交通運輸調研報告

　　隨著社會不斷地進步，大家逐漸認識到報告的重要性，報告根據用途的不同也有著不同的類型。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，下面是小編收集整理的交通運輸調研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。

交通運輸調研報告1

　　根據市局《轉發關于開展交通運輸法治政府部門建設情況調研工作的通知》精神，我局非常重視，立即組織有關人員進行了認真調研，現將調研情況報告如下：

　　一、行政執法的體制機制情況

　　縣交通運輸局設4個內設機構,分別是辦公室、行政服務股、財務股、綜合股，下屬3個事業單位，分別為縣公路運輸管理所（副科級）、縣港航管理所（副科級）、縣縣鄉公路管理站（正股級）。縣交通運輸局機關行政編制為10名。多年來，我局行政執法隊伍基本上由縣人社部門分配，通過崗前培訓、考核進入執法崗位，法律知識不夠豐厚牢固，執法業務不夠熟悉。

　　在運政執法隊伍能力建設方面，采取組織集中培訓、參加省市培訓等方式，有針對性地在全所執法人員中開展專門的法律法規專業知識培訓活動。加強對行政處罰行為的監督，嚴格要求稽查人員在行政處罰中堅持合法性與合理性，處罰與教育相結合，推行“陽光執法、文明行政”工作理念。

　　在交通執法硬件建設方面，我局在資金比較困難的情況下，努力改善執法條件，先后配備了4輛執法專用車輛，裝備了對講機、錄音筆、攝像機、照相機等執法攝像、錄音、通訊設備。

　　二、行政審批制度改革情況

　　縣交通運輸局認真對照行政許可要求和規定，對現有的行政審批項目逐項進行清理，凡規定要取消的項目堅決予以取消，依法保留了縣鄉公路建設項目施工許可、港口工程竣工驗收、道路旅客運輸、機動車維修、駕駛員培訓、農村客運班線、客運站、貨運站、貨物運輸等22個行政許可項目、5個保留實施的投資項目審批項目。依托行政監察網和政府信息公開平臺對保留的行政許可事項和投資項目的審批程序的流程予以了公布。

　　三、防范、化解社會矛盾情況

　　去年以來，從信訪、機關效能投訴、三送熱線等途徑收集到的.信息看，群眾所反映的內容大部分涉及到公路建設與管理，公交運營，出租車經營等問題。對群眾反映的問題，我們盡力整改，對一時無力整改的，積極做好溝通解釋工作。對全縣交通行業發展，我們按規劃、計劃搞好建設，全力優化交通環境，努力提升交通運輸保障水平。全縣交通環境及運輸服務水平有了質的提升，保持了全縣交通運輸行業安全穩定。

　　四、全縣交通運輸法治工作存在問題和困難

　　1.人員文化素質偏低，職工年齡老化。因現有公路運輸管理機構和縣鄉公路管理機構人員來源大部分都是從其它單位調入較多，年齡相應偏大，文化水平普遍偏低（全日制大專以上學歷3人占總人數21%，40周歲以上7人占總人數50%），與當前道路運輸行業迅猛發展的要求不相適應。

　　2.人員工資自收自支編制與交通行政執法崗位不相適應。20xx年成為油稅費改革前上述兩個機構主要職責為征收公路養路費和運輸管理費，工資性質為自收自支。成品油稅費改革后，工作職責轉為行政管理，開展交通執法工作。因此，自收自支編制與擔負的行政執法任務不相適應，建議將運管所、縣鄉公路管理站編制性質轉為財政全額撥款事業單位。

　　3.縣級交通部門未設置法制專門內設機構，現場執法與案件處理難于分離，給執法管理帶來矛盾和困難。

　　4.有些行政許可事項縣級交通部門無法審批，建議不要下放縣級交通部門。如：縣鄉公路建設項目施工許可、縣鄉公路建設項目和公路修復項目竣工驗收、農村渡口改渡建橋項目和可行性研究報告以及橋梁長度100米以上項目的施工圖設計審批和竣工驗收等。

　　五、加強交通運輸局建設的幾點建議

　　1.我局所屬三個事業單位，其中港航所為財政撥款事業單位，運管所和公路站為自收自支事業單位，鑒于運管所、公路站依法承擔的交通運輸行業管理職能的重要性以及中央轉移支付的穩定保障性，為充分調動人員工作積極性，解決其后顧之憂，建議上級部門將我局運管所、公路站由自收自支轉為財政撥款。

　　2.盡快出臺《道路運輸法》，提升道路運輸管理法律層次，擴大社會影響面，提高運輸管機構的社會地位，加快《道路運輸法》法律的立法步伐，增強運政執法的權威性和獨立性，杜絕違章車駕駛員不配合執法、拒檢逃逸、暴力抗法等現象。

交通運輸調研報告2

　　一、機構現狀

　　市道路運輸管理局是隸屬于市交通運輸局的參照公務員管理的正科級事業單位，財政全額撥款，核定編制71人，實際在編61人，由法定授權的實施道路運輸管理的執法單位，共有執法車輛11輛，其中交通廳配備執法標志車1輛，執法服裝全員配備齊全。

　　二、隊伍現狀

　　我局實際在編61人，取得正式執法證件的60人，人員來源大部分是解決的政府安置人員內部職工子女和部分軍轉安置、其他單位外調人員，學歷結構為大學本科11人，大專49人，中專1人，專業多為法律和交通運輸管理專業為主，年齡結構35歲以下有8人，35-50歲有49人，50歲以上4人。

　　三、進人用人機制

　　我局自20xx年至今一直未新進人員，而20xx年以前進入的人員少量是軍轉安置人員，大部分是解決政府安置對象和內部子女，導致人員素質參差不齊，年齡普遍偏大。自20xx年被納入參照公務員管理的事業單位后，進人用人都是按照人社部門的相關規定進行公開招考，現有執法人員的評價、考核、獎懲、選拔工作都是嚴格按照公務員、工勤人員的年度考核、獎懲的有關規定進行的。

　　四、交通隊伍信息化建設

　　我局的執法人員和執法證件都已經實現了信息化管理，在道路運輸行政處罰案卷的信息化管理方面還未完全到位，由于應用軟件程序的問題和實際辦案人員在路上現場執法時沒有相應配套的設施設備來完善處罰案卷的信息化錄入，而導致該項工作的不全面。

　　五、深化執法體制，創新執法模式等方面的做法

　　由于行政執法的特殊性和現在行政執法面臨的大環境，讓我們不得不加強交通運輸行政執法的體制創新和隊伍建設，不斷完善學習考核機制，按照“三基三化”的要求，切實加強基層隊伍的職能化建設，規范落實基礎管理制度的建設，提高全局執法人員的執法素質和水平，強力推進信息化建設進程，學習規范計算機操作技能，為規范執法提供強有力的技術保障，開展部門配合、部門聯動，以提高我們行政執法的力度，也能較好地改善執法難、取證難的現狀，切實增強服務意識，面對廣大的經營業戶，要求全局執法人員將全心全意為人民服務這一宗旨付諸于實際的執法和管理工作中去，杜絕門難進、臉難看、事難辦的現象。

　　由于現行的`管理體制中還缺乏應有的激勵機制，一個部門干好干壞一個樣，導致影響大家的工作熱情和積極性；由于執法力度不強，執法人員的水平再高，執法難、取證難還是一個沒有根本解決的老大難問題。

　　六、深化交通運輸行政執法體制改革的建議

　　隨著社會的進步，隨著法制進程的不斷推進，應從嚴規范規范我們的行政執法隊伍，嚴把準入關，加強業務學習和素質教育，提高執法隊伍的整體水平，結合實際，不斷完善信息化管理進程，增強各執法人員在實際執法工作中的操作性。

交通運輸調研報告3

　　根據《政協章程》規定，按照政協20xx年工作要點安排，縣政協從7月至8月對我縣交通運輸工作進行了專題調研。調研組分別深入交通運輸局機關、下屬單位、服務對象、縣級相關部門、部份鄉鎮，通過聽、看、問、訪、召開座談會和問卷調查等形式，對縣交通運輸局20xx年以來的工作情況進行了認真、客觀、深入的調查和了解。在調查過程中，共召開座談會16次，參會人員129人次，發出問卷調查129份，收回129份;個別談話或交換意見107人;走訪服務企業和服務對象9戶，征求了市級主管部門的意見，基本了解了縣交通運輸局20xx年以來的工作情況。總體認為：縣交通運輸局班子團結協作、凝聚力強，工作思路清晰、重點突出，工作措施有力、扎實有效，管理規范、運行良好，敢于創新、成績一流。現將調查情況報告如下：

　　一、20xx年以來的主要工作

　　(一)班子建設堅強有力

　　工作好不好，關鍵在領導，關鍵在一班人。縣交通運輸局始終堅持把“團結、務實、創新、廉潔”作為班子和干部隊伍建設的總要求，把加強領導班子建設放在首位，不斷加強干部隊伍建設和管理，切實改進思想作風和工作作風，領導班子和干部隊伍建設取得了一定成效,受到上級機關，下屬單位，服務對象和社會各界的好評。主要呈現在：一是強化思想作風建設，提升執行力。嚴格執行中心組和機關學習制度，不斷加強政治理論業務學習，提高政治覺悟和業務能力;切實抓好民主集中制建設，增強班子的凝聚力;保持和發揚交通系統團結拼搏、能打硬仗的優良作風。在人事安排、資金劃撥等重大事項上，堅持做到集體研究、集體決策，保證了各項工作的民主性和科學性，做到了“心往一處想、勁往一處使”，開成了工作合力，增強了班子戰斗力。二是黨風廉政建設制度進一步落實。

　　交通運輸局黨政班子高度重視黨風廉政建設工作，把黨風廉政建設列入重要議事日程，與各項工作同安排、同開展、同檢查、同考核;黨風廉政建設責任明確、制度健全，建立健全了黨政主要領導負總責、分管領導具體負責、部門各負其責、黨員干部人人有責的反腐倡廉工作格局，認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-2012年工作規劃》，深入開展工程領域突出問題專項治理，嚴格執行領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議等制度，把黨風廉政建設工作納入年度目標考核;強化風險控制、措施具體，針對交通運輸工作點多線長面廣量大的特點，查找廉政風險點409個，制定了切實有效的防控措施433條，建立完善交通各領域防范機制10個，各類制度55個。完善的制定、具體的措施使廣大干部職工切實做到了明紀律、講紀律、守紀律。

　　(二)項目工作扎實有效

　　20xx年以來，交通運輸局認真貫徹落實縣委、縣政府四大發展戰略和“四個領先、一個趕超”的目標要求，履職盡責，狠抓落實，全面完成了交通運輸工作的各項目標任務。

　　1、全域統籌，加快基礎設施建設。搶抓我縣被列入全省城鄉交通運輸一體化示范試點縣的歷史機遇，全力爭取上級資金和政策支持，全面加強項目建設。20xx年至今，交通建設累計完成投資25396萬元，向上爭取到位資金12851萬元。

　　一是全力配合推進省市重點項目。配合完成岷江航電、成貴鐵路、仁沐馬高速在我縣境內的前期工作，力促項目早日開工。目前，岷江航電犍為梯級已報國家發改委進行項目核準;成貴鐵路正在進行環評、勘界、拆遷、組卷、報征等前期工作;仁沐馬高速公路“可研”已通過，初設線路方案已基本完成，犍為岷江特大橋選址已審定，今年將開工建設井研段;力爭開發建設犍為岷江特2橋。同時，配合完成了國道213線沙咀至岷江大橋段9公里瀝青混凝土路面改造。

　　二是強力推進縣重點項目。20xx年以來，投資1.79億元的國道213線縣城過境段5.8公里路基、路面工程已完成投資總額的93%，國慶節將完工通車;投資1.6億元的清溪至大馬旅游干線9.7公里自今年3月28日開工以來，進展較為順利，正在進行路基、涵洞施工，已完成了投資總額的11.5%;估算投資6億元的國道213線縣城區過境段及岷江二橋12公里除環評、土地預審、地質評估綜批以外，其他批復已全部完成，初步設計測量人員已進場測量;估算投資3826萬元的南岸沱馬邊河大橋及樂宜高速犍為南連接線擴建工程已完成前期工作，進入公開招標階段;估算投資1.86億元的國道213線清溪過境段5.8公里線路已確定，工程可行性報告已完成并報縣發改局立項，設計單位正在同步進行設計;估算投資8000萬元，整體搬遷犍為汽車站和北門車站，新建犍為客運中心汽車站正在進行項目選址和建站股份協商。

　　三是大力推進農村公路建設。20xx年以來，全縣農村公路建設累計完成投資17830萬元，完成縣鄉道路改造升級32公里，其中南陽集鎮至榮縣界段2.5公里、羅紀路15.4公里、犍宜路新民至宜賓段5.3公里、龍孝路8.8公里，開工建設并可在年內通車18.9公里，其中石西路6.2公里、岷舞路5.5公里、羅南路7.2公里，且年內將建成通車，完成村道公路硬化建設312.6公里。積極開展項目前期工作，鐵炭路3.5公里力爭年內完工，九黃路(泉水鎮至沐川黃丹鎮)12.2公里準備開展項目工可、設計工作，力爭年內完成前期工作。包裝縣鄉道路建設項目11個114公里，預計可爭取上級補助資金2464萬元。完成了全縣和30個鄉鎮《城鄉交通運輸一體化發展規劃》編制工作，確立近三年的發展任務和中期發展規劃，并以此為契機，已向上爭取到位資金4504萬元。

　　2、探索公路管理養護新機制，打造暢通交通。積極探索農村公路長效管養機制，全力保障公路安全暢通。一是新組建機械化養護中心。投資316.6萬元組建了一支專業從事縣鄉道公路大中修、路面病害整治、水毀搶修和安保設施維修等應急搶險和公路快速保通的機械化隊伍。目前，該中心共配有管理人員、機械操作人員、技術工人41名，新增大中小型養護機械設備20臺。今年又完成了瀝青儲油灌安裝和動力電改造，基本能夠滿足應急搶險和公路快速保通的要求。二是創新公路日常養護方式。

　　利用民間資本、資源組建了2個養護公司，將國道213部分路段、自犍路、犍羅路等國縣道養護勞務承包給養護公司，實行公司化養護，不僅降低了公路養護成本，而且提高了公路養護質量和效率。三是加強公路養護規范化建設。修訂完善了《干線公路大中修工程管理實施辦法》、《公路橋梁管理工作制度》，建立健全國道19座、縣道42座橋梁檔案，并及時更新數據庫。20xx年，公路狀況指數(MQI)國道達95.9、縣道達87.6，優良路率國道87.8%、縣道72.5%，管理規范化居全市前列。

　　(三)城鄉客運創新出彩

　　一是城鄉客運一體化示范縣建設有序推進。編制完成《犍為縣“十二五”城鄉客運一體化示范試點縣規劃》，對“十二五”期間我縣城市公共交通、城鄉道路運輸、站場建設等方面進行了全面規劃，提出了年度實施計劃，并報省主管部門。二是城鄉客運公交線路改造力度加大。完成了縣城至孝姑城鄉客運公交線路改造以及縣城至泉水、至岷東2條城鄉公交線路改造前期工作。三是“便民小客到農家”發展迅速。在清溪鎮成功試點的基礎上，新開通鎮村客運線路140條，投放顏色、標志、線路牌及安全、監控設施統一的便民小客車235輛，符合條件的鎮村客運通達率為100%。四是鎮村便民公交探索起步。針對人口密集鄉村群眾出行難的問題，今年2月，投放小型公交車7輛，開通縣城至下渡鄉文碧村、至玉津鎮朱石灘社區2條鎮村便民公交線路，形成了入戶到點、靈活運行的農村公共交通新模式。

　　(四)運營監管嚴格規范

　　堅持把安全放在發展的首位，創新管理方式，加強行業運營監管，打造平安交通。一是加大投入，提升科技管理手段。估算投資921.8萬元，對交通運輸安全監控(指揮)中心進行升級改造,將車載終端設備升級為3G視頻終端，建立交通行政執法管理系統、應急救援指揮系統、鄉鎮交管站監控平臺、智能交通管理系統于一體的綜合平臺，實現營運車輛的智能調度管理，為公眾出行提供交通信息查詢、訂票、投訴、出租車電召等相關服務，為貨運車輛提供貨源信息查詢服務。目前，改造前期相關工作已完成。二是加大查處力度，嚴防安全責任事故。進一步加強安全監管，對重點時段、重點區域、重點車船和重點環節實行嚴防、嚴查、嚴管，有效防范和杜絕安全責任事故發生，實現了安全責任事故“零”的目標。

　　二、存在的問題

　　(一)全縣渡口未投保乘客意外傷害險等相關保險。我縣現有運行客運渡口18道(華龍航運有限責任公司經營12道、鄉鎮維護管理6道)，有渡船22艘，1529座，年客運量達200萬人次，分布在全縣12個鄉鎮。長期以來對方便人民群眾生產、生活，促進縣域經濟發展起到了不可替代的作用，雖然我縣客運渡船多年未發生交通事故，但仍存在不可忽視的安全穩定問題，主要是全縣客運渡口未投保乘客意外傷害險，客渡運從業人員也未參加保險，一旦發生意外，經營者無力承擔賠償責任，將可能出現嚴重的社會穩定問題。

　　(二)農村便民小客車發展的機制問題。農村便民小客車按照國家相關政策要求，許可給有資質的企業經營管理，目前農村便民小客車發展模式主要有兩種：一種是“清溪模式”，即全產權，車主全額投資，接受企業管理，按月繳納管理費，全額享受燃油和保險補貼，獨立核算，自負盈虧;另一種是“股份合作經營模式”，即企業每臺車投資2萬元，占51%的股份，車主投資近3萬元占49%的股份，按月繳納管理費，獨立核算，自負盈虧，燃油補助企業和車主各占50%。對“股份合作經營模式”，鄉鎮、群眾、車主意見較大，群眾沒有切實享受到政府的惠民政策。

　　(三)出境公路建設滯后。我縣出境公路14條，只有5條完成了硬化改造，達到晴雨通車條件，占出境公路的35.7%。尤其是羅城經敖家到五通金山，由于改造時建設標準低，運輸量又大，道路破損嚴重，通行十分困難，干群意見很大，至今沒有改造計劃。

　　(四)對村道建設的指導與支持力度有待提高。主要表現為：一是部份村道未列入年度計劃;二是補助資金遲遲不能到位;三是邊遠鄉鎮村道建設由于條件差、線路長、投資大，加之人口少，除政府補助外，村民集資額大，相比條件好的村，難度更大，按現有的補助政策和標準難以實現村村通水泥路的目標。

　　三、對今后工作的幾點建議

　　(一)進一步調整交通樞紐規劃，切實加快交通樞紐建設步伐。

　　交通要發展，規劃須先行。雖然我縣制定了《犍為縣“十二五”交通建設發展規劃》和《犍為縣“十二五”城鄉客運一體化示范試點縣規劃》，但是從近幾年我縣交通建設發展情況看，由于岷江航電、成貴鐵路、仁沐馬高速公路等大項目將相繼開工建設，全縣社會經濟加速發展，我縣原有交通格局將有所改變，原有規劃已不滿足新形勢的要求，縣境內交通樞紐還未完全形成，縣城客運中心站遲遲未動工，縣內鄉與鄉、村與村、組與組之間交通節點還沒有全部打通、網絡還不通暢，縣內出境公路建設改造滯后。建議：要科學完成我縣“十二五”交通規劃的中期調整;加快岷江二橋和馬邊河大橋建設;加速推進犍為客運中心站建設;科學規劃鄉與鄉、村與村、組與組之間的連接公路，使之形成縱橫交錯的交通網絡格局;對部份運營量特別大的公路提高改造建設的標準;盡快打通未改造的9條出境公路，使我縣交通樞紐建設走在全縣經濟社會發展的.前列。

　　(二)進一步規范渡口管理，著力解決渡口乘客意外傷害投保問題。

　　經調查核實，客運渡口未投保乘客意外傷害險等相關保險的原因有兩點：一是歷史的沿續，縣境內客運渡口長期以來成本高，票價低，利潤低，一直都未投保乘客意外傷害險等相關保險。二是客運渡口票價是由政府核定，企業不能自行調整。經核實，在核定票價成本項目中沒有乘客意外傷害險的項目，企業無力承擔高額的保險費。客運渡口不投保乘客意外傷害險一旦發生事故，將出現嚴重的社會穩定問題。

　　根據《四川省渡口管理辦法》第二章第三條的規定“渡口碼頭的建設維護，渡船的更新改造及維護、船員補助、渡船保險費等所需經費納入財政預算”，樂山市航務管理局文件《關于要求客運船舶、餐飲娛樂躉船經營者強制投保承運人責任保險的通知》，要求全市短途客運、旅游船、客渡船在20xx年11月1日前必須投保承運人責任險。經測算，我縣渡船22艘、1529座，需保費39.75萬元，從業人員50人需交保費4.5萬元，合計44.25萬元。綜上所述,建議：全縣渡口必須投保相關保險，所需保險費參照農村小客車扶持辦法，由縣財政給予補助;物價部門在核定票價時將經營者承擔部分列入經營成本;同時，積極爭取政策和項目資金，加快渡改橋建設步伐。

　　(三)進一步加快城鄉客運發展，全力打造惠民交通。

　　一是兼顧各方利益，促進便民小客到農家的發展。我縣農村便民小客車到農家的清溪模式，受到市委、市政府和省市主管部門的高度肯定，并在全省推廣。但是在后續的發展中，兩個公司(樂山長途汽車客運有限責任公司犍為分公司、犍為縣客運有限責任公司)單一推行“股份合作經營模式”。調研中，廣大車主意見較大，一定程度上制約了便民小客車到農家的進一步發展。

　　雖經交通運輸局反復協調，但兩公司仍堅持股份合作經營模式。建議：嚴格執行犍府辦發[20xx]11號《關于加快城鄉客運發展的意見》文件精神，在清溪模式的基礎上不斷總結完善，統籌兼顧公司與實際經營者的利益關系，保證國家各項補貼政策的正確兌現，讓群眾切實享受到惠民政策的好處。二是加快城鄉公交一體化的發展。雖然我縣城鄉客運事業發展較快，現有縣際以上客運車107輛，縣內農村客運車237輛，公交車129輛，出租車75輛，旅游觀光車8輛，基本解決了城鄉居民出行難的問題。但是離我縣經濟社會發展的要求和人民群眾的愿望還有較大差距，個別鄉鎮還沒有縣城直達班車，農村客運、公交車、出租車還有較大發展的空間，因此要進一步加大城鄉公交發展工作力度，解決好城鄉居民的出行問題，確保20xx年底前全面完成城鄉公交一體化改造和鄉村客運發展任務。

　　(四)進一步加大村道建設力度，盡快形成城鄉交通網絡格局。

　　在全縣347個村中，已通水泥路的村331個，還有16個村未通水泥路。據“十二五”規劃，規劃建設村道781.6公里，截止目前已建成461.3公里，加上在建23公里，共計484.3公里，建成和在建村道公路里程占應建公路的62%，“十二五”村道建設還任重道遠。建議：一是加大村道建設力度，確保“十二五”規劃如期完成;二是調整規劃，將部分因歷史原因未納入規劃的村道列入規劃，實現村道建設補助全覆蓋;三是研究制定支持邊遠山區村道建設傾斜政策，減輕這些區域群眾的籌資壓力。

交通運輸調研報告4

　　為進一步規范交通運輸行政執法工作，提高交通運輸行政執法水平，全面推進交通運輸依法行政，根據《xx縣人民政府法制辦公室關于做好行政執法專項監督檢查準備工作的通知》要求，我局圍繞檢查的主要內容和范圍，開展了規范基層行政執法行為專項監督檢查工作，并認真開展了自查自評。

　　一、執法主體合法

　　交通運輸局是xx縣人民政府主管交通運輸工作的行政部門，是法定的行政執法主體，交通運輸局道路運輸管理站、交通運輸局公路工程管理站、交通運輸局農村公路建設和養護站是法律法規授權的執法機構，（《中華人民共和國道路運輸條例>第七條國務院交通主管部門主管全國道路運輸管理工作。

　　縣級以上地方人民政府交通主管部門負責組織領導本行政區域的道路運輸管理工作。

　　縣級以上道路運輸管理機構負責具體實施道路運輸管理工作。《中華人民共和國公路法》第八條國務院交通主管部門主管全國公路工作。縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區域內的公路工作;但是，縣級以上地方人民政府交通主管部門對國道、省道的管理、監督職責，由省、自治區、直轄市人民政府確定。鄉、民族鄉、鎮人民政府負責本行政區域內的鄉道的建設和養護工作。縣級以上地方人民政府交通主管部門可以決定由公路管理機構依照本法規定行使公路行政管理職責。

　　在法律層面上均具備行政執法主體資格，并按照法定權限范圍內履行職責，不存在重復執法、多頭執法情況。

　　二、執法權限和責任明確

　　交通運輸行政執法主要為運政執法、路政執法、港航執法三大類，法定的行政職權分為行政許可、行政處罰、行政強制和交通運輸行業行政監督檢查。目前，我局交通運輸行政執法人員通過培訓考核均取得交通部和河北省省行政執法證，具備行政執法資格。在從事交通運輸行政執法工作中，嚴格按照行業執法規范，開展交通運輸行政執法活動，切實做到依法行政、文明執法。并按照法定職能，強化道路運輸、公路建設與養護管理，依法打擊交通運輸違法違規行為，切實做到依法履行職責，認真落實責任。此外，根據縣法制辦《關于印發開展行政執法三項制度自查工作實施方案的通知》要求，落實了行政執法公示制度、執法全過程記錄制度及重大執法決定法制審核制度，確保了交通運輸行政執法陽光透明。建立健全了《行政執法責任制》、《行政執法公示制》、《行政執法監督制》、《行政執法錯案和執法過錯責任追究制》、《行政執法全過程記錄制度》等制度，并將制度執行情況列入年度目標管理綜合考評內容，發揮了交通運輸行政執法制度的保障作用，有效地維護了行業穩定，促進了行業發展。

　　三、行政執法程序完善

　　在實施交通運輸行政處罰和交通運輸行政許可等交通運輸行政執法工作中，局屬執法單位嚴格按照《交通行政處罰程序規定》、《行政處罰法》、《行政許可法》等法律法規要求，依法履行職權職責，落實告知義務。同時，按照《河北省行政許可、行政處罰案卷評查標準》規定，結合政府法制部門的要求，對交通運輸行政執法文書進行清理規范，確保了交通運輸行政執法文書的規范化與合法化。

　　四、執法自由裁量權規范

　　為有效控制交通運輸行政處罰自由裁量權，依據《河北省交通運輸行政處罰自由裁量權執行標準》，依法進行交通行政處罰，保證了交通行政處罰幅度合理合法。在辦理交通行政處罰案件工作中，堅持層層把關、責任到人的原則，一般案件由承辦部門上報分管領導審查，再上報至主要領導審批后作出處罰決定。重大案件均須上報局主要領導審核，在進行集體研究討論后作出處罰決定。

　　五、全面落實行政執法責任制

　　行政執法責任制是規范和監督行政機關行政執法活動的一項重要制度。對有違法或者不當行政執法行為的行政執法部門，根據造成后果的嚴重程度或者影響的惡劣程度等具體情況，給予限期整改、通報批評、取消評比先進資格；

　　對有關行政執法人員，根據年度考核情況或過錯形式、危害大小、情節輕重，給予批評教育、離崗培訓、調離執法崗位、取消執法資格等處理。對在交通行政執法工作中損壞交通形象、造成惡劣影響的案件，除追究當事人責任外，還要追究有關領導的責任。近幾年來，我局沒有出現任何違反行政執法責任制的單位和執法人員。

　　雖然，在上級行業主管部門和政府法制部門精心指導下，我局交通運輸行政執法工作取得了一些進步，但與建設法制社會、推進依法治國的'總體要求相比還存在一定差距，也存在一些問題：

　　1、辦理交通行政處罰案件時收集證據的能力和取證種類仍有不足。案件調查階段執法人員在取證時往往只是給案件當事人做一些簡單的詢問筆錄和拍攝現場照片，以置于辦理的行政處罰案件很難形成一個強而有力的證據鏈，降低了所取得證據的說服力、證明力。

　　2、詢問筆錄過于簡單、詢問當事人時缺乏技巧。在制作詢問筆錄的過程中一些同志制作的詢問筆錄雖然已經能夠反應出案件當事人的違法行為，但是有些地方還不夠細致，另外在遇到被詢問人不配合我們的查處工作時，我們詢問的技巧仍然缺乏，詢問筆錄存在漏洞。

　　3、行政執法三項制度落實工作涉及面廣、工作量大，在推行三項制度方面還存在一些問題，如：現場移動執法系統使用頻率偏低；現場執法過程影像記錄不規范，執法記錄儀操作知識欠缺；重大執法決定法制審核時法制人員自身法律知識有所欠缺等問題。這些問題都將引起我們高度重視，并在今后的交通運輸行政執法實踐中認真予以解決。

交通運輸調研報告5

　　一、咨詢審查的內容及重點

　　公路工程前期工作交通經濟咨詢審查的主要內容包括有：①交通量預測基礎資料收集的完備性，主要包括經濟社會和交通運輸現狀及規劃資料。②交通調查方案的合理性，包括調查時間、地點和內容的合理性。③交通量預測方法選取的合理性，根據《公路建設項目可行性研究報告編制辦法》，公路建設項目交通量的預測一般采用“四階段法”，對于二級及以下和具有重大軍事、政治意義的公路可以適當簡化或采用其它預測技術。④交通量預測思路的準確性，趨勢交通量、誘增交通量和其他運輸方式轉移交通量預測的合理性和完整性。⑤交通量預測結果的準確性，審查預測結果是否與各特征年客貨車增長率相匹配，與平行通道中承擔的功能和作用相適應，與項目的定位相符合等。⑥經濟評價方法的準確性，根據《建設項目經濟評價方法與參數》（第三版）的規定，對于新建項目的經濟評價應采用“有無對比法”，對于改擴建項目應采用“增量法”。⑦經濟評價參數選取的合理性，包括國民經濟評價參數和財務評價參數選取的準確性和有效性。⑧相關稅費計算的合理性，包括增值稅、營業稅及附加、企業所得稅等。⑨經濟評價計算過程的準確性和完整性，包括收費收入、運營成本、折舊及攤銷、還本付息計算過程的準確性，相關附表的完整性，相關表格計算結果的一致性，表格計算過程與文字表述一致性等。

　　二、常見問題分析

　　1.交通量咨詢審查中的常見問題

　　（1）交通基礎資料收集不充分，交通量預測結果不可靠。交通量預測結果對基礎資料的依賴性較強，一方面，經濟社會發展預測與交通量增長率密切相關，當交通基礎資料收集不充分，缺乏直接影響區相關經濟社會和交通運輸發展規劃資料時，會導致經濟社會發展預測結論不可靠，從而造成交通量增長率預測結果不可靠，影響各個特征年交通量預測結果。另一方面，基礎資料中對平行競爭性道路資料收集不夠，對走廊內各條道路的分析不充分，導致走廊內各條道路承擔的功能和作用缺乏論證依據，也會嚴重影響交通量預測結果的準確性。

　　（2）交通調查不規范，調查結果可信度不高。交通調查是公路工程可行性研究的一個重要環節，是采集所需基礎數據的最基本手段，其目的是了解項目影響區內的公路交通運輸的特性、構成等情況。交通調查一般包括OD調查和交通量觀測。在咨詢審查工程中，部分編制單位對交通調查重視程度不夠，為節約成本和降低工作量，交通調查點設置偏少，交通量觀測時間不足，或直接采用多年以前的相關公路工程可行性研究中的交通調查數據，數據陳舊且實用性不強，導致調查結果可信度不高。

　　（3）多種運輸方式考慮不足，轉移交通量預測流于形式。公路作為綜合交通運輸方式的組成部分之一，與其它運輸方式如鐵路、城市軌道交通、航空、水運等相互影響，相互作用。在咨詢審查過程中，部分工程可行性研究對鐵路、城市軌道交通、航空、水運等運輸方式分析不足，對其它運輸方式的重點建設項目的起終點、建設時間、建設標準、路線走向和分流影響分析不夠充分和全面，導致轉移交通量預測結果不可靠。

　　（4）對特色產業分析不充分，交通量預測結論偏差較大。交通運輸作為經濟社會發展的派生性需求，與項目影響區產業結構息息相關，在交通量預測過程中，部分工程可行性研究缺乏對重點旅游景區、大型運輸港口、工業原材料（如煤炭、鋼材、石油等）基地等重要交通發生源和吸引源的內容分析，往往只是在趨勢交通量中一筆帶過，對項目影響區內支柱產業、特色產業分析論證不足，導致交通量預測結論偏差較大。

　　2.經濟評價咨詢審查中的常見問題

　　（1）收費收入計算過程含糊不清，現金流入計算結果有誤。部分公路工程可行性研究對收費標準（如貨車采用計重收費，超載貨車比例和平均噸位的確定方式）、收費里程（如特大橋隧是否單獨收費或疊加里程收費）、一類小汽車免費和免費車的比例計算過程含糊不清，無法核驗現金流入計算結果的準確性。

　　（2）未考慮營改增影響，評價結果失真。自2016年5月1日起，我國已針對部分行業全面開展營改增試點，交通運輸業已經確定為營業稅改增值稅主要涉及范圍之一，對于現行的財務評價應全面考慮營改增影響。在咨詢審查過程中，部分工程可行性研究依舊采用營業稅的計算辦法進行財務評價，未考慮收費收入銷項稅和建設期進項稅以及運營期進項稅的影響，導致評價結果難以反映真實情況。

　　（3）所得稅理解上存在偏差，計算過程有誤。工程可行性研究中所得稅的計算主要在于項目投資現金流量表、項目資本金現金流量表和利潤與利潤分配表，項目投資現金流量表中的所得稅是對融資前進行分析。該所得稅的計算與融資方案無關，計算結果應區別于其它財務報表中的所得稅。該所得稅應根據息稅前利潤乘以所得稅稅率計算，即調整所得稅。項目資本金現金流量表和利潤與利潤分配表中的所得稅是對融資后進行分析，其所得稅應該考慮凈利潤乘以所得稅稅率計算。在咨詢審查中，此類問題出現較多，未引起編制單位的足夠重視。

　　（4）忽略對敏感性問題的分析，無法找出敏感性因素。部分工程可行性研究報告對財務指標的敏感性分析不足，無法找出敏感性因素，只做經濟評價“可行”的結論，不做經濟評價“不可行”論證，據此作出的經濟評價無法分析出影響評價指標的主要因素。

　　（5）附表數據不全或缺失，計算結果前后沖突時有發生。根據相關編制辦法，工程可行性研究經濟評價章節內容中的相關附表包括項目經濟費用效益流量表、項目投資現金流量表、項目資本金現金流量表、利潤與利潤分配表、財務計劃現金流量表和借款還本付息計劃表等。各個表中數據都緊密關聯，部分工程可行性研究報告存在附表缺失、附表中的數據前后不一致等問題，導致財務指標計算有誤。

　　三、原因分析及對策研究

　　1.相關內容編制時間安排不合理，準備工作不足

　　工程可行性研究報告的交通經濟章節內容編制需要一定的研究周期，相關基礎資料收集與整理、交通調查計劃的制定和實施、經濟評價方法與參數的選擇都需要一定時間，但部分項目受制于委托方要求、工作成本、相關專題批復等因素，導致項目組沒有足夠的時間完成以上相關工作。此外，由于部分項目涉及到收費收入、運營成本等財務敏感信息，委托方沒有提供真實、客觀和全面的資料，使得交通調查流于形式。

　　采取的對策措施有：應加強與委托方聯系溝通，明確工作內容、深度和工期要求，完善交通經濟相關內容的編制流程，制定科學合理、切實可行的資料收集方案和交通調查方案，確保經濟社會和交通運輸的基礎資料和數據的準確性和完備性，保障前期工作依據充分，數據詳實，內容全面。

　　2.編制人員綜合素質不足，交通經濟章節內容編制水平有待提高

　　公路工程可行性研究中交通經濟相關內容涉及學科及內容較多，包括道路工程、交通經濟學、數理統計、投融資、財稅、會計和法律等多學科知識，對從業人員綜合素質有較高的要求。目前從事公路工程可行性研究交通經濟章節內容編制的人員多為工程技術專業人員，投融資、財稅、會計和法律等專業人員所占比例較少，人員專業結構單一，既懂工程技術又掌握一定經濟管理和財稅、會計知識的復合型人才相對匾乏，導致交通經濟內容質量偏低，涉及營改增、所得稅等財稅方面出現問題的情況時有發生。

　　采取的對策措施有：①應加強道路工程、交通經濟學、投融資、財稅、會計人員等人才隊伍建設。緊緊抓住人才培養、人才引進、人才使用3個環節，采取“走出去、引進來”的戰略，鼓勵員工到國際相關組織、兄弟單位或科研院校去學習交流，聘請專家到單位內部來進行培訓，提高員工的綜合素質，逐步形成以專業執業人才為主體、以經驗豐富的專家隊伍為支撐的人才梯隊，為提升報告質量提供強有力的人才支撐。②加強員工的專業技能培訓，鼓勵員工參加咨詢工程師考試，重點培養員工收集和處理信息的能力、準確分析問題的能力、提出創新性解決問題方法的.能力和人際交往能力等，使其成為既能掌握和熟悉工程技術又精通投融資、財稅和會計專業知識的復合型人才，熟悉市場調查和預測分析的人才，善于經濟評價和風險分析的人才，全面提升相關章節內容編制質量。

　　3.工作模式固化，創新性工作重視不夠

　　公路工程可行性研究中的交通經濟相關信息涵蓋內容較多，部分編制單位為提高工作效率、節省工作時間，在交通量分析與預測章節內容中采用固定模板，沒有考慮到某些項目的特殊功能和作用，如疏港公路、旅游公路、省界出口公路等，因此無法得到較為準確的交通量預測結果。同時，在經濟評價中套用類似的計算表格和軟件，未能根據項目的實際情況對相關參數進行實時調整和更新，導致評價指標計算無法反映真實情況。

　　采取的對策措施有：①應創新工作模式，加強對不同類別功能作用的工程可行性研究交通經濟相關內容的工作思路和經驗總結，建立交通經濟專業知識庫，加大編制單位人力、物力投入，拓展知識獲取的途徑，廣開信息收集渠道，積極參加相關機構組織的交通經濟最新相關法律、法規和規范培訓，加大對國家發改委、交通運輸部、國家財政部等部委的最新文件精神貫徹落實。②應用方便、高效的信息化技術手段，使得獲取的知識能夠隨時隨地、方便地記錄到知識庫中，實時更新相關規范和參數取值，加強員工對知識庫的學習，使其及時了解、掌握新技術、新理論、新經驗，更新其知識結構，擴大其知識面，提升其業務水平。

　　4.工作流程不合理，質量管理體系不健全

　　編制交通經濟章節內容需要事先確定一個科學、合理的工作流程，制定切合實際、可操作性強的資料收集計劃和調查計劃，按照既定的步驟，一步一步扎實地推進。但部分編制單位事先沒有確定工作流程和工作計劃，或確定了工作流程和工作計劃，卻沒有照此執行，導致編制過程中顧此失彼，程序混亂。同時，單位內部缺乏完善的質量管理體系，或質量管理體系未執行到位，導致相關內容編制質量無法得到保障。

　　采取的對策措施有：①對內建立健全質量管理體系，以標準化、制度化、體系化、持續改進理念為指導，狠抓質量管理。建立健全總經理（院長）或總工程師（總經濟師）領導下的質量管理組織，根據質量標準要求，制定適合本部門特點的多級評審制度，對報告質量進行內部評審，明確各級人員的質量責任，建立以項目負責人的質量責任為基礎，集體質量審核為補充的質量責任制，強化質量責任的約束機制，健全提高質量的激勵機制。②對外高度重視外部專家對政府投資項目可行性研究報告的評審和評估工作，實現工作過程的制度化、規范化。交通經濟編制團隊應認真采納專家提出的意見和建議，對評審中提出的問題積極響應，認真完善報告內容，提升相關章節內容質量。

交通運輸調研報告6

　　根據縣委、縣政府主要領導對地稅局《發展交通運輸物流業服務定遠崛起》調研報告的批示，交通運輸局黨組對此十分重視，及時安排人員對我縣交通運輸物流業發展情況進行了調研，現將調研情況報告如下：

　　一、我縣貨運公司、物流企業及貨運車輛的基本情況

　　自20xx年至20xx年期間，交通部門為了培植交通規費費源，先后發展了36家貨運公司，擁有大、中、小型貨車3272輛，運力70263噸；社會車輛2293輛，運力7401噸。這些公司的成立，既發展了我縣交通運力又促進了我縣交通規費的征收，同時還便于安全管理。20xx年前，全縣每年征收交通規費不足500萬元，到20xx年全縣年度征費額已突破20xx萬元。在安全管理上，對車輛的年審、檢測、維修、保險等均有公司負責督促幫辦，由運政管理機構在年審、辦證、檢查時把關，安全教育由運政管理機構抓公司企業，企業負責教育到每位駕駛員及業主。

　　隨著東向發展戰略的推進，特別是鹽化產業的開工建設，給我縣物流業發展帶來了機遇，目前我縣已注冊登記、許可名稱為物流運輸公司3家（經營范圍：普通貨運），其中東運物流擁有貨車20臺、浙利物流24臺，瑞達物流還未上車，總運力為1290噸。由于鹽化項目還沒有完全啟動生產，物流業的運力只能隨著鹽化項目的生產情況，將逐步增加。

　　二、我縣貨運公司的運力分布情況

　　我縣貨物運輸車輛經調查，約有60%的車輛，分布在江、浙、滬三地，還有約20%的車輛，屬于流動配載運輸。僅有20%的車輛在縣內運輸。

　　三、我縣貨運公司稅收征管情況

　　我縣貨運車輛流動性很大，雖然據初步統計約有60%分布在江、浙、滬三地，但真正跑起運輸，應該說是遍布全國各地，這些車輛在交通部門只能按《中華人民共和國道路運輸管理條例》要求，實行每年年審一次，運輸中的稅收發票管理一直處于失控現象。

　　經了解：滁州市的稅率約3.1%、（部分鄉鎮的稅率約3%）、長豐縣的稅率約3%、來安縣的稅率約3%、蕪湖市的稅率約3%、江西省的'稅率僅1.9%；而我縣的稅率高達約6.6%。上述稅率的差距，是導致稅費流失的根本原因。

　　作為客戶或是業主，在稅率高低不等、懸殊很大的情況下，自愿交納高稅率的人，實在是太少了，即使在我縣運輸業務需要提供稅票，到較近的滁州、來安、長豐即可，何必要多交那么多稅收呢？據了解：浙利物流運輸企業（屬滁州華塑物流公司的分公司）不久將在江西申報許可物流運輸分公司的業務，這樣整個公司稅票可以在江西開1.9%稅率的稅票，可想而知：一年內公司可以少交很多稅款。稅務部門如果再不積極主動上門服務、上門收稅、降低稅率標準，我縣的稅款流失將會越來越嚴重。

　　四、加強我縣交通運輸物流行業稅收管理方案的建議

　　1、要加大對我縣在外地運輸的車主要在車輛所在地開票交稅的宣傳力度，稅收宣傳不能只局限在稅務部門，應發動全社會各級組織和部門，共同負起宣傳的責任。

　　2、我縣稅務部門要借鑒周邊縣、市的稅率征收標準，適當降低稅率，以防縣內稅款流失。3、稅務部門要根據公安、交通部門提供的運輸車輛分布等信息，必須要上門服務、上門宣傳、上門征稅。

　　4、交通部門將號召縣內各運輸公司，要積極協調車主在縣內開稅票的幫辦、服務工作。

交通運輸調研報告7

　　為切實抓好精準扶貧工作，按照縣委縣政府的安排部署，我局深入包抓幫扶的XX鎮崔黃村和郭莊村開展精準扶貧調研活動。現將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　崔黃村位于XX鎮西北部，轄7個村民小組，現有590戶2231人。耕地面積2880畝，以葡萄種植和小麥、玉米種植為主導產業。

　　郭莊村位于XX鎮中西部，轄6村個村民小組，現有341戶1371人。耕地面積3078畝，其中978畝承包給當地企業種植葡萄，剩余2100畝以小麥、紅薯、雜果種植為主導產業。

　　二、調研前期情況

　　按照“大走訪、大排查、大清洗”活動的安排，我局共派駐兩個工作隊分別對崔黃村和郭莊村進行地毯式排查走訪。目前，崔黃村共590戶，走訪492戶，剩余98戶；長期在外務工和人戶分離113戶。郭莊村共341戶，走訪341戶；長期在外務工和人戶分離30戶。

　　三、致貧原因初步分析

　　（一）因學因災因病致貧現象嚴重。一是教育成本過大。目前國家已免去了義務教育階段的主要費用，但就讀高中、大學階段的貧困學生家庭負擔仍然相當重。一個高中生每年需支出近萬元，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學負債累累。二是在貧困戶收入來源中農業收入所占比重過大，缺乏抗風險能力。一旦遇到干旱等自然災害，收入便大幅下降，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有大病或慢性病的，既要支出高額醫療費用，又減少了家庭收入，這一增一減，對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。四是遺傳病導致貧困是頑疾。在調研中發現，郭莊村一戶因智障遺傳導致該戶5口人存在不同程度的智力障礙，無勞動能力。

　　（二）基本種植業產值不高，收入水平低。多數群眾是從事第一產業的農戶，家庭經濟收入主要依靠小麥、玉米等傳統種植業，這些種植業投入多、產出少，附加值不高，費力不掙錢。再加之，收入主要靠人工勞力，大部分群眾缺技術、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。

　　（三）受教育程度低，脫貧致富意識薄弱。農村貧困人口多數為初中以下文化，相當一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟，脫貧意識極其薄弱，缺乏自我發展的能力和動力。

　　（四）地理位置偏遠，自然環境條件差。調查發現崔黃村北鄰北仲山，屬我縣旱腰帶偏遠村，距離縣城較遠，信息相對閉塞，居住環境較差、資源貧乏。年輕人以外出打工為主，村內以留守兒童和空巢老人為主，留守兒童的教育和空巢老人的養老問題令人堪憂。由于務工子女收入低，又要供養學生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經濟能力非常微弱。

　　四、思路和對策

　　（一）準確詳細摸底篩選脫貧戶。對包扶村、組、戶進行詳細摸底調查，全面精準掌握包扶村情、戶情，在原有貧困戶識別的基礎上，對貧困村、貧困戶再核查再識別，不留死角，徹底摸清貧困村以及貧困戶的底數，把“真貧”挑出來，把確實需要扶持的、能夠扶持的貧困戶精準篩選出來。

　　（二）制定措施解決如何幫扶問題。根據村情戶情，逐村逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責任人、幫扶任務、標準、措施和時間節點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的'針對性和實效性。

　　（三）緊貼實際制定脫貧規劃。在深入掌握村情、扶貧對象情況的基礎上，結合“一村一策、一戶一法”政策要求，做好包抓幫扶村的精準扶貧下步工作。結合交通運輸工作實際，從加強道路交通等基礎設施建設入手，改善農戶生產生活條件。

　　（四）加強教育培訓，提高產業技能。聯系組織各種短期技能培訓，培訓以當地主要產業的管理為主，增強學習的針對性和實用性。同時對當地懂技術、有經驗、能力強的致富帶頭人，要鼓勵他們積極引導幫扶貧困農戶學經驗、學技術，帶領大家共同致富。

　　（五）加強各項保障政策，減輕農戶負擔，提高抗風險能力。同鎮政府協調溝通，把教育、醫療、社保、保險等優惠政策及時宣傳到每村每戶每個人當中，使貧困戶在勤工儉學、助學貸款、合作醫療、大病救助、災害救助等方面享受優惠政策，減輕農戶經濟負擔，減少因學因病因災致貧返貧現象的發生。

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