最新扶貧工作計劃

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2017最新扶貧工作計劃

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2017最新扶貧工作計劃

　　篇一：2017最新扶貧工作計劃

　　2017年，在市委市政府關心支持下，我辦圍繞全省“精準扶貧、不落一人”的總體要求和部署，全力踐行一切為了貧困的父老鄉親扶貧理念，不斷加強組織領導，強化履職履責，扎實有序推進精準扶貧精準脫貧各項工作。

　　一、主要成效

　　2017年，全市共啟動62個貧困村整村推進工作;累計整合投入資金6325.9萬元，安排實施產業發展項目103個;實施基礎設施項目202個，投入資金7795.2萬元;安排財政專項扶貧資金245萬元，實施“雨露計劃”培訓756人，實施農村實用技能培訓4589人才。投入資金2633萬元，對300戶貧困戶實施扶貧搬遷。累計實現減貧12.3萬人。

　　二、主要做法

　　1.全力加強組織領導。一是對照國家、扶貧工作會議精神，起草了起草了《咸寧市精準扶貧精準脫貧工作實施方案》、《咸寧市關于建立精準脫貧激勵機制的實施意見》、《咸寧市關于建立貧困縣約束機制的實施細則》等規范性文件，并于11月以市委市政府或市委辦公室、市政辦公室名義印發，整合部門涉農資源，不斷加快推進全市精準脫貧步伐。二是與市委農辦聯合成立成立了咸寧市精準扶貧全面小康建設指揮部辦公室，成立了業務指導組，全面加強全市精準扶貧精準脫貧業務指導工作。

　　2.全面落實“掛圖作戰”。圍繞2018年底全市38.3萬貧困人口全部脫貧的總目標，市、縣、鄉、村四級自上而下層層簽訂減貧責任狀。對減貧工作建立軍事化推進機制，市縣兩級精準扶貧指揮部辦公室全部完成掛圖工作，做到對象、任務、責任、進度和需要解決的問題“五個上圖”。通過掛圖作戰，按圖推進、按圖督辦、按圖考核，使各項任務一目了然，確保推進不拖延，扶貧見成效。

　　3.突出政府資源整合。一是以幕阜山片區扶貧攻堅為平臺，積極爭取上級政策資金扶持。今年來，累計向省扶貧辦、省財政局、發改委等部門爭取片區扶持資金19.3億元，有力加快了幕阜山咸寧片區扶貧攻堅步伐。二是對照《湖北省農村扶貧條例》、《湖北省地方黨政主要負責同志扶貧責任制考核辦法》等文件要求，加大市本級扶貧資金投入，2017年預算投入1000萬元，已投入680萬元。三是推進行業資金整合，建立部門職責、業務工作、政策資金項目與扶貧開發相結合的工作體制。今年來，全市各行業部門累計向貧困地區投入資金3.6億元，有效改善了貧困地區生產生活條件。

　　4.推動市場資金投入。始終將金融扶貧作為扶貧開發工作的重要方向，不斷創新金融扶貧方式方法,全力支持貧困地區特色產品收購加工、農業綜合開發、農村基礎設施建設等領域發展，助力貧困地區經濟發展。中國農業發展銀行咸寧支行與幕阜山片區三縣簽訂了精準扶貧開發合作協議，確定為片區扶貧項目和扶貧企業提供200億元意向信用額度，助力扶貧開發;通山、崇陽縣認真開展“扶貧貸”試點工程，鼓勵貧困戶創業，縣政府向銀行提供擔保金，銀行按照1:5比例放大，向扶貧部門確認的貧困戶發放貸款。該項目已累計幫助325戶貧困戶實現脫貧。

　　5.引導社會力量參與。認真組織實施村企共建活動，對扶貧企業、扶貧項目給予稅收、信貸等方面支持，在平等自愿、量力而行和互惠互利的基礎上組織引導了189家企業與189個貧困村進行結對共建，累計實施村企業共建項目443個，捐資貧困地區公益事業1.2億余元，幫扶困難群眾8760余戶。以國家“扶貧日”為契機，通過電視、報紙、網絡等媒體弘揚中華民族扶貧濟困的傳統美德，宣傳貧困地區干部群眾決戰貧困的先進事跡，引導社會各界力量廣泛參與扶貧攻堅。

　　6.加強駐村到戶幫扶。全市工組建34個市級駐村工作隊、192個縣級駐村工作隊，完成對全市192個建檔立卡貧困村全覆蓋，其中重點貧困村實行多重覆蓋，工作隊長任貧困村“第一支部書記”。市直工作隊每支財政預算工作經費20萬元，全力加快貧困村脫貧。目前，工作隊已對照《咸寧市貧困戶入戶調查問卷》進行了第四次復核，并按照咸寧市精準扶貧“五個一批”要求，對貧困戶進行分類，為扶貧政策項目到人到戶奠定基礎。市扶貧精準扶貧全面小康辦公室以組織兩次專項督查，印發工作通報1期。

　　7.加快扶貧方式創新。按照“開發式扶貧脫貧一批、教育培訓智力脫貧一批、醫療救助脫貧一批、保障供養脫貧一批、移民安置鞏固一批”總要求全面推進精準脫貧工作，組織各縣(市、區)結合本地實際，探索扶貧到人方式方法。崇陽縣按照“優先扶病、突出扶智、靈活扶工、兜底扶養”的原則，以產業扶貧為重點，推出“4+X”產業精準扶貧套餐。通城縣探索入戶調查、精準識別、分類排隊、公示上墻、落實包保、因戶施策、倒排工期、規劃上墻的精準扶貧“八步工作法”，切實做到扶貧工作精準到村、到戶。通山縣大力實施“資源共享”、“群體幫扶”、“產業帶動”扶貧攻堅三種模式。

　　三、存在的困難

　　(一)扶貧資金總量少。2017年初，咸寧市現有貧困人口38.3萬人，2017年分配到我市的省級以上專項財政扶貧資金僅6000萬元，無法滿足脫貧需要。

　　(二)改變項目資金用途。由于整村推進重點村年度工作規劃、發展項目申報在年初，省市審批的項目在年底，而實施的項目在全年，導致部分村改變項目資金用途。

　　(三)涉農資金整合難。財政扶貧資金存在著資出多門，管理多頭，使用分散與交叉重復等問題，影響了扶貧資金使用的整體效果。

　　(四)扶貧項目在一定程度上偏離扶貧宗旨。扶貧項目在實際操作過程中，存在扶貧資金的使用沒有用在最需要的貧困地區，反而投向了自身發展基礎較好的村或戶，進行了再提升式的發展。

　　四、2018年工作重點

　　1.強化精準扶貧責任落實。將脫貧目標任務完成情況納入全市“多考合一”統籌實施。對提前脫貧的貧困縣，對其黨政主要負責人予以嘉獎，并作為提拔重用的重要依據;對于未能如期脫貧的`貧困縣，全市通報批評，取消其黨政領導班子和領導干部經濟社會發展實績考核評先資格;對未能如期脫貧的貧困村，在全市通報批評，取消所在鄉(鎮)黨政領導班子和領導干部經濟社會發展實績考核評先資格。加大扶貧開發成效在目標責任考核中的分值比重，嚴格落實黨政“一把手”負總責的扶貧責任，督促各縣(市、區)將精準扶貧工作列入重要議事日程。

　　2.加大精準扶貧檢查督辦。對照年度脫貧減貧目標責任書，按照“半年一檢查、一年一考核、三年結硬賬”和分級負責原則，定期組織對各級各部門推進精準扶貧工作進行檢查考核，把考核情況記入部門單位和領導干部年度責任管理目標，作為干部選拔任用的重要依據，嚴格實行“一票否決”，對成績顯著、貢獻突出的單位和個人及時給予表彰，對行動不力、失職失責的單位和個人及時提出通報批評。

　　3.加快構建縣級整合平臺。按照“省級統籌、市級協調、縣級整合”的原則，構建扶貧投入縣級整合平臺。對照項目資金管理改革新要求，將國家、省切塊到縣的涉農資金，由縣級根據扶貧實情，統籌整合使用，確保扶貧資金使用精準到貧困村、貧困戶，徹底打破“打醬油錢不能買醋”的局面。

　　4.全面夯實產業致富基礎。圍繞全市楠竹、茶葉、油茶三個百億元產業，打造脫貧致富產業。鼓勵支持貧困戶大力發展石材、中藥材、生豬、肉鴨等特色產業，壯大“兩茶一竹”等傳統優勢產業。進一步加大對扶貧組織的扶持力度，大力推廣“公司+基地+農戶”、村企共建等產業發展模式;以減貧成效為標桿，認真研究制定扶貧以獎代補辦法，對服務貧困村、貧困戶、履行扶貧責任和義務、帶動貧困村、貧困戶增收的企業、專業合作社、能人大戶進行獎勵。

　　5.加快推進扶貧工作創新。立足咸寧實際，積極跟蹤國家最新扶貧政策，進一步加大對“土地二次流轉”、產業扶貧“4+X”等扶貧到戶方式創新、總結、推廣。進一步挖掘各地資源特色，打造區域化、特色化、專業化等各類特色扶貧項目，切實幫助貧困群眾實現增產增收。

　　篇二：2017最新扶貧工作計劃

　　今年來，我辦認真貫徹落實黨的十八大及十八屆四中、五中、六中全會精神和上級工作部署，堅持以科學發展統領全局，以整村推進為工作平臺，堅持開發式扶貧方針，著力推進精準扶貧惠民政策宣傳，產業扶貧、扶貧生態移民、教育扶貧、金融扶貧、基礎設施建設、結對幫扶等工作，同時加大資源整合和扶貧資金投入力度，圓滿完成了各項工作任務。

　　一、扶貧開發工作完成情況

　　(一)狠抓道路質量，落實項目設計、監理。

　　我市扶貧村道路硬化項目建設，大多是由項目施工方自行設計和監理，在一定程度上存在著工程監管不到位、工程質量不保證等問題。針對以上情況，從2016年責任、權力、資金、任務“四到縣”開始，我市一改以往的方式方法，將項目的設計、施工、監理各個程序進行單獨、分開，在項目建設之前，就邀請第三方對項目進行設計監理，市扶貧辦根據《關于印發xx自治區財政專項扶貧資金管理辦法》桂財農〔2017〕272號文件精神切實加強扶貧資金使用管理，確保資金安全有效，設計、監理方面所需資金由市人民政府支持，市從2017年起列入政府預算內資金，從而確保了道路硬化的工程質量達到相關的標準要求。

　　(二)創新產業扶貧模式，實施產業開發。

　　我市通過各方面的工作調研，打破了以往在貧困村平均分配指標的常規模式，積極嘗試、探索“以貧困村的發展后勁、地方特色為依據，因地制宜發展相應的產業及規模”的模式，有序開展“整村推進”扶貧工作，有效避免了扶貧開發工作中“撒胡椒粉”導致效果不明顯的現象出現。實踐證明，新模式的嘗試、實踐，進一步提高了貧困村及群眾參與扶貧開發的積極性、主動性。比如：我市通過推行“公司+基地+合作社+農戶”的模式，在安平鎮古院村設立寶峰立體種養殖公司，在大業鎮泗龍村種植100畝澳洲堅果基地。這兩個基地的建設，實現了集約經營，有效推動了種植業、養殖業的長遠發展。

　　(三)強力推進精準識別工作，為下步扶貧攻堅工作打下良好基礎。

　　2016年7月我市貫徹上級要求，依據貧困人口2015年農村居民家庭收入低于2736元和貧困村“一高一低一無”的`識別標準，我市識別出53個貧困村，18494戶，72065人，到2017年精準識別的標準我市還有59022人尚未脫貧。為了貫徹落實好自治區的決策部署，圍繞與全國全區同步全面建成小康社會的目標，我市領導高度重視。自精準識別工作開展以來，岑溪市精心組織，周密部署，嚴格按照規定步驟和時間節點扎實開展工作。截至12月12日，我市完成入戶調查農戶49669戶，完成率100%;完成評議和公示工作的村民小組5825個，完成率100%;完成評議工作的行政村277個，完成率100%;完成錄入系統49669戶209428人，完成率100%。

　　我市采取“四督四查四備”措施，扎實做好精準識別各項工作，確保二次入戶工作前有序開展。四督即加強組織領導落實工作督導，成立四個督查小組，對16個鎮精準識別實行全覆蓋督導。四查即各村自查，村與村交叉檢查，鎮與鎮交叉檢查，市四個督查小組按市下發的交叉大檢查通知要求認真核查。四備即精心準備精準識別工作方案，精心準備業務骨干人員，精心準備資金及工作保障措施，精心準備幫扶計劃和幫扶措施。目前我市在精準識別評估評分階段工作中率先在梧州所轄縣(市)區排第一位。

　　(四)生態移民工作順利實施

　　2016年，我市扶貧生態移民工程為馬路水平村等四個項目，總投資2007.4萬元，目標任務為220戶，1038人，搬遷群眾通過扶貧產業、利用扶貧補助資金自主創業等方式方法，逐步實現“搬得出、留得住、有發展”的理念，現全市扶貧生態移民工程工作已完成218.4萬元專項資金投入，占任務101.1%。

　　(五)加大對今年“美麗廣西·生態鄉村”村屯道路硬化，綠化項目建設及“十百千”產業項目篩選工作。

　　我市安排扶貧專項資金152萬元用于貧困村“生態鄉村·村屯綠化”建設項目11個，村屯道路硬化7個項目10公里，安排資金320萬元，項目凡涉及的鎮為確保工程進度，每個項目鎮都要求落實專人抓此項工作，制訂工作計劃、細化工作措施、強化督促、檢查，市扶貧辦加強檢查，指導驗收及資金撥付工作，確保按上級要求完成，同時扶貧辦對今年“十百千”產業項目篩選工作，其中完成龍頭企業1家，農民專業合作社5家，到戶增收項目10個，扶貧貸款貼息工作做到抓實、抓細、抓出成效，今年為民辦實事項目全部完成。

　　(六)深化實施“雨露計劃”教育培訓工程。

　　落實好一本、二本及中高職學歷教育補助政策，對貧困家庭子女實行“應補盡補”，積極組織開展，圍繞產業扶貧項目的實施開展實用技術培訓，創新培訓方式，提高培訓的針對性和時效性，兩年來共使用660多萬資金。比如：市委統戰部牽頭組織的20家民營企業對“十三五”期間20個貧困村開焊的的扶助貧困村大講堂培訓，得到了岑溪乃至梧州有關領導的好評，也為我市做好“十三五”貧困村工作打下良好的基礎。在“兩廣”對口幫扶職業教育協作招生中完成17人，占任務150%。

　　(七)繼續實施整村推進規劃。

　　圍繞整存推進規劃確定的目標和xx自治區“十二五”時期整村推進驗收辦法，本著缺什么補什么的原則安排扶貧資金項目，整合扶貧資源，加大力度實施36個貧困村的整存推進扶貧開發，確保規劃任務如期完成。

　　(八)廣泛動員社會力量參與扶貧。

　　加強與市委黨校、統戰部、工商聯協調配合深入推進我市民營企業20個扶助貧困村活動。積極推進市內對口幫扶藤縣埌南鎮100萬元的項目幫扶工作。并認真謀劃和開展好這兩年的扶貧日活動，組織開展多種形式的社會募集活動，收到較好的效果。

　　(九)加強扶貧資金使用管理，確保安全有效。

　　管好用好扶貧資金是扶貧工作的生命線，是扶貧工作的底線，事關黨和政府的形象。市扶貧辦認真貫徹落實《關于印發xx自治區扶貧資金管理辦法的通知》桂財農〔2016〕272號文件精神，明確市鎮村各級工作職責，細化監管重點。創新公開透明的扶貧資金監管機制，建立和完善扶貧資金公告公示制度，充分發揮農戶、社會和輿論的監督作用，實現扶貧資金項目信息化管理。

　　(十)落實主體責任，全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

　　全面落實“兩個責任”，市扶貧辦按照梧州市扶貧黨風廉政建設工作會議要求，認真落實主體責任。強化社會項目監管，把扶貧資金列入績效考評指標等。有效地保證資金使用和安全。同時堅持典型引路和警示教育相結合，黨風廉政教育力度不斷加大，從而扶貧干部的廉潔從政的思想意識和法治思維得到進一步加強。

　　二、存在問題

　　(一)貧困人口經濟基礎薄弱，返貧因素較多。在貧困村中，一些剛脫貧的農民經濟狀況還非常脆弱，疾病、災害、農產品價格波動或子女就讀等大學等因素極易造成經濟反復惡化，突出的如因災返貧、因病返貧、因學返貧等。

　　(二)扶貧隊伍有待充實提高。新一輪扶貧開發攻堅戰的任務加重，我市扶貧隊伍人手緊缺，尤其缺少產業開發項目種養殖方面的科學技術指導人才。

　　(三)貧困村基礎設施落后資金缺口大。貧困村基礎設施落后，貧困群眾資金自籌能力差，僅靠專項資金投入嚴重不足，項目實施難達均衡化。特別是村屯道路缺乏后續資金養護。扶貧道路硬化后，由于后續資金又重新出現了“行路難”現象，交通狀況惡化直接影響當地經濟復蘇。

　　四、2018年扶貧開發的工作思路。

　　(一)深化實施“雨露計劃”教育培訓工程。

　　(二)深化實施53個貧困村的基礎設施和產業扶貧工程。

　　(三)認真做好2017年扶貧開發整存推進驗收工作。

　　(四)大力實施金融扶貧工程。

　　(五)加強扶貧資金使用管理，確保安全有效。