城市基層黨建調研報告

　　黨建，即黨的建設的簡稱。包括：思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設、純潔性建設等，具有鮮明的黨性和實踐性，指導黨在不同時代、不同情況下的工作與活動。如下是中國人才網給大家整理的，希望對大家有所作用。

　　城市基層黨建調研報告篇【一】

　　最近，我們采取問卷調查、召開座談會、重點解剖等方法，對城市基層黨建工作進行了調查，比較深入地掌握了全區城市基層黨建工作狀況。調查表明：社區黨建和新經濟、社會組織黨建是當前城市基層黨建的薄弱環節，必須引起各級黨委的高度重視。

　　一、現狀

　　目前，我區城市基層黨建工作呈現三個特點：一是黨員隊伍基本穩定。現共有城市基層黨員7132人，其中男性黨員5349人，女性黨員1783人;純居民黨員1066人，企業進社區黨員4832人，企業職工黨員233人，“兩新”組織黨員351人，教育系統黨員437人，醫療衛生系統黨員213人。隊伍比較穩定。二是組織關系隸屬基本明確。共有城市基層黨組織366個，其中黨委2個(醫院1個，非公有制企業1個)，黨總支48個(社區46個，醫院1個，區屬企業1個)，黨支部312個(城市社區224個，區屬企業17個，中小學校16個，醫院11個，社會團體、中介組織3個，其他企事業單位41個)，基本做到了每一名黨員都有相應的支部進行管理，沒有出現無支部管理的黨員。三是支部活動開展基本正常。我們抽樣調查了2個黨委，5個總支，10個基層支部近一年來“三會一課”和民主生活會召開的情況，沒有發現未過一次組織生活和未開展一次“三會一課”活動的情況。

　　二、問題

　　近年來，雖然我們圍繞加強城市基層黨建進行了積極有益的探索，取得了一定成績，但實事求是地分析，也還存在一些不容忽視、亟待解決的問題。

　　1、黨組織覆蓋不健全，管理有疏漏。一是企業改制過程中配套措施跟不上，黨員管理脫節。許多市區企業在改制過程中，沒有組織部門參與，基層組織建設和黨員隊伍管理沒有納入改制方案。有的企業黨員下崗、原黨組織解散后，沒有按規定程序接轉黨員組織關系，造成部分黨員“空掛”。據統計，全區接收的企業黨員中有152名黨員未到社區黨組織報到，且無法查找，成為管理上的“盲點”。二是流動黨員管理缺乏有效手段。城市基層黨員流動快，流入流出黨員多，但缺乏相應的管理措施，不少流動黨員流出不向黨組織報告，流入不到當地黨組織登記，部分黨員長期游離于黨組織之外。三是新經濟和社會組織黨員管理不到位。據調查，全區有7個“兩新”組織“應建未建”，有46個暫不符合組建條件的“兩新”組織有黨員，但人“戶”分離，組織覆蓋有名無實。

　　2、黨員教育管理方式滯后，效果不理想。一是開展活動少，活動方式單調。一些基層黨組織對開展黨建活動存在被動應付現象，開展黨建活動的`次數普遍較少。上級黨委、組織部門部署開展活動，就布置一下，敷衍了事。組織活動時除了開會就是學習，活動缺乏生動性、趣味性，造成一些黨員對參加組織活動比較反感，對過組織生活毫無興趣，更談不上取得多少實效。二是對困難黨員的關心不夠。

　　不少企業回社區黨員家庭生活比較困難，特別是為振興企業作出過貢獻的老黨員，企業破產后，失去了原有的生活來源，本人又基本喪失了勞動能力，有的還貧病交加，生活難以為繼，但黨組織對他們關心、幫助不夠，影響了他們對黨的感情。三是相當一部分社區總支的下設黨支部由于無陣地、無經費，無熱心黨建工作的負責人，開展黨建活動不積極、不主動，黨組織對黨員凝聚力和吸引力下降。

　　3、部分黨員組織觀念淡薄，作用未發揮。城市基層黨員特別是企業回社區黨員，組織觀念普遍比較淡薄，有的忘記了黨員的基本義務，不參加組織生活，不按規定交納黨費，不做組織分配的工作，成為“三不黨員”、“掛名黨員”。在調查的體育東路等5個社區中，社區黨員大會的參會率不到40%，黨費收繳率不到30%，少數企業回社區黨員多年來未參加一次黨組織活動，未交過一分錢黨費;有的不愿亮明黨員身份，不轉組織關系，不與黨組織聯系，把自己等同于普通群眾;有的思想跟不上形勢的發展變化，當改革涉及自身利益時，不能正確對待，甚至在公開場合散布消極言論，帶頭上訪鬧事，與發揮黨員的先鋒模范作用相去甚遠。

　　三、對策

　　1、全面理順關系，增強黨建工作的規范性。一要擴大基層黨建工作的覆蓋面，優化黨組織設置。對新建的社區，新成立的“兩新”組織要及時建立健全黨支部，選配好支部班子;要按照“屬地管理、就近管理”原則，抓好黨員的分類分片管理。二要加強對基層黨支部的調整整頓力度。對“應建未建”的“兩新”組織要迅速組建支部，對“有形無神”缺乏戰斗力的要堅決整改，對社區中規模過大、人數過多、管理“有體無度”的黨組織，要通過建樓道黨支部、黨小組等辦法，劃小設置，增強教育管理的有效性。三要建立社區黨建聯席會議制度。以街道社區黨組織牽頭，建立居民區黨建聯席會，定期組織轄區單位黨組織負責人開展黨建工作研究和交流，通報情況，溝通信息，爭取支援，形成共建、共商、共享、共管的工作格局。四要完善基層黨建工作目標管理責任制。明確各級黨組織在基層黨建工作中的職責與任務，納入目標管理考核，建立健全整體聯動的工作機制。

　　2、強化教育管理，保持黨員隊伍的先進性。堅持分類施教，針對城市基層黨員隊伍的職業、職務、年齡、經濟和生活狀況，不斷探索黨員的教育管理方式，改進教育管理方法，如對離退休黨員，要從堅定理想信念入手，進行“退崗不褪色”教育，注意發揮他們思想政治素質好、政策理論水平高的優勢，達到老有所用、老有所為的目的。對在職黨員，要從牢固樹立宗旨觀念入手，進行“在崗不落伍”教育。通過建立社區黨員監督反饋制度和社區聯系點制度，對在職黨員在社區的表現情況進行及時登記和反饋。對下崗職工黨員，要從關心思想生活入手，進行“下崗不失志”教育，幫助他們轉換擇業觀念，進行職業技能培訓，提高再就業能力。對流動黨員，要在建立健全管理制度上入手，進行“變崗不變身份”教育。通過在流動黨員集中區域成立黨支部，開展“雙融入、雙閃光”活動等措施，努力增強流動黨員的黨性和宗旨觀念。

　　3、努力尋找結合點，豐富黨建活動的多樣性。一是開展結對幫扶活動。機關與基層黨組織之間要結成共建對子，參與基層組織建設。機關企事業單位黨員與基層困難黨員和特困居民之間結成幫扶對子，開展一幫一扶貧助困活動，著力解決黨員和居民群眾的生活困難。二是開展社區文化體育活動。通過開展豐富多彩的文體活動，寓教于樂，讓黨員在活動中增進感情，融入組織。三是開展黨員示范崗活動。以共產黨員示范崗、共產黨員示范店、黨員志愿者服務隊為載體，亮明黨員身份，引導黨員在宣傳政策、維護穩定、活躍文化、服務居民、致富幫富中發揮示范帶頭作用。通過開展形式多樣的黨建活動，增強黨員對黨組織的認同感和歸屬感，提高黨組織的凝聚力和吸引力。

　　城市基層黨建調研報告篇【二】

　　黨的十六大提出的“增強黨的階級基礎和群眾基礎”，是我們黨應對新形勢新情況新問題而確立的具有戰略意義的建黨思想。隨著改革開放的不斷深入，城市經濟發展進一步加快，城市基層黨建工作如何適應這一新情況，是目前黨建工作中亟待解決的一個重大問題。面對這一問題，近年來，我們緊緊圍繞增強黨在城市基層的組織、工作、凝聚力“三覆蓋”的實際需要，針對黨建工作與經濟工作對接不夠的情況，積極探索城市基層黨建工作與城市經濟工作相融互動的新舉措，取得了一定成效，引發了些思考。

　　一、做法及成效

　　1、完善組織設置，切實為實現城市基層黨建工作與城市經濟工作相融互動提供組織前提。近年來，我們按照成熟一個、組建一個、鞏固一個的原則，對符合建立條件的“兩新”組織都建立了黨組織，對黨員人數不足3名的，按照行業相近、地域相鄰的原則，采取“聯、掛、靠”等方式建立黨組織，目前已有85%以上的“兩新”組織建立了黨的組織;在街道社區，“一社區一支部”達到100%;同時創新組織設置方式，積極探索把黨支部、黨小組建在樓棟，建在市場的黨組織設置模式，真正做到了城市中哪里有人群、哪里有社會經濟活動，哪里就有黨的組織，切實為實現城市基層黨建工作與城市經濟工作相融互動提供了組織提前。

　　2、突出歸口管理，切實為實現城市基層黨建工作與城市經濟工作相融互動提供關鍵條件。堅持按照有利于加強黨的領導，有利于開展黨的活動，有利于加強黨員教育管理的原則，對城市基層黨組織尤其是“兩新”企業黨組織實行歸口管理，將縣級企業主管部門黨組織、上劃經濟部門黨組織，市屬企業在旺的黨組織、縣屬規模以上企業、營業收入1000萬元以上流通企業、資質等級三級以上建筑企業的黨組織一律劃歸縣委企業工委管理，其余企業黨組織歸口各鄉鎮黨委管理。通過推進歸口管理，切實為實現城市基層黨建工作與城市經濟工作相融互動提供了關鍵條件。

　　3、強化隊伍建設，切實為實現城市基層黨建工作與城市經濟工作相融互動提供力量支撐。一是突出重點培養，提供政治力量支撐。堅持把重點培養、集中培訓、實踐鍛煉三種形式有機結合，加強對企業管理工作人員、業務骨干、優秀一線工作者、社區服務“帶頭人”等入黨積極分子的培養，目前，在全縣街道社區、“兩新”組織中培養入黨積極分子230名，切實為實現城市基層黨建工作與城市經濟工作相融互動提供了政治力量支撐。二是突出學習培訓，提供素質力量支撐。按照“缺什么、儲什么，需什么、育什么”的原則，依托縣委黨校、職業技術學校，近年多次舉辦以經濟、法律、黨建知識為內容的培訓班，培養非公有制企業、街道社區黨員300余人，其中業主黨員30人，支部書記60余人，普通黨員200多人，促進了黨員素質的提升，切實為實現城市基層黨建工作與城市經濟工作相融互動提供了素質力量支撐。三是突出管理引導，提供資本力量支撐。在第一批先進性教育的調查摸底階段，及時將400余名關、停、并、轉破企業黨員的黨組織關系劃轉到社區，促使黨員在社區感受組織溫暖，在社區帶頭建功立業;同時通過實行流動黨員結對培養、年終回執外出務工收入情況等制度，引導他們回社區創業，保證民間資金有序回流，促使分散閑置資金規模聚集，實現民間資金向民間資本轉變，切實為實現城市基層黨建工作與城市經濟工作相融互動提供資本力量支撐。

　　4、構建工作機制，切實為實現城市基層黨建工作與城市經濟工作相融互動提供機制保證。一是完善領導工作機制，突出領導對工作的推動作用，建立縣級領導掛聯企業、社區制度，實行黨建工作“一把手”負責制，形成領導抓、抓領導，層層抓落實的領導工作格局。二是完善齊抓共管機制，充分發揮部門在協調管理、政策知識、資金項目等方面的優勢作用，建立完善城市黨建工作聯席會議制度，形成了組織部門牽頭攬總，縣直機關工委、縣委企業工委等部門協調配合的'工作共抓、目標創新、優勢互補、成效共享的聯動共建機制。三是完善考核評價機制。按照定量與定性相結合，群眾評議、自我評價和組織考核相結合的原則，建立城市基層黨建工作與城市經濟工作融合情況考評價標準，突出對市、縣級城市黨建示范點的不定期抽查、季度通報、半年檢查和年終考核驗收。通過加強工作機制建設，切實為實現城市基層黨建工作與城市經濟工作相融互動提供了機制保證。

　　二、實踐啟示

　　1、創新活動載體是促進城市基層黨建工作與城市經濟工作相融互動的關鍵。實踐證明，好的載體能夠起到有機鏈接和強勢助推作用。城市基層黨建工作與城市經濟工作要實現相融互動，關鍵需要好的活動載體。基于此，我們創新提出并深入推進“城市經濟黨建活動”。這一活動載體的提出就喊響了城市黨建工作與城市經濟工作的相互鏈接，為黨組織和黨員發揮先進性作用搭建了平臺。我們的具體做法是：按年度確定重點打造單位，通過3至5年的努力，使60%以上的城市黨組織達到城市經濟黨建之星的標準;每年度按鞏固提高一批、創建達標一批、規范儲備一批進行“梯次打造”。通過這一項活動的深入推動，激發了城市基層黨組織和黨員的先進性作用的發揮。如民營企業縣民爆公司在“城市經濟黨建之星”活動的爭創過程中，黨員立足崗位、想方設法為企業發展獻計獻策，黨組織喊響了“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”，重塑了企業文化，實現了黨建工作與經濟工作的相融互動、同頻共振，既把企業建成了經濟工作的亮點，又把企業建成了黨建工作的亮點。

　　2、突出黨員作用是促進城市基層黨建工作與城市經濟工作相融互動的要素。城市黨員是城市基層最有活力、最為可靠、最具潛力的核心要素，要實現城市基層黨建工作與城市經濟工作的相融互動，必須通過黨的工作方式、舉措和途徑，促使黨員自覺地在參與經濟活動、推動經濟發展，領導經濟發展的過程中增強和體現先進性，努力實現核心要素作用的最大化實現。近年來，我們在推進城市基層黨建工作和城市經濟工作相融互促的過程中，始終堅持通過政治、經濟、精神等綜合方式，加強對城市基層黨員的激勵，不斷強化黨員的身份意識和先鋒意識，激發他們不斷發揮潛在的和現實的先進性，真正成為推進城市黨建工作與城市經濟工作相融互動的“主力軍”和“火車頭”，正是基于這一考慮。

　　3、注重基層民主建設是促進城市基層黨建工作與城市經濟工作相融互動的保證。城市基層黨建工作要與城市經濟工作相融互動，就城市基層黨組織來說，本身要具有為城市經濟工作提供優質高效服務的特色吸引能力。因此，我們在促使城市基層黨建工作與城市經濟工作相融互動的過程中，尤其注重通過推進城市層民主建設來保證城市基層黨組織特色吸引力的增強。我們的具體做法是，針對在工作調研和先教活動中發現的基層黨組織在民主建設方面的問題，及時通過出臺文件、檢查督促等方式，在街道社區、非公有制企業建立和完善了黨內情況通報制，黨內情況和社情民意反映制，建立和實行了與群眾利益密切相關的重大事項社會公示和社會聽證制等制度，從機制上保證了黨組織特色吸引力的增強。

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