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文化產業發展調研報告
文化產業發展調研報告(1)
近年來,隨著經濟的發展,我鄉文化建設在上級各部門和鄉黨委、政府的關心重視下,致力于統籌城鄉協調發展,把加強農村基層文化建設放在了重要的位置,努力貫徹落實文化藝術的“二為”方向和“雙百”方針,文化建設進一步加強,文化活動進一步豐富,文化市場不斷繁榮,鄉農村文化陣地建設和文化活動的開展在一定程度上取得了長足的發展。
一、基本情況
(一)高度重視,措施到位,文化建設環境良好
鄉高度重視文化建設工作,文化中心由副鄉長直接分管,崗位職責、財務財產管理、檔案管理等規章制度建立健全,并一一落到實處。鄉文化站業務用房因修建政府大院被拆遷,于 鄉黨委政府劃撥土地重建文化站, 10月建設完工并投入使用。文化崗位現有3人(大專學歷),工資和業務金費得到落實,列入財政預算。每年用于文化站業務金費3萬余元。文化中心活動正常。目前,有6個村委會建立了村級文化活動室,活動開展正常,群眾文化生活豐富多彩。
(二)底蘊深厚,隊伍龐大,文化建設陣地廣泛
近年來,鄉黨委、政府從科學發展觀的高度出發,依托彝、壯族傳統文化以及多民族文化融合的深厚底蘊,切實加大了對文化陣地的建設,使文化陣地由平面的、單一的向立體式多樣化轉變。每年農村的文化活動主要是在各種節慶日、紀念日,由鄉文化站通過協辦等方式,組織開展民間文藝演出及棋、球類比賽等。上級宣傳、文化等部門組織開展 “文化下鄉”活動,活動形式多為慰問演出、電影公映、送書下鄉等,基本解決了老百姓看電影、看戲、看書、收聽收看廣播電視的問題。目前,全鄉14個村委會共有文化室6個、農村文化戶14戶、文藝演出隊5支;文化愛好者隊伍也十分龐大,全鄉有群眾文化業余骨干1200余人,文藝演出隊、文化室、文化戶工作開展情況良好,在不斷繁榮文化事業的同時,也開辟了文化經費給養的新途徑。
(三)結合實際,創新載體,推進文化建設健康發展
一是加大彝壯鄉民間文化的搜集整理力度和民族民間文化的保護力度。把挖掘彝壯族原生態小調演唱形式作為民間文化搜集的重點,使原生態小調大放異彩,走出民間,走上舞臺。
二是推進廣場文化的發展。建設集文化、體育、休閑為一體的娛樂陣地,搭建展示文化風情的平臺,為全鄉人民提供文化活動場所,豐富群眾文化生活。
三是加強文化市場管理。堅決加大對網吧、圖書市場的管理力度,清除文化垃圾,凈化文化事業,為鄉文化市場創造一個良好的'社會環境。
二、存在的主要困難和問題
雖然我鄉文化建設工作取得一定的成績,但由于受自身環境、場地簡陋、經費緊缺等方面的因素制約,工作開展難度大,特別是以文補文方面,沒有固定資金收入,給今后的發展造成了很大的阻礙,與全面建設小康社會的目標和建設富裕、文明、和諧的社會主義新農村的要求還有一定差距,農村文化建設仍然面臨著諸多突出問題,具體情況是:
(一)專業人才緊缺
我鄉文化站編制為6人,但在編的僅3人,由于缺乏專業文化人員的指導,農村從事文化工作的人員年齡偏大,知識老化,專業化水平低,而且素質參差不齊,農村文藝后備人才相當缺乏,農村特色文化人才出現青黃不接的現象。
(二)文化事業投入少,活動經費短缺
縣、鄉對文化事業的經費投入相當有限,文物事業經費沒有納入財政預算,由于缺乏資金,使得文化部門無法對一些文物保護單位進行維修,也無法向民間征集文物。文化室、文化戶開展活動沒有固定經費來源,主要靠臨時籌集。經費的匱乏,造成農村文化基礎設施落后,現有資源難以得到充分、有效利用。文化站多年來未能添置新書,且文化活動器材匱乏。
(三)文化建設觀念滯后
對于文化建設方面普遍存在認為文化是意識形態領域工作,在建設上打不開路子、邁不開步子,缺乏創新意識。在加大政府投入的同時,要積極借助社會各方面力量加大發展文化事業的探索。
(四)文化保護及民族民俗文化挖掘力度薄弱
我鄉由于受經濟、歷史等因素的影響,民族民俗文化挖掘力度不夠深入。
三、下步工作打算
(一)加大力度,充分發揮農村文化陣地的作用。引導農村文化進入千家萬戶,形成健康的精神食糧,逐步提高群眾的文化素質涵養。
(二)抓好文化市場管理,使文化市場健康有序的發展。
(三)積極開展“先進文化鄉鎮”創立活動,完善文化陣地設施。多層次多渠道的開展群眾性文化娛樂活動,發展業余演出團隊,搞好各類文化藝術培訓,更好的滿足群眾多方面的文化需求。
(四)注重鼓勵和扶持群眾自辦文化產業,使之成為新時期農村文化生活的重要形式和公辦文化的重要補充。
(五)扎扎實實做好文化工作,以勇于開拓創新的精神,以完美的精神面貌,以高素質的文化品牌推動精神文明建設快速發展。
文化產業發展調研報告(2)
接山東省財政廳下發的魯財文資〔20xx〕10號《關于開展文化產業發展情況專項調查的通知》,我單位對XX市文化產業發展情況進行了專項調研。調查對象包含以下三類:在工商部門注冊登記的文化企業、執行企業財務會計制度的經營性文化事業單位、經批準設立的文化產業園區(基地)。調查內容為:1、本市、縣文化企業的基本情況,具體包括企業分布、產業構成、經營狀況、文化品牌及影響力等。2、文化園區(基地)建設、運營、管理等情況。3、財政支持文化產業發展的做法、經驗及存在問題。文化產業發展專項資金設立時間、規模及使用情況。4、進一步促進文化產業發展的措施和建議。形成調研報告,并及時上報。
20xx年XX市文化產業發展調研報告
近年來,我市按照中央、省、XX市關于文化體制改革、文化產業發展的總體部署和任務要求,深入落實市委市政府關于打造傳統文化首善之區,實施“文化突圍”戰略,更新觀念,加大措施,切實把發展城鄉文化產業作為經濟戰略轉型的重要舉措。全市文化產業依托我市特有的資源、文化等優勢,發展不斷壯大,初具規模。現將我市文化產業發展情況作如下匯報:
一、XX市文化產業發展整體工作情況
目前,我市城鄉文化產業已形成古玩書畫、網吧經營、圖書音像、歌舞娛樂、文藝演出、藝術培訓、出版印刷等10余條文化產業鏈,共有文化產業項目99個,專業文化市場4處,其中3個省級文化產業項目(山東省重點文化產業項目XX市嶧山文化產業綜合開發項目,省級文化產業示范基地XX市圣城文化旅游開發有限公司,省級文化產業經營單位鐵山書畫市場);XX市級文化產業示范基地11家(鄒城萬佳文化產業園、博美廣告裝飾有限公司、XX市飛鴻傳媒文化有限公司、鄒城在線、鋼山劇院藝培中心、鐵山公園書畫市場、兩孟管理處、嶧山管委會、文化館群星藝術服務中心、動感地帶娛樂商務會所、北關科技文化苑);XX市級文化產業文明經營單位3家(新華書店、鋼山劇院、大世界娛樂有限公司)。對工商部門登記注冊的文化企業進行匯總,共整理了包括國營企業,私營企業和個體工商戶等318家,分為9個大類,分別為園區基地12家,出版印刷企業76 家,歌舞娛樂38家,藝術培訓2家,電影電視4家,婚慶禮儀40家,文藝演出11家,工藝禮品13家,網絡休閑122家。XX市文化及相關產業從業人員總數為34256人,其中人才數為13600人。人才統計按文化用品、設備及相關產品的生產、銷售和服務業三大類進行統計,其中,從事文化用品、設備及相關產品生產的文化人才5818人,占全部文化人才總數的42.78%;從事文化用品、設備及相關產品銷售的文化人才756人,占全部文化人才總數的5.56%;從事文化及相關服務業的文化人才7026人,占全部文化人才總數的51.66%。在文化服務業中,印刷業336人,文化藝術服務業605人,文化休閑娛樂服務業3210人,圖書、音像制品銷售及出租144人,廣告業1263人,工藝及收藏品業323人,會議及展覽服務業274人,攝影及擴印服務業569人,廣播影視業302人。從行業分布上看,文化人才相對集中在文化休閑娛樂服務業、廣告業等行業,圖書、音像制品銷售及出租、工藝及收藏品業及會議及展覽服務業等行業人才則相對缺乏。
(一)文化企業發展情況
統計調查顯示,截至20xx年8月,全市工商登記注冊的各類文化產業經營企業達318余家,企業以小微企業為主,XX市文化及相關產業從業人員總數為34256人,其中人才數為13600人,占從業人員總數的39.7%。
重點文化企業有鄒城萬佳文化產業園、XX市飛鴻傳媒文化有限公司、博美廣告裝飾有限公司、濟寧凱成文化傳播有限公司等,下面分別重點推薦介紹一下萬佳園文化產業園和濟寧飛鴻傳媒文化有限公司的發展情況。
1、萬佳園文化產業園,成立于20xx年,主要經營:奇石根雕、古玩玉器、名人字畫、水族漁具、花卉盆景、紅木制品、陶瓷工藝品等,為廣大顧客提供觀光、游覽、參觀購物等一條龍的服務。目前園區經營奇石根雕、名人字畫及古玩字畫的企業有9家,經營花卉盆景、園林綠化的企業有11家,水族漁具的5家,紅木制品的商家有4家。園區成立以來暫時沒有撤出的企業,園區發展良好。公司于20xx年被XX市工商聯授予“XX市花卉奇石商會”會員之家。20xx年被勞動就業局評為“農業創業園”“大學生就業園”。20xx年又被評為“大學生創業園”和XX市級文化產業示范基地。
萬佳園文化產業園二期,規劃用地約50畝,建筑面積約3500平方米,其中奇石區2016平方米,古玩字畫和民間非物質文化遺產區合計1500平方米。預計總投資1.1億元人民幣。專案建成運營后年生產銷售總值約2.6億元,將為XX市建設“經濟強市、文化名市、生態靚市、和諧新市”的戰略目標做出積極的貢獻。
2、XX市飛鴻傳媒文化產業有限公司,創立于20xx年,位于人杰地靈、文化底蘊豐厚的孔孟之鄉--XX市,是一家以文化產業為主導,以報刊、影視等傳統媒體與互聯網等新興媒體相結合的媒體平臺為基礎,以文化、傳媒、教育、旅游等相關產業為核心的綜合性文化產業公司。企業積極與文廣新局等相關部門進行溝通、交流,學習最新的文化發展相關政策,并定期組織員工進行政策培訓,設有多處宣傳欄,并擁有一輛流動宣傳車,對國家、省、市縣最近出臺政策進行積極學習并做好宣傳工作,并刊發公益廣告。
公司注冊資金150萬元,各類資產價值總值1000余萬元。現擁有自己獨立的平面廣告媒體、網絡媒體、公共視頻播放系統、戶外廣告系統、公共信息發布系統等眾多媒體和文化資源,并與其他媒體和文化企業有著全面廣泛的合作。
公司現有或正在籌備10個事業部或分支機構,分別為:廣告策劃、創意設計、網絡科技、演出慶典、影視傳播、文化傳播、教育咨詢、旅游、企業管理咨詢、太極拳文化會所。
飛鴻傳媒規劃建設XX市嶧山休閑旅游文化綜合基地項目,該項目預計投資約1.3億元人民幣,已完成投資3000萬元,占地約400畝,意在配合鄒城嶧山旅游產業建成鄒魯地區最大最完善的綜合性原生態休閑度假基地。按照高起點規劃、高標準建設的要求,力求達到生態、經濟、社會效益最大化,把項目建設成為以休閑度假、自駕野營、旅游觀光、拓展訓練、素質教育為一體的休閑旅游文化基地。本項目在嶧山風景區旅游線路上,依托旅游交通干線和風景優美之地或者在旅游景區附近開設的,項目建設地有著良好場地和設施條件,可以為旅游愛好者提供自助或半自助服務的,具有特定主題復合功能的旅游場所,其主要服務項目包括住宿、露營、越野、休閑、餐飲、娛樂、汽車保養與維護、度假、戶外運動、信息服務、醫療與救援等。通過規劃發展,本項目將發展成為XX市乃至山東省規模最大、服務設施最齊全、旅游項目最全面的專業化集景區、休閑度假、健身運動、綜合服務為一體的特色旅游景區。
(二)文化園區(基地)建設情況
XX市級文化產業示范基地9家:XX市飛鴻傳媒文化有限公司、鄒城在線、鋼山劇院藝培中心、鐵山公園書畫市場、兩孟管理處、嶧山管委會、文化館群星藝術服務中心、動感地帶娛樂商務會所、北關科技文化苑。20xx年成功申報兩家XX市級文化產業示范基地:XX市萬佳文化產業園、XX市博美廣告裝飾有限公司,XX市共擁有XX市級文化產業示范基地11家,省級文化產業示范園區(基地)1家:XX市圣城文化旅游開發有限公司。
一是依托資源優勢發展特色文化產業。近年來,XX市委市政府緊緊抓住建設“曲阜經濟文化特區”的戰略機遇,成立了XX市圣城文化旅游開發有限公司,并在XX市第十三次大會上,確立了將嶧山風景區作為全市文化產業的龍頭來抓,相繼給予了一系列的資金、政策扶持,嶧山大景區開發建設開篇破題,初步形成了文化旅游融合發展的新局面,取得了良好的經濟效益、社會效益和生態效益。
二是經營主體多元化。我市文化產業經營主體正由過去國有、集體經營為主向個體、私營、股份制經營為主轉變,形成了個體、私營、股份制、國有、集體多種經濟成分并存的多元化格局。其中非公有制比重逐步提高,發展勢頭迅猛。全市文化經營單位中非公有制經濟成分占85%以上。
三是文化產業發展山多峰少。全市文化產業企業數量和市級文化產業示范基地數量雖然不少,但是總體規模小、發展慢、效益低,沒有在地方經濟中起帶動作用的文化龍頭企業看,整體實力不強,文化產業增加值占國民經濟比重較低。
(三)文化產業發展特點
分析近年來全市文化產業的發展情況,主要呈現出以下三個方面的特點:一是市場構成逐步擴大。上個世紀80年代,XX市文化產業經營項目還比較單調,當時的經營主體是電影以及少量的舞廳,經營單位數量不超過10家。90年代隨著居民收入的大幅提高,文化市場迅速發展。到目前為止,全市的文化產業發展已形成了歌舞娛樂、互聯網上網服務營業場所、演出、印刷、音像、圖書等十余個門類,初步形成了綜合性的市場體系。二是經營主體日益多元化。我市文化產業經營主體正由過去國有、集體經營為主向個體、私營、股份制經營為主轉變,形成了個體、私營、股份制、國有、集體多種經濟成分并存的多元化格局。其中非公有制比重逐步提高,發展勢頭迅猛。全市文化經營單位中非公有制經濟成分占85%以上。三是文化產業發展呈現迅猛發展勢頭。自去年我市被列入曲阜文化經濟特區,尤其是去年七月份,市委市政府召開了高規格“文化突圍”工作會議之后,全市上下思想高度統一,工作目標十分清晰,各鎮街結合各自實際,規劃明確了各自重點,文化項目,文化企業有了大幅度增長。文化產業發展為我市的科學協調發展開拓了新的領域,注入新的活力。
二、XX市文化產業發展存在的問題
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒的看到,我市文化產業發展的總體水平與先進地區相比還有較大差距,規模偏小,融資渠道窄,資金投入不足。具體主要表現在以下幾個方面:
二是資金投入不足,多元化投融資機制不夠完善。文化事業的公益性性質使文化事業單位很難籌措資金發展文化產業,面對市場化的大潮,部分文化事業單位轉企改制面臨多重困難,產業化道路舉步維艱。目前,盡管我市從事社會文化產業經營單位數量不少,但受融資難,投資機制缺乏有效保障的制約,我市文化產業大多處于小規模分散化狀態,缺乏有影響、有競爭力的大集團、大企業,山多峰少,這在很大程度上造成了我市的文化產業競爭力不強、發展后勁不足。此外,文化企業所處的零打碎敲、粗放經營的狀態,使文化企業難以自我增資擴張。
三是文化產業專項性政策不到位,缺乏發展的有效保障。截至目前,我市尚未在市級層面出臺文化產業專項規劃、文化產業基金管理辦法等。基于文化產業的發展,盡管上至國家,下至省市級地方政府,各項政策和法規可謂層出不窮,針對我市的具體實際,可操作性不強,大多停留在宏觀的層面上,這就使得這些產業政策和法規多停留在書面上,真正能落到實處的少之又少。我市的文化產業發展要想尋求大的突破,必須要有科學合理的產業規劃和強有力的措施保障。
四是缺乏熟諳市場經濟與文化經營的文化產業管理者。在文化產業蓬勃發展的熱潮中,一個“瓶頸”問題日益凸顯,成為影響文化產業發展的最大制約性因素之一,那就是文化產業經營與管理人才在數量、質量和結構上的匱乏。具體而言,一是數量少,既懂文化藝術又懂經營管理,抑或擅長項目策劃、文化經紀、市場營銷、資本運作的復合型人才少,尤其是具有豐富經驗的高層次、高素質的經營管理人才嚴重缺乏;二是專業化程度低,部分經營管理人員不熟悉相關政策、法規,不了解文化產業的發展動態,不擅長市場化運作和產業化經營;三是結構不合理,包括從業人員的行業結構、知識結構、能力結構、年齡結構、學歷結構等。
三、XX市文化產業城鄉發展滯后的原因分析
一是文化產業缺乏長期發展規劃和明確發展目標。目前我市發展文化產業的思路和對策缺乏明確性。尚未形成文化產業發展長期發展規劃和明確的發展目標。在產業發展目標上,沒有根據自身文化優勢確立重點扶植和發展的產業。如文化旅游業、節慶會展業、文化娛樂業等都有較好的發展基礎和實力,應給予重點培育和扶植。在產業發展形態上,由于文化產業沒有形成明晰的發展規劃和實施步驟,導致社會投資文化產業的不穩定性,無序性和不規范性。
二是文化產業專項性政策不到位,缺乏發展的有效保障。截至目前,我市尚未在市級層面出臺文化產業扶持政策、文化產業基金管理辦法等,造成文化產業發展方向、目標不明確,文化項目不清晰,同時缺載體,缺平臺,文化產品缺交易市場,使得有些產業政策和法規多停留在書面上。文化產業發展要想尋求大的突破,必須要有科學合理的產業規劃和強有力的措施保障。
三是投融資體系尚未健全。文化投資體制主體多元化不夠,政府對文化產業投資主要以財政撥款、宣傳文化基金投入為主。而企業、社會民營資本投資文化產業,則由于某些行業的市場準入門檻過高、產業政策不穩定,頻頻受限。目前企業融資的主要方式還是自身積累,迫切希望開拓融資渠道,提供資金扶持或獎勵,同時在稅收、水電價格、土地資源等方面提供優惠。
四是行政管理機構交叉重疊、條塊分割、多頭管理、職責不清。文化產業涉及的管理部門比較多,客觀上存在協調難、管理難、執法難的問題。既存在職能交叉,責任不清的問題,又存在只能空缺,管理不到位的問題。建立職責明確、統一協調的文化產業管理機制,是當前加快文化產業發展迫切需要解決的重大問題。
五是文化產業發展缺乏督導考核制度。長期以來,我市文化產業發展缺乏強有力的督導考核制度,沒有硬性的考核標準。進一步建立和完善文化產業發展目標考核機制,制訂科學有效、切實可行的文化產業發展目標考核體系,把文化體制改革和文化事業、文化產業發展的`工作目標納入各級黨委、政府目標考核體系,作為評價地區科學發展水平、衡量發展質量和領導干部政績的重要標準。
四、XX市文化產業發展下一步工作方向和措施
推動文化產業城鄉一體化跨越發展,是一項緊迫而艱巨的硬任務,必須想實招、求實效,抓重點、求突破,切實把各項工作抓緊抓實抓好。
一是研究出臺文化產業發展扶持政策。近日,國務院辦公廳發布《進一步支持文化企業發展的規定》(國辦發【20xx】15號),修訂完善一系列推動文化改革發展的重要經濟政策,為新一輪的文化體制改革提供有力支撐。我們要牢牢把握中央、省、市文化產業發展政策規定,從我市實際出發,盡快研究和制定促進文化產業發展的扶持政策,加快完善財政、金融、稅收、土地等方面政策措施,努力做到結構好、布局好、效益好、可持續,不斷增強文化產業的整體實力和市場競爭力。加大財政對文化產業的投入,推進公共服務平臺建設,為文化企業提供技術、人才、融資、產品交易等方面的高效服務,吸引社會資金和人才向文化產業流動。優化文化產業布局,積極推進以文化創意、影視制作、數字出版、數字舞美等新興文化業態為支撐的文化產業園區的規劃編制、專家論證等工作。
二是科學制定文化產業中長期發展規劃。立足我市發展實際,充分結合全市的整體規劃,盡快制定出有的放矢、重點突出,具有科學性、可行性的文化產業中長期發展規劃。設立文化產業發展專項資金,規劃建設文化產業園區,把文化創意、影視制作、數字產品生產加工、出版印刷等新興文化業態納入園區發展,努力打造成為魯西南地區省級文化產業園區。推動文化與旅游、科技、創意等產業的融合,積極向“專、精、特、新”方向發展,將豐富的文化資源轉化為產業優勢,發展特色文化產業,逐步形成富有特色、又有一定競爭力的文化產業集聚區域。以舊城改造為契機,規劃編制特色文化街區,以廣告策劃、文化科技、娛樂游戲、網吧影城、藝術培訓、花鳥書畫等特色街區為重點,引導傳統文化產業集中集聚聯片經營,進一步拉長產業鏈條。
三是加快實施重大項目帶動戰略。大項目帶來的是大投入、大產出,有沒有大項目,有多少大項目、好項目,決定著文化產業發展的后勁、質量和潛力。利用好現有政策和陣地,尤其是青島保稅區鄒城功能區文化板塊,實施對外合作戰略,通過文化專題招商,用好的政策吸引和鼓勵國內外大型文化產業集團在鄒城進行文化產業項目投資,使其成為文化市場的主導力量和文化產業的戰略投資者,引領和帶動全市文化產業整體發展,提高產業集中度和集約化經營水平。加速推進嶧山整體開發,將規劃中“山城園”逐一落實實施,打響“儒家文化第一山”品牌;通過對“兩孟”周邊環境綜合整治和建設,帶動“三孟”景區項目;精心打造鄒東生態休閑游、鄒西濕地游,推進文化與旅游的深度融合。同時,打造一批具有較高知名度和美譽度的文化企業品牌、區域文化產業品牌和新興文化產業品牌。
四是要努力加大招商引資力度。加快文化產業發展,項目建設是支撐。我們要像發展工業、農業、城市建設一樣,抓好文化產業的招商引資工作,爭取在文化產業發展方面上一批好項目、大項目。要積極制定文化產業投融資實施辦法,建立和完善文化產業招商引資項目庫和指導目錄,把文化產業項目招商引資納入考核體系,逐步加大文化產業項目招商引資的比重。要鼓勵和支持社會力量興辦文化產業,降低文化產業準入門檻,形成國有、民營、內資、外資共同發展文化產業的格局。要優化文化產業發展環境,主動為文化企業排憂解難,探索建立文化產業審批、管理、扶持、獎勵服務體系,營造全社會關系支持文化產業發展的良好氛圍。
五是要加快推動文化產業與其他產業融合發展。融合發展是文化產業的一個顯著特性,是加快文化產業發展的重要趨勢。第一要推動文化與金融融合。文化產業的發展離不開金融業的支持,尤其是在宏觀調控的形勢下,爭取金融支持更顯重要。第二要推動文化與旅游融合。文化與旅游的聯系非常緊密,要加強深度融合。大力發展文化旅游項目,開發文化旅游產品,打造旅游演藝品牌。第三要推動文化與現代工業、農業以及體育、交通、房地產等其他產業融合,不斷延伸產業鏈,提高附加值。
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