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工業和信息化年底工作總結及工作計劃
今年以來，面對宏觀經濟形勢錯綜復雜、經濟下行壓力持續加大的嚴峻局面，在市委、市政府的堅強領導下，我市認真貫徹落實中央和自治區重大決策部署，全力以赴穩增長、調結構、強服務，推動工業經濟企穩回升，工業經濟發展取得一定成效。
一、20xx年主要經濟指標完成情況
——工業產值：1-10月，全市規模以上工業產值完成400.7億元，同比下降3.9%;工業增加值完成116.9億元，同比下降1.9%。預計20xx年，規模以上工業產值完成500億元左右，完成年度目標任務570億元的87.7%，同比下降3%左右;工業增加值完成150億元左右，完成年度目標任務175億元的85.7%,同比增長2%。
——工業投資：1-10月，累計完成工業投資127.1億元，同比下降7.2%;更新改造投資完成137.6億元，同比增長7.1%;制造業投資完成97.8億元，同比下降14.1%。預計20xx年，我市累計完成工業投資149億元，完成年度目標任務205億元的72.7%，同比下降14.86%;更新改造投資177億元，完成年度目標任務216億元的82%，同比下降6.8%;制造業116億元，完成年度目標任務170億元的68.2%，同比下降21.6%。
——企業培育：1-10月，全市規模以上工業企業達212戶，億元企業達82戶，預計全年規模以上工業企業可達到215戶，完成年度目標任務236戶的91.1%;億元企業可達到90戶，完成年度目標任務108戶的83.3%。
——節能減排：1-10月，全市規模以上工業企業綜合能源消費量290.19萬噸標準煤，同比下降15.6%;工業增加值能耗2.39噸標準煤/萬元，同比下降14.01%。預計20xx年，規模以上企業萬元工業增加值能耗同比下降9.52%，超額完成全年目標任務。
二、主要工作成效及亮點
(一)工業經濟趨暖回升。1-10月，規模以上工業產值雖然仍同比下降，但降幅比上半年收窄了9.6個百分點，回升態勢不斷增強;規模以上工業增加值下降1.9%，比上半年收窄了0.4個百分點。規模以上工業增速呈現V字形趨勢，從5月起連續6個月呈現回升態勢，工業經濟增速逐步企穩回升。
(二)新興產業發展勢頭良好。把培育和壯大新興產業作為振興經濟、轉型升級的突破口，新興產業呈現較好發展勢頭， 1-10月全市汽配制造業產值增長100.8%、電氣機械和器材制造業產值增長11%、醫藥制造業產值增長10%，繭絲綢產業產值增長9.1%，四大行業增速均大幅高于規模以上工業產值增速。其中，全市汽配企業共計24家，在建籌建項目19個，其中全年對接洽談項目共計26個，其中意向項目11個，計劃總投資約為14.86億元。
(三)工業稅收貢獻增加。1-10月，全市工業稅收13億元，增長2.5%，延續了上半年的增長態勢，增速比財政收入高出15個百分點;占財政收入的比重由上年同期的26.5%提高到31%，提高了4.5個百分點，工業稅收貢獻有所增加。
(四)制糖工業扭虧為盈。我市在經歷了2012/2013、2013/2104連續兩個榨季全行業虧損后，2014/20xx榨季實現扭虧為盈。2014/20xx年榨季，全市制糖工業全行業實現利潤總額33580萬元，同比增長100%，其中有9家糖廠實現盈利，占糖廠總數的69%。同時，主要生產技術指標有所回升，全市糖廠平均產糖率為12.36%，比2013/2014榨季提高了0.16個百分點。
(五)國企改革成效顯著。廣鐵公司自2014年11月7日全面停產以來，我市及時開展幫扶行動，及時出臺實施《廣鐵公司改革解困總體方案》，成立市廣鐵公司改革解困工作領導小組，全力推動企業復產。加快減員增效，企業職能部門由12個縮減至6個，基層單位由11個減至7個，進一步優化組織機構。同時市解困領導小組積極協助銀團對接，落實銀行幫扶政策，促成由農行、工行、中行、北部灣銀行牽頭，華夏行、中信行、浦發行、光大行共8家銀行組成的銀團，達成幫扶共識，承諾給予廣鐵公司增加經營性流動資金貸款(三年不收貸)、降息、下調保證金等多項優惠政策，企業在斷電停產203天后于20xx年5月31日恢復生產供電并成功點火開爐復產。
(六)高新區建設取得新突破。今年2月，來華投資區獲自治區批復同意，升格為自治區級高新技術產業開發區，是目前3個自治區級高新區之一。為促進高新區快速發展，全力推進高新區申請列為自治區重點產業園區工作，目前已獲自治區人民的政府批復同意，為高新區加快建設和跨越發展奠定良好的基礎。
(七)循環經濟取得新進展。來賓電廠實施技術攻關，成功將制漿造紙業的廢棄物(“白泥”)替代石灰石粉作脫硫劑，每年可節約成本高達1400萬元，同時減少制漿造紙企業“白泥”占用的土地及解決了制漿造紙企業“白泥”填埋的環保難題。來賓電廠“白泥”綜合利用項目是我市傳統產業優化升級的良好成果，是繼“熱電聯產”之后又一深度延長循環經濟產業鏈質的突破。此外，全市各制糖企業的能源產出率、百噸蔗能耗、工業用水重復利用率、廢物排放指標等經濟指標達自治區一級標準。
(八)“熱電聯產”規模不斷擴大。為加快推進實施“熱電聯產，編制了《來賓市(廣投)熱電聯產循環經濟生態工業園產業規劃》，以來賓市河南工業園和來賓高新區為規劃中心，規劃將來賓電廠供熱管網全覆蓋河南工業園區并輻射到來賓高新區，為促進園區持續發展奠定堅實基礎。目前，河南工業園通過熱電聯產對21家企業集中供熱，供氣年近90萬噸，規模和品質居全區首位。
(九)節能減排提前完成“十二五”目標任務。截至10月份，全市規模以上工業企業綜合能源消費量290.19萬噸標準煤，同比下降15.6%;工業增加值能耗2.39噸標準煤/萬元，同比下降14.01%，超出自治區下達的20xx年度同比下降2.0%目標任務12.01個百分點。
(十)兩化融合企業培育有新成效。完善促進“兩化融合”的政策措施，形成開展“兩化融合”的良好工作氛圍。目前，共培育自治區兩化融合示范企業6家，自治區兩化融合應用企業25家，其中：廣西來賓銀海鋁業有限責任公司被評為20xx年廣西兩化深度融合標桿企業、來賓市興賓區工業集中區紅河產業園被評為20xx年度廣西工業園區“兩化”融合試點園區。
三、主要工作措施
(一)強化政策落實，全力幫扶企業促發展。一是貫徹全市西江經濟帶建設暨工業發展大會精神，按照“實現三個突破”和“破解四大瓶頸問題”的工作要求，繼續深入開展服務企業(項目)直通車，今年以來共為企業解決問題200多個，梳理上報指揮部研究解決問題50多個。二是深入貫徹落實自治區穩增長文件精神，市、縣兩級財政共投入穩增長扶持資金近3億元，兌現2014年度上規模上臺階和技術創新獎勵共479萬元，補貼來賓銀海鋁電價3000多萬元。三是累計爭取到自治區各類扶持資金5600萬元，全部用于支持我市工業產業項目和基礎設施建設。四是繼續實施工業發展“四大會戰”，定期研究解決工業發展中存在的規劃、用地、資金等瓶頸問題，今年以來共協調解決了20多個重大問題。
(二)增強內生動力，大力推進產業項目建設。一是明確13個重大項目，33個傳統產業和34個新興產業項目作為今年全力推進的重點項目。全力推進華潤水泥(武宣)有限公司二期工程及東糖遷江公司機收壓榨一體化和壓榨槽改造等技改項目。二是狠抓標準廠房項目服務，全國知名的北京億都川服裝集團2月進駐河南工業園標準廠房，僅用4個月時間就投產。三是狠抓項目開竣工，廣西鼎樂公司生物酶制劑及甘蔗渣高值利用、廣西鄂中肥業年產60萬噸專用肥建設項目等22個項目實現新開工;華欣紙業公司高檔生活用紙項目、浩豐彩印公司印刷包裝材料生產項目等24個項目實現竣工投產。四是做好重點產業招商引資項目的策劃或包裝工作，確定重點產業招商方向。汽車(機械)配件產業項目新增意向投資合作企業11家，意向投資金額33.8億元，其中已簽約待開工項目9個。加強與國內外500強和國內行業100強企業及港澳臺等發達地區企業的合作,簽約意向投資企業3家。
(三)力推產業升級，重點培育新興產業。一是大力推進先進制造業、高新技術產業、新材料、生物及民族醫藥、汽車(機械)配件、繭絲綢等新興產業，新興產業約完成產值26億元,同比增長15%。二是積極引導工業投資領域由傳統產業逐步向新型工業化方向過渡，新興產業共完成投資194億元，占投資總額的36.6%。三是快速推進新興產業項目建設，象州飛肯摩托車、合山東來化工納米碳酸鈣、福斯特新型凈水材料及環保設備等一批新興產業項目成功落地，申億汽車零部件、綠翔天然植物提取及食品添加劑等重大項目相繼竣工投產。四是來華投資區“華麗轉身”廣西來賓高新區，擁有高新技術類企業8家和高新科技企業孵化基地2個, 1-10月完成產值10.02億元，同比增長21.5%，有力推動我市產業與科技的深度融合，促進科技創新、產業升級。
(四)狠抓園區建設，夯實工業發展基礎。一是推進園區產城港互動建設發展工作，編制完成《來賓市產城互動發展規劃》，加快推進市工業區和來賓高新區擴園修編，組織象州工業集中區、武宣縣工業園區等相關園區包裝基礎設施項目，爭取納入西江經濟帶重點建設項目及新型城鎮化建設項目。二是推進工業園區重點基礎設施項目建設,集中力量解決園區供水、污水處理、路網等園區基礎設施問題，按照優先推進河南工業園區和來賓高新區基礎設施建設原則，全力推進供熱管網的建設。1-11月全市工業園區共完成基礎設施投資4.5億元，園區道路、供水工程等一批重點建設項目取得進展。
(五)大力培育企業，實施中小企業扶持成長工程。一是積極打造融資服務平臺，加大對中小企業信貸融資的支持。1-11月發放“惠企貸”資金總額1.9億元，審核待發放貸款2300萬元。“惠企貸”已輻射到興賓區、武宣縣、象州縣、來賓高新區。二是象州縣財政出資1000萬元與來賓中小企業信用擔保有限公司合作，來賓高新區、武宣縣財政分別投入500萬元建立“助保貸”資金池，市本級落實500萬元風險補償專項資金作為小額貸款保險金。三是協調金融部門為中小企業解決融資貸款10億元，緩解中小企業融資難題。四是建立培育上市協調服務長效機制，認真開展中小企業改制上市培訓，目前已在北部灣股權交易所掛牌的企業有22家。五是做好企業上規模的培育工作，全市規模以上工業企業達212家，其中億元以上的工業企業82家，十億元企業10家,二十億元企業3家。
(六)轉變增長方式，著力推進技術創新和節能降耗。一是斷提高中小企業自主創新能力，指導幫助企業爭取到自治區技術創新類項目共10項，資金扶持總額580萬元。廣西來賓銀海鋁業有限責任公司被認定為自治區級企業技術中心。科技企業孵化器實現零的突破，現有科技企業孵化器2家，其中來華科技企業服務中心已經投入運營，入駐項目26個，入駐企業6家。目前全市企業技術中心達9個，大型工業企業研發投入占銷售收入比重達到2.0%。二是大力推進節能降耗工作，積極淘汰落后產能，1-10月完成淘汰落后產能水泥8.8萬噸、鐵合金2噸，年減少煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物的排放量分別為91噸、62.98噸和17.78噸。廣西合山市中金鐵合金有限公司、廣西國有維都林場水泥廠等2企業已經拆除、毀廢落后生產線(設備)，并通過來賓市、縣2級現場驗收，圓滿完成年度目標任務。推動節能技術改造，引導鼓勵督促企業加快實施節能工程，有10個節能技改項目得到自治區財政獎勵支持，總投資10585萬元。
(七)促進兩化融合，推進信息化建設。一是目前共培育自治區兩化融合示范企業6家，自治區兩化融合應用企業25家，其中廣西來賓銀海鋁業有限責任公司被評為20xx年廣西兩化深度融合標桿企業、來賓市興賓區工業集中區紅河產業園被評為20xx年度廣西工業園區“兩化”融合試點園區。二是鼓勵企業申報自治區兩化融合資金項目，有2個項目獲得20xx年自治區兩化融合資金累計80萬元。三是成立中國鐵塔股份有限公司來賓分公司，完成電信基礎設施投資2.035億元。四是推進智慧城市建設， 加快推進來賓“智慧城市”頂層規劃設計，“智慧教育”、智慧交通和“天網”工程、智慧億元工程建設取得明顯成效。
四、存在的主要困難和問題
(一)工業經濟發展形勢嚴峻。受國際、國內市場需求增速趨緩及國家產業政策影響，我市冶煉、鋁加工、制糖業、電力等重點行業持續低迷，企業生產經營步履為艱，1-10月這四大產業合計完成產值225億元，同比減少32億元，下降12.5%，下拉工業7.7個百分點。截止目前，全市停產企業9家，停產面達4.3%，凈減少產值5.8億元;減產企業91家，減產面達43.8%，凈減少產值70.62億元。
(二)縣域工業經濟增長乏力。受經濟環境下行壓力加大、項目推進緩慢等影響，今年以來縣域工業經濟持續低迷。1-10月實現正增長的僅有來賓高新區、象州縣和武宣縣，其它縣(市、區)均為負增長，為建市13年以來最困難的一年，工業發展后勁嚴重不足。
(三)產業項目建設推進艱難。由于市場低迷，資金緊缺，業主投資意愿減弱，工業投資回落較大。一是華象絲綢染整、廣鐵公司合金新材料和精煉錳鐵技改二期、華潤水泥(武宣)技改二期工程、合山電廠“上大壓小”第二臺機組、銀海鋁業公司二期、皇氏乳業高檔乳制品生產線等12個總投資超3億元的重大項目進度放緩，這批項目減少投資18億元。二是1-10月全市僅有22個項目實現新開工，同比下降12%，減少投資20億元;僅有24個項目實現竣工投產，累計完成投資3.92億元，減少投資10億元，總投資超3億元以上竣工投產重大項目僅泰山石膏一期工程1個。
(四)企業培育上規困難重重。今年全市計劃培育規模以上企業25家，億元企業達到108家，目前已培育上規僅8家。雖然今年我們采取“一對一”跟蹤服務機制，加大“惠企貸”等多項扶持力度，但因市場低迷、價格倒掛、需求減少等因素影響，目前培育的企業大部分主營業務收入在1200-1500萬元范圍，難以達到2000萬元申報門檻，無法申報，不能按預期進度完成年初既定目標。
(五)園區基礎配套仍不完善。一是因污水處理廠及排水、排污管網不完善，企業供排水、排污問題日益突出，如市工業區河西污水處理廠目前仍在建設中，園區企業污水未能得到處理，加大了企業治理成本。二是因園區道路不完善，致使部分企業運輸、出行困難，影響項目建設進度，如市工業區紅星路中段、新科路等仍未完成建設，影響加美冰糖等項目工程進度。
五、20xx年工業經濟發展目標預測及重點工作
20xx年是實施“十三五”規劃的第一年，全市工業和信息化工作的總體思路：認真貫徹落實黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神，全面實施自治區西江經濟帶“雙核驅動”發展戰略，按照市委、市政府“工業強市”戰略部署，以服務企業(項目)直通車活動為抓手，認真開展幫扶企業活動，加快傳統產業轉型升級，著力培育壯大新興產業，提高工業發展質量，優化發展環境，努力走出一條“調整型、追趕型、特色型、綠色型”的產業發展之路。
(一)預期目標
——工業總產值、增加值：預計20xx年規模以上工業總產值、增加值分別同比增長6%和5%左右。
——三項投資：預計20xx年工業投資、更新改造投資、制造業投資分別增長9%、10%和8%左右。
——節能降耗：預計20xx年規模以上工業企業能耗420萬噸，同比增長16%，萬元工業增加值能耗同比增長9%。
——億元企業：預計20xx年億元以上企業100家。
(二)重點工作
1.抓好規劃編制，引導工業健康有序發展。一是謀劃好工業發展“十三五”規劃各項編制工作，抓好項目的策劃和儲備工作，爭取把更多事關來賓工業發展的重大事項、重大工程、重大項目納入自治區規劃盤子。二是抓好《來賓市西江經濟帶工業園區及產業發展規劃(20xx-2020)》等規劃的實施，加快推進沿江工業園區建設，主動承接珠三角經濟帶產業轉移，加快推進沿江產業轉型升級，培育壯大沿江新興產業，進一步優化沿江園區工業布局。
2.抓好產業發展，促進工業經濟轉型升級。堅持改造提升傳統產業和培育新興產業雙輪驅動，加快產業結構調整，促進轉型升級。一是緊緊抓住國家電力改革政策的利好時機，全力以赴推進來賓市工業電力體制改革，發展局域電網模式，由發電企業直接向用電企業供電，減少過網費這一中間環節，降低企業用電成本。二是發展壯大支柱產業。依托現有產業基礎和資源比較優勢，發展壯大冶煉、電力、制糖及綜合利用等優勢產業。冶煉業重點要加快推進直購電方案推進工作，電力業全年力爭達到80%發電負荷，制糖及綜合利用業重點抓好榨季各項工作及推動新投產造紙項目滿產達產。三是加快培育新興產業。以先進制造業、高新技術產業、新材料、生物及民族醫藥、汽車(機械)配件、繭絲綢等新興產業為主攻方向，加強規劃引導和政策、資金、技術支持，推進項目集優、企業集群、產業集聚。
3.抓好項目建設，培育工業經濟新增長點。一是要抓好20xx年計劃開工而未開工的項目。包括華佳絲綢產業鏈延伸技術改造項目、廣鐵公司合金新材料深加工項目、敏誠礦業2×25500KVA礦熱爐及配套余熱發電技術改造項目、華錫冶煉公司銦鋅系統節能減排綜合利用改造工程、合山電廠第二臺600MW級機組擴建工程項目等，力爭20xx年上半年開工建設。二是要抓好在建項目。包括泰山石膏(廣西)公司石膏板及裝飾配件生產項目、永鑫宏盈紙業公司中高檔生活用紙生產項目、廣西天順祥生物藥業有限公司中藥飲片生產及提取物建設項目等，確保20xx年上半年竣工投產。三是要抓好總投資74.28億元的13個新建項目。包括來賓合山虎鷹建材公司循環經濟綜合利用項目、合山市文定10萬千瓦風電場項目、廣西中金嶺南礦業有限責任公司鉛鋅采選6000t/d技術改造項目、河南工業區熱電聯產循環經濟示范基地、廣西皇氏甲天下乳業股份有限公司乳品加工基地項目等。四是切實抓好項目篩選和儲備工作。包括廣西鼎樂生物科技有限公司生物科技孵化器建設項目、南寧市金貝生物技術有限責任公司天然水蛭素生物提取項目、廣西金島實業發展有限公司PE高新材料科技項目、廣西盛寶新材料科技有限公司年產500萬噸熔劑石灰石深加工等項目的前期指導工作。
4.抓好園區建設，提高項目承載能力。20xx年計劃實現工業園區總產值460億元，工業基礎設施投資3.5億元。加強指導工業園區管理體制機制改革，完善工業園區服務體系和行政管理職能。加快推進工業園區基礎設施項目建設工作，進一步完善園區水、電、路、排污、供氣等配套設施，重點推進污水處理廠及配套管網工程和園區主干道建設。進一步加強對標準廠房集中區的規范化管理，加強園區標準廠房招商引資工作，提高標準廠房企業入駐投產率。抓好入園企業服務工作，對園區內企業給予大力支持和幫助，切實幫助企業解決生產經營中遇到的困難。拓寬園區融資渠道，加大建設資金投入，加大土地儲備工作，確保園區土地供給。
5.抓好企業培育，促進中小企業成長。20xx年計劃規模以上工業企業達230家以上，其中億元以上工業企業96家以上，十億元以上工業企業13家以上。進一步完善企業培育上規的各項工作機制，做好企業培規的協調服務工作，使企業主營收入盡快達到申報條件。加強部門協調，在土地證辦理、工商登記等相關證照和各類生產許可證辦理環節上給予開辟綠色通道，企業主營業務收入一旦達到申報上規模條件即上報。認真研究解決企業“融資難、融資貴”問題，最大化“惠企貸”融資工作，實行快批快審，20xx年度完成信貸引導融資1.5億元以上，為中小企業發展提供有力保障。進一步完善上規的激勵政策，除享受獎勵的8萬元上規模獎之外，在稅收、信貸融資與產業發展資金給予大力支持。
6.抓好招商引資，調整優化產業結構。按照“調優增量”的要求，以招商引資促進結構調整，突出實效，創新產業招商引資工作方式方法，制訂工業產業招商攻堅活動方案，充分利用自治區開展“20xx中國500強企業高峰論壇”“央企廣西行”等活動，著力引進一批關聯度高、產業鏈長、帶動力強的龍頭型、基地型大項目。重點要抓好汽車產業鏈項目和碳酸鈣產業鏈項目招商。
7.抓好技術創新和節能降耗，提升發展水平。一是加大技術創新力度。重點指導和幫助企業創建自治區級企業技術中心，加大高新技術企業的培育力度，力爭全年認定自治區級研發中心和產學研一體化企業1家以上。繼續深入實施質量興市戰略，力爭全年實現2家企業成功申報自治區“質量標桿”企業。二是加強工業節能降耗。加強源頭監管，加快淘汰落后產能，推進能源資源循環利用、高效利用和清潔利用。加大資金投入，實施節能重點工程，切實提高我市高耗能行業能源利用水平。三是進一步擴大熱電聯產規模，打造覆蓋河南工業東、西區供熱管網，大力延伸工業區綜合循環產業。
8.抓好信息化建設，促進兩化融合發展。一是推動企業信息化。發揮永鑫糖業、方元電力來賓電廠、銀海鋁業等區“兩化融合”示范企業的引領帶動作用，加快鋁精深加工、繭絲綢、船舶修造、汽車機械配件等重點產業的信息化建設。二是加快發展軟件和信息服務業。提升電子信息產業，大力發展船舶電子、裝備電子、醫療電子、商貿電子等新興電子產業，逐步打造區域性商務公共信息平臺。三是加強網絡與信息安全。建立網絡與信息安全突發事件應急預案等安全制度，做好應對各類網絡與信息安全應急事件的準備工作。
9.抓好甘蔗生產，夯實蔗糖產業發展基礎。一是穩定甘蔗種植面積。引導各糖廠在困難時期更要加大扶持農民種蔗力度，保護好農民種蔗積極性，力爭20xx年全市甘蔗面積要穩定在170萬畝左右。二是繼續推進“雙高”基礎建設。督促博宣公司完善糖蔗一體化基地的基礎設施建設，抓好田間管理，20xx年力爭達到“雙高”建設標準。促成其他制糖企業積極參與“雙高”建設，完成好各蔗區“雙高”建設任務。三是引導糖廠推廣引進甘蔗優良新品種,建立以糖廠為主體的糖料蔗良種推廣機制,重點推廣桂糖、桂柳、粵糖、福農以及新臺糖22號健康種苗等系列優良新品種(品系)。
10.抓好安全生產，促進企業穩定和諧發展。堅持科學發展、安全發展，按照“管行業必須管安全，管理業務必須管安全，管生產經營必須管理安全”的要求，認真落實“一崗雙責”制度，強化企業安全生產主體責任，加大安全隱患排查治理力度，促進工信系統行業企業安全生產持續穩定健康發展。
11.抓好要素保障，優化企業發展環境。一是加強工業經濟運行調節，密切關注國際國內市場動態變化和國家宏觀經濟政策、產業政策的動態變化可能對我市工業經濟帶來的影響，提出對策和建議。二是抓好企業的生產要素保障工作，幫助協調解決企業煤電油運汽及原材料等生產要素供給，促進企業正常生產。三是繼續開展工業發展“四大會戰”，深入抓實服務企業(項目)直通車活動，積極協調解決企業生產運行、項目推進中遇到的困難和問題，全力解決企業發展難題。四是進一步研究出臺一些新的促進工業經濟發展的政策措施，加大支持力度，千方百計吸引和帶動金融、民間、外來資本參與我市工業經濟建設。
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