關于社區(qū)群眾性文化建設情況的調(diào)研報告

　　為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，根據(jù)區(qū)委教育實踐活動領導小組工作安排，4月28-29日，區(qū)文體局班子成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管領導、文化站站長組成調(diào)研組，在區(qū)委常委、宣傳部長蔣露、區(qū)政府副區(qū)長崔裕超的帶領下，前往西苑社區(qū)、映翠社區(qū)、北山社區(qū)、貴都社區(qū)。通過實地察看、聽取匯報、座談交流等形式，就全區(qū)社區(qū)群眾性文化建設情況進行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、現(xiàn)狀與信心

　　近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的積極重視下，區(qū)文化主管部門突出重點、強化措施、積極作為，將公共文化列入民生工程優(yōu)先發(fā)展，公益性文化設施實現(xiàn)三級全覆蓋，社區(qū)群眾性文化建設取得了可喜成績。主要表現(xiàn)在：各級對基層文化建設加大投入，文化設施逐步改善，重點文化惠民工程建設成果豐碩；社區(qū)有固定的文化隊伍，文藝團隊日趨活躍；文化產(chǎn)品亮點頻現(xiàn)，活動豐富多彩；公共文化服務網(wǎng)絡建設得到完善，公共文化服務全面供給。其中，社區(qū)電子閱覽室、圖書室、文化活動室、健身路徑全部建設到位。部分社區(qū)建成農(nóng)家書屋。社區(qū)各類文化隊伍100多支，民間藝術團體75個，64個晨晚鍛煉點和若干健身場館遍布全區(qū)，社區(qū)藝術節(jié)、農(nóng)民文藝調(diào)演已成品牌。文化服務產(chǎn)業(yè)正在全面培育，十大文化產(chǎn)業(yè)項目的推進和新興文化產(chǎn)業(yè)項目的引進，在提升區(qū)域文化品位和檔次的同時，將初步形成采石古鎮(zhèn)、雨山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東湖公園及梅山公園四大文化項目集聚區(qū)。這些成績的取得，為把我區(qū)建設成為文化底蘊厚實、文化生活豐富、文化特色鮮明、文化設施先進、文化人才輩出的文化強區(qū)奠定了堅實的基礎。

　　二、不足與問題

　　1、認識有待提高。社區(qū)文化建設雖然取得了一些改善，但與經(jīng)濟社會發(fā)展相比，還存在一定差距。文化工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的`現(xiàn)象還在一定程度上存在。一些基層單位對公共文化建設認識尚不到位，缺乏對公共文化服務體系建設的整體規(guī)劃和部署，存在著被動應付的思想。有的認為基層公共文化建設是文化部門的事，參與基層公共文化建設工作的熱情不高，當工作中遇到困難，存在抵觸情緒，工作創(chuàng)造性不夠。轄區(qū)企事業(yè)單位參與公共文化建設認識不夠，合力尚未形成，氛圍尚需營造。這些現(xiàn)象在一定程度上制約了全區(qū)基層公共文化建設推進的力度和深度。

　　2、投入有待加大。社區(qū)文化建設需要資金支持，因?qū)俟�益性質(zhì)，且缺乏硬性考核指標，資金成為制約發(fā)展的最大瓶頸。從資金扶持看，即使經(jīng)濟條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)，對文化工作的投入也非常有限，遠遠達不到實際需求。有些社區(qū)硬件設施不到位，社區(qū)內(nèi)部缺少文化活動場所，文化基礎設施不健全，大型文化活動開展難度較大。社區(qū)文化隊伍缺乏必要的經(jīng)費，人員流動性大。社區(qū)文體活動沒有專項資金，活動經(jīng)費主要來源群眾自愿自發(fā)自籌，社區(qū)補貼為輔，這就造成活動越多貼補就越多，制約了文化活動的開展。由于經(jīng)費投入不足，社區(qū)文化活動總體上呈現(xiàn)層次低、規(guī)模小、內(nèi)容老套、影響力不高等問題，處于“小打小鬧”，不成系統(tǒng)，難有作為，難以形成有特色、有內(nèi)涵的社區(qū)文化。

　　3、隊伍有待加強。社區(qū)公共文化人才隊伍不能

　　適應群眾日益增長的精神文化需求。多數(shù)社區(qū)尚未按要求配備人員，少數(shù)社區(qū)雖配備了專人，大多身兼數(shù)職，缺乏精力組織開展社區(qū)的文化活動。社區(qū)文化工作人員專業(yè)素質(zhì)普遍不高，對文藝團體缺乏管理經(jīng)驗。由于業(yè)務不熟練和自身條件的約束，導致社區(qū)文化陣地和功能不能充分發(fā)揮，難以對社區(qū)文化工作進行有效地協(xié)調(diào)和服務。社區(qū)沒有專業(yè)的創(chuàng)作人才和老師，編排節(jié)目主要靠集資外請專業(yè)人士指導。業(yè)余隊伍業(yè)余水平，演出節(jié)目質(zhì)量不高，制約了社區(qū)文化向?qū)�業(yè)化、精品化方向發(fā)展。參與社區(qū)文化活動人員大多數(shù)是退休人員。文化隊伍新人少，能發(fā)揮中流砥柱作用的中青年人難得，社區(qū)文藝骨干隊伍建設亟待加強。

　　4、設施有待利用。一方面，社區(qū)文化設施發(fā)展不平衡，且文化設施檔次低、功能少，活動場所面積小，難以滿足居民就近、就便進行文化活動需求。另一方面，社區(qū)文化設施重建設、輕管理的現(xiàn)象在一定程度上普遍存在，沒有較好的發(fā)揮公共文化設施的服務功能。公共文化場所雖免費開放，但活動內(nèi)容不夠豐富，場館的利用率和群眾參與率不高。由于受場等限制，部分社區(qū)沒有固定的文化活動場所，公共文化權益不能惠及全民。雖然我區(qū)三級文化服務網(wǎng)絡設施基本建立，但由于圖書陳舊、設施老化、重視不夠，缺乏經(jīng)費，缺少組織，部分文化設施處于閑置半閑置的狀態(tài)。

　　三、思路與對策

　　1、強化文化建設績效考核機制。“抓文化就是抓

　　民生”，文化活動不僅是精神文明的一種傳揚形式，也是社區(qū)與群眾溝通的橋梁和紐帶，更是和諧社區(qū)創(chuàng)建的重要組成部分。社區(qū)文化建設要作為“一把手”工程來抓，黨政主要領導要親自過問、親自抓，將文化建設作為一個獨立的目標體系，納入整個經(jīng)濟社會發(fā)展的大坐標中，形成上下聯(lián)動，齊抓共管的局面，以經(jīng)濟硬實力和文化軟實力的共同提高促進社區(qū)和諧發(fā)展。建議區(qū)里適當提高基層文化建設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道績效考核中的權重。

　　2、落實文化發(fā)展專項資金。鞏固公共文化服務

　　體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，建立扶持激勵機制，切實落實《雨山區(qū)文化發(fā)展專項資金扶持辦法》。通過相關評比表彰，采取以獎代補方式，對群眾文藝團體，根據(jù)其規(guī)模、開展文化服務的數(shù)量和質(zhì)量及社會效益，給予適當?shù)莫剟罘龀�，調(diào)動群眾文藝團體開展群眾性文化活動的積極性和創(chuàng)造性，促進社區(qū)文化軟硬件建設。對優(yōu)秀文化人才和優(yōu)秀作品進行獎勵，培育社區(qū)文化特色的“新品、優(yōu)品、精品”，推動社區(qū)文化建設步伐。

　　3、建全社區(qū)文化建設發(fā)展機制。完善社區(qū)服務管理體系，制定社區(qū)文化建設相關制度，采取激勵措施，加大政府購買公共文化服務力度，充分利用機關、企業(yè)、學校、家庭的文化資源，將社區(qū)內(nèi)的場、館、站、室對居民免費開放。整合社區(qū)文化資源，解決居民活動場地不足和轄區(qū)單位文化資源空置的矛盾，實現(xiàn)資源共享。擬用1-2年時間，通過實施文化惠民民生工程，在全區(qū)每個社區(qū)新建或改建一個綜合文化活動小廣場，滿足社區(qū)開展各類文化活動的需要。

　　4、創(chuàng)新社區(qū)文化建設活動形式。開展社區(qū)文化活動應把握社區(qū)文化生活的新特點，在內(nèi)容上、形式上進行探索和創(chuàng)新。在開展適應老年人的文化活動外，也要創(chuàng)造條件，設置一些適應少年兒童的課外活動內(nèi)容。同時，還要不斷創(chuàng)新方式，吸引中青年參與到社區(qū)文化活動中來。在內(nèi)容上要充分考慮各類文化的結合，在形式上要注意便于居民參加。在具體活動上要根據(jù)需要，適時開展一系列群眾參與面廣的文化賽事活動，增加群眾的參與面。在開展系列文化活動中，發(fā)揮各類業(yè)余文藝團隊的作用，調(diào)動各方面積極性，形成“群眾活動，活動群眾”的局面。

　　5、提高社區(qū)文化人才服務水平。培訓現(xiàn)有人才隊伍，完善培訓機制，制定培訓計劃，對現(xiàn)有人才隊伍進行多形式、全方位的培訓。對轄區(qū)文化人才進行登記造冊，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)文化人才的使用，充實社區(qū)文化隊伍。選聘一批既有專業(yè)知識技能和組織協(xié)調(diào)能力、又熱心社區(qū)服務工作的人才，擔任社區(qū)文化活動輔導員，負責組織、指導開展社區(qū)文化活動。