激勵全民創業 促進經濟發展

　　我市人口多，經濟欠發達，發展的任務十分艱巨，同時也面臨著空前嚴峻的就業形勢。如何將人力資源優勢轉化為經濟發展的優勢，變人口壓力為干事創業的動力，是當前發展中的一個大問題。實施全民創業，增強廣大人民群眾自主創業的能力，才能為發展提供強大、持久的內在動力。全市上下一定要充分認識全民創業對增加勞動力就業、促進經濟社會發展、構建和諧社會的重要意義，以開拓創新的精神，開明包容的氣度，互利共贏的策略，真抓實干的作風，優質高效的服務，大力倡導和推動全民創業工作。

　　一、把握形勢，充分認識全民創業的現實意義

　　近幾年，我市每年畢業需安置的大中專學生在4500人以上，可是平均就業率只有50%左右，而選擇到企業、非公有制單位就業和自主擇業的只有20%左右，有2500名左右的畢業生無法就業，加上每年新增的城市就業人口和下崗失業人員、農村剩余勞動力，全市城鄉剩余勞動力約70萬人左右。僅今年上半年通過招聘會求職的人數達到了22169人，而推出的崗位只有6000多個，招聘成功的只有2500多人，占應聘人數的十分之一多一點；包括從事個體經營、創辦私營企業和各種再就業渠道解決的就業人數，也超不過城鄉剩余勞動力的十分之一，其余絕大多數要通過不穩定的以季節性為主的勞務輸出來解決就業。與此同時，勞動者素質與所需就業崗位不相適應的問題、第三產業就業人數偏低的問題、就業領域不夠寬廣的問題還比較突出。未來勞動力供大于求和就業的結構性矛盾將長期存在，解決好就業是我們必須長期面對的重大民生問題。如何破解這一難題？黨的十七大明確指出：實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。因此，大力推進全民創業，既是破解就業難題的一把鑰匙，又是建設富裕、文明、和諧新天水的必然選擇。

　　1、開展全民創業，是落實科學發展觀的基本要求。發展是我們黨執政興國的第一要務，也是科學發展觀的第一要義。落實科學發展觀，決不能離開發展這一主題，創業是發展之基、富民之本、崛起之途。從一定意義上來說，抓全民創業就是抓發展，就是抓第一要務。對天水這樣一個經濟欠發達、人口壓力大的地區來說，加快經濟發展顯得更為迫切和緊要，組織實施全民創業活動，有著更為重要的現實意義。通過全民創辦實業、全社會興上項目，達到以創業促就業，以就業促發展，實現經濟社會快速發展，人民生活富裕安康。從我市經濟發展的現狀來看，資源匱乏的問題、經濟發展不平衡的問題十分突出，不僅城鎮居民收入與全國平均水平有較大差距，農民人均純收入增幅遠低于全省、全國的平均水平，全市城鄉居民收入差距日益擴大，已成為制約經濟發展的突出矛盾。要想實現經濟社會的可持續發展，就必須按照科學發展觀“五個統籌”的要求，開展全民創業，開發人力資源，打破城鄉界限，改變城鄉二元結構，優化城鄉資源配置，動員城鄉勞動者多形式、多領域、多渠道創辦實業，千方百計增加收入，實現城鄉互動、協調發展。

　　2、開展全民創業，是構建和諧社會的重要基礎。當前，就業形勢嚴峻是我們構建和諧社會面臨的主要問題之一，表現在勞動力供求總量矛盾和就業結構性矛盾并存，城鎮就業壓力加大和農村富裕勞動力向非農產業轉移速度加快同時出現，新成長勞動力就業和失業人員再就業問題相互交織。在目前經濟結構下，有一個人創業一般可以帶動五個人實現就業，所以提倡全民創業，不僅可以給經濟社會發展提供永久動力，而且可以有效緩解當前巨大的就業壓力。就業是民生之本，創業是就業之源，只有激活全社會的創業細胞，增強廣大人民群眾自主創業的積極性和能力，才能為加快發展提供強大、持久的內在動力，為社會創造更多的、源源不斷的財富，為人們提供富裕、充實、有活力的生活；才能創造更多的就業崗位，使人們各盡所能、各得其所，形成和諧的人際關系，有效地減少社會矛盾，維護社會穩定。

　　3、開展全民創業，是富民強市的根本途徑。全面建設小康社會，實現富民強市，關鍵是要加快經濟發展，著力提高全市經濟綜合實力和城鄉居民收入水平。2007年，我市主要經濟指標中，城鎮居民可支配收入和農民人均純收入在全省14個市州的位次均處于第11位，財政收入排在第6位，其它幾項重要的經濟指標也比較靠后，而且近幾年主要指標在全省的位次處于徘徊或不斷下滑。這并不是我們沒有發展，而是別人比我們發展得更快，當前，全省各地都在全力以赴地抓項目、促發展，競相發展的勢頭很猛，形勢逼人，不進則退。要取得與全省人口第一大市相稱的較好位次，不僅需要支撐發展的大項目，也需要致富千家萬戶的各種經濟增長點；不僅需要各級干部創新思路，真抓實干，承擔促進發展的歷史重任，也需要廣大人民群眾普遍行動起來，投身于創辦實業、創造財富的偉大實踐之中，形成人人參與創業、個個謀做實事的發展局面，促進地方經濟實力增強，人民生活走向富裕；不僅需要更加有效地開展招商引資、聚合外來發展要素，也需要挖掘內部潛在優勢，激發蘊藏在人民群眾之中的內在發展能量。東部發達地區經濟起飛的實踐證明，只有全民創業才能激發各類生產要素的活力，只有全民創業才能帶來全民富裕，只有全民創業才能縮小發展差距

天水市委副書記市長李文卿

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