淺談流域梯級開發環境影響評價指標體系初探論文
1 前言
由于我國地貌特征獨特，水能資源豐富，開發潛力大。建國以后，我國興建了大量的水電工程，帶來了豐厚的社會和經濟效益。水電工程的開發在帶來效益的同時也引發了一系列的環境問題，如何處理好經濟發展和環境保護的關系成為目前亟需解決的關鍵問題。建國初期，由于經濟、技術條件的限制，沒有對當時的水電工程進行科學的規劃環境影響分析，水電工程建成投入運行后導致河道生態系統遭到嚴重破壞。
我國于2003 年9 月1 日開始執行《中華人民共和國環境影響評價法》，對新開發的水電工程前行要求開展環境影響評價。
梯級水電開發更給區域生態環境帶來了累積效應，不少國家和地區開始展開流域梯級開發的環境影響評價。由于河道生態環境的復雜性和模糊性，河道環境影響評價的因子難以確定。為了對水電工程梯級開發的環境影響能有一個更為客觀的評價，需要有一個科學的評價指標體系。因此，參考國內外的`研究成果和經驗，對流域梯級開發環境影響評價的指標進行研究是十分必要的。
2 環境影響評價指標體系的構建
河道生態環境系統機理復雜，包含了復雜的物理、化學和生物反應，環境影響評價工作及具挑戰性。河流生態環境系統的影響因素眾多，具有可變性和復雜性，很多因子難以進行定量分析。建立一個科學的評價指標體系成為環境影響評價工作能否順利進行的關鍵。
2. 1 評價指標體系構建原則
( 1) 科學性原則。評價指標是否科學將會嚴重影響評價結果的準確性，因此科學性是挑選評價指標的首要條件。科學性要求評價指標能夠科學、客觀、合理地反應出工程前后環境質量的變化。
( 2) 整體性原則。梯級水電開發具有群體性，對流域環境造成的影響具有累積性和整體性。選取評價指標要從環境系統總體出發，將環境系統整體進行分解，選取合適的評價指標。
( 3) 實用性原則。實用性原則指的是實用性、可行性和可操作性。
( 4) 獨立性原則。獨立性原則是指評價指標體系的評價因子應該相互獨立，互不干擾。
2. 2 指標體系的建立
梯級環境影響評價指標體系是一個綜合體系，具有層次性、復雜性和模糊性的系統。流域梯級開發的環境影響是多個水電工程影響的相互作用和疊加的結果。因此，提及環境影響評價應當以單一工程的影響評價為起點，逐級進行評價。
根據梯級環境影響的特點，評價指標體系的可按照以下程序來構建。
( 1) 收集資料，綜合分析。
( 2) 確定主導因子。
( 3) 確定指標體系。
梯級水電開發的環境影響評價是一項綜合工作，評價工作以整個流域為首層，流域的各段為第2 層次，各段的水電工程為第3 層次，單個工程的自然環境系統和社會環境系統為第4 層次，自然環境系統和社會環境系統下的各項評價系統為第5 層次，各環境系統下的環境因子為第6 層次，逐層進行評價。
將最后3 層的評價層次、評價系統和指標進行構建: 單個工程的環境狀況為A 層，自然環境、社會環境為B 層; B 層下的環境地質、局地氣候、水質等為C 層; C 層下的水庫浸沒、BOD、水溫、泥沙等環境因子作為D 層。
3 評價指標標準化處理
評價指標體系建成以后，很多評價指標的量綱不統一，難以進行統一分析。因此，需要對各評價指標進行量化和標準化，以便綜合各指標的評價結果。評價指標體系中有些指標( 流量、泥沙、水溫等) 具有觀測數據，可以進行定量分析，在此稱之為定量指標; 還有一些指標，例如魚類、水生動植物、人群健康等，沒有觀測數據，難以進行定向分析，稱為定性指標。在此，將指標分為定性和定量指標兩類來進行指標處理。
3. 1 定量指標的處理
定量指標具有較為豐富的觀測數據，且搜集工作相對來講比較容易。但是定量指標的數據必須是同期觀測資料。搜集數據工作完成后，可按以下兩步進行處理。
首先，把環境質量標準分為5 級，環境指標標準取值范圍為0 ～ 1，分為5 級: 1. 0、0. 7、0. 5、0. 3、0，環境質量為1 時，質量最優。地表水環境質量標準分級見表2。然后，將定量數據對照表2 的環境指標標準利用線性內插方法進行計算，得出各指標的質量值。
3. 2 定性指標的分析
最末層的環境因子大多沒有觀測數據，難以收集并進行定量計算。為了與定量指標的評價結果進行統一，也需要進行標準化處理。國內外研究中，對于環境評價中的定性指標多采用專家咨詢和打分的方法來進行處理。
定性指標的數據獲取多來源于實地調查訪問，得到關于該指標的文字描述和大概數據。工程前后的定性指標資料獲取應采用科學的態度和方法來進行，便于得到客觀科學的描述。根據獲取的資料，召開專家研討會，通過各行專家不同角度的打分，再對定性指標進行處理。
以人群健康為例，從工程所在地調查的基礎資料，通過專家意見的綜合進行定性指標的分級。組織專家根據基礎資料從不同角度進行打分，并進行綜合。
4 結語
我國地大物博，水系發達，各流域自然地理條件不盡相同，流域水電開發各具特色，產生的環境影響也不盡相同。筆者旨在給流域水電開發環境影響評價建立一個可供借鑒的指標體系，提出的評價指標體系僅在沅水流域下游河段的環境影響研究中初次使用，尚不完善。因此，在開展流域梯級開發環境影響評價時需因地制宜，根據各地區不同特點選取不同的指標，并進行修正處理，以便得到更為科學的評價結果。
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