2017年司法考試熱點

　　2017年司法考試熱點1：哪些情形下法官不承擔錯案責任?

　　1問：法官懲戒委員會如何組建?

　　答：根據最高人民法院、最高人民檢察院《關于建立法官、檢察官懲戒制度的意見(試行)》(法發〔2016〕24號)，法官、檢察官懲戒委員會在省(自治區、直轄市)一級設立。懲戒委員會由政治素質高、專業能力強、職業操守好的人員組成，包括來自人大代表、政協委員、法學專家、律師代表以及法官、檢察官代表。法官、檢察官代表應不低于全體委員的50%，從轄區內不同層級人民法院、人民檢察院選任。懲戒委員會主任由懲戒委員會全體委員從實踐經驗豐富、德高望重的資深法律界人士中推選，經省(自治區、直轄市)黨委對人選把關后產生。法官懲戒工作辦公室設在高級人民法院。

　　2問：如何追究院庭長的監督管理責任?

　　答：負有監督管理職責的人員等因故意或者重大過失，怠于行使或者不當行使審判監督權和審判管理權導致裁判錯誤并造成嚴重后果的，依照有關規定應當承擔監督管理責任。追究其監督管理責任的，依照干部管理有關規定和程序辦理。

　　3問：如何科學劃分審判人員的辦案責任?

　　答：按照“誰審理，誰裁判，誰負責”的思路，司法責任制改革意見區分不同情形，對審判人員的責任承擔方式作出了規定。

　　第一，關于獨任制審理的案件。由獨任法官對案件的事實認定和法律適用承擔全部責任。

　　第二，關于合議制審理的案件。合議庭審理的案件，合議庭成員對案件的事實認定和法律適用共同承擔責任。進行違法審判責任追究時，根據合議庭成員是否存在違法審判行為、情節、合議庭成員發表意見的情況和過錯程度合理確定各自責任。考慮的因素包括：每個合議庭成員本身是否實施了違反法律法規的違法審判行為、是否存在故意或者重大過失及過錯程度、合議庭成員發表意見的情況、合議庭各成員違法審判行為對錯誤裁判的關聯度和影響力，等等。

　　第三，關于提交審判委員會討論決定的案件。審判委員會討論案件時，合議庭對其匯報的事實負責，審判委員會委員對其本人發表的意見及最終表決負責。案件經審判委員會討論的，構成違法審判責任追究情形時，根據審判委員會委員是否故意曲解法律發表意見的情況，合理確定委員責任。審判委員會改變合議庭意見導致裁判錯誤的，由持多數意見的委員共同承擔責任，合議庭不承擔責任。審判委員會維持合議庭意見導致裁判錯誤的，由合議庭和持多數意見的'委員共同承擔責任。合議庭匯報案件時，故意隱瞞主要證據或者重要情節，或者故意提供虛假情況，導致審判委員會作出錯誤決定的，由合議庭成員承擔責任，審判委員會委員根據具體情況承擔部分責任或者不承擔責任。審判委員會討論案件違反民主集中制原則，導致審判委員會決定錯誤的，主持人應當承擔主要責任。

　　第四，關于審判輔助人員參與的責任承擔。審判輔助人員根據職責權限和分工承擔與其職責相對應的責任。法官負有審核把關職責的，法官也應當承擔相應責任。

　　第五，關于法官受領導干部干預導致裁判錯誤的。法官受領導干部干預導致裁判錯誤的，且法官不記錄或者不如實記錄，應當排除干預而沒有排除的，應當承擔違法審判責任。

　　4問：哪些情形下法官不承擔錯案責任?

　　答：根據司法責任制改革意見，因下列情形之一，導致案件按照審判監督程序提起再審后被改判的，不得作為錯案進行責任追究：對法律、法規、規章、司法解釋具體條文的理解和認識不一致，在專業認知范圍內能夠予以合理說明的;對案件基本事實的判斷存在爭議或者疑問，根據證據規則能夠予以合理說明的;當事人放棄或者部分放棄權利主張的;因當事人過錯或者客觀原因致使案件事實認定發生變化的;因出現新證據而改變裁判的;法律修訂或者政策調整的;裁判所依據的其他法律文書被撤銷或者變更的;其他依法履行審判職責不應當承擔責任的情形。

　　2017年司法考試熱點2：如何穩妥推進法官工資制度改革?

　　1問：為什么要強化法官職業保障?

　　答：推進法官員額制改革后，對法官的職業要求比其他公務員更加嚴格，主要體現在：一是入職門檻更高。初任法官必須經過國家公務員考試和司法考試，具有相應法律工作經歷，并經過較長時間的任前培訓。二是肩負責任更重。根據中央統一要求，法官員額未來將嚴格控制在中央政法專項編制的39%以內，入額法官將經過嚴格遴選。進入員額后，法官對其履行審判職責的行為承擔責任，在職責范圍內對辦案質量終身負責。三是職業倫理要求更嚴。受審判工作特殊性影響，法官要受到嚴格職業倫理的限制。比如，法官離任兩年內不得以律師身份擔任訴訟代理人或辯護人，終身不得在原任職法院擔任訴訟代理人或辯護人;法官的配偶、子女在該法官任職法院轄區內從事律師職業的，應當實行任職回避。從世界主要國家的經驗來看，在實行法官單獨職務序列的同時，都相應提高了法官職業待遇水平，以促使法官立場更中立、心態更超脫、裁決更公正。建立法官單獨職務序列和配套的工資制度，就是針對影響法官隊伍穩定的突出問題，堅持向基層和一線傾斜，加大職業保障力度，拓寬法官職業發展空間，引導法官立足基層，在辦案崗位成長成才，在維護社會公平正義事業中安心專心工作。

　　2問：如何穩妥推進法官工資制度改革?

　　答：為貫徹落實《法官、檢察官工資制度改革試點方案》，2016年7月22日，人力資源和社會保障部、財政部印發《法官、檢察官和審判輔助人員工資制度改革試點實施辦法》。第一，在實行法官員額制基礎上，建立與法官單獨職務序列相銜接、有別于其他公務員的工資制度，工資水平按照高于當地其他公務員工資收入的一定比例確定。同時，統籌提高法院其他人員待遇水平。第二，改革法官工資制度，將員額內法官工資分為基本工資、津貼補貼和獎金三部分。基本工資從普通公務員職務工資、級別工資兩項變為職務等級工資一項，每個職務等級內設若干工資檔次，并以法官職務序列等級為基礎，實行全國統一的標準。第三，法官增資額一部分通過提高基本工資實現，一部分通過發放績效考核獎金實現。審判輔助人員、司法行政人員工資結構不變，增資額通過加發績效考核獎金實現。績效考核獎金的設置不與法官等級、行政職級掛鉤，主要依據工作量、工作質量和工作效果等因素確定。績效考核獎金分為基礎性和獎勵性兩個部分。基礎性績效考核獎金按月隨工資平均發放，獎勵性績效考核獎金原則上按考核情況年終一次性發放。獎勵性部分占績效考核獎金總量的比例不低于60%。

　　3問：基層人民法院的法官如何晉升為二級高級法官?

　　答：對個別長期在基層人民法院任職，工作特別優秀，為審判事業作出突出貢獻的法官，可以特別選升為二級高級法官，但應當從嚴掌握。在試點期間，各高級人民法院黨組可結合實際，探索確定特別選升的條件、程序等，具體方案報省級黨委組織部審批前，應當聽取最高人民法院政治部意見。

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