甘肅省政策“紅包”支持大眾創業

　　甘肅省政府近日出臺《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》，該《實施意見》從毫不動搖堅持就業優先戰略、大力推進全民創業行動、統籌做好高校畢業生等重點群體就業、不斷強化職業培訓和公共就業創業服務、加強就業創業工作組織領導等五個方面，提出了30項具體措施，大力推進全民創業行動，助推大眾創業、萬眾創新工作的新格局。

　　傳統觀念中，就業和創新是兩個互有關聯但又相互獨立的理念，而且社會主流意識是更看中就業。而在經濟下行壓力較大的今天，推動大眾創業、萬眾創新，對于進一步激發全社會創業、創新的活力，打造新常態下的經濟發展新引擎，具有加快促進經濟結構轉型升級的重要作用。在這樣的情況下，打造一個有利于創業的環境就非常重要。

　　僅僅2014年，國務院和相關部委就出臺了13個關于促進創業創新的文件，這其中包括了簡政放權、金融支持等多個方面的鼓勵扶持政策。2015年6月4日，國務院常務會議研究了全面推進大眾創業、萬眾創新的政策措施，并審議通過了《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》，這一推進大眾創業、萬眾創新的系統性、普惠性政策文件包括三個部分，提出了30個方面、近百條政策措施。該《意見》的出臺，完成了“雙創”工作的頂層設計，是“雙創”國家戰略的總規劃和政策支撐。而省政府出臺《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》無疑是“雙創”戰略在我省的具體實施方案，是支持“雙創”戰略落地發展的政策“紅包”。

　　此次《實施意見》的新亮點集中在四個方面：一是提供服務。例如大力發展技術轉移轉化、科技金融、認證許可、檢驗檢測等科技服務業;加快發展市場化、專業化、集成化、網絡化的眾創空間，為創業者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務平臺和發展空間;盤活閑置廠房、物流設施等，為創業者提供低成本辦公場所;健全完善創建創業型城市申報評估體系，加大創業孵化基地和示范園區建設力度等。二是稅費優惠。例如落實科技企業孵化器、大學科技園的稅收優惠政策，對符合條件的眾創空間等新型孵化機構適用科技企業孵化器稅收優惠政策。三是財政扶持。《實施方案》明確，各市州及縣市區要結合本地實際，采取設立創業帶動就業扶持資金、“以獎代補”等方式推動創業就業工作向縱深發展。同時，我省還將穩步擴大創業擔保貸款規模，將小額擔保貸款調整為創業擔保貸款，貸款最高額度由5萬元、8萬元、10萬元等不同標準統一調整為10萬元。四是創造氛圍。《實施方案》要求各地分級舉辦創業訓練營、創業創新大賽、創新成果和創業項目展示推介等活動，搭建創業者交流平臺，培育創業文化，營造鼓勵創業、寬容失敗的良好社會氛圍，讓大眾創業、萬眾創新蔚然成風。

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