意度），有以下8個問題：

　　11、您對現有公交車安排的線路是否滿意？

　　我們提供了“滿意”（9.09%）， “一般”（71.59%）， “不滿意”（19.32%）三個選項。從調查結果看，普遍的人認為公交車路線的安排是比較滿意的，只是有個別地方，可能是由于比較偏僻或很少乘客，導致沒有公交路線。

　　12、您感覺市區公交車準時嗎？

　　在我們收到的反饋中有34.66%人認為“不準時”；有六成多的受訪者，即62.5%人認為是“偶爾準時”； 另有2.84%的人感覺“很準時”。有受訪者反映22線車，有時要等很久才能等到一輛車。

　　13、您感覺等車時間長嗎？

　　我們提供了“不長”（7.39%）， “一般”（43.73%）， “很長”（44.89%）等三個選項。從調查結果看，受訪者認為等車時間“一般”和“很長”的比例相當，“不長”的只占了少數一部分，說明公交車的班次或發車時間有待改正。

　　14、您發現市區公交車上有老人，殘疾人等弱勢群體的座位嗎？

　　53.98%的人選擇“有”，27.84%的人選了“沒有”， 還有18.18%的人選“沒留意”。一方面，在公共汽車內設置老弱病殘等弱勢群體的位置是社會公德的要求。另一方面，公交線路，公交經營權必然配套義務，老人免費就是其中之一。不過有受訪者提出，有些車上是有的 ，但是卻被其它乘客坐了，等到有弱勢群體上了車也不讓座。我們對這也應該好好反思一下！

　　15、您對車內的環境滿意嗎？

　　有47.16%的“不滿意”， 46.59%的人覺得“滿意”，6.25%選擇“很滿意”。車內環境主要是衛生不夠好。

　　16、您對司機和乘務員的態度滿意嗎？

　　有43.18%“不滿意”， 有50.57%感到“滿意”， 還有6.25%覺得“很滿意”。不滿意主要是對乘客不夠熱情，沒有微笑，臉上總是一幅很酷的表情；講話也不夠平和,有時甚至可以說是喝斥。對于不滿意的方面，有人還提到當有乘客在車內吸煙時，很多乘務員都沒有制止，干脆就當沒看見，而其他乘客也不好去說。所以有時就搞得車內污煙障氣的，特別是夏天天氣熱， 開空調就緊閉了車窗，這些煙氣簡直可以把你熏暈過去。現在全國不是在大搞無煙公交車嗎？況且，保持車內環境的清潔也是在司機乘務員義務之內的。這可是關系到乘客身體健康的問題，應該得到重視！

　　17、您對現有公交車的報站系統是否滿意？

　　有11.36%的“滿意”，55.68%的人覺得“一般”，32.95%選擇“不滿意”。車內的報站系統的完善還不盡如意，近三分之一的受訪者表示不滿意。

　　18、您對現有公交車的監控系統是否滿意？

　　有9.66%的“滿意”，68.18%的人覺得“一般”，22.16%選擇“不滿意”。

　　通過調查我們發現出現以上問題的原因有：

　　數年來，由于多頭管、管理不到位等原因，造成市區公交車尤其是中巴搶客拉客、亂停亂放、隨意上落、 兜圈等客及衛生“臟、亂、差”等現象，長期以來是市民投訴的“熱點”。在市政府過去一輪機構改革實行了 “一城一交”管理體制，將城市公共交通管理的職能劃歸市交通局。湛江市交通局組織人員對市區的公交現狀 ，重點對椹川大道、人民大道、海濱大道這三條問題較多的中巴專線運營情況進行調查研究，現在這三條線路的運營狀況大為改觀，但沒有作為重點的線路，情況還是不能令市民滿意。這些線路大多是私人業主經營的。

　　個體中巴服務意識淡薄，有些個體中巴單純追求經濟利益，且大多數從事個體客運的司乘人員未受正規訓練，服務意識差，特別是個體中巴車亂停、亂放、亂收費已成為臟亂差的典型，嚴重影響了城市形象。服務態度的問題，是因為乘務員本身的素質就比較低，公司應多做培訓，競爭上崗，評議，誰好誰上。

　　還有，作為市民、乘客，有一部分人自身的素質也不是很高，這也是造成公交車乘車環境不好的一個原因。

　　四﹑對湛江公交的發展的幾點建議：

　　針對調查結果發現的問題，我有以下幾點建議：

　　汽車盡量更新，至少要搞好車內衛生，還要改進尾氣的排放，保護好環境。最重要的是，保證乘客的安全，還要求交通交警部門要通力合作。

　　要從根本上解決問題，要通過改制聯營，與各公交客運公司協商，將原有的個體掛靠、承包、松散式的經營方式，轉為捆綁式聯營方式，規范經營主體。制定限定運力、聯合經營、定時發車（最好每5分鐘一趟）、統一分配收益的整改方案。同時，加強對各線路車司乘人員的職業道德教育和技能培訓、提高司乘人員素質（如統一服裝）、增添服務設施（夏天能提供點水）等措施，市區公交專線的營運秩序將會大為改觀。但主要還是要認真組織實施！

　　要求司乘人員既做到人、車儀表整潔，車內統一張貼票價、運行站點及《服務承諾》，又開展評先評優和交叉監督活動，切實提高 服務水準。

　　更新所有站牌并增加簡易站點，使市民搭乘公交車更加方便。搭乘公交車的市民應盡量按站點上落，為維護良好的營運秩序而共同努力。

　　另一方面，市民乘客的要努力加強自身的素質， 。同時，交通部門要多宣傳，做好教育大眾的工作。

　　只有政府和市民通力合作，才能把我們的城市名片打造好。

社會調研報告6

　　社會保險事關人民群眾的切身利益，事關全縣經濟生活發展大局，事關社會和諧穩定。社會保險征繳管理工作是一項系統工程，涉及的險種多，統籌管理的要求高，對照法律法規的要求、人民群眾的期盼、全縣經濟社會發展的水平，還有許多環節需要不斷改進、完善。

　　一、目前我縣社會保險征繳管理基本情況

　　1.應保人數分析。根據如東縣20xx年《統計年鑒》統計數據，全縣常住總人口104萬人，其中從事第一產業的有14.1萬人，第二產業的有30.9萬人，第三產業的有17.3萬人。從以上數據分析，全縣應參加社會保險對象為48.2萬人（第二產業+第三產業），考慮到20xx年參加城鄉居保繳費人數為24萬人，外出務工參保的約16.1萬人，未到法定退休年齡的暫停繳費人員4.3萬人，實際全縣應保未保的約有8.2萬人。該數據屬保守統計，外來務工人員還未統計在內。這些應保未保的對象主要分布于5-10人小微企業以及餐飲、KTV、浴室、發廊等服務性的行業。

　　2.近三年養老保險擴面情況分析。20xx-2015年當年擴面人數分別為16477人、24433人、19731人，三年年末總參保人數分別為145651人、155760人、161107人，當年凈增人數分別為5562人、10109人、5347人，當年擴面人數從總數上看比較樂觀，但最終只有1/3轉化為凈增人數，其余的被退休、斷保等減少人數所抵沖。目前，我縣的養老保險贍養比為2.63:1，要維持此贍養比水平，每年的擴面凈增人數要達到11000人左右（按每年新增退休人員5000人，退休人員死亡800人計算），而實際上近三年平均每年凈增參保7000人左右，與當年新增領取養老金人員的比例約為1.6:1，必將導致養老保險贍養比會逐年降低。

　　3.近三年養老保險基金征繳情況分析。20xx-2015年當年基金收入分別為88505萬元、106571萬元、128709萬元，較上年分別增長13%、20.41%、20.77%；基金支出分別為111047萬元、131497萬元、145479萬元；省市補貼分別11321萬元、19195萬元、16803萬元，通過基數的調整、征繳手段的強化，基金征收幅度逐年增長，基金缺口有所減少，但剔除省市補貼，基金收支平衡的壓力仍然巨大。

　　二、社會保險征繳管理的矛盾與問題

　　1.任務指標與擴面空間的.矛盾。從20xx年以來，我縣連續實施了四輪社會保險擴面（三年為一輪），所下達的任務指標均為剛性指標，各鎮區經過不懈努力，基本完成了下達的擴面目標任務。盡管目前還有近9萬人的擴面空間，但擴面對象基本分布在小微企業以及服務行業個體工商戶，人員流動性大，動態監管難以到位。部分鎮區在工作難度增大的情況下，認為局下達的任務指標不盡科學合理，思想上有一定的抵觸情緒。

　　2.經濟告別高速增長“新常態”帶來的問題。在當前我縣經濟發展下行的“新常態”下，轉變經濟發展方式、調整經濟結構，推動產業轉型升級、化解產能過剩、淘汰落后產能，必然帶來規模性的崗位流失，就業總量增速緩慢。近三年全縣新增參保用人單位僅有1062家，共計新增參保5264人，新增單位數少、規模小、吸納就業能力弱，可擴面的用人單位空間萎縮。而在這三年中，有82家用人單位因法定代表人逃逸等原因暫停結算，涉及職工875人，造成企業的欠費、大量工人的下崗或自謀職業，職工下崗后因無力繳費或糾結今后政策變化，斷保的現象持續加劇。

　　3.服務行業從業人員不參加社會保險的問題。全縣絕大部分商貿、餐飲、住宿、維修等用人單位，使用的服務人員屬于社會保險應保對象，但這部分群體由于流動性大、工作時間不固定，工資一般以現金的方式結算，用人單位無賬可查，促其參保缺乏有效的行政監管手段。另外，這部分群體由于就業技能不高，很多是外來務工人員，較為注重眼前利益，主動參保意識不強，自身的合法權益受到侵害時往往也是忍氣吞聲。

　　4.先保后即退保的問題。部分用人單位不愿承擔社會責任，想方設法不為職工參保或不按職工實得工資申報繳費基數。即使被查處后，也只是一段時間內為職工參保繳費，然后采取減員等方式逃避社保保險責任。也有部分鎮區為完成擴面指標，年末突擊辦理人員參保，然后停保不再續繳。目前在職暫停繳費人員中在單位參保繳費不滿三個月的有10260人，其中僅繳納一個月的有4845人；靈活就業人員中參保繳費不滿三個月4502人，其中僅繳納一個月的有3505人。這類人員一旦在法定退休年齡前死亡，一樣可以享受喪葬費和撫恤金。有滿足享受遺屬補助條件的還可以享受遺屬補助，這必然會加重養老基金的負擔。

　　三、對策和建議

　　1.全力沖刺既定的社會保險覆蓋任務指標。20xx年初，在制定第四輪社會保險擴面工作目標時，經過多輪調研，綜合了縣公安數據庫各鎮人口數，國稅、地稅、工商、縣總工會提供的企業從業人數，以及已參保繳費的人數，采取統一的測算辦法，所下達到各鎮區的社會保險擴面任務指標是基本客觀的。20xx年，是全縣第四輪社會保險擴面的收官之年，要繼續堅持以“擴面、提質、增量”為總體工作要求，確保完成社會保險擴面不低于18000人，力爭20000人的既定目標，為“十三五”規劃開好局。

　　2.強化社會保險窗口稽核和實地稽核。嚴格執行社會保險費申報繳納管理規定，在用人單位辦理社會保險申報時，要求申報的繳費明細以及變動情況必須經過職工本人簽字確認，對在征繳管理過程中存在少報繳費人數，漏報、瞞報繳費基數的用人單位，一經發現及時移送社會保險稽查大隊處置。

　　3.建立人社地稅信息平臺。參保單位在地稅和人社部門都要申報用工人數和繳費基數，在地稅申報時為多支成本，會報高基數，多報人數。但在人社部門申報時為少參保少繳費，會瞞報人數、基數。為此，擬會同地稅建立了人社和地稅部門的信息平臺，即時比對同一單位的申報信息，用人單位在兩個部門申報的人數和基數必須一致，虛報、瞞報的情況必將得到有效遏制。

　　4.分步實施社會保險“五險同征”。一是依托“全民社保登記計劃”，摸清應保未保人數，努力做到參保對象全覆蓋。二是依托職工基本養老保險征繳管理，分步實現五項保險同步，繳費基數足額的目標。此外，隨著職工養老保險擴面空間的持續萎縮，要大力提倡符合參加職工養老保險條件的城鄉居保參保人員轉入職工養老保險，這既能擴大職工養老保險的覆蓋面，也能給廣大職工帶來實際利益，建議要大力推進這項工作。

　　5.加強經辦服務信息化建設。在繼續使用現有社會保險信息系統的基礎上，開發網上申報模塊，減輕用人單位辦事成本，簡化辦事流程，提高工作效率。但實施這種辦法，窗口稽核的作用就會明顯減弱，實地稽核的工作量就會更大。針對靈活就業人員相對集中于年底繳費的實際，在第三季度通過媒體、手機短信等，告知其安排合理時間盡早續繳或就近到建設銀行網點繳費，避免年底出現擁擠、等待等現象。

　　6.考核機制進一步科學。目前我局對各鎮區和保障所擴面考核主要體現在參保人數和征收基金方面，建議對以上考核要建立正反兩方面的考核機制，完成任務是一個方面，屬加分的考核；轄區內如有職工舉報單位未辦理參保經查屬實的，或經稽查大隊稽查發現有單位職工未辦理參保的，根據人數，應建立扣分考核機制。此外對于轄區內的欠費總額占應征社保費總額的比例也要列為考核內容，目前雖然每個季度將欠費情況發送到各鎮區，但各鎮區黨委、政府可能只注重維穩方面的考慮，真正基金清欠方面沒有給予高度重視。

　　作者:宋一新 單位:如東縣社會保險管理中心

社會調研報告7

　　兩個溫州青年，一個40平方米的商店，從湖州到杭州到義烏，以他們獨特的真誠送貨上門服務而誕生。

　　7月1日，浙江財經大學東方學院名為“浙江省小微企業創業經驗和生活狀況”的暑期調研服務團隊走進快餐店采訪他們。當快餐品牌進入這家快餐店時，我們首先看到的是墻上的兩塊白板，上面密密麻麻地點綴著許多指標，比如今天的營業額、出勤率、待辦事項等，這樣我們就可以看到這種透明開放的餐飲模式。

　　這家快餐店涵蓋灌溉大米和比薩餅等類型。它主要經營西式快餐。據了解，為了獲得產品的最佳口感，他們花了半年時間尋找了1000多種食品原料，最終開發出了具有獨特出口感和美味營養的快餐。他們說:新時代的餐飲業應該最注重質量、服務和質量。只有有了這三種法寶，它們才能脫穎而出。最終，他們贏得了自己的'品牌。創業之路先苦后甜。現在他們的生意蒸蒸日上。他們今天取得成就的原因與他們創業的艱難經歷密切相關。大二的時候，學校附近的一家印刷廠被整體轉讓了。

　　他們看到了商機，于是簽約了這家商店。在接下來的兩年里，他們從這家復印店賺了8萬元。大學畢業后，他們把這家復印店轉走了。因為他們想學習專業技術知識，所以他們從事qc工作。雖然他們的年薪只有3000元，但為了學習先進可靠的質量控制技術，他們還是毅然投身于這個行業。一年后，他們看到了外貿行業的巨大商機，加入了外貿淘金熱。這時，他們被眼前的成功蒙蔽了雙眼，在創業過程中迷失了方向，導致生意直線下滑。雖然他們改變了許多行業，但仍然沒有改善。這段時間來之不易的資本沖擊了水漂。他們開始反思自己在創業途中做過的各種事情。那是他們感到絕望的時候。

　　當他們真正體會到失敗的滋味后，他們下定決心不依靠別人重新開始。他們必須在努力工作后創造價值，防止傲慢和魯莽。經過仔細分析和市場調研，他們瞄準了外賣西方快餐行業。從一年前他們開始建立真正的送貨上門服務開始，營業額飆升。通過立體廣告、移動廣告牌等宣傳手段，發展速度非常快。目前，他們已經開始擴大規模，并通過加入迅速提高品牌知名度。在采訪中，他們警告我們，大學生企業家不應該輕率地投入人力、物力和財力，因為他們渴望創業。他們必須仔細調查和研究別人的經驗。

　　此外，他們必須通過自己的實踐，找到正確的方向，走正確的道路，然后投入他們的信心和戰斗精神全力以赴。

社會調研報告8

　　構建社會主義和諧社會，是我們黨順應歷史發展變化，反映人民群眾意愿，為推進中國特色社會主義偉大事業，全面建設小康社會作出的重大戰略決策。構建社會主義和諧社會的提出，為婦女工作提供了強大的理論支持和更加廣闊的工作平臺，同時也為婦女工作提出了更高的要求。作為黨聯系婦女群眾橋梁和紐帶的婦聯組織，如何在構建和諧社會中發揮作用，開創工作新局面是擺在各級婦聯組織面前的重要課題。

　　筆者通過調查問卷、走訪、召開座談會等形式，對基層婦聯組織參與和諧社會進行了專題調研。本文從婦聯組織參與和諧社會建設的優勢出發，著重分析了婦聯組織在構建和諧社會中所面臨的工作職能、模式、機制、方式、婦聯干部能力素質等方面存在問題，并摸索婦聯組織參與和諧社會建設的途徑，從發揮工作優勢、建立良好機制、深化家庭建設、維護婦女權益、加強自身建設等方面入手，探索婦聯組織參與構建和諧社會之路，讓更多人的關注婦聯組織參與和諧社會建設，讓婦聯組織更好的參與和諧社會建設，從而開創婦女工作的新局面。

　　關于婦聯組織參與和諧社會建設的調查與思考

　　構建社會主義和諧社會，是我們黨順應歷史發展變化，反映人民群眾意愿，為推進中國特色社會主義偉大事業，全面建設小康社會作出的重大戰略決策。構建社會主義和諧社會，必須緊緊依靠包括婦女在內的全體人民的共同努力，也必將造福于廣大婦女。構建社會主義和諧社會的提出，為婦女工作提供了強大的理論支持和更加廣闊的工作平臺，同時也為婦女工作提出了更高的要求。作為黨聯系婦女群眾橋梁和紐帶的婦聯組織，如何在構建和諧社會中發揮作用，開創工作新局面是擺在各級婦聯組織面前的重要課題。近日，筆者通過調查問卷、走訪、召開座談會等形式，對基層婦聯組織參與和諧社會建設進行了調研。

　　一、婦聯組織在構建和諧社會中的優勢

　　婦聯有著占人口半數的工作對象，有著與各級政權組織相順應的工作網絡，有著工作延伸到家庭的特點，婦聯工作不僅僅與廣大婦女有著千絲萬縷的聯系，更滲透于社會生活的方方面面，在構建和諧社會中離不開廣大婦女的積極參與，作為黨和政府聯系婦女群眾的橋梁紐帶和國家政權的重要社會支柱，婦聯組織在推動和諧社會建立中，有著獨特作用和優勢：一是有獨特的政治優勢，婦聯是國家政權建設的重要社會支柱，在人民群眾心中具有高度的信譽度和公信力，是在社會上有影響力、凝聚力、號召力的人民團體。二是有豐富的資源優勢，婦聯是我國最大的、最有影響的婦女團體，并在其中發揮了“半邊天”的巨大作用，這使婦聯工作的觸角得以延伸到社會的各個領域、各個層面，產生廣泛的社會影響力，使其具有了其他民間社團不可比擬的整合各方面資源的巨大能量。三是有獨特的工作優勢，在長期的實踐中，婦聯創造和積累了豐富的經驗，建立了履行職能的較為完善的工作機制。四是有特殊的載體優勢，婦聯牽頭開展的“五好文明家庭”、“雙學雙比”、“巾幗建功”、“來料加工”等各項活動，涵蓋了婦女文明、進步和可持續發展的需求，是建設和諧社會的最好載體。五是有健全的網絡優勢，婦聯組織有有一批專兼職婦女工作者活躍在婦女工作戰線上，植根于廣大婦女群眾中，她們熱心婦女工作，致力于婦女事業，代表和維護婦女權益，全心全意為婦女群眾辦實事，辦好事，深得婦女群眾的信賴，在長期的工作中，婦聯已經基本形成了縱向到底，橫向到邊的城鄉組織網絡。

　　二、婦聯組織在構建和諧社會中所面臨的問題

　　構建社會主義和諧社會為婦聯組織開辟了新的工作領域，提出了新的任務和要求，但現有的工作模式、機制以及目前婦聯干部的能力素質已不適應新時期婦女工作的要求，各個方面都面臨著嚴峻的挑戰。

　　（一）、工作職能錯位。婦女工作是全黨全社會共同的責任，遠非婦聯組織自身的義務。婦聯組織只是群眾團體，只是“橋梁紐帶”，其職能、職責都不具備直接為婦女提供政策支持、培養使用，教育管理、解決問題等行政能力，對婦女與政治、經濟、教育、文化、衛生、環境等重大問題也只發揮民主監督、溝通協調的作用。婦聯工作不能等同或代替婦女工作，二者除了在工作對象和目的性的一致之外，其內涵與外延、職能定位、工作方式等都有明顯的區別，將婦女工作片面理解為婦聯工作，使得婦女工作出現了一定的“錯位”。

　　（二）組織模式陳舊。婦聯組織是婦女工作的具體承載者，它必須隨著時代和環境的變化不斷自行調整和適應，從而建立起一種有意識的協調力量和活動規范合作系統。而目前，我縣婦聯組織與新時期開放性、社會性、靈活性、多樣性的要求還有一定的差距。從縱向來看，特別是在城市重心下移，下崗、失業、貧困婦女大部分積淀于基層，人們對基層的`依賴性也大大增強，婦女組織體系應該放在基層。相對而言，我縣基層婦聯組織體系不夠健全，基層組織的編制和經費少，基層婦聯干部存在嚴重兼職情況，導致婦女工作在基層有弱化的現象。從橫向來看，我縣在婦聯組織建設上，還沒有樹立“動態開放”地建婦聯的思想，沒有形成以婦聯為核心的外圍的組織體系。

　　（三）工作方式落后。以前，婦聯承擔的社會公共職能除了和自身組織密切相關的特色項目，如參與和婦女發展有關的法律政策的擬定與實施、婦女維權之外，更多的是響應政府號召、或者拾遺補缺。從而導致工作方式的較為呆板、保守。而構建社會主義和諧社會，婦聯參與社會公共管理和服務的必要性和重要性日益顯現出來。這就要求婦聯組織在工作方式上進一步創新，從封閉性走向開放性，從行政化趨于社會化。

　　（四）能力素質偏低。當前基層婦女干部素質能力相對較低。鄉婦聯主席和村婦代會主任特別是村婦代會主任自身素質較低，對婦女工作認識不夠，在工作目標、措施上沒有超前性，不能把握婦女工作大局，有“就婦聯論婦聯”的狹隘意識，不知道該怎樣去開展婦女工作，在服務弱勢人群、幫助弱勢群體排憂解難上難想高招，對婦女工作中存在的問題不能及時向上級組織反映，沒有帶動大家共同致富的意識和能力。為此，提高婦聯干部自身素質是婦聯組織面臨的嚴峻挑戰。

　　（五）維權手段較弱。受我國封建社會長期形成的“男尊女卑、男強女弱、生兒防老、續繼香火”等封建余毒思想的深入侵濁，婦女在婚姻家庭中容易遭遇家庭暴力、性別歧視、遺棄等權益侵害，婦聯在維權方面缺乏有效措施，事實上還處于工作上的薄弱環節。

　　三、婦聯組織有效參與構建和諧社會幾點建議

　　在構建和諧社會的偉大進程中，無論是推進社會公平正義、協調利益關系、凝聚群眾人心、維護社會穩定還是建立健全新型的社會管理格局，都需要婦聯組織發揮優勢、承擔責任、踴躍參與、履行職能。

　　（一）發揮工作優勢，為婦女發展提供發展平臺。在構建和諧社會的實踐過程中，婦聯組織要從婦聯獨特的社會定位出發，著力把握“黨政所急、社會所求、婦女所需、婦聯所能”的結合點，組織帶動婦女成為社會主義市場經濟的建設者、社會主義民主政治參與者、社會主義先進文化創造者和傳播者，在構建和諧社會中從婦女的實際需求出發，發揮優勢，履行職能，團結、凝聚廣大婦女積極參與和諧社會建設，實現婦女與男性、與經濟社會的協調發展，進一步發揮好婦聯作用。

　　1、圍繞“三農”問題，為農村婦女搭建致富平臺。婦聯組織通過各種形式的活動，以“富裕在農家、美德在農家、和諧在農家”為目標，為婦女致富搭好平臺。一是深入開展“雙學雙比”活動和“學科技、比致富、奔小康”活動。切實把活動抓好抓實，提高廣大婦女的致富能力，促進農村婦女的整體發展。二是幫助農村婦女提高科技致富的本領，健全農村婦女科技骨干、示范大戶和經紀人隊伍，加大對女科技致富帶頭人的扶持力度，支持她們更好更快地發展。加大對農村婦女基地培育力度，使“婦聯+基地+農戶”成為幫助農村婦女增收致富的一個工作品牌。積極爭取發展科技含量高、投資見效快、經濟效益好、帶動作用大的項目。三是加大對農村婦女的教育培訓和農村富余女勞動力培訓轉移力度。通過科技培訓、科技資料發放，把實用技術培訓入戶到人，特別是因地制宜地開展種植業、養殖業等實用技術培訓，提高農村婦女的就業競爭力和創業能力。做好農村富余女勞力由第一產業向二三產業轉移的引導，積極拓寬勞務輸出門路，完善科技培訓、產業示范、協作服務體系，為婦女增收致富提供實實在在的服務。

　　2、圍繞來料加工業，為女性搭建就業平臺。把發展來料加工業作為激勵婦女創業的有效載體，突出行業特點，提高加工質量，加強創業指導，繼續實施好來料加工業的技能培訓，發展壯大加工隊伍，幫助有創業意向和潛質的女性更好地創業。并采取得力措施，保證來料加工業務的健康發展，引導部分優秀來料加工來料經紀人直接登記為個體經紀人或經紀公司，加大對經紀人的規范管理和指導方式進行新的探索，使來料加工成為我縣女性創業的一面旗幟。

　　3、圍繞統籌城鄉發展，為城鄉婦女搭建創業平臺。充分發揮城市對農村的輻射和帶動作用、工業對農業的支持和反哺作用，著力統籌城鄉發展，積極開展“科技牽手、項目牽手和資金扶持”活動，結合實際，特別是發展農村特色經濟，實現城鄉婦女發展資源對接。大力實施“巾幗致富”工程，引導婦女發展優質、高效、安全生態農業，認真組織“巾幗示范崗”與農村婦女拉手結對，為她們發展生產提供信息、資金、技術等服務，切實為婦女創業搭建好平臺。

　　（二）、建立良好機制，科學的推動婦女工作發展。中央提出建設和諧社會，給婦女工作提出了新的任務與要求，我們必須用戰略的思維確定婦女工作新的目標，用科學的思維推動婦女工作的發展。

　　1、創新工作機制。積極整合工作對象和社會資源，搭建溝通各界婦女的橋梁，建立社會化工作體系。形成“婦聯牽頭、黨政重視、社會支持，各界參與、共同推進”的婦女工作體系。推行婦女干部深入“一線辦公制度”，駐村開展婦女問題調研，送技能、訪貧困苦，傾聽婦女呼聲，幫助解決落實婦女群眾在生產生活中的一些實際困難和具體問題。建立項目化運作機制，通過向上爭取帶動一批、左右聯手扶持一批、自主發展催生一批等方法，實施更多操作性強、靈活性強、與社會關聯性強的活動項目。推進社會化協調機制，通過活動項目承辦、聯辦等手段，借力、借題、借資、借智做好婦女工作，不斷擴大婦女工作的聯系面。通過各種社會資源的整合，最大限度地提高婦女組織化程度，拓寬聯系婦女的渠道，建立適應構建和諧社會要求的婦女工作的長效機制。

　　2、創新工作方式。發揮婦女組織接觸婦女廣泛，有利接觸社會，方便開展工作的優勢，把婦女工作向各個領域的延伸，克服行政命令、簡單劃一，觀望從眾的工作定勢，找準婦女工作與黨政中心、與婦女需求的結合點，了解婦女群眾的興奮點、接入點。認識婦女工作人性化，柔性化、性別化的特征，深入研究其規律，探索婦女群眾最歡迎、最愿意接受的工作方法，擴大凝聚力和影響力。

　　3、創新工作載體。切實按照建設和諧社會的要求，突出以人為本，發揮婦女工作的各種優勢，借助社會各種力量實現對婦女的政治引導、素質提升，全面服務。拓展知識傳播的渠道，開設符合女性特點的各種技能培訓，培養“技能型婦女”。開展各種文化宣傳活動，傳播健康的文化理念。打造“家”字、“婦”字品牌。發揮輿論引導和心理疏導作用，大力營造婦女工作良好的社會氛圍。

　　（三）、深化家庭建設，加強思想道德教育。家庭是社會的細胞，對于營造良好社會環境，加快和諧社會建設進程具有重要意義。婦聯組織應充分發揮優勢，抓住機遇，把家庭作為構建和諧社會的第一陣地。引領廣大婦女積極參與精神文明創建活動，為構建和諧社會提供精神動力和智力支持。

　　1、積極開展家庭文化主題活動，提高家庭成員素質。以“平安家庭”創建為重點，以“快樂、文明、學習、科技、健康”進家為主要內容，積極引導家庭成員的廣泛參與，廣泛開展“學習型家庭”、“綠色家庭”創建、積極開展“美德在農家”、“婚育新風進萬家”、“三優（優生、優育、優教）進家庭”活動、家庭才藝展示、家庭風采大賽等精神文明創建活動，引導婦女和家庭成員增強學習意識、環保意識、節約意識、道德意識、人口意識，以科學、文明、健康的生活方式和良好行為推動形成平等友愛、融洽和諧的人際關系，促進人與自然和諧發展、人口、資源與經濟協調發展、社會的和諧穩定。

　　2、加強未成年人思想道德建設，關注兒童良好道德養成。婦聯組織要擔負起指導和推進家庭教育的責任，健全家庭教育工作網絡，創新家庭教育工作新模式，確立“以人為本”、“兒童參與”、“親子互動”、“實踐養成”等具有時代特色的家庭教育工作新理念。通過舉辦“科學教子”家庭教育講座，全面提升家庭教育品質。通過打造服務未成年人的教育、培訓、展示、活動四大平臺，培養兒童健康獨立的人格，形成尊重兒童成長規律和人才培養要求、身教重于言教、提倡兩代人文化反哺、在家庭道德教育實踐中相互學習并溝通交流的現代家庭教育新內涵。通過實施“母親素質工程”，不斷提高母親的綜合素質。通過開展“為國教子、以德育人”為主題的“雙合格”活動，引導和帶動家長以身作則，提高拒腐防變的免疫力。從而為兒童營造良好的家庭氛圍，為構建和諧社會作貢獻。

　　3、拓展文明家庭創建領域，促進和諧社區建設。重視發揮家庭的特殊作用，努力形成“人人關心穩定、家家爭創和諧”的良好局面，廣泛開展“五防”、“七無”活動，傳播文明的生活理念，弘揚文明新風，倡導優良美德，遵守國家法律，法規，依法維護自己的合法權益的活動，使家庭創建制度化、規范化、人性化，真正達到教育群眾、引導家庭的良好效果。家庭文明創建活動要和鄉村的文明創建活動相銜接，與文明城市建設相呼應，不斷拓展家庭文明建設的領域，引導家庭成員走出家庭，建設新農村，奉獻社會，爭做良好文明風尚的倡導者和實踐者、做和諧文明新村建設的參與者和推動者。

　　（四）、維護婦女權益，促進社會公平和正義。促進社會公平和正義是構建社會主義和諧社會的重要環節，這其中包含了維護婦女合法權益、實現男女和諧發展的重要內涵。婦聯組織應該把維護好、實現好、發展好婦女群眾的利益作為參與構建和諧社會的切入點，探索運用法律、行政、輿論等多種手段，營造促進婦女發展的良好環境，推動將性別意識納入決策主流，依法維護婦女的合法權益。

　　1、強化國策宣傳，不斷提高全社會的性別平等意識。男女兩性和諧發展是建設和諧社會的題中之義，要加大男女平等基本國策的宣傳力度，從“重在認識，重在落實，重在合力，重在持續”入手，探索建立男女平等基本國策宣傳長效機制，動員全社會共同關注和促進婦女發展，努力推動將性別意識納入決策主流。積極協助政府實施“兩法”、“兩綱”，促進婦女兒童與經濟社會同步發展，為婦女兒童發展創造更為有利的社會環境。

　　2、加快參政議政進程，拓寬婦女利益的表達渠道。認真貫徹落實中央、省委、市委和婦女發展綱要中有關培養選拔女干部的規定，主動協助組織人事部門做好培養選拔女干部、發展女黨員工作，完善女干部推薦制度，加強女后備干部人才庫建設，推進黨委、人大、政協女代表和女委員以及決策層、管理層女干部比例的提高，進一步做好婦女進村“兩委”工作。充分發揮女黨代表、女人大代表、政協女委員的作用，積極反映人民群眾特別是婦女的愿望和要求，把代表和維護婦女權益的思路轉為政策和具體措施。

　　3、關愛弱勢群體，推動社會公平與正義。高度重視和維護婦女群眾最現實、最關心、最直接的利益，重視對弱勢婦女群眾的幫扶工作，推動政府有關部門在扶貧工作中引入性別意識，建立扶助弱勢婦女群體的長效機制。積極創新扶貧模式，增強“造血功能”和可持續發展能力，把治窮與治愚結合起來，如開展“留守兒童”關愛活動，實施“貧困母親救助”、“春蕾計劃”行動，通過婦聯與政府有關部門的合作，實施全社會援助的辦法，形成部門齊動、上下聯動的格局，以產生良好的社會反響。

　　（五）、加強自身建設，充分提高婦聯組織參與構建和諧社會的能力。構建和諧社會的內涵要求給各級婦聯組織的自身建設提出了新的更高的要求，各級婦聯組織要堅持改革創新，與時俱進，努力提高婦聯服務大局、服務婦女、服務基層的工作水平。

　　1、鞏固基礎，提高婦聯組織團結凝聚的能力。一是造就一支高素質的干部隊伍。婦聯干部是廣大婦女參與構建社會主義和諧社會的領頭雁，她們的素質、能力直接影響著我們事業的成敗。為此，我們必需通過加強干部隊伍的教育培訓和實踐鍛煉，塑造一支有學習能力、調研能力、謀劃能力、創新能力、協調能力、服務能力的專業婦女干部隊伍。二是建設良好的工作網絡。把工作的著力點放在農村婦女組織的鞏固上，放在鄉鎮婦女組織職能的完善上，放在機關婦委會作用的發揮上等團體會員工作的互動上，放在新經濟領域和新市民婦女組織的興建上，不斷擴大婦女工作的依托面。對婦聯的組織覆蓋不具備條件的領域，要大力發展各種類型的聯誼組織，加大與社會其他組織交流的力度，盡量填補婦女工作的“空白點”。

　　2、拓展功能，提高婦聯組織服務發展的能力。一是依靠婦女精英層。抓好創業型、科研型、技能型婦女人才的培養，優秀女企業家、女崗位能手、女創業致富帶頭人的培植，通過長期與短期相結合、請進來與走出去相結合、培訓與考察相結合的形式，使婦聯成為成功女性的加油站。二是聯系婦女中間層。發揮“巾幗示范崗”的聯動作用，通過組織觀摩、結對、比賽等活動，激活爭創的內驅力，強化爭創的外動力，提高爭創活動的層次。實施“鳳還巢”行動，推動務工婦女返鄉創業。建立創業基地、扶持創業實踐等形式，使婦聯成為創業女性的服務站。三是帶動婦女最基層。真情關愛農村婦女，真心幫助面臨困難的弱勢婦女。開展以法律援助形式的實質性服務，幫助失困難家庭排憂解難，增強創業就業意識，提高創業就業技能，鼓勵、引導、幫扶更多的婦女創業就業。

　　3、延伸領域，提高婦聯組織統籌協調的能力。一是構建更加開放的合作模式。走出本地做婦女工作，加大與兄弟縣市、兄弟鄉鎮、各相關組織間的互通。加快與國內先進地區婦女工作的互聯，優勢互補，共同做好婦女工作。二是構建更加開放的信息平臺。走出八小時之外做婦女工作，充分運用網絡，創新工作手段、活動方法和運行機制，切實提高效率，增強服務效能，擴大聯系面，提高影響力，使之成為發現婦女、發動婦女、發展婦女的窗口，為婦女開辟學習的綠色通道。三是構建更加開放的評價體系。跳出婦聯做婦女工作，召開重大項目聽證會，邀請專家、學者、各界婦女代表對項目的必要性、可行性進行論證，研究工作中出現的新情況和新問題，提出意見和建議，制定相應的政策措施，推動問題的解決。廣泛聽取婦女代表對婦聯活動的評價與意見，讓婦女群眾全方位了解婦聯工作，全過程參與婦聯工作，全角度評價婦聯工作。

　　構建社會主義和諧社會的提出，為婦女工作提供了強大的理論支持和更加廣闊的工作平臺，同時也為婦女工作提出了更高的要求。在新形勢下，廣大婦聯組織要從婦聯獨特的社會定位出發，充分發揮自身在構建社會主義和諧社會中的獨特作用，努力開創婦女工作的新局面。

社會調研報告9

　　社區作為城市的基本細胞，是進行社會服務與管理活動最為重要的平臺，特別是在眾多的“單位人”演變為“社會人”的今天，社區在化解基本矛盾、維護社會穩定、提供公共服務等方面的作用日益突出。積極強化社區社會管理體制改革，在離群眾最近的地方進行社會管理創新，必將是社會管理創新整體工作中最為重要的一環。近年來，XX區結合自身特點，在加強社區建設，推動社區社會管理創新上進行了一系列有益探索，取得了初步的成果。

　　一、XX區社區基本情況

　　XX區現有城市社區53個，農村社區21個。共有社區工作人員2104人，其中民選社區工作人員352人，公益崗位人員1318人，“4050”基地人員434人。社區公共服務用房總面積32096平方米，平均面積583.6平方米；農村社區公共服務用房總面積1.61萬平方米，平均面積達到700平方米，每個社區的室外活動場地均達到4000平方米以上。

　　社區組織管理機構主要包括三部分：一是通過選舉產生的社區黨組織，負責領導社區各項工作；二是由社區居民和轄區單位代表組成的社區成員代表會議，每年定期召開會議討論社區重要事項；三是由社區居民選舉成立社區居民委員會，負責處理社區日常工作。其中，社區居民委員會下設社區公共事務服務中心、社區居民訴求中心，社區公共事務服務中心承接政府職能轉變過程中下沉到社區的各項公共服務和社會轉型過程中社會化為民服務；社區居民訴求中心受理承辦居民各種意見和建議。

　　二、XX區加強社區社會管理的主要做法

　　社會管理的核心是對人的管理與服務，XX區從這一角度出發，積極搭建管理與服務的載體和平臺，建立了完善的網格化社會服務管理模式，形成了居民意見有人聽、問題有人管、訴求有人接的新機制，使管理與服務更加貼近群眾、惠及群眾。

　　一是建立黨組織服務民生大廈，全方位服務與民。為加強社會建設、社會管理和社會服務，XX區投資5000余萬元，建成了一個1萬平方米集黨務服務、行政服務、公共服務和社會服務為一體的黨組織服務民生大廈。大廈設有60多個服務窗口和部門，涵蓋了黨建綜合、行政審批、民事辦理、公共服務、社會動員、維穩調解、效能監察、教育培訓等8大功能，以此作為全區社區社會管理的工作的中樞機構、服務民生工作的指導調解中心、強化社會管理的重要載體、加強群眾工作的堅實基地，為實現服務經濟、服務社會、服務居民“三服務”的工作目標提供平臺保障。

　　二是建立社區事務受理中心，暢通居民訴求渠道。以社區事務受理中心和民生服務網絡中心為平臺，在各社區設立了社區事務受理中心，及時接收、辦理居民反映的各類問題。在黨組織服務民生大廈設立了民生服務網絡中心，開通為民服務和訴求熱線，隨時了解居民的訴求。同時，還通過政府的網站、信訪大廳、區長公開電話、局長接待日、讀報讀網活動，全面了解群眾訴求，變上訪為下訪，及時發現問題，全方位、無障礙地暢通群眾訴求渠道。

　　三是成立居民事務協調機構，解決居民矛盾糾紛。在每個街道建立了社區公共事務服務中心，在社區成立了居民事務協調委員會，協調化解社區內的居民矛盾糾紛，實行領導干部大接訪進社區，定期開展問題和隱患排查。以政府購買公共服務的形式，在社區配備了“百姓法律顧問”，提供法律咨詢服務，每20-40戶設立了1名和諧促進員，開展家庭糾紛、鄰里糾紛的日常調處化解和社情民意的及時報告。

　　四是構建網格化社會管理服務體系。根據街道社區的轄區居住人口狀況、出租屋數量、社區管理工作難易程度等情況，確立了城市管理網格，將轄區以企事業單位，居民小區，大型商（市）場等全部納入網格化管理，并實行“一格三員”的管理模式。即每個網格配備網格管理員（社區）、網格協管員（居民）、網格督導員（街道），把人、地、物、房、情、事、組織全部納入網格進行管理，實現社區管理的扁平化、精細化、高效化和社區服務的零距離、全覆蓋、全天候。在網格化基礎上，每個社區的服務中心實行“1+10”社區服務模式。即：在社區服務中心協調下，整合綜治、公安、民政、衛生、計生、勞動保障、社保、醫保、婦聯、物管等十個部門，為社區居民提供全方位服務，使“社區化”服務保障體系進一步健全。

　　五是建立民情輿情收集反饋制度。網格管理“三員”負責民情輿論的收集、報送、反饋等工作，隨時采集“8+x”信息，按時上傳。“8”是指本格戶籍人數、常住人數、流動人口、就業、社保、計生、教育、物業等8項固定信息，“x”是指群眾訴求、安全隱患等特殊信息，街道、社區做到動態掌握、全面了解群眾特別是流動人口、特殊人群的實際情況, 根據職責及時響應處理，進一步提高了管理工作的精細化、動態化水平。

　　六是構建立體化的社會治安防控體系。實行“傳統+科技、民警+群眾、執法+服務”的工作機制，建設街區防控網、社區防控網、虛擬社會防控網，實行“網格化”治安巡防模式。結合天網工程，定期對治安混亂區域、場所和部位進行排查整治，并對新建住宅小區嚴格實行了“技防準入”制度。

　　七是實施社會化養老工程。XX區在興建公辦養老機構的基礎上，積極開展社區助老行動，在社區建立日間照料中心和老年人娛樂室，為社區老年人提供娛樂休閑場所，壯大志愿者隊伍，發揮廣大志愿者的作用，為居家養老的老年人提供必要的生活服務。對獨居、空巢老年人開展“一天一敲門、關愛進家門”志愿活動，依托社區信息化平臺，為老年人提供緊急幫助、電子購物、醫療優惠等各項服務，確保老人安度晚年。

　　八是創新散舊棄樓物業管理模式。XX區對無物業管理、樓棟相對集中、近3-5年內沒有意向拆遷的`、群眾參與積極性較高的散舊樓宇，采取點、線、面的推進方式進行了模式探索。實行居民自治管理、政府引導后轉交物業管理、棄管恢復管理的三種管理模式，收到了良好效果。以北安社區為例，成立物業管理委員會4個月以來，為居民解決供暖、供電、供水、燃氣等生活問題127項，新的管理模式得到居民的認可和好評。

　　三、強化社區社會管理面臨的主要問題

　　隨著社區社會管理創新活動的不斷向前推進，一些制約社區社會管理服務持續改善的因素也日益凸顯，成為阻礙社區發揮化解基本矛盾、維護社會穩定、提供公共服務等重要職能的障礙。

　　（一）社區經費保障問題

　　社區工作經費作為支撐社區開展工作的重要資源，是社區發揮管理服務功能的先決條件。按照現行的社區經費保障模式，其來源應主要由三個部分組成：一是省市區各級政府的投入，如：社區辦公活動經費、政府職能延伸工作經費、集體獎勵經費；二是社區提供便民服務所得的服務收入，如興辦超市、早餐點等的收入；三是社區單位和成員的贊助和募捐等收入。在這三部分中唯一穩定的是政府的財政資金投入，但也存在政府職能延伸而工作經費不同步保障的情況，而其他兩方面的經費來源數量上寥寥無幾，且很難形成穩定的經費來源。

　　（二）社區人員隊伍管理問題

　　隨著社區工作內容不斷豐富，范圍不斷拓展，社區工作人員隊伍日漸壯大，XX區的社區工作人員從20xx年以前的395人，增加到2104人。其中民選社區工作人員352人，公益崗位人員 1318人（低保、勞動、婦聯、殘聯、工會、治安、服務員），“4050”基地人員434人。除社區民選委員外，在公益崗位人員招聘和工資待遇等方面，均由勞動部門負責，導致了兩大問題：一是民政用人不招人，對人員素質入口關沒有決策權，勞動部門招人時，對于人員素質的要求與社區當前所需公益性崗位具體標準沒能對號入座，有時是人招到了，卻無法勝任指定崗位的工作；二是民政管人不管待遇，對于公益性崗位人員的工資等相關福利待遇由勞動部門負責，社區在人員管理上，很難使用經濟杠桿加以制約和控制，公益性崗位人員統一管理缺少制約性，給社區管理增加了難度。

　　（三）社區負擔過重問題

　　社區履行的管理和服務職責有十四類，分別是：

　　（1）宣傳貫徹法律法規和黨的方針政策；

　　（2）發揮社區自治組織作用，執行社區居民代表會議的決議；

　　（3）協助政府部門或者他的派出機關做好與居民利益有關的如低保、勞動保障、公共衛生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育等公共服務；

　　（4）組織居民開展健康向上的文體活動，建設人際關系和諧的文明社區；

　　（5）扶持和發展社區服務業；

　　（6）監督物業管理企業，指導業主委員會工作；

　　（7）協助維護社區治安；

　　（8）整合社區資源，發展社區公益事業，如：養老服務；

　　(9)加強社區救助保障等社會事務的管理；

　　(10)反映社情民意，評議和監督政府部門的政務工作，維護社區居民的合法權益；

　　（11）協助政府部門做好普查、調查等工作；

　　(12)完成區政府交辦的事關全局的臨時性工作；

　　（13）開展精神文明創建活動；

　　（14）履行法律、法規規定的其他職責。各類工作職責細分后，工作任務總量達到300余項。此外，還承擔了大量的迎檢、考察、調研等任務，以及上級單位、部門交辦的各項事務，造成社區負擔較重。

　　四、進一步做好社區社會管理的幾點建議

　　為使社區社會管理水平再上一個臺階，真正發揮社區在化解基本矛盾、維護社會穩定、提供公共服務等方面的基礎性作用，在綜合考慮現存問題的基礎上，特提出如下建議：

　　（一）加強社區經費保障，拓寬經費來源渠道。一是建議省市區科學編制社區發展規劃，將建設和發展社區的資金納入預算，保證按時足額發放，避免擠占、挪用等狀況的出現。二是在保障基本投入均衡的前提下，采取以獎代投的方式，圍繞社區各項管理服務職能，科學設置獎項，引導社區開展管理服務活動。三是按照權隨責走、費隨事轉的原則，在各級政府或政府部門向社區下派任務、交辦事項的同時，必須將履行該項工作所需的經費及時撥付，以免擠占社區正常工作經費，造成社區正常運轉受阻。四是建議鼓勵社區開辦便民服務項目，如超市、早餐點、托老、托幼等有償服務，也可以引入社會資金興辦上述便民服務項目，并將利潤（或利潤分成）作為社區資金來源的重要組成部分。五是允許并鼓勵社區吸收轄區內外的定向捐助，為社區社會管理服務工作的順利、健康、快速發展提供經費保障。

　　（二）規范社區用人程序，強化相關人員管理。在社區公益崗位人員的招聘上，建議采取一體化模式，即無論任何單位或部門向社區派駐公益崗位工作人員，在最后確定招聘人選時都需要至少由民政、人社、派駐部門三家聯合進行。各公益崗人員在業務上接受派駐部門的指導，在日常管理上，由所在社區統一管理，接受街道社區考核，社區在人員去留上擁有最終決定權，實現人員管理上的條塊有機結合。在執法大隊、保潔大隊等與社區密切相關的人員管理上，業務、財務上受派出部門管理，社區參與其考核，并根據其服務社區表現對進退留轉提出建議。并將網格工作組組長、黨組織聯絡員、網格管理員、治安員、經濟服務員、環境監督員等網格工作人員日常管理與考核劃歸社區進行統一管理，具體管理辦法與本社區的公益崗位人員相同。這樣，使社區的人員管理有章可循、有據可依，做到統一規范，更好地服務居民提供可靠的人員保障。

　　（三）減輕社區工作負擔，明確社區權責。針對目前社區工作負擔沉重、行政性事物繁多的現象，建議適當給社區減負。把那些重復的、形式的、無效的、多余的“活”減去，以集中精力為社區居民辦一些實實在在的事。一是建議社區去行政化，逐步減少行政事務對社區工作的牽絆。二是規范對社區的考核。目前各級、各部門對社區的考核、檢查、評比名目繁多、且口徑多部統一，特別是對基礎材料及薄冊的考核，更是令社區應接不暇。因此建議將對政府各部門的考核不要落到社區，要直接由各部門承擔。對社區的考核要進行合并統一，爭取做到一個部門牽頭、其他部門參與；一個考核實現基本工作全部覆蓋；各項考核指標的設置上要緊緊圍繞社區工作的實際；并且要做到重實際輕簿冊。三是盡量避免將政府部門工作強加給社區。嚴禁各部門直接向街道、社區下派任務。確需向辦事處、社區布置的工作任務或者新增考核評比內容的，應經主管區級領導審核批準，以政府名義統一下達。只有這樣，才能使社區能夠有精力，騰出更多的時間來服務民生，為轄區百姓解決實實在在的事情。

　　（四）整合各項資源，形成管理服務合力。加強社區建設，提升社區管理服務水平，并不意味著一切都需要從零開始，更多是一種資源整合，或者是發揮資源的潛在作用。從XX市區的情況來看，至少有兩項資源是可以為社區管理服務效率提升創造便利條件的。一是正在建設的天網工程。遍布大街小巷的攝像頭，不僅應作為打擊犯罪、提供線索的有力武器，還應該發揮其在城市精細管理方面的作用，包括市容環境狀況的快速巡查、群體性的事件的及時發現等。二是在各社區已經架設起來的內網資源。目前，全市各社區間的內網不僅網絡速度較高、安全性較好，但該項資源在全市并沒有得到有效利用。建議將其作為提升社會管理服務效率的技術手段迅速加以整合，用于信息上報、任務下達、視頻會議、工作協調等方面，提高社區管理信息化水平。

社會調研報告10

　　嚴湖村貧困現狀剖析

　　嚴湖村有28個村民小組，共有農戶681戶，農業人口2765人。該村位于上猶縣社溪鎮北部山區，是“十三五”省級貧困村。近年來，通過不斷加大扶貧力度，推進精準扶貧，基礎設施有了一定改善，貧困戶減少到目前的132戶416人。但由于該村基礎設施建設欠賬太多，產業基礎脆弱，農民收入水平仍處于一個較低的水平，全村農民人均純收入5720元,只相當于全省農村居民人均可支配收入10117元的56.5%。分析該村的貧困現狀，主要表現在以下幾個方面：

　　(一)基礎設施落后，公共服務弱。一是交通出行不便。通村公路雖在3年前完成硬化，但28個村民小組8條通組公路僅有3條完成硬化，有5個村民小組通汽車困難。二是上學就醫困難。該村離圩鎮遠，且無村完小，三年級以上需到15公里外的藍田小學就讀，給群眾帶來諸多不便。全村目前僅有村級衛生室1個，衛生設施及設備配置不全，疾病防控能力差，看病就醫很不方便。三是飲水不方便。受地勢等自然因素影響，未通自來水，村民取水“各自為政”，有的從水井里挑水，有的從水井里抽水，也有的從山中引泉水到家，飲用水得不到有效保障。四是用電通信質量不高。全村雖已全部通電，但因線路老化，供電線路長，電壓不穩定，部分大功率電器無法使用。28個村民小組中，有5個組未通廣播電視，移動通信信號弱，也未通寬帶網絡，信息較為閉塞。

　　(二)農田水利設施差，土地產出低。全村共有耕地1884畝，人均耕地0.68畝，只相當于全省人均1.045畝的65.07%、全國人均1.35畝的50.37%。加上農田水利設施落后，山塘、水渠等水利設施嚴重老化，大部分山塘水庫等灌溉工程因無資金維修，不能正常運轉或帶病運行，抗御自然災害的能力脆弱，大部分耕地屬中低產田，甚至是“望天田”。種植結構單一，基本上只種一季水稻，種植效益低。人均山地雖有8.7畝，但多為荒山和殘次林，占全村林地80%以上;油茶林全部為低產油茶林，產量很低，經濟效益差。

　　(三)群眾收入低，居住環境差。就該村整體情況來看，農戶的主要經濟來源為務工、務農兩個方面。務農主要以種植水稻為主，小部分農戶養豬、雞、鴨、魚或牛、羊等，但形成不了規模，基本滿足于自給。為推進產業扶貧工作，當地政府正著力推進油茶低改，但這些項目由于剛剛起步，帶動農戶增收的效應還未能發揮，農戶收入仍處于一個較低的水平，低于國家貧困線的貧困戶132戶，416人，貧困戶數占全村戶數的19.38%。在住房方面，通過近年來的土坯房改造，盡管大多數土坯房改造完畢，但相當一部分農戶只是搭起了房屋的框架，無錢裝修，生活設施簡陋，有的為建房還欠了一屁股債。尚有70戶農戶仍然無力改造。

　　(四)增收難度大，脫貧任務重。要改變嚴湖村的貧困面貌，一方面，需要投入大量資金解決基礎設施建設問題，一方面，必須有效解決貧困戶增收問題。造成該村農戶整體收入較低，除了該村土地資源不足、生產條件較差、沒有帶動群眾致富的龍頭產業外，與當地群眾的文化技術素質和思想觀念也有很大關系。從我們了解的情況來看，大多數群眾接受新科技、新思想的能力差，無論是思維方式、生產方式還是生活方式都跟不上形勢發展，有的甚至存在較嚴重的“等、靠、要”思想，缺乏自力更生、艱苦創業的勁頭，不思進取，無心脫貧。村里文化生活貧乏，導致村民喜歡聚集打牌，喜歡“東家長，西家短”的議論是非，創業氛圍不濃，致富熱情不高。

　　從調查了解的情況來看，一般家庭只要有勞動力且身體健康，能出去務工，就能有一定的經濟收入。該村目前之所以還有132戶計416人沒有脫貧，其主要原因在三個方面：一是大病醫治拖累所致。很大一部分貧困戶是因患重病，醫治花費大導致負債累累，陷入貧困。在貧困人口中，有126人身體不健康，患有各種慢性疾病不能從事體力勞動，其中有27.5%喪失勞動能力，不僅不能勞動，還需常年吃藥并要有人照料，平均每戶每年醫療消費為1056元，占家庭開支的20%以上。二是缺勞力缺技術。據調查統計，有近70戶(占貧困戶的53%)因為缺勞動力，有54戶(占貧困戶的41%)家庭因為殘疾或患有慢性病而無法做事，只有閑在家里。還有16戶雖有勞力但不懂技術，生產開發效益低，又無一技之長，打工靠賣苦力收入不高也不穩定，導致致富無門、增收無力。三是先天不足。在132戶貧困戶中，有88戶低保戶(占貧困家庭的67%)，因種種原因導致入不敷出，必須依靠農村低保維持基本生活。還有14戶五保戶，必須由政府給予生活保障。

　　嚴湖村能否打贏脫貧攻堅戰，成敗在于132戶的增收脫貧問題，時間緊、任務重、壓力大，必須采取切實有效的措施才能奏效。

　　堅持標本兼治，因戶精準施策

　　通過調查分析，我們認為，嚴湖村雖然貧困程度比較深，但也有一定的發展基礎，通過扶持可以改變落后面貌，實現脫貧目標。關鍵是要針對當前存在的困難和問題，選對路子，堅持改善生產生活條件與增加收入同時并進，瞄準對象，精準施策，破解難題。

　　(一)堅持長短結合，發展產業增收。近期，要集中力量抓好三件事，盡快增加貧困戶收入。一是抓兩個基地。拓展油茶基地，在兩萬畝低改和兩千畝新植油茶的基礎上，繼續新增油茶低改5000畝，新植油茶畝，逐步成片。建設速生豐產林基地，每年增加500畝，最終達到3000畝以上規模。二是抓種養發展。包括：鞏固水稻種植，提高種糧效益;依托龍頭企業，與贛州城區市場對接，采取“公司+農戶”形式，種植500畝大棚蔬菜;利用低山丘林山坡和門前屋后等閑置土地，栽種桃、李、梨、金桔、蜜桔、板栗、楊梅等小水果1000畝以上;利用閑置山場，發展生態養雞、養牛等產業，增加部分收入。三是抓光伏發電。利用村部學校等公共建筑屋頂，鼓勵和扶持農戶利用家中屋頂發展光優發電產業，形成穩定收入來源。

　　在發展好上述三個產業的基礎上，依托當地資源，發展生態旅游，促進農民持續增收。從保護好嚴湖古井、古屋、古驛道、古樹等具有文化底蘊的古代遺跡入手，進行修繕升級，保護好集中連片老土坯房，改造升級為百年客家民居;利用新江河落差大、水資源豐富的優勢，打造新江河漂流、新建古法榨油廠和油茶文化、新型“農家樂”等項目，發展嚴湖旅游，使其逐步成為嚴湖百姓持續增收的重要產業。

　　(二)堅持標本兼治，抓好教育培訓。充分發揮教育培訓“拔窮根，挪窮窩”的優勢，加大教育扶持力度。一是要抓基礎教育。從改善教學條件入手，讓更多的'青少年通過學習深造走出大山。為此，一方面要新建新江教學點，完善嚴湖小學教學設施，改善辦學條件，恢復村完小，解決上學難的問題。一方面通過建立助學制度，防止因窮輟學。可成立村助學基金會，接受社會各界捐款，對困難農戶子女上學實行資助，對考入大學的學生實行獎勵。此外，還可對接政府有關部門熱心人士和社會各界助學團體，形成“一對一”幫扶，防止因學致貧。二是要抓職業技術培訓。積極協調培訓機構和勞保等有關部門開展技能培訓，確保初、高中畢業生在沒有考上高中、大學之后，都能接受職業教育，使農村新增勞動力都能掌握專業技能，就地轉化或者外出務工、經商。切實用好國家對職業教育農村籍學生給予教育補助和推薦就業的政策，有效減輕家庭教育負擔;同時，可成立村農民夜校，根據生產發展需要，組織開展蔬菜、油茶、水果種植和生態環保養殖技術培訓，提高生產開發效益。

　　(三)瞄準132戶貧困戶，落實近期脫貧措施。為實現上猶縣確定的解決絕對貧困的目標，當務之急是瞄準132戶461人的增收脫貧問題。當下，要集中力量抓好兩個增收項目建設。一是油茶低改。平均每戶扶持油茶低改10畝，按照第一年投入1100元(油茶低改可補助800元)，后兩年每年投入300元的標準，每年每戶再扶持3000元，連續扶持3年直到進入產果期，實現盛產期每戶每年穩定增收4萬元左右(近期每戶7000元左右收入)。二是光伏發電。選擇租用一個閑置山場，集中建設光伏發電項目，平均每戶30平米，每戶貸款2.4萬。在脫貧之前，每戶每年補助4000元，解決貧困戶的還貸問題，并可實現每戶每年5000元左右的穩定現金收入。與此同時，按照國家政策，對14戶五保戶、88戶低保戶，實行兜底政策，解決好貧困戶的基本生活問題。對132戶貧困戶中72戶有小孩上學的家庭，發動省公安廳的干部職工實行一對一結對幫扶，降低小孩上學負擔，并幫助爭取國家有關政策，確保不因學致貧。對居住在偏遠山區交通不便的14戶農戶，列入搬遷扶貧范圍，搬遷安置到城區或工業園區附近，通過技術培訓等，幫助進入工業企業就業，解決好生活出路問題。

　　(四)突出基礎設施建設，改善生產生活條件。一是要抓村莊環境整治。結合城鄉一體化建設，按照統一規劃，統一布局，分步實施的原則，以建設“詩畫鄉村”為目標，開展村莊環境綜合整治，主要包括平整土地、危舊房改造、道路連通、排水排污、改水改廁、文化體育活動設施等建設內容，優化村容村貌整體形象，使群眾居住環境和衛生條件有明顯改觀。二是要抓公共服務設施。包括：以村部為中心，硬化環村道路3公里形成全村循環，改善出行交通條件;建設安全飲水工程，選好優質水源，集中建好中心水池，實行集中供水，鋪設水管，解決全村500多戶農戶飲水難的問題;完善農田水利設施，新開水渠5000米，對村部前700余畝農田實施土地平整，提高耕地質量;改善通信設施，力爭每個村小組通廣播、通寬帶網絡，為發展電商銷售打好基礎。

　　通過以上措施，基本可以保障該村現有貧困戶按期脫貧，并在完善醫療保障和大病救助制度的基礎上，能不因病返貧。

　　強化精準扶貧的保障措施

　　(一)加強村黨組織建設。嚴湖村能否實現脫貧目標，村支部的引領作用至關重要。目前，該村有黨員41人，其中18人外出創業或務工，力量不集中，黨組織生活較為分散。為此，要緊緊依托省公安廳工作組掛村扶貧的有利條件，切實加強支部建設。一是健全規章制度。完善支村兩委工作制度、議事制度，健全農民自主投工投勞等機制，逐步形成村民自主決策、自我管理、自我服務的長效機制。二是加強陣地建設。建設好村部，完善農民夜校、圖書室(農家書屋)、活動室、衛生室、籃球場、文化教育、健身娛樂等設施，在村部設置黨(村)務公開宣傳欄。三是完善組織網絡管理。重點抓好黨小組建設，28個村小組分片成立黨小組，按照“黨建+”工作理念，將黨小組融入到村民理事會、經濟組織合作社等群眾組織，充分發揮黨支部和黨小組的戰斗堡壘作用。四是培養后備力量。通過崗位鍛煉，著力從黨員中培養致富能手，從產業帶頭人、種養大戶和經濟能人中發展黨員。五是培育良好風尚。通過修訂完善《村規民約》，積極開展“文明家庭、勞動致富、環境優美示范戶”等評選活動，倡導文明道德新風尚。

　　(二)強化產業扶貧措施。一是實行一對一幫扶。特別是在產業扶持上，要緊盯132戶貧困戶，除五保戶由政府兜底外，對其余118戶貧困戶要一對一落實扶貧工作責任人，制定任務書，簽訂責任狀，分戶建檔立卡，分戶制定脫貧計劃和時間表，提出項目安排和具體措施，確保全村132戶貧困戶按期脫貧。二是搭建好組織平臺。盡快組建油茶種植、蔬菜種植等合作社，制定好合作社運行機制，通過合作社為各家各戶發展生產提供技術、銷售等方面的服務，把分散的農戶組織起來實行產業化經營，解決好“小生產”與大市場的連接問題，帶動貧困戶發展產業、增加收入。三是盤活閑置土地。通過土地流轉，把土地向致富能手和龍頭企業流轉，農民通過培訓到企業打工，實現由農民向產業工人的轉變，通過土地流轉收入、打工收入和企業分紅，提高農民收入。四是用活扶助資金。實施好產業發展項目，不斷發展壯大集體經濟實力，鼓勵和吸引外出務工村民及有一定實力志愿青年回村創業，帶領村民共同致富。

　　(三)強化扶貧資金監管。一是優化制度設計。當地政府和有關部門要圍繞脫貧目標，根據貧困地區發展需要，進一步制定和完善各類扶貧優惠政策，優化制度，完善機制，用政策調動企業和社會各界的扶貧積極性，對農民發展產業、生產經營予以鼓勵和支持。二是增強扶貧合力。充分整合各有關部門的資金項目，加大對貧困地區的支持力度。特別是對產業扶貧的項目，基本的資金必須打足，不能“釣魚”。積極協調金融機構在政策允許的情況下，為扶貧產業提供低息或無息貸款。三是加強資金管理。扶貧部門要嚴格執行扶貧資金管理制度，加強監督檢查，規范資金管理，確保資金專款專用。四是加強政務公開。對每一筆扶貧資金的使用，都要做到政策、資金、項目三公開。可組建村老年人協會，充分發揮老黨員、老干部的作用，對扶貧項目實施進行經常性監管和全過程跟蹤，確保項目建一個，成一個。

　　(四)建立后期幫扶跟進機制。通過精準扶持和攻堅克難，可以在較短時間內解決現有貧困人口的脫貧問題。但由于這部分人的發展基礎脆弱，如果沒有相應的配套措施做保障，一旦遇到天災人禍和意外情況，一部分人又將重新返貧。為此，一要建立脫貧后期幫扶機制。貧困人口脫貧后，要落實責任人進行3～5年的跟蹤，繼續幫助解決生產生活中的困難問題，直至其持續發展，實現穩定脫貧。二要完善大病救助和商業保險制度。既要提高醫保中大病報銷額度，還要加大大病醫治商業保險力度，最后由政府實行救助兜底，確保農戶不會因病致貧。三要建立農業生產和自然災害保險制度，確保農戶不因災致貧。四要進一步擴大義務教育范圍，將學雜費免費范圍從目前的九年制義務教育擴大到從學前教育到高中和中職教育，防止因學致貧。

社會調研報告11

　　20xx年以來，市局對社保費征收方式作出重大調整，即按照“屬地管理”原則，將市直單位和區直單位按照其稅收管理權限分別交由市直一、二、三、四、五分局負責征收。此舉推行以來，社保費征收力度明顯加大，社保收入高幅增長，社保費的征收工作呈現出了健康發展的良好勢頭。通一年多的實踐，僅從我們一分局的情況看，這種屬地管理模式從很大程度上推進了我分局社保費征繳工作。但作為基層地稅部門，我們在社保費的征收管理實踐中，仍然感到有些問題需要進一步研究和探索，以進一步提高社保費的征管效率和征管水平。一、目前基層地稅部門社保費征收工作中存在的亟待解決的問題

　　當前，基層地稅部門在征收實踐過程中，深感有以下四個方面的問題必須盡快解決：

　　一是信息傳遞不夠流暢。這是在當前社保費征收管理體制不做大的變革的前提下，對基層地稅部門征收效率影響最大的一個因素。主要體現在：從部門之間看，勞動部門與地稅部門之間沒有聯網，地稅部門不能在第一時間取得當期繳費人應繳社保費的具體費額，在工作部署與安排方面不能取得完全主動；從部門內部看，市局與分局兩級之間，仍需通過手工傳遞當期繳費人的核定費額，基層分局取得核定額時往往已經是每月上旬的中后期；再者，從整個地稅信息化建設情況來看，內網在我市已全部開通，從一定程度上實現了現代化辦公，但有些功能有待進一步開發利用，比方說社保費的微機編碼與正常稅收的微機編碼不相一致，社保費開票與稅收開票不能采用同一程序；從全××市情況看，××市局、××市局、分局三級之間社保費征收網絡尚未完全形成，資料管理、保費征繳等沒有形成一定的模式，當期社保費的申報、征收、入庫情況市局并不能及時了解掌握，基層分局對社保費的征繳同稅收一樣同征同繳流于形式，對于基層分局按期開展社保費各項管理工作產生了很大的負面影響。

　　二是責任界限不夠明確。這是影響社保費征繳工作的根本因素。我省現行的社保費管理體制是勞動部門核定、地稅部門征收。筆者認為，這一體制對社保費征管工作的順利開展十分不利，甚至于已經干擾和影響了社保費的正常征收管理工作，成為一個亟待解脫的羈絆和亟待沖破的桎梏。在我們基層分局的實踐過程中，經常遇到繳費人對于勞動部門的核定的險種及數額持有異議的情況。勞動部門由于人力、精力的限制，在核定當期應繳費額時存在與繳費單位溝通不足的問題，造成在實際核定時往往憑借手頭歷史資料及社會平均工資水平核定繳費人當期應繳數；同時，核定的應繳費額也只是勞動部門單方面認定的數字，繳費單位事前既不知曉，事后也未完全認可，但地稅部門特別是基層地稅部門必須不折不扣地按照勞動部門的核定數上門催繳、征收，其中的難度可想而知。從我們分局的情況看，不論是當期的核定數還是勞動部門認定的以往欠繳數，相當數量的繳費人不同程度地存有異議；再者與勞動經辦部門、銀行等相關部門沒有形成聯合辦公的雛形，一定程度上增加了繳費人的抵觸情緒。

　　三是資金調度不夠寬裕。從我分局社保費收入占全××市的近1/2，部分事業單位及企業繳費資金不寬裕，繳費人特別是困難企業在組織資金方面普遍存在困難，另一方面征繳費用為零，從一定程度上制約了社保費征繳工作。據統計，目前該所85以上的欠費來自衛生系統、教育系統及湖北省風機廠等經營困難單位。這一部分困難企業由于方方面面的原因，生產經營形勢持續低迷，職工工資長期不能及時足額發放，再生產資金嚴重不足，可用資金十分匱乏，企業資金調度的確存在很大困難，這是影響社保費按期申報和征收入庫以及形成欠費的一個不容忽視的客觀原因。

　　四是繳費態度不夠主動。對于大多數繳費單位來說，繳納社保費的態度并不十分積極主動。在繳費時間方面，相當數量的繳費人并不能夠像對待正常稅收一樣在每月10號前到地稅征收大廳履行繳費義務，往往經地稅工作人員多次電話或上門催繳后才在中下旬繳費。在險種方面，也是區別對待，與職工當前利益密切相關的險種繳納的積極一些，如醫療保險；與職工當前利益或大多數職工的共同利益關系不大的險種則能拖就拖、能磨就磨，如養老保險、失業保險、工傷保險及女工生育保險等。我分局90的欠費就反映在這四個險種上面。相比之下，失業保險更為突出，該轄區的絕大多數事業單位對于繳納失業保險的抵觸情緒極大，認為事業單位不會存在失業問題，因而態度十分消極。凡引種種，如果不能采取有效措施及時予以解決，可以肯定，社保費的征收管理工作不夠理順的局面將難以根本改觀。

　　二、解決社保費征收管理中存在問題的幾點建議

　　社保費征管過程中存在的諸多問題是勿庸置疑的，而且必須盡快解決。筆者認為，從有利于社保費征收管理的大局出發，應加強對社保費征管工作的政策理論及操作實務多方面研究，尋求切實可行的解決辦法。筆者建議可以采取以下措施，以進一步加強社保費的征收管理工作，提高社保費的征管效率與征管質量。

　　（一）盡快改變社保費征收管理體制不順的問題，是做好社保費征管工作的根本之策。日前，有關媒體報道，廣東省通過地方法規，對社保費推行“全責管理”，其主要內容是變“勞動、地稅兩家共同對社保費負責”為“社保費的核定、管理、征收、稽查等方面工作均由地稅部門負責”，變兩方責任不明、相互掣肘為一方負完全責任，這一作法很值得我省借鑒。試想，20__年我省做出由地稅部門負責征收社保費的決策，其主要出發點就是依靠地稅部門的征管力量和征管手段，提高社保費的征管水平，但為何不把社保費征管工作全部職責都交給地稅部門，由地稅部門獨家承擔社保費征管的責任和義務，真正做到責任分明，工作便利。因此，呼吁各級人大、政府把這一問題列入議事日程，在加強調查論證的基礎上，盡快通過地方法規，把社保費的全部工作職責移交給地稅部門，以減少工作環節、提高工作效率，方便繳費人。

　　（二）提高社保費征管工作的信息共享程度、加快社保費信息傳遞速度是做好社保費征管工作的當務之急。提高信息化應用水平，是提高社保費征收管理水平與效率的有效途徑。根據上級提出的社保費征管與稅收征管“四同”的要求，在社保費征管工作過程中，應充分發揮現有的市區城域網絡和大型數據庫征管軟件的作用，最大限度地提高社保費征管工作的信息化水平。一方面，要盡快實現社保費相關信息的大集中，以分局為單位，將社保費的數據信息并入大型數據庫集中管理。筆者認為，實現與稅收征管的“同征同管”目標，僅僅以分局為單位分布式集中是遠遠不夠的，必須象稅收一樣，實現整個市區的大集中，這一目標既是大趨勢，更是做好社保費征管工作的必然要求。為達此目的`，必須從社保費的信息采集入手，逐戶做好社保費的信息采集與錄入，并做好前期各項初始化工作，在最短的時間內實現整個市區范圍內的信息共享。另一方面，要盡快統一設計社保費與稅收的微機編碼。從我們一分局的情況看，對于社保費與稅收的征繳采用兩套程序，而此次稅費源普查要求繳納稅收與繳納社保費的單位在微機編碼上要一致，因此，建議在現用兩個程序的基礎上普遍采集數據，為實現社保數據信息與稅收信息的大集中統籌考慮，把微機編碼統一起來，方便繳費及分局、市局查詢使用相關信息，提高信息資源的利用率。

　　（三）采取有效措施大力提高繳費人的繳費意識，是做好社保費征管工作的必要保障。外因必須通過內因起作用。再優良的征管機制、再先進的征管手段，也必須與繳費人形成共識、取得繳費人的支持與配合方能發揮其應有的效益。在這方面，一是要求我們各級地稅部門必須從事關社會穩定與發展大局的高度來認識和對待社保費的征收管理工作，真正從根本上重視，真正落實上級提出的“同征同管”要求，把社保費的征管工作做得更深入、更細致、更扎實。要加強與繳費人的聯系與溝通，加強對社保費的宣傳與鼓動，幫助繳費人提高對履行繳納社保費義務的認識，促進其克服困難，及時足額地繳納社保費。二是要加大強制執行的力度。要充分運用我們的政策與手段，對于那些繳費意識淡漠、長期惡意欠費的單位進行嚴厲處罰，懲一儆百，促其提高繳費意識，改變不良行為。三是要運用輿論監督的方法，對不能正常履行繳費義務或拖欠費額巨大的單位進行媒體曝光，讓這些單位的負責人切身感受到輿論的壓力，感受到未能履行繳費義務后對其單位形象、領導威信帶來的損害，促進其發揮主觀能動性。

社會調研報告12

　　xx省湘西土家族苗族自治州花垣縣是作出“精準扶貧”重要指示的發源地。5月22日至23日，我采取到田間地頭察看現場、進村入戶與群眾交談、開座談會聽取意見等方式，到花垣縣作了兩天的調查。聯想前到花垣縣作扶貧調研的情景，感到“精準扶貧”號準了“脈”，看準了“病”，開對了“方”，是貧困地區脫貧致富的一劑良藥。

　　一、20年扶貧，老百姓最大收獲是自信

　　花垣距離省城450公里，是湖南最偏遠的縣之一。20年前，從長沙到花垣要走一天半時間。僅翻越矮寨盤山公路就要花1個多小時。湘西民謠：“矮寨坡，山連山，一十三道彎，彎彎都是鬼門關。”這次到花垣全程高速公路，只花了半天時間。投資13.5億元修建的矮寨特大懸索橋，全長1073米，工程為雙層公路、觀光通道兩用橋梁，創造了4項世界第一，真可謂“一橋飛架南北，天塹變通途”。花垣縣的同志介紹，全縣所有鄉鎮和99.7%的行政村通了水泥路，基本實現了水、電、路、廣播電視、通訊到村到戶。基礎設施條件的改善，大大增強了老百姓脫貧致富的能力。

　　人窮顏色低。過去山區閉塞，老百姓見世面少，羞于見生人;因為窮，老百姓抬不起頭，缺乏自信。現在情況發生了根本性變化。縣城建了不少高樓，農村蓋了不少新房。從基層干部到普通群眾，講到農村的變化都滔滔不絕、如數家珍。在十八洞村，年逾七十的娭毑龍德成，挽著我們的手就往家里帶，談起習到她家里考察的.情形，一臉的幸福。村支部書記龔海華介紹，村集體和村民入股600萬元，與花垣苗漢子果業公司在二道鄉流轉土地1000畝，共同開發精品獼猴桃，進入豐果期后，村民人均增收5000元以上，村級集體年收入近100萬元。在麻栗場鎮立新村，村支部書記吳進文講，全村種養大戶30戶，養乳鴿、土雞、土鴨都在萬羽以上，還種了杜仲、煙葉、百合等多種經濟作物，村人均年收入7193元。在部分基層干部和村民參加的座談會上，大家發言之踴躍，思路之清晰，精神狀態之好，與20年前不可同日而語。縣委書記羅明告訴我，同20年前相比，國內生產總值翻了五番，財政總收入翻了五點四番，居民存款余額翻了七點三番，縣城擴大了2.2倍，老百姓人均純收入增長了7.6倍，60%的農民蓋了樓房，20萬貧困人口實現了穩定脫貧。

　　“公路修到家門口，自來水流到屋里頭，房前屋后綠山頭，精準扶貧有奔頭。”花垣的老百姓找回了自信。

　　二、關鍵是政策要“滴灌”到根部

　　花垣扶貧成績巨大，但深入分析貧困人口的現實狀況，感到扶貧仍是一個大問題。花垣縣還有162個貧困村，占行政村總數的56.3%;貧困人口仍有6.1萬人，占全縣農業人口的23.1%。從地域分布上看，主要集中在生存環境惡劣的山旮旯里，其中海拔500米以上的貧困村占2/3。這些地方山高坡陡，交通落后，土地貧瘠，資源貧乏，生產生活條件惡劣。尤其是礦區生態環境脆弱，采空區達136處，有7個鄉鎮2478戶農民需要整體實現生態移民。

　　在調查中，基層干部講：“扶貧政策是好，就是不能大水‘漫灌’，如果‘滴灌’到根部，脫貧更快，效果更好。”可見習關于“精準扶貧”的指示深得人心、深入人心。

社會調研報告13

　　為認真貫徹落實市場監管總局6月17日“食品安全監管工作電視電話會議精神”和《xx省人民政府食品安全委員會辦公室關于開展食品安全大檢查工作的通知》（x食安辦發〔20xx〕x號）要求，結合我縣政府食品安全辦的工作要求，我鄉自行開展食品安全大檢查調研工作，現將調研情況報告如下：

　　一、調研過程

　　（一）為深入開展此次調研，全面了解我鄉食品安全情況，我鄉組建食品安全調查小組，調查小組由分管食品安全工作的領導、鄉獸醫站檢疫人員、協管員和信息員組成。加大對農產品安全的監管力度，針對農村集市和餐飲店的食品安全情況進行監管。鄉獸醫站檢疫人員對市場上銷售的肉類產品進行了檢驗檢疫，切實打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。鄉農推站對農產品進行農藥殘留檢測，確保百姓“舌尖上的健康”。

　　每逢寒暑假，大批學生放假回家或留校。這段時期，同學們學業工作壓力減小，活動相比在校期間也大為減少，有的同學當起了宅男宅女，有的同學喜歡旅游等方式充實假期，有的同學繼續埋頭苦學，也有的同學選擇了接觸了解社會生活——在寒假打工或做兼職。為了解當代大學生做兼職與打工的情況和對此的看法，特對此展開此項調研。

　　一、調研課題：

　　關于大學生打工與做兼職情況的調研

　　二、調研對象：

　　大學生在校大學生

　　三、調研時間：

　　20xx年12月20日

　　四、調研地點：

　　淄博市張店區美食街

　　五、調研方式：

　　通過隨機抽取詢問街上的大學生，經過一個小時的調研，共詢問調研詢問了28位大學生。

　　六、調研成果：

　　90%的大學生表示自己曾經想過做兼職或打工，說明絕大部分大學生愿意通過自己的勞動獲得社會經驗和賺取勞動報酬。當詢問他們為什么想打工時，大多數同學回答想增加一點收入用于自己日常花銷，一部分同學表示這樣可以增加他們與社會的接觸，有助于增加社會經驗，為以后踏入社會打基礎。但有一小部分同學說，由于同伴想進行打工，他自己也一時興起想與其一起打工，這是一種跟風隨行缺乏主見的心理，是一種不可取的心理。

　　雖然絕大部分同學想打工或做兼職，但只有46%的同學表示自己真正落實到實踐上過。一些同學表示，自己跟同伴曾經四處打探招聘信息，但是很多招工地方都不適合自己，最終問得多干得少，很難找到自己想干又能勝任的工作。

　　當同學們找到自己想干的工作并成功應聘后，有些時候他們并不是愉快工作的，還有一系列的問題困擾著廣大同學們。有一部分同學表示應聘前雖然考慮到工作中遇到的一些問題，如工作太累問題，但還是抱著試一試的態度接受工作。一般第一次工作的同學堅持不久就因種種原因而請辭，其中工作太累原因占得份額最大。若在試用期期間請辭，他們可能分文未賺，在付出辛苦的勞動后失望而歸。同樣有一部分同學說看著很輕松的工作，當自己干起來后就發現根本不是這樣，這需要毅力和耐力堅持下來。

　　在同學中，曾發過傳單的同學占的比例最多，曾在餐飲業打工的同學數量居第二，其次是當導購員、配送員，有數量不多的同學當過家教，在工廠打工的同學最少。面對這樣的調研結果。我們不難看出，真正用到大學生的書本知識的地方不多，體力活性質偏重的工作居多。由于發傳單之類的工作招聘范圍廣，工作天數短，工資一般，所以同學們接觸的最多。曾在餐飲業打工的同學表示，服務員是一個非常累和臟的工作，除肯德基、麥當勞等高消費的西餐地方外，工資收入比較低，他們不愿意再次回到餐飲業。當問到為什么不當家教的問題時，很多同學說擔心自己知識水平問題，怕不能勝任這項工作。有同學說，現在找家教的大多需要綜合家教，自己只是擅長某一學科，并沒有足夠的能力輔導全科。這不得不讓我們思考當今大學生知識的掌握和運用問題。

　　參加完一項工作后的同學們大多表示自己非常高興拿到薪水，并且雖然非常辛苦但是過得也非常充實。嘗到甜頭的他們，大多愿意若有機會將繼續工作。有極少數同學表示自己在開工資時曾遇到過各種各樣的問題。有的`單位規定在工作完成隔一段長時間后，才能領回工資，有的單位克扣少量工資，不如數發給同學們工資。面對這些問題，同學們在表示不幸的同時更多的表示無奈，他們大多數和大多時候都是無能為力的。

　　七、活動總結：

　　根據報告情況，我們很容易發現了一些問題。針對打工和做兼職，同學們想的多，但實踐行動的少，工作過程中缺少毅力和耐力，怕吃苦受累。絕大多數同學對于打工中遇到的問題只能表示無奈，基本上是無能為力的。當然有少數同學做得非常成功，通過自己的勞動減輕家庭負擔賺取生活費用。通過此次調研，我初步了解大學生打工與做兼職的情況。我們打工的大學生大多數只打短期工，而長期工等有穩定性工作的大學生非常少，這些都是由大學生活的特點決定的。

　　根據此次調研情況，我建議大學生在把知識學好的同時，結合自身的情況，多參與社會實踐，增加社會經驗，提高自己的綜合能力，為以后踏入社會做好鋪墊。同時，希望社會更加關注大學生的打工和做兼職的情況，真正關心他們的心理需求，提供給他們更多的崗位和機會。

　　調研目的：時下，大學生通過利用課余時間找份兼職工作打打工或在假期積極參與社會實踐，打暑期工、實習體味生活已經成為了一股熱潮。對大多數學生而言，掙錢是打工的首要目的。有的卻認為掙錢并不是大學生打工的惟一目的，不少同學把打工看作是參加社會實踐、提高自身能力的機會。

　　調研對象：大學生成長成才，是高等院校普遍關注的問題。而大學生社會實踐已成為培養合格大學生的重要組成部分，也決不能忽視或放棄大學生社會實踐。因此這次調研就選擇了在讀大學生50名進行調研。

　　調研內容：本次調研通過對大學生有否參加過暑期工、兼職或實習，最想參與何種社會實踐，所參與的打工或實習是否與所學專業相符，能否體現實踐與理論知識相結合以及在工作或實習中獲得了什么等問題進行展開。

　　調研方法：通過派發問卷進行調研，發放問卷共50份，收回有效問卷50份。

　　調研結果：從調研中發現，許多大學生都認為兼職是大學生的第二個“課堂”，通過兼職可以學到許多寶貴的東西。

社會調研報告14

　　城鄉居民社會養老保險工作是一項統籌城鄉發展、保障群眾利益、維護社會和諧的惠民工程。縣人社局高度重視，制定下發了《城鄉居民社會養老保險工作的實施方案》，按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的基本原則，堅持以人為本、服務民生、重心下移的方針，扎實推進城鄉居民社會養老保險工作，有力保證了城鄉居民社會養老保險制度的穩步實施，使廣大群眾真正得到了實惠。

　　一、我縣城鄉居民養老保險基本情況

　　xxxx年7月，我縣城鄉居民社會養老保險國家級試點工作正式啟動。近三年來，在各級黨委、政府的大力支持下，在上級主管部門的精心指導下，經過各級經辦人員的共同努力，全面完成了城鄉居民社會養老保險工作的各項目標任務。xxxx3年，我縣城鄉居民社會養老保險應參保129054人，已參保128810人，參保率達99.8﹪。參保繳費人數98489人，保費收繳1244余萬元，待遇享受人數30321人，全年累計發放養老金2305.07萬元，做到養老金按月足額發放，發放率達100﹪，基金結存4815萬元，全面完成了市、縣下達的各項目標任務，實現了我縣城鄉居民社會養老保險全覆蓋的目標。

　　二、我縣城鄉居民養老保險采取的主要工作措施

　　一是領導重視，職責明確。自從我縣試點工作啟動后，成立了以城鄉居民養老保險工作領導小組，各個鄉鎮也成立了相應的領導機構，形成上下對應、協調一致的領導機構，為城鄉養老保險工作提供堅強的組織保障。同時，強化工作職責，明確工作細化分工，各個崗位嚴格按照崗位分工，環環相扣，確保工作有序運行。

　　二是宣傳發動和業務培訓到位。充分利用廣播、電視、印發宣傳資料（每戶一張）、掛橫幅和張貼標語等多種形式，大力宣傳解釋城鄉養老保險政策，鄉干部、村干部、城鄉居保工作人員進村逐戶解說政策，增強群眾對政策的了解和認知，有效增強群眾參保繳費意識。同時，不定期舉辦業務培訓，對本縣所有經辦工作人員和鄉村干部進行集中培訓，對業務模糊的地方由縣農保所工作人員提供業務咨詢和政策解答，有效提高了業務水平。

　　三是創新觀念，大力鼓勵外出務工人員參保繳費。在外出務工人員繳納保險費不方便的情況下，將村干部的銀行卡號通過手機信息發給外出務工者，督促其將養老保險費匯入其卡賬號，代其繳納保險費，待外出人員回家時，再將收費憑證交給其本人。

　　四是確保導入系統的參保人員的保費與實際一致。根據各個行政村到郵局的繳費收據，計算出每個行政村的繳費金額，在把參保信息導入系統時候，注意信息上的總額是否與本行政村的繳費金額一致，做到不漏一人的信息，也決不多一人的信息。

　　五是責任落實到位，信息數據采集及校驗工作時間緊、任務重、質量要求高，該所明確專人負責，著力解決工作中存在的突出問題，嚴把數據質量關，確保數據的準確性，同時嚴格落實考核制度，把信息數據采集工作與年度目標責任考核掛鉤，嚴格獎懲。

　　三、當前工作中存在的突出問題

　　（一）工作人員不足，辦事效率不高。隨著擴面工作的開展，新增參保的城鄉居民會越來越多，面對參保登記、基金征收、待遇計算、檔案管理、養老金資格認證等業務的辦理，如此龐大的工作量，僅靠目前城鄉居保工作人員及村級代辦員去完成，已遠遠不能適應業務發展的需求，這必將成為嚴重影響新型農村養老保險工作順利開展的重要因素。

　　（二）辦公設施不齊全，基層網絡不健全，成為擴面的不利因素。目前，對參保人員信息錄入所需的自動化辦公電腦及各類表、單、帳、卡、冊等的存放和以后參保人員的管理缺乏詳細的考慮，顯得相對滯后。加之系統設計中也存在一些問題，有的系統功能設置與實際操作應用不配套，有些功能設計本身存在缺陷，這一切已成為迅速擴大新型農村養老保險覆蓋面的不利因素。

　　（三）是政策不完善，操作性不強。一是規定統一基礎養老金缺乏激勵機制，不符合效率優先、兼顧公平原則，不利于調動城鄉居民的參保積極性，不利于養老保險基金的籌集；二是是特困戶、低保戶、殘疾人等特殊群體參保繳費有困難；三是在外打工的城鄉居民買了保險的'現還不能轉回；由此應考慮城鎮職工基本養老保險和城鄉居民社會養老保險的銜接問題。

　　（四）對城鄉養老保險工作思想認識不到位。鄉鎮部門覺得平時工作千頭萬緒，沒有能及時統籌協調城鄉保險工作，部分鄉鎮沒有把城鄉居民養老保險工作當作重點工作來抓。

　　（五）與其它社會保障政策的銜接有待完善。城鄉居民社會養老保險制度如何與城鎮職工養老保險制度有效銜接，是一個迫在眉睫需解決的問題，比如某人參加了城鄉居民社會養老保險，因戶籍、職業發生變動，又參加了城鎮企業職工基本養老保險，則需要兩個制度能很好進行銜接，但是按目前制度規定，其原參保繳費個人賬戶只能暫時封存，其原繳費還不能轉移到新參保繳費的個人賬戶上，如此該類人員心有疑慮。另一方面，隨著我國社會保障立體化、多樣化，城鄉居民社會養老保險制度還面臨著與其他社會保障制度的銜接，比如說與被征地農民社會保障、計劃生育家庭獎勵扶助、社會優撫、城鄉最低生活保障等政策制度的配套銜接。如何實現與這些政策制度的有效銜接，是城鄉居民社會養老保險制度運行中必須妥善解決的問題，配套政策需迅速跟進。

　　四、對策與建議

　　(一)加強隊伍建設，提高辦事效率。隨著擴面工作的全面開展，參保人數越來越多，推進新型農村社會保險工作任務艱巨，責任重大。應加大人力、物力、財力的投入，按照“工作場地、制度、人員、機構、經費”六個到位要求，社會保險經辦業務工作重心要下移，將社會保險工作平臺延伸到鄉鎮，健全縣、鄉(鎮)、社區城鄉居民社保服務網絡。要進一步調整充實農保經辦工作人員，鄉鎮應在勞動保障中心確定專職人員，保持人員相對穩定。

　　（二）應加大經費投入，擴大辦公場所，配備電腦、檔案柜等必須的辦公設備。完善城鄉居民社保信息管理系統，增強其實用性和操作性，使其降低業務運行成本和風險，實現縣鄉聯網，業務網上運作，提高工作效率，從而實現城鄉居民社保業務管理的規范化、網絡化、系統化。切實加強對城鄉居民社保隊伍的業務培訓，特別是要加強政策知識、微機操作應用、財務和基金管理等知識的培訓，不斷提高城鄉居民社保工作隊伍的整體素質，建立起一支業務精、素質高，能適應城鄉居民社保工作需要的專業隊伍，為推進我縣城鄉居民社會養老保險事業的健康和可持續發展提供保障。

　　(三)推進城鄉居民社會養老保險制度與其他社會保障制度的有效銜接。一是加快推進與城鎮職工養老保險、被征地農民社會保障、移民搬遷后期扶持、計劃生育家庭獎勵扶助、社會優撫、城鄉最低生活保障等政策制度的配套銜接。在制度銜接方面，應確保銜接的方便、快捷和注意銜接的公平性，銜接中應避免出現轉換保障不公平現象，盡可能地尊重參保人的意愿、滿足參保人的要求。二是加快推進城鄉居民社會養老保險信息系統與其他社會保障制度信息系統的有效整合，即將城鄉居民社會養老保險信息納入社會保障整體信息管理系統建設，與其他公民信息管理系統實現信息資源共享，通過網絡系統化管理，使經辦更方便快捷、準確率更高，從而有效避免重復參保、重復開戶、重復領取待遇等問題和養老保險基金的流失，確保相關統計數據準確無誤。

　　（四）加強基層機構建設。新政策能否落實好，關鍵在于基層對政策的落實情況，為此，必須加強基層落實能力建設。一是統籌縣、鄉、村保障工作力量，整合各類資源，明確責任目標，按工作量盡量配齊縣、鄉（鎮）、村（社區）的經辦人員，提高工作效率；二是對基層工作人員多進行培訓，提高基層經辦人員的工作能力；三是增加基層機構經費投入，建議對基本保障經費作制度性安排落實，確保工作正常運行所需。四是解決社區、行政村協理員報酬低等問題，以保證業務有人經辦、有錢經辦、有條件經辦。

社會調研報告15

　　7月28日，中國石油大學發動機調研隊走進德州夏津，對夏津尚品源農業合作社、夏津傳峰椹果合作社以及夏津縣的生態旅游發展現狀展開調研，采訪了李民、劉傳峰兩位負責人，并對古桑樹群進行實地考察。

　　五個統一，科技助力發展

　　“‘統一種植、統一收購、統一加工、統一銷售、統一管理’就是我們合作社最大的優勢。”李總說到。夏津尚品源農業合作社注冊于2013年3月，采取“公司+合作社+社員”的經營模式，目前已有319戶桑農，共1919人入股，種植白桑6500畝、黑桑5500畝，主要經營桑葚干、桑葉茶、桑葚酒和飲料、桑黃、桑粉等5個系列共27種產品，是夏津縣當之無愧的桑產業龍頭企業。

　　“桑農憑桑入股，收獲季我們以每斤椹果高于市場價0.5元、每斤桑葉高于市場價1元的價格統一收購，老百姓受到實惠，自然信賴我們。”李總是當地人，深知本地桑農的難處，一直盡最大的能力帶領村民脫貧致富。2013年合作社成立之際全村有490家貧困戶，2018年全村貧苦戶僅剩31家，合作社使入股村民平均年收入至少增加4000元。“授之以魚不如授之以漁”，除了促進桑農收入的增加，合作社還會定期對社員進行技術培訓。“合作社也為桑農提供技術學習的平臺，增加了收入，學到了技術，農民才可以真正脫貧致富。”李總如是說。

　　獨立的桑產品的加工技術與加工設備是尚品源合作社與眾不同之處。“合作社擁有獨立的廠房與加工設備，從椹果采摘、運輸到深加工整個過程進行統一化管理，十分高效。同時合作社與山東農業大學、齊魯工業大學、東北農業大學、泰安醫學院等多所院校合作，共3位院士、16位博士為桑產品深加工提供技術支持。”

　　鍥而不舍，終克技術難關

　　“嘗嘗我家的.椹果干，你一定不會后悔！” 夏津傳峰椹果合作社負責人劉總熱情招待調研隊成員。椹果干中含有豐富的營養成分，既可入食，又可入藥。

　　談及椹果干的加工過程，劉總感慨萬千。“加工椹果干最困難的是溫度控制，起初沒有什么經驗，就跟風買設備、投生產，技術不過關，結果一塌糊涂。沒辦

　　法只能在嘗試中摸索，前前后后總共更換3次設備，才找到最佳的控制溫度。”

　　千年的風雨，不朽的歷史

　　交流之余，劉總帶調研隊成員實地考察合作社種植基地。杏塢園面積約1000畝，是夏津縣黃河故道森林公園的主要景區之一。采摘節期間，游客們可以進園免費采摘。園林中保存著夏津縣最古老的桑樹——椹樹王，此樹樹齡已1500年，承載著不朽的歷史，雖然經歷了千年的風雨滄桑，但軀干的新枝體現著它堅韌的生命力，吸引著眾多游客。

　　“合作社的興起正是城鄉結合發展的重要樞紐，村民通過土地外租，不僅能獲得穩定的租金，原本用于耕種的時間還可以做其他工作。收入增加了，村民的生活水平自然提高了。”調研隊成員鄭守坤感慨道。

　　大力扶持，保護中發展

　　“公元前602年，黃河改道留下30多公頃狹長荒蕪的沙灘地，為防風固沙，當地百姓種植12.8萬畝古桑樹。我縣從2006年對其開發，現存古桑樹10萬余株。”夏津縣旅游局史局長向調研隊隊員介紹到。古桑數量眾多，如何進行管理是首先需要解決的問題。“自2007年，我縣對古桑樹進行掛牌登記來保護，每株桑樹補償桑農保護費用10元。2017年3月，我縣成立桑產業保護發展中心。同時，我縣多次邀請專家進行桑產業發展規劃，對桑產業未來五至十年的發展做準備。”史局長繼續說到。

　　每年的5月19日是夏津縣采摘節，各地的游客可以觀賞黃河故道森林公園景區，還可以進入種植園內免費采摘。而一年中最繁忙的時刻就是采摘節期間，夏津縣客流量由平時的10萬人次增長到120萬人次。梨花節、槐花節、德百旅游度假村、滑雪、泡溫泉等都吸引著各地游客前來。一年下來，夏津縣正逐步豐富旅游資源，形成完整的生態旅游格局。

　　種類繁多，地域特色明顯

　　除了旅游景區，夏津種類繁多的特色產品是吸引游客的另一方面。第二天，調研隊成員抵達夏津特色產品展覽館。夏津特色產品展示館由縣商務局主管，由山東米來電子商務有限公司負責運營，集線下展示、線上分銷于一身，結合京東商城夏津特產館、淘寶特色中國夏津館，積極推進夏津農特產品，電商標準化、品牌化、高品質發展。目前，特色館聚合了夏津縣多種地方特色產品，如桑葉茶、2

　　桑椹干、椹果酒、風干雞、手工棉被、老榆木家具等，真正實現了線下產品產業鏈整合，線上統一展示銷售。同時，特色館聯合杭州甲骨文科技集團推出了全市首個農產品二維碼追溯系統，為入館產品提供二維碼溯源認證，確保農產品質量安全，讓管理更透明、品質更有保障。

　　“有政策的支持，有龍頭企業的引領，有村民自身的努力，夏津縣旅游業一定可以兼顧特色與生態共同發展。”調研隊成員姜玉維感慨到。

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