市人大五年工作報告范文
篇一：市人大五年工作報告
各位代表：
我受市四屆人大常委會的委托，向大會作工作報告，請予審議。
市四屆人大常委會在中共ＸＸ市委的領導下，以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，全面貫徹"三個代表"重要思想，堅持以經濟建設為中心，解放思想，開拓創新，切實履行憲法和法律賦予的職能。五年來，共召開常委會會議38次，聽取并審議“一府兩院”工作匯報86次，作出決議、決定46項，依法任免國家機關工作人員314人次，發揮了地方國家權力機關的作用，促進了全市改革開放、現代化建設和民主法制建設。
一、圍繞經濟建設中心，依法履行職能
常委會緊緊抓住經濟建設和改革開放中的重要問題，認真進行審議，加大監督力度，必要時作出決議、決定，依法行使重大事項決定權和監督權，促進全市經濟發展和社會進步。
促進經濟發展。五年來，常委會重點審議了市政府關于工業企業改革和發展、調整所有制結構和工業結構、重點工程建設、利用外資、發展私營個體經濟、農業產業化經營、農業資源開發利用、科技創新、引進和利用高科技項目等工作情況的匯報，提出了積極的意見和建議，推動我市經濟建設和改革開放。如我市的利用外資工作，一直是常委會關注和監督的重點。繼2001年審議利用外資工作，督促政府狠抓招商引資，逐步形成舉全市之力、積極發展外向型經濟的新局面之后，去年又審議了“一區四園”建設情況，要求市政府加強對園區建設工作的領導和協調，多渠道籌集資金，加快基礎設施建設，盡快實行“一個中心受理、多個窗口辦理”的審批一條龍服務，改善和優化投資環境。目前，園區已成為我市新的經濟增長極。針對我市高新技術產業規模小，部分項目科技含量不高，后繼項目儲備不足等問題，常委會于去年8月審議了引進和利用高科技項目工作，要求市政府從我市經濟發展和人文環境的實際出發，確定利用高科技的主導產業，以信息化帶動工業化，制定和落實有關優惠政策，創造吸引人才、留住人才的良好環境，加強與高校、科研院所合作，做大做強高科技項目。
促進社會事業的進步。常委會審議了小城鎮建設、城市社區建設、歷史文化名城保護等工作，主任會議聽取了城市交通和市容市貌管理、信息化建設、瓊花種植推廣等工作。常委會十分關注古城保護工作，20xx年，作出了《關于加快旅游業發展的決議》，要求市政府在大力發展旅游業的同時，加快老城區控制性詳細規劃的編制工作，堅持“保護為主，搶救第一”的方針，切實抓好ＸＸ歷史文化名城的保護工作。20xx年，督促市政府編制老城區控制性詳細規劃大綱，經過一年多的反復調查論證，控規大綱已經常委會審定。常委會同時要求控制性詳細規劃的制定，必須按照專家論證、向市民公示、市規劃委員會審查、與市政協民主協商、市人大常委會審議通過后付諸實施的程序進行。去年3月，常委會聽取了老城區教場地段控制性詳細規劃編制工作情況匯報，要求充分保護和利用歷史文化遺存，保護好教場地段的整體風貌。今年年初，常委會第38次會議審議通過了老城區部分街坊控制性詳細規劃，并作出了《關于老城區三個街坊控制性詳細規劃的決議》，要求市政府抓緊編制三個街坊修建性詳細規劃，并嚴格按規劃逐步組織實施，確保古城保護與整治工作積極穩妥地進行。推動解決社會熱點、難點問題。重點審議了市政府關于再就業工作、實施中小學素質教育、穩定和發展農村合作醫療等工作情況的匯報，并作出了關于發展和完善農村合作醫療的決議。主任會議聽取了城鎮職工基本醫療保險制度改革方案、房地產開發與管理、社會保障資金使用和管理等工作匯報，推動解決相關問題。去年10月，在審議實施農業標準化工作時，為了讓廣大人民群眾吃上放心菜、放心肉，針對目前存在的食品安全問題，要求市政府加快農產品質量安全衛生標準建設，抓好“無公害”農產品生產基地建設，建立健全檢驗檢測監管體系，把好市場準入關，切實保障千家萬戶食品質量安全。
二、發揮主導作用，推進依法治市
常委會認真貫徹依法治國方略，抓住關鍵環節，不斷總結探索，積極發揮在依法治市中的主導作用。
作出并督促實施依法治市決議。為把依法治市工作不斷推向深入，繼市三屆人大五次會議作出《關于依法治市的決議》后，常委會于20xx年8月作出了《關于繼續推進依法治市的決議》。為保證決議的實施，通過調查，每年都提出年度依法治市目標、任務和措施，征求市委意見，與“一府兩院”溝通；“一府兩院”制定年度實施方案，常委會堅持做到年初審議方案，年中跟蹤督促，年底檢查方案完成情況，促進年度實施方案的落實。去年12月，審議了“一府兩院”20xx年依法治市方案實施工作，要求認真制定20xx年度依法治市實施方案，明確目標，突出重點，把我市的依法治市工作繼續推向深入。
拓展依法治市內容。在重點推動領導干部、執法人員和青少年學法的前提下，督促抓好建立“兩制”（執法責任制和錯案責任追究制）、實行“三公開”（政務公開、村務公開、企務公開）和改革行政審批制度。在建立“兩制”工作中，常委會深入調研，明確“兩制”的主要內容是解決“執什么法、誰去執法、怎樣執法、執法走了樣怎么辦”的問題，督促“一府兩院”進一步明確執法主體，劃清執法范圍，分清執法職責，規范執法程序，并督促以點帶面全面推開。經過不懈努力，全市學法活動廣泛開展，“兩制”全面建立，“三公開”普遍推行，審批制度改革初見成效，依法治市工作不斷深化。2001年12月，在全省依法治省經驗交流大會上，常委會作了題為《努力發揮主導作用，積極推進依法治市》的典型發言。
組織執法檢查。執法檢查堅持少而精，每年選擇兩部法律法規，對其貫徹實施情況進行檢查。1998年以來，先后對環境保護法、產品質量法、律師法、統計法、行政復議法、招標投標法、水法等9部法律法規在我市的實施情況進行檢查，推動法律法規的實施。去年，常委會對臺灣同胞投資保護法和文物保護法的執行情況進行了檢查。在臺灣同胞投資保護法執法檢查中，要求市政府繼續加大招商引資力度，增強工作的公開性和透明度，進一步改善投資環境，不斷提高服務質量和水平，及時解決矛盾和問題，吸引更多的臺商來揚投資。針對文物保護法執法檢查中發現的文物管理、文物流失等方面的問題，要求市政府制定和完善文物保護規劃，加強對鹽商文化的發掘和研究，嚴厲打擊文物盜竊犯罪，努力開創文物管理工作新局面。
此外，還配合全國人大常委會、省人大常委會對30多部法律法規進行了執法檢查，并對40多部法律法規（草案）提出了修改意見。
加強個案監督。常委會結合推行錯案責任追究制，對有較大社會影響的案件，依法實施監督。20xx年，制定了《關于實施〈省人大常委會對司法機關個案監督的規定〉的暫行辦法》，界定了個案監督范圍，明確了主辦單位職責，規范了監督程序。本屆以來，共實施個案監督32件，指導支持縣（市、區）人大常委會實施個案監督12件，保證了法律法規在我市的貫徹實施。
三、不斷深化評議工作，提高評議實效
常委會繼續以市、縣聯動的方式，組織人大代表分別對市教育、規劃、民政和衛生等部門工作進行了評議，對強化人大監督力度，發揮代表作用，推動“一府兩院”工作，起到了積極的作用。
在評議工作中，始終堅持“三個階段、四個環節”的基本做法，并在實踐中不斷發展和完善。“三個階段”即：準備階段，制定具體工作方案，認真搞好調查研究；評議階段，召開評議工作大會，被評議單位匯報自查自糾情況，代表進行評議發言；整改階段，被評部門梳理代表意見，制定落實整改措施。整改工作基本完成后，由市政府向市人大常委會報告評議整改工作情況。“四個環節”是：黨委加強領導，人大精心組織，代表積極參與，“一府兩院”及有關部門主動配合。在堅持和規范基本做法的基礎上，不斷有創新和發展：1998年評議教育部門工作，首次進行問卷調查，并在常委會會議上聽取整改工作匯報；1999年評議規劃部門工作，組織四個調研組進行專題調研；20xx年評議民政部門工作，評議前進行專項審計；2001年評議衛生部門工作，在督促整改過程中進行暗訪。
去年9月，召開了全市人大評議工作座談會，與各縣（市、區）人大常委會共同對全市9年來評議工作的做法和經驗進行了全面系統總結，并對如何進一步增強評議工作的針對性、權威性和實效性進行了探討，為今后的評議工作打下了良好的基礎。
五年來，常委會還對28名政府組成人員和市中級法院3名副院長、市檢察院2名副檢察長進行了述職評議，并委托內務司法工委和人事代表工委對20名審判員、11名檢察員開展了述職評議。
四、加強與代表的聯系，切實發揮代表作用
常委會不斷加強代表工作，緊緊依靠代表依法行使職權，充分發揮代表在管理地方國家事務中的作用。
加強和改進與代表的聯系。堅持主任接待代表日制度和邀請代表列席常委會會議制度。本屆以來共組織主任接待代表日活動38次，接待市人大代表232人次，邀請市人大代表列席常委會會議201人次。還建立了主任會議成員和專職委員聯系代表制度，走訪聯系代表，傾聽代表意見。
積極開展代表活動。制定《關于閉會期間組織市人大代表活動的意見》，按照小型、多樣、就地、實效的原則，認真組織代表開展活動，并積極探索改進代表活動的方式，擴大代表知情、履職渠道，努力使代表活動富有成效。如圍繞常委會工作重點，組織代表參加視察、調查、執法檢查；結合重大節日，召開相關代表座談會，圍繞有關法律法規的貫徹實施等問題，聽取代表意見；組織部分代表進行跨選舉單位的異地視察；組織相關代表參與市長約見市人大代表和代表約見政府有關部門負責人等活動。另外，還為在揚全國人大代表、省人大代表開展活動搞好服務。
認真督辦代表建議。每年人代會會后，及時將代表提出的建議、批評和意見交“一府兩院”及有關單位辦理。年中組織過堂檢查，重點抽查，加大督辦力度。常委會負責同志每人每年督辦2-3件重點建議，并逐一進行檢查。每年10月，常委會聽取并審議市政府關于辦理工作的專題匯報。對往年答復代表暫時不能解決的建議，督促進行滾動辦理。五年來，代表共提出1300件建議，其中當年解決562件，建議辦理的解決率逐年提高，從1998年的38.5%上升到2002年的47.16%，見面率和滿意率也在不斷提高。同時，還滾動辦理了280件代表建議，解決率為47.14%。市四屆人大五次會議期間，代表共提出229件建議，代表反饋表示滿意和基本滿意的達98.67%。
同時，通過認真處理和督辦人民來信來訪，加強與人民群眾的聯系，督促解決一些事關人民群眾切身利益的實際問題。五年來，常委會機關共處理督辦來信來訪6500多件，其中常委會領導督辦信訪件達1540件。
五、精心組織指導換屆選舉，加強地方政權建設
20xx年下半年，市、縣人大進行換屆選舉。對于因市區行政區劃調整等帶來的新情況、新問題，常委會超前組織調查研究，緊緊依靠黨委的領導，精心部署安排，充分發揚民主，嚴格依法辦事，整個換屆選舉工作進展順利。選民登記站的設立得到全面推廣，由“登記選民”轉向“選民登記”的工作取得較大進展，候選人與選民見面工作有較大突破。全市953個選區共設立選民登記站4460個，共登記選民350萬余人，其中主動到站登記的選民有81萬多人，有29.1%的選區組織了代表候選人與選民見面活動，97.44%的'選民參加投票選舉，1822名新屆縣級人大代表全部選出。新屆代表的整體素質明顯提高，結構進一步優化。本月上旬，各縣（市、區）都依法召開了新屆人大一次會議，選舉產生了新一屆地方國家機關領導成員和ＸＸ市第五屆人大代表。
19xx年和20xx年，全市鄉鎮人大依法換屆選舉。常委會按照加強鄉鎮人大建設和工作的要求，認真部署、指導，圓滿完成換屆選舉工作任務，推進了農村基層民主政治建設。
六、加強常委會及機關建設，不斷提高工作水平
為了適應改革開放和民主法制建設的新形勢，常委會不斷加強和改進常委會及機關建設，努力提高工作水平和實效。
努力提高常委會組成人員素質。常委會把鄧小平理論、“三個代表”重要思想作為理論學習的中心內容，認真學習黨的十五屆五中、六中全會和十六大精神，并認真貫徹落實到依法履行職責的各項工作中去。結合重點審議議題，舉辦了19次法制講座，為常委會組成人員了解相關法律法規，更好地審議相關議題起到了積極的作用。制定、修訂了市人大常委會議事規則、組成人員守則等，為規范行使職權提供了制度保障。常委會領導班子和機關處級干部按照黨委部署先后開展了“三講”教育活動，制定并落實整改措施，切實改進人大工作。
抓好常委會機關建設。制定了機關作風建設實施方案，廣泛征求意見，進一步改進思想和工作作風。組織機關干部認真學習理論、法律和業務知識，不斷提高隊伍素質。重視機關干部的培養、提拔和使用，激發和調動工作積極性。推行機關信息化建設，使機關辦公條件得到改善。適應工作需要，增設民宗僑臺工作委員會。
加強人大宣傳和研究工作。對人大制度和人大工作的宣傳報道進一步深入，機關刊物《ＸＸ人大》的質量不斷提高，與市新聞單位聯辦的有關專欄影響逐漸擴大。市地方人大工作研究會組織多次理論研討，指導了全市人大工作的實踐。
同時，加強了與縣（市、區）以及鄉鎮人大的聯系，召開各縣（市、區）人大常委會主任座談會，舉辦了鄉鎮人大主席培訓班。常委會還積極拓展人大外事工作，先后接待了韓國、日本等國家和地區的議會代表團及友好人士，并對一些國家的地方議會進行了訪問和考察，宣傳了我國的人民代表大會制度，促進了雙方的交流與合作。
篇二：市人大五年工作報告
五年來，在全體代表的共同努力下，市四屆人大常委會的工作取得了一定的成績，較好地完成了各項工作任務。但是，對照憲法、法律的規定和人大代表、人民群眾的期望，常委會工作還存在一些不足之處。主要是：法律監督和工作監督的力度還需要進一步加大；行使重大事項決定權還存在薄弱環節；如何有效地發揮代表作用還有待于深入探索；常委會及其機關建設還需要進一步加強。這些有待于在今后的工作中認真加以改進。
回顧五年來的工作，我們有以下幾點認識和體會：
一、必須堅持和依靠黨的領導，在現代化建設的大局中積極推進民主法制建設
高度的社會主義民主和完備的社會主義法制，既是全面建設小康社會的重要目標，更是政治文明的重要標志。常委會要圍繞這個目標，積極履行法定職能。堅持和依靠黨的領導，是推進民主法制建設的根本保證。在工作中，常委會圍繞市委工作中心，服務大局，認真開展工作；人大的重要工作安排，都適時向市委匯報，使市委了解并重視人大工作；及時通過法定程序把市委的重大決策，轉化為地方國家權力機關的決定、決議，并保證其實施。2001年，全市人大工作會議后，常委會認真貫徹市委人大工作會議精神，進一步推動全市人大工作。市委不斷加強和改善對人大工作的領導，尊重和支持人大依法行使職權。市人大常委會把推進民主法制建設作為重要任務，增強奮發有為的責任感和使命感，大力推進我市的民主法制建設。通過推進依法治市，積極支持人民行使當家作主權利；通過行使人事任免權，為富民強市目標的實現提供組織保證；通過開展執法檢查和加強監督工作，積極營造優良法治環境。實踐證明，發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，才能使民主更加完善，法制更加完備，政治文明得到進一步推進。
二、必須在依法履行職能的實踐中，與時俱進，開拓創新
創新是一個民族不斷進步的靈魂，也是人大工作不斷發展的不竭動力。常委會認真總結人大工作的規律與特點，積極拓寬人大工作的領域與渠道，切實改進人大工作的方式與方法。從總體上看，行使決定權有新突破，工作評議和述職評議有新進步，代表工作有新氣象，對外交流有新拓展。其中對許多工作進行了探索和嘗試，力求規范，不斷創新。例如，在行使監督權方面，調查研究不僅在本地進行，還有針對性地組織赴外地學習考察；組織會前視察，既有專職委員，又有兼職委員，進而擴大到市區的人大代表參加；審議議題，既提出意見，又加強督促反饋。在行使重大事項決定權方面，制定加強市級預算審查監督的決定，督促進行編制部門預算試點，進一步規范了政府的預算行為，強化了人大對預算的審查和監督。在行使人事任免權方面，在堅持任前學法考試的基礎上，從去年3月起，凡擬任命人員在任前向常委會作表態發言，增加了對擬任命人員的了解。在擴大公民有序政治參與方面，從去年4月開始，邀請公民旁聽人大常委會會議，提高了會議的透明度；開通ＸＸ人大網站，并成功舉辦了兩次“網上人代會”，成為宣傳人大制度、聯系人民群眾的新平臺。實踐證明，只有以憲法和法律為依據，大膽地探索新思路、新辦法，人大工作才能在探索中前進，在開拓中發展，在創新中提高，不斷開辟新的境界。
三、必須樹立以民為本的觀念，努力維護人民群眾的合法權益
“三個代表”的核心是代表最廣大人民群眾的根本利益。從人大工作來說，就是要按照“三個代表”重要思想，實踐“以民為本”的思想，把維護和發展人民群眾的利益作為人大工作的根本出發點。凡是人民群眾普遍關心的事情，就是人大必須關注的事情；凡是人民群眾迫切需要解決的問題，就是人大工作的重點。常委會堅持把人民群眾反映強烈的熱點、難點問題列為重點審議議題，如農民減負增收、國企改革、社會治安、社會保障、義務教育、古城保護、行政審批制度改革等，通過審議意見的落實，推進行政機關和司法機關不斷改進工作。通過督辦人大代表議案和建議，為群眾謀利益、辦實事，使一些影響人民生產、生活的問題得到了有效解決。實踐證明，只有把人民群眾當家作主的政治權利保障好，把人民群眾的根本利益維護好，把人民群眾建設社會主義現代化事業的積極性調動好，人大工作才能贏得群眾的信任和支持。
四、必須堅持求真務實的作風，使監督工作取得明顯成效
堅持求真務實的作風，是新形勢下提高監督水平的重要環節。常委會以改進作風為切入點，無論監督工作，還是決定重大事項，都著眼于對改革開放和現代化建設有實實在在的推動，著眼于對人民群眾的利益有實實在在的維護。調查研究注重改進作風，深入實際，深入基層，體察民情，傾聽民聲，善于發現問題，了解真實情況。通過赴蘇州等地調研考察利用外資工作，結合我市實際，在審議中提出了建設性意見，受到市委的高度重視；通過對市區醫院服務質量、營業性網吧的管理情況進行暗訪，將暗訪結果如實地反饋給政府及有關部門，推動了這方面的工作，使得暗訪成為加大監督力度，提高監督實效的新舉措；在評議規劃部門的工作中，對兩處久拖不決的違法建筑，督促依法強制進行拆除，維護了法律的尊嚴；預算審查監督開始由程序性向實質性監督轉變。實踐證明，在監督工作中，只有堅持求真務實的作風，既積極支持“一府兩院”依法開展工作，又敢于和善于督促解決工作中存在的一些問題，才能進一步增強監督實效。
各位代表，過去的五年，是世紀之交改革開放和現代化建設成就輝煌的五年，也是民主法制建設不斷取得進展的五年。在這五年中，市人大常委會在市委的領導下，在全體組成人員和人大代表的共同努力下，各項工作都取得了顯著的成績。借此機會，我謹代表市四屆人大常委會，向為人大工作付出辛勤勞動的市四屆人大代表，對全市人民和社會各界對人大工作的關心，對各縣（市、區）人大常委會，各行政機關、司法機關對人大工作的支持和配合表示衷心的感謝！
我們也清醒地看到，我市民主法制建設與地方人大工作還處于一個漸進的發展過程之中，取得的成績仍然是階段性的。黨的十六大提出的全面建設小康社會的奮斗目標之一是：“社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民的政治、經濟和文化權益得到切實尊重和保障。”為了實現這一宏偉目標，人大工作任重道遠。展望未來，我們相信，在中共ＸＸ市委的領導下，在市五屆人大全體代表和常委會的共同努力下，我市的人大工作一定會取得新的進步，我市的民主政治建設一定能夠譜寫新的篇章。
各位代表，中國共產黨第十六次全國代表大會，是我們黨在新世紀召開的第一次代表大會，在我們黨和國家的發展史上具有里程碑意義。全市各級人大及其常委會要深入學習貫徹黨的十六大精神，全面貫徹“三個代表”重要思想，進一步增強做好人大工作的責任感和使命感，認真行使好重大事項決定權、監督權和人事任免權，為全面建設小康社會提供科學決策、創造良好的法制環境和提供強有力的組織保證。讓我們在中共ＸＸ市委的領導下，解放思想，與時俱進，團結一致，奮發圖強，努力發揮人大在全面建設小康社會中的職能作用，為積極推進依法治市進程，為把ｘｘ建設成為古代文化與現代文明交相輝映的名城而努力奮斗！
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