2003年報關員資格全國統(tǒng)一考試筆記(一）

第一章 報關概述概念
報關單位 報關員 報關活動相關人報關——是指進出口貨物收發(fā)貨人、進出境運輸工具的負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關辦理貨物、物品、或者運輸工具進出境手續(xù)及相關海關事務的過程。
報關單位——指在海關注冊登記或已經(jīng)海關批準，向海關辦理進出口貨物報關納稅等海關事務的境內(nèi)法人或其他組織。（關鍵詞——境內(nèi)的法人或其他組織）
報關活動相關人——是指經(jīng)營海關監(jiān)管倉儲業(yè)務的企業(yè)、保稅監(jiān)管的加工企業(yè)、轉關運輸貨物的境內(nèi)承運人等。（轉關運輸——指在海關監(jiān)管下，從一個海關運往另外一個海關地點辦理某項海關手續(xù)的行為）
報關員——經(jīng)海關注冊，代表所屬企業(yè)（單位）向海關辦理進出口貨物報關納稅等海關事務的人員報關業(yè)務的經(jīng)營范圍和相對主管部門報關單位A——進出口貨物收發(fā)貨人（又稱經(jīng)營單位）——主營業(yè)務是對外貿(mào)易經(jīng)營包括貿(mào)易型、生產(chǎn)型、倉儲型——由外經(jīng)貿(mào)主管部門審批——自理報關單位——自理報關（不得為其他人報關）——企業(yè)經(jīng)營需要可辦理異地報關業(yè)務。 報關單位B——報關企業(yè)（專業(yè)報關企業(yè)）——主營業(yè)務是（社會化）報關納稅服務——由注冊地海關初審，上報海關總署審批——代理報關（是一種為進出口業(yè)務提供納稅服務的行為）——只能在注冊地海關從事報關服務。報關單位C——代理報關企業(yè)——主營業(yè)務是國際貨物運輸、代理或國際運輸工具的代理——經(jīng)營審批是外經(jīng)貿(mào)主管部門或交通主管部門——代理報關——但只能在本企業(yè)承攬承運范圍內(nèi)受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，報關納稅。報關代理的行為屬性和法律責任 A直接代理——委托代理行為——法律責任直接作用于被代理人（委托人），但報關企業(yè)還應承擔相應的法律責任。 B間接代理——（報關企業(yè)受其委托人的委托，以自己的名義辦理手續(xù)的）——視同報關企業(yè)自己報關（難道報關企業(yè)除主營業(yè)務是報關服務外，還有經(jīng)營進出口的權利？或者？？）——法律后果將直接作用于報關企業(yè)，由報關企業(yè)承擔收發(fā)貨人自己報關時應承擔的相同的法律后果。涉及到的關鍵詞——1委托（對于報關企業(yè)來說，沒有對外貿(mào)易經(jīng)營的資格，他們從事的只是受有外貿(mào)經(jīng)營資格的單位委托從事進出口貨物的納稅等海關業(yè)務） 2海關管理相對人（對于海關來說，行使的是國家權力，即對進出境的監(jiān)管，監(jiān)管的對象是進出口貨物、物品、運輸工具。但海關管理相對人只能是有行為能力的法人、自然人等，所以以上涉及海關業(yè)務的企業(yè)、人員即是海關管理相對人）

報關單位的法律責任：
1． 有下列情形之一，海關暫停報關權：
（1） 違反海關法和其他有關法規(guī)，經(jīng)警告無效的；
（2） 不履行納稅義務和其他應履行義務的；
（3） 經(jīng)海關年審不合格的；
（4） 內(nèi)部報關員管理制度不健全的；
（5） 其他原因需要暫停報關權的。
2． 有下列情形之一者，海關取消報關單位的報關權：
（1） 主管部門已經(jīng)撤消其進出口經(jīng)營權或吊銷工商營業(yè)執(zhí)照的；
（2） 報關單位解體或并入其他單位的，專業(yè)、代理報關企業(yè)原有情況發(fā)生變化，已不具備開辦條件的；
（3） 犯有走私罪的；
（4） 有暫停報關情形，情節(jié)嚴重的。
3． 有違法行為但未構成走私行為，按海關規(guī)定處罰
4． 有違法行為且構成走私行為而不構成走私罪的，按走私行為處罰。
5． 違法構成走私罪的，依法追究刑事責任。
6． 向海關工作人員行賄的，由海關撤消其報關注冊登記，并處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
報關員的法律責任：
1． 未取得資格從事報關，予以取締，沒收非法所得，并處罰款。
2． 非法代理他人報關或者超范圍報關的，責令改正，處以罰款，暫停其執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴重的，取消其報關從業(yè)資格。
3． 向海關工作人員行賄的，取消報關從業(yè)資格，并處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任，并不得重新取得報關從業(yè)資格證書。（小心呀�。。�
4． 報關員有違反《海關法》行為，海關吊銷其報關員證件的，3年內(nèi)不得重新申報報關員注冊。
5． 報關員有下列情事之一的處以100元以下罰款：
（1） 轉接、涂改報關員證件的；
（2） 未經(jīng)海關同意，逾期1個月不參加年審的；
（3） 未經(jīng)企業(yè)授權擅自承攬報關業(yè)務的；
（4） 不履行海關規(guī)定的報關員義務的；
（5） 因其他原因需處以罰款的。

第二章 報關與海關監(jiān)管
第一節(jié) 海 關
一 概念
1． 海關——海關是國家的進出關境監(jiān)督管理機關
2． 關境——適用于同一海關法或同一關稅制度的領域
3． 關稅——由海關代表國家，按照《海關法》、《進出口關稅條例》，對準許進出口貨物、進出境物品征收的一種流轉稅。
4． 走私——進出境活動的當事人或相關人違反《海關法》及有關法律、行政法規(guī)，逃避海關監(jiān)管、偷逃應納稅款，逃避國家有關進出境的禁止性或者限制性管理，非法運輸、攜帶、郵寄國家禁止、限制進出口或者依法應當繳納稅款的貨物、物品進出境，或者未經(jīng)海關許可并且未繳納應納稅款、交驗有關許可證件，擅自將保稅貨物、特定減免稅貨物以及其他海關監(jiān)管、物品、進境的境外的運輸工具在境內(nèi)銷售的行為稱為走私。

二 海關的性質(zhì)
1． 海關是國家行政機關
2． 海關是國家行政監(jiān)督管理機關 3． 海關的監(jiān)督管理活動是國家行政執(zhí)法活動

三 海關的任務
1． 海關監(jiān)管
2． 海關征稅
3． 查緝走私
4． 編制海關統(tǒng)計

四 海關的權力
1． 海關權力的特點
（1） 特定性
（2） 獨立性
（3） 效力先行性（海關的行政行為一旦做出，就應推斷其為合法，再沒有被國家有權機關宣布為違法和無效之前，即使管理相對人認為海關的行政行為侵犯其合法權益，也應該遵守和服從。）
（4） 優(yōu)益性（（行政優(yōu)先權和行政受益權）
2． 海關權力的內(nèi)容
（1） 行政許可權
（2） 稅費征收權
（3） 行政監(jiān)督檢查權
（4） 行政強制權
（5） 行政處罰權
（6） 佩帶和使用武器權
（7） 其他行政權利
3． 海關行使權利的基本原則
（1） 合法原則
（2） 適當原則
（3） 依法獨立行使原則
（4） 依法受到保護原則關鍵詞——1。海關的任務、權力。2。海關監(jiān)管具有的再管理屬性——進出口業(yè)務的貨物、物品、運輸工具的進出境必須經(jīng)過有關主管部門的批準，然后在實際進出境的時候接受海關的監(jiān)督檢查，所以海關的這種管理行為叫做“再管理屬性的行政行為”。海關的最高管理部門是國務院？我認為是海關總署吧？？應該說是中央授權海關，是國務院的一個直屬機構。海關總署（包括廣東分署）——直屬海關——隸屬海關。的垂直設立。41個直屬海關，304個隸屬海關。報關與海關工作任務報關是否規(guī)范、合法直接影響到海關監(jiān)管的工作量和工作效率。報關活動是否規(guī)范、守法程度高，海關的監(jiān)管就向簡便發(fā)展。報關是否真實、準確直接關系到國家稅收的應收盡收。報關活動的規(guī)范將會減少走私違法活動的發(fā)生，從而減輕海關緝私的壓力。準確而高質(zhì)量的報關是我國海關對外貿(mào)易統(tǒng)計準確及時的重要保證。