2017年司法考試熱點

　　2017年司法考試熱點1：哪些情形下法官不承擔(dān)錯案責(zé)任?

　　1問：法官懲戒委員會如何組建?

　　答：根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于建立法官、檢察官懲戒制度的意見(試行)》(法發(fā)〔2016〕24號)，法官、檢察官懲戒委員會在省(自治區(qū)、直轄市)一級設(shè)立。懲戒委員會由政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強、職業(yè)操守好的人員組成，包括來自人大代表、政協(xié)委員、法學(xué)專家、律師代表以及法官、檢察官代表。法官、檢察官代表應(yīng)不低于全體委員的50%，從轄區(qū)內(nèi)不同層級人民法院、人民檢察院選任。懲戒委員會主任由懲戒委員會全體委員從實踐經(jīng)驗豐富、德高望重的資深法律界人士中推選，經(jīng)省(自治區(qū)、直轄市)黨委對人選把關(guān)后產(chǎn)生。法官懲戒工作辦公室設(shè)在高級人民法院。

　　2問：如何追究院庭長的監(jiān)督管理責(zé)任?

　　答：負有監(jiān)督管理職責(zé)的人員等因故意或者重大過失，怠于行使或者不當(dāng)行使審判監(jiān)督權(quán)和審判管理權(quán)導(dǎo)致裁判錯誤并造成嚴重后果的，依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任。追究其監(jiān)督管理責(zé)任的，依照干部管理有關(guān)規(guī)定和程序辦理。

　　3問：如何科學(xué)劃分審判人員的辦案責(zé)任?

　　答：按照“誰審理，誰裁判，誰負責(zé)”的思路，司法責(zé)任制改革意見區(qū)分不同情形，對審判人員的責(zé)任承擔(dān)方式作出了規(guī)定。

　　第一，關(guān)于獨任制審理的案件。由獨任法官對案件的事實認定和法律適用承擔(dān)全部責(zé)任。

　　第二，關(guān)于合議制審理的案件。合議庭審理的案件，合議庭成員對案件的事實認定和法律適用共同承擔(dān)責(zé)任。進行違法審判責(zé)任追究時，根據(jù)合議庭成員是否存在違法審判行為、情節(jié)、合議庭成員發(fā)表意見的情況和過錯程度合理確定各自責(zé)任。考慮的因素包括：每個合議庭成員本身是否實施了違反法律法規(guī)的違法審判行為、是否存在故意或者重大過失及過錯程度、合議庭成員發(fā)表意見的情況、合議庭各成員違法審判行為對錯誤裁判的關(guān)聯(lián)度和影響力，等等。

　　第三，關(guān)于提交審判委員會討論決定的案件。審判委員會討論案件時，合議庭對其匯報的事實負責(zé)，審判委員會委員對其本人發(fā)表的意見及最終表決負責(zé)。案件經(jīng)審判委員會討論的，構(gòu)成違法審判責(zé)任追究情形時，根據(jù)審判委員會委員是否故意曲解法律發(fā)表意見的情況，合理確定委員責(zé)任。審判委員會改變合議庭意見導(dǎo)致裁判錯誤的，由持多數(shù)意見的委員共同承擔(dān)責(zé)任，合議庭不承擔(dān)責(zé)任。審判委員會維持合議庭意見導(dǎo)致裁判錯誤的，由合議庭和持多數(shù)意見的'委員共同承擔(dān)責(zé)任。合議庭匯報案件時，故意隱瞞主要證據(jù)或者重要情節(jié)，或者故意提供虛假情況，導(dǎo)致審判委員會作出錯誤決定的，由合議庭成員承擔(dān)責(zé)任，審判委員會委員根據(jù)具體情況承擔(dān)部分責(zé)任或者不承擔(dān)責(zé)任。審判委員會討論案件違反民主集中制原則，導(dǎo)致審判委員會決定錯誤的，主持人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。

　　第四，關(guān)于審判輔助人員參與的責(zé)任承擔(dān)。審判輔助人員根據(jù)職責(zé)權(quán)限和分工承擔(dān)與其職責(zé)相對應(yīng)的責(zé)任。法官負有審核把關(guān)職責(zé)的，法官也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第五，關(guān)于法官受領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)導(dǎo)致裁判錯誤的。法官受領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)導(dǎo)致裁判錯誤的，且法官不記錄或者不如實記錄，應(yīng)當(dāng)排除干預(yù)而沒有排除的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法審判責(zé)任。

　　4問：哪些情形下法官不承擔(dān)錯案責(zé)任?

　　答：根據(jù)司法責(zé)任制改革意見，因下列情形之一，導(dǎo)致案件按照審判監(jiān)督程序提起再審后被改判的，不得作為錯案進行責(zé)任追究：對法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋具體條文的理解和認識不一致，在專業(yè)認知范圍內(nèi)能夠予以合理說明的;對案件基本事實的判斷存在爭議或者疑問，根據(jù)證據(jù)規(guī)則能夠予以合理說明的;當(dāng)事人放棄或者部分放棄權(quán)利主張的;因當(dāng)事人過錯或者客觀原因致使案件事實認定發(fā)生變化的;因出現(xiàn)新證據(jù)而改變裁判的;法律修訂或者政策調(diào)整的;裁判所依據(jù)的其他法律文書被撤銷或者變更的;其他依法履行審判職責(zé)不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的情形。

　　2017年司法考試熱點2：如何穩(wěn)妥推進法官工資制度改革?

　　1問：為什么要強化法官職業(yè)保障?

　　答：推進法官員額制改革后，對法官的職業(yè)要求比其他公務(wù)員更加嚴格，主要體現(xiàn)在：一是入職門檻更高。初任法官必須經(jīng)過國家公務(wù)員考試和司法考試，具有相應(yīng)法律工作經(jīng)歷，并經(jīng)過較長時間的任前培訓(xùn)。二是肩負責(zé)任更重。根據(jù)中央統(tǒng)一要求，法官員額未來將嚴格控制在中央政法專項編制的39%以內(nèi)，入額法官將經(jīng)過嚴格遴選。進入員額后，法官對其履行審判職責(zé)的行為承擔(dān)責(zé)任，在職責(zé)范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負責(zé)。三是職業(yè)倫理要求更嚴。受審判工作特殊性影響，法官要受到嚴格職業(yè)倫理的限制。比如，法官離任兩年內(nèi)不得以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或辯護人，終身不得在原任職法院擔(dān)任訴訟代理人或辯護人;法官的配偶、子女在該法官任職法院轄區(qū)內(nèi)從事律師職業(yè)的，應(yīng)當(dāng)實行任職回避。從世界主要國家的經(jīng)驗來看，在實行法官單獨職務(wù)序列的同時，都相應(yīng)提高了法官職業(yè)待遇水平，以促使法官立場更中立、心態(tài)更超脫、裁決更公正。建立法官單獨職務(wù)序列和配套的工資制度，就是針對影響法官隊伍穩(wěn)定的突出問題，堅持向基層和一線傾斜，加大職業(yè)保障力度，拓寬法官職業(yè)發(fā)展空間，引導(dǎo)法官立足基層，在辦案崗位成長成才，在維護社會公平正義事業(yè)中安心專心工作。

　　2問：如何穩(wěn)妥推進法官工資制度改革?

　　答：為貫徹落實《法官、檢察官工資制度改革試點方案》，2016年7月22日，人力資源和社會保障部、財政部印發(fā)《法官、檢察官和審判輔助人員工資制度改革試點實施辦法》。第一，在實行法官員額制基礎(chǔ)上，建立與法官單獨職務(wù)序列相銜接、有別于其他公務(wù)員的工資制度，工資水平按照高于當(dāng)?shù)仄渌�公�?wù)員工資收入的一定比例確定。同時，統(tǒng)籌提高法院其他人員待遇水平。第二，改革法官工資制度，將員額內(nèi)法官工資分為基本工資、津貼補貼和獎金三部分。基本工資從普通公務(wù)員職務(wù)工資、級別工資兩項變?yōu)槁殑?wù)等級工資一項，每個職務(wù)等級內(nèi)設(shè)若干工資檔次，并以法官職務(wù)序列等級為基礎(chǔ)，實行全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。第三，法官增資額一部分通過提高基本工資實現(xiàn)，一部分通過發(fā)放績效考核獎金實現(xiàn)。審判輔助人員、司法行政人員工資結(jié)構(gòu)不變，增資額通過加發(fā)績效考核獎金實現(xiàn)。績效考核獎金的設(shè)置不與法官等級、行政職級掛鉤，主要依據(jù)工作量、工作質(zhì)量和工作效果等因素確定。績效考核獎金分為基礎(chǔ)性和獎勵性兩個部分。基礎(chǔ)性績效考核獎金按月隨工資平均發(fā)放，獎勵性績效考核獎金原則上按考核情況年終一次性發(fā)放。獎勵性部分占績效考核獎金總量的比例不低于60%。

　　3問：基層人民法院的法官如何晉升為二級高級法官?

　　答：對個別長期在基層人民法院任職，工作特別優(yōu)秀，為審判事業(yè)作出突出貢獻的法官，可以特別選升為二級高級法官，但應(yīng)當(dāng)從嚴掌握。在試點期間，各高級人民法院黨組可結(jié)合實際，探索確定特別選升的條件、程序等，具體方案報省級黨委組織部審批前，應(yīng)當(dāng)聽取最高人民法院政治部意見。

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