新型城鎮化建設對土地利用結構的影響論文

　　摘要介新型城鎮化已成為各方關注的焦點，對土地利用結構帶來了一系列的影響及變化。以西部欠發達地區貴州省安順市為例，分析比較新型城鎮化前后各類土地的面積變化，并從土地利用結構的變化貢獻率、變化強度2個方面對新型城鎮化建設下安順市土地利用結構的變化進行測度，從而探究新型城鎮化建設對土地利用結構的影響。

　　關鍵詞新型城鎮化；土地利用結構；變化；影響；貴州省安順市

　　新型城鎮化建設是近年來國家為促進城鎮化而提出的新概念，其與以往的城鎮化不同，核心在于不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，著眼農民，涵蓋農村，實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發展，實現共同富裕[1]。新型城鎮化建設是一個全面的復雜的系統工程[2]，需要正確分析和處理城鎮化建設對土地利用結構帶來的影響及變化，如新型城鎮化中影響土地利用結構的各種因素，城鎮化率與各類土地變化之間的關系等。合理安排土地利用結構是城鎮化建設的基礎[3]，分析新型城鎮化建設對土地利用結構的影響，能更好地開展城鎮化建設規劃的總體布局，指導城市的未來發展方向。貴州省安順市作為西部欠發達地區新型城鎮化發展樣本，目前在全國尚處于比較落后的位置，新型城鎮化建設對于安順市的發展來說是一個契機。通過理論研究，能夠為安順市的新型城鎮化建設提供可利用的意見，指導安順市的新型城鎮化建設向更好的方向發展。加強安順市新型城鎮化對土地利用結構的影響研究，尤其是城鎮化率與各類土地變化之間的關系，可以為安順市的新型城鎮化建設提供更科學具體的方案，為決策部門制訂有關計劃、規劃提供參考。

　　1研究方法

　　本文時間尺度上土地利用結構的變化，采用的分析方法是通過計算土地利用結構在某一時段內的變化貢獻率、變化強度指數來進行的[4－5]。

　　2安順市土地利用結構變化分析

　　根據土地利用類型的劃分，統計出安順市的土地利用數據（見表1）。把表1的有關數據代入公式（1）及公式（2）中進行分析計算，得出表2的數據。從表2中看出，在安順市的土地利用類型中，城鄉建設用地、林地、水域、交通用地、園地的面積呈明顯上升的趨勢，上升的幅度依次為城鄉建設用地(18896hm2)、林地(10900hm2)、水域(1304hm2)、交通用地(1096hm2)、園地(800hm2)；變化貢獻率依次為城鄉建設用地(36.3%)、林地(20.9%)、水域(2.5%)、交通用地(2.1%)、園地(1.5%)；變化強度指數依次為城鄉建設用地(2.042%)、林地(1.178%)、水域(0.141%)、交通用地(0.118%)、園地(0.086%)。而其他用地、耕地、牧草地的面積呈明顯下降的趨勢，下降的幅度依次為其他用地(11180hm2)、耕地(6400hm2)、牧草地(1500hm2)；變化強度指數依次為其他用地(0.121%)、耕地(0.692%)、牧草地(0.162%)；變化貢獻率依次為其他用地(21.5%)、耕地(12.3%)、牧草地(2.9%)。上述結果反映出新型城鎮化對安順市土地利用結構的影響突出表現為建設用地的大幅增加和其他用地的大幅減少，可見安順市在新型城鎮化的過程中主要占用的是未利用地，對耕地的占用較少。根據單一土地利用動態指數研究把表1有關數據代入公式（3）中進行計算分析，得出2010—2015年安順市土地利用動態指數表（表3）。由表3可見，安順市的耕地、牧草地、其他用地面積呈減少的趨勢，年動態指數分別為－0.439%、－0.273%和－0.961%。結合表2可知，在這5年間安順市的耕地減少了6400hm2，牧草地減少了1500hm2，其他用地減少了11180hm2。耕地和牧草地減少原因是多方面的，但是人為因素起著主要的作用，尤其是近年來的城鎮化對耕地和牧草地的減少起著不小的作用。耕地和牧草地減少除了與建設用地的占用有關以外，還與安順市新型城鎮化著重強調生態環境的重要性有關，生態用地對耕地和牧草地的占用則必然引起這2種用地的減少。而其他用地的減少則主要是由于新型城鎮化中建設用地的占用。同時，安順市的城鄉建設用地、交通用地、水域、園地、林地面積呈增加的趨勢，年動態指數分別為16.219%、4.644%、5.827%、2.388%和1.070%。結合表2可知，在這5年間安順市的城鄉建設用地增加了18896hm2，交通用地、水域、林地、園地分別增加了1096hm2、1304hm2、10900hm2、800hm2。其中城鄉建設用地、交通用地和水域面積增加與新型城鎮化的發展是分不開的。而園地和林地面積上升除了與農業結構調整相關，也與新型城鎮化著重強調生態環境的重要性有關。近年來，安順開展了一些生態果園示范基地，種植果樹既改善了生態環境又增加了農民的收入，由此造成林地和園地面積增加也是必然的。

　　3結論與討論

　　通過對比安順市新型城鎮化前后的土地利用結構，可以看出新型城鎮化對土地利用結構的`影響突出表現為：農用地面積呈小幅度上升趨勢，其中耕地和牧草地的用地面積呈小幅度下降趨勢，園地和林地的用地面積呈小幅度上升趨勢，林地用地面積上升的幅度相對來說比較大；建設用地的面積呈大幅度上升趨勢，建設用地下的所有二級地類都呈上升趨勢；其他用地呈大幅度下降趨勢。從安順市土地利用結構時間變化指數來看，自安順新型城鎮化實施后，在安順市的土地利用類型中，園地、林地、城鄉建設用地、交通用地及水域的面積呈上升的趨勢，耕地、牧草地、其他用地的面積呈下降的趨勢，變化最明顯的是城鄉建設用地。反映了新型城鎮化對安順市土地利用結構變化起主導作用的是城鄉建設用地。當然，經濟因素、人口因素、農業技術因素等對安順市土地利用結構變化也起到了不小的作用。新型城鎮化建設涉及到多方面，更是一個綜合繁瑣的過程。新型城鎮化可以使整個安順市的土地結構和布局更加合理，但是現在還有很多缺陷和不足，建議從以下幾個、方面展開對新型城鎮化中改善土地利用結構新路徑的探索：完善基本農田保護機制，簡化建設用地審批制度，修改土地利用總體規劃，加強落實土地增減掛鉤政策，開展低效土地的再開發。

　　參考文獻：

　　[1]方創林,馬海濤.新型城鎮化背景下中國的新區建設與土地集約利用[J].中國社會科學社,2013(7):10－11.

　　[2]王新越,秦素貞.新型城鎮化的內涵、測度及其區域差異研究[D].重慶:重慶大學,2014.

　　[3]謝婧華.西安市城鎮化建設中的土地利用研究[J].陜西社會主義學院學報,2015,11(5):46－48.

　　[4]何丹,刁承泰.重慶江津市土地利用變化驅動力分析[J].水土保持研究,2006,13(2):25－27.

　　[5]王曉峰,任志遠.近14年榆林北六縣土地利用變化驅動力分析[J].水土保持研究,2006,13(6):40－42.

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