手機卡實名制有什么好處？

　　近日，許多廣州手機用戶收到來自運營商的短信：從即日起移動將分批要求用戶在限期前進行實名制，在短信通知的限期前不進行實名制，將對拒不實名制用戶進行“半停機”處理。所謂的“半停機”，就是不能打出電話和發送短信以及上網，但接電話和接短信不受影響。半停機后將會再次發短信提醒，再不辦理就會全面停機。

　　手機卡實名制的好處顯而易見。近年來，違法短信、詐騙短信、色情短信、商業短信等垃圾短信，幾乎讓每位手機用戶不堪其擾，不勝其煩，甚至被騙去不少錢財，成為揮之不去的'“夢魘”。比如一位大學教授竟誤信手機號碼中獎的短信，被騙22萬元血汗錢。這些違法短信、詐騙短信、色情短信等的發送，除有偽基站的功勞外，也有大量“黑卡”的功勞。故手機卡實名制，有助于減少通過手機短信實施的違規違法行為，保證消費者的利益。

　　這也是工信部推行手機卡實名制政策的緣由。然而，工信部《電話用戶真實身份信息登記規定》自2013年9月1日開始實施，時至今日，非實名制手機卡仍大行其道，假實名、假證件的情況也不在少數，違法短信、詐騙短信、色情短信等，仍能實現“精準發送”甚至“全面開花”，這使得手機卡實名制成了“竹籃打水——一場空”。從這個角度看，廣州移動實行“拒絕實名就停機”，意在提高用戶拒絕實名制的風險成本，值得為之點贊。

　　我們也要看到，手機卡實名制遭遇“執行難”，手機用戶不理解、不配合乃至抵制，只是問題一端——要么擔心實名制泄露個人隱私，要么擔心實名制提高欠費成本，手機卡不能想換就換;問題另一端則在運營商及其分銷商、代辦點那里，他們為一己之業務量，以無須實名登記來招攬顧客，或將“手機卡使用者和登記者是同一人”異化成“單純憑身份證辦理”，挪用自己或其他顧客的身份證復印件予以辦理，一個身份證甚至可辦無數張手機卡。

　　因此，“拒絕實名就停機”可能約束得了手機用戶，卻約束不了運營商及其分銷商、代辦點。在對拒不執行實名登記的用戶予以停機外，還要對執行不力或拒不執行的運營商及其分銷商、代辦點和個人，采取相應的經濟制裁，情節嚴重者，還應追究相應法律責任。就像街頭賣卡者所擁有的手機卡，多半是用本人身份證辦理的，然后賣出去，也算是“實名”，如果核實出存在這種情形，或賣出的卡有違法違規，就追究其責任，相信日后就會有所收斂。

　　要實行“拒絕實名就停機”，更要保護好手機用戶的利益，比如保障用戶的個人信息和隱私不被泄露。手機卡實名制要求用戶登記詳細的個人信息，確實會給公民個人帶來安全隱患。我們一再強調用戶的實名登記義務，也不應忽略運營商應當承擔的為用戶保密的法律責任。如果缺失了個人信息保護這個堅強后盾，手機用戶的后顧之憂沒有徹底解決，手機卡實名制仍會徒有政策、不見成效。

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